BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 604: Spm. om talepapir fra samrådet den 13/9-16 om kontanthjælp til sygdomsramte, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2015-16
BEU Alm.del
Offentligt

TALE

6. september 2016

Samrådstale vedr. spm. BZ, BÆ og BØ om Jobreform

fase I og sygdomsramte

Samrådsspørgsmål BZ

Vil ministeren bekræfte, at han har en aftale med Dansk Fol-

keparti om, at pr. 1. oktober 2016 skal ingen sygdomsramte

være på kontanthjælp, men på en anden, og varig offentlig

ydelse, som f.eks. førtidspension, ressourceforløb eller fleks-

job?

Samrådsspørgsmål BÆ

Vil ministeren redegøre for, hvad han indtil nu har gjort, og

hvad han yderligere vil gøre for at sikre, at ingen sygdoms-

ramte er på kontanthjælp d. 1. oktober 2016, men i stedet er

overført til anden og varig offentlig forsørgelse eller ydelse,

som for eks. førtidspension, fleksjob eller ressourceforløb?

Samrådsspørgsmål BØ

Mener ministeren, at en borger, som af kommunen er blevet

undtaget fra 225 timers reglen af helbredsmæssige årsager,

vil være i stand til at skaffe sig et ordinært arbejde, og at det

derfor er rimeligt at vedkommende stadig er på kontant-

hjælp?

J.nr. 2016-5036

CAP/MMA

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 604: Spm. om talepapir fra samrådet den 13/9-16 om kontanthjælp til sygdomsramte, til beskæftigelsesministeren

Det talte ord gælder

Indledning

Samrådet i dag handler om sygdomsramte og de

ændringer i kontanthjælpssystemet, som regerin-

gen sammen med Dansk Folkeparti, Liberal Alli-

ance og Det Konservative Folkeparti blev enige

om i forbindelse med

Aftale om et kontanthjælps-

system hvor det kan betale sig at arbejde – Jobre-

form fase I.

Jeg vil gerne besvare spørgsmålene samlet. Men

lad mig starte med at slå to ting fast:

For det første

har aftalepartierne lagt vægt på, at

udsatte borgere i kontanthjælpssystemet får afkla-

ret deres arbejdsevne og forsørgelsesgrundlag.

I aftalen og bemærkningerne til lovforslaget

(L113) er det tydeligt understreget, at for kontant-

hjælpsmodtagere med væsentlige helbredsmæssige

problemer,

skal

kommunerne tage stilling til, om

der er grundlag for at forelægge sagen for rehabili-

teringsteamet med henblik på at vurdere, om der fx

bør igangsættes et ressourceforløb.

For det andet

vil jeg gerne understrege, at når jeg

flere gange har sagt, at borgere, som er langvarigt

syge, slet ikke hører til i kontanthjælpssystemet, så

tænker jeg på de borgere, hvor helbredsproblemer-

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 604: Spm. om talepapir fra samrådet den 13/9-16 om kontanthjælp til sygdomsramte, til beskæftigelsesministeren

ne er af en karakter, hvor arbejdsevnen er væsent-

lig og varigt nedsat.

Svar på spørgsmål BZ – aftale om syge?

Det leder mig ind på det første spørgsmål BZ, der

går på, at der ikke skal være sygdomsramte i kon-

tanthjælpssystemet pr. 1. oktober.

Kontanthjælpssystemet omfatter en bred gruppe af

personer og ikke kun personer, der her og nu står

til rådighed for arbejdsmarkedet. Det er baggrun-

den for, at der skelnes mellem jobparate og aktivi-

tetsparate kontanthjælpsmodtagere.

Man kan som kontanthjælpsmodtager godt være

sygdomsramt i en periode, hvor man er uarbejds-

dygtig, uden at det er ensbetydende med, at man

permanent er uden for det ordinære arbejdsar-

bejdsmarked. Der vil i den situation fx kunne være

behov for en tidlig og helhedsorienteret indsats in-

den for rammerne af kontanthjælpssystemet, som

er rettet mod at bringe personen tilbage på ar-

bejdsmarkedet.

I nogle situationer kan der også være behov for

ekstra hjælp eller særlige hjælpemidler til personer

med særlige behov.

Det afgørende er, at der altid skal være en forvent-

ning om, at borgeren med den rette hjælp og støtte

kan komme tilbage på arbejdsmarkedet.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 604: Spm. om talepapir fra samrådet den 13/9-16 om kontanthjælp til sygdomsramte, til beskæftigelsesministeren

Personer som fx på grund af sygdom har varigt

og/eller væsentlig nedsat arbejdsevne, skal derfor

ikke være i kontanthjælpssystemet.

Det er den præmis, som ligger i vores aftale om

jobreformen. Og derfor er det også slået fast i afta-

len og i bemærkningerne til loven efterfølgende, at

udsatte borgere i kontanthjælpssystemet skal have

afklaret deres arbejdsevne og forsørgelsesgrund-

lag.

Svar på spørgsmål BÆ – hvad er gjort?

Det leder mig frem til svar på spørgsmål BÆ, der

går på, hvad regeringen har gjort og vil gøre for at

sikre, at sygdomsramte personer - med varige og

væsentlige helbredsproblemer - ikke er på kon-

tanthjælp.

Beskæftigelsesministeriet har bl.a. sendt bekendt-

gørelser og vejledninger om de nye regler, herun-

der en startvejledning til alle landets kommuner

om kontanthjælpsloftet og 225-timersreglen, hvor

det indskærpes, at udsatte borgere skal have en

indsats og have afklaret deres arbejdsevne og for-

sørgelsesgrundlag.

Her indskærpes det også, at for borgere, som har

betydelige komplekse problemer og/eller væsent-

lige helbredsmæssige problemer,

skal

kommunen

systematisk tage stilling til, om der er grundlag for

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 604: Spm. om talepapir fra samrådet den 13/9-16 om kontanthjælp til sygdomsramte, til beskæftigelsesministeren

at forelægge sagen for rehabiliteringsteamet med

henblik på, om der for eksempel skal ske visitation

til ressourceforløb, fleksjob og førtidspension.

Samtidig har jeg sendt et brev til alle landets

borgmestre, hvori jeg bl.a. understreger kommu-

nernes forpligtelse til at afklare udsatte kontant-

hjælpsmodtageres arbejdsevne og forsørgelses-

grundlag.

Beskæftigelsesministeriet har også sendt en guide

til kommunerne om undtagelsesbestemmelsen til

225-timersreglen, som er et arbejdsredskab, som

kan hjælpe kommunerne med at afklare, hvad der

skal lægges vægt på, når det skal vurderes, om en

person skal undtages fra 225-timersreglen.

Derudover har Styrelsen for Arbejdsmarked og

Rekruttering gennemført en række andre kommu-

nikationsindsatser rettet mod kommunerne. Styrel-

sen har bl.a. afholdt en række regionale temamø-

der om de nye regler, herunder undtagelsesbe-

stemmelserne i forbindelse med 225-timersreglen.

Vi har således fra ministeriets side haft et stort fo-

kus på at understøtte, at kommunerne får afklaret

udsatte kontanthjælpsmodtageres arbejdsevne og

forsørgelsesgrundlag og samtidig systematisk ta-

ger stilling til, om der er grundlag for at forelægge

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 604: Spm. om talepapir fra samrådet den 13/9-16 om kontanthjælp til sygdomsramte, til beskæftigelsesministeren

sagen for rehabiliteringsteamet med henblik på fx

at igangsætte et ressourceforløb.

[Satspuljeinitiativ]

Det er også min klare ambition, at der i den kom-

mende tid i forbindelse med satspuljeforhandlin-

gerne kan opnås tilslutning til at gøre en ekstra

indsats, så langvarige kontanthjælpsmodtagere får

denne rette hjælp til at komme tættere på arbejds-

markedet eller - hvis arbejdsevnen viser sig at væ-

re varigt og væsentligt nedsat – får sagen vurderet

med henblik på fx at igangsætte et ressourceforløb.

Svar på spørgsmål BØ – undtaget fra timereglen

I forhold til det sidste samrådsspørgsmål BØ –

hvor der spørges til, om borgere, der er undtaget

fra 225-timersreglen, så overhovedet bør være i

kontanthjælpssystemet, vil jeg henvise til kriteriet,

der gælder for at blive undtaget.

Den begrænsning af arbejdsevnen, som kræves for

at blive omfattet af undtagelsen, stiller

ikke

samme

krav om, at arbejdsevnen skal være varigt eller

væsentligt nedsat, som stilles i forhold til visitation

til fleksjob eller førtidspension.

Som kontanthjælpsmodtager skal man undtages fra

225-timersreglen, hvis arbejdsevnen er så begræn-

set, at man ikke vil kunne opnå 225 timers ordi-

nært og ustøttet beskæftigelse. Det er en aktuel

vurdering, som ikke behøver være ensbetydende

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 604: Spm. om talepapir fra samrådet den 13/9-16 om kontanthjælp til sygdomsramte, til beskæftigelsesministeren

med, at personen ikke på et senere tidspunkt fx via

en indsats i kontanthjælpssystemet kan blive selv-

forsørgende.

Hvis personen derimod er permanent ude af stand

til at arbejde, fx på grund af sygdom, skal ved-

kommende ikke være i kontanthjælpssystemet.

Aftalepartierne har samtidig lagt vægt på, at kom-

munernes indsats for aktivitetsparate kontant-

hjælpsmodtagere bliver fulgt tæt. Det gælder også

i forhold til, om kommunerne systematisk via re-

habiliteringsteams tager stilling til ressourceforløb,

fleksjob og førtidspension.

Det fremgår derfor også af det fremsatte lov-

forslag, at Beskæftigelsesministeriet vil foretage

en samlet evaluering i 2017, som skal belyse, i

hvilket omfang udsatte kontanthjælpsmodtagere

får afklaret deres arbejdsevne og forsørgelses-

grundlag.

Afslutning

Til sidst vil jeg gerne understrege, at det nu en

gang er kommunernes ansvar at sikre, at borgerne

modtager den korrekte ydelse, og at de modtager

den rette tilbud og hjælp.

Det indebærer, at kommunerne skal tage stilling

til, om der er grundlag for at forelægge sagen for

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 604: Spm. om talepapir fra samrådet den 13/9-16 om kontanthjælp til sygdomsramte, til beskæftigelsesministeren

rehabiliteringsteamet, hvis personer på kontant-

hjælp har væsentlige helbredsmæssige problemer.

Jobreformen har selvfølgelig det udgangspunkt, at

kommunerne gennem deres kontakt med og kend-

skab til borgerne, foretager de vurderinger og

skøn, som lovgivningen kræver.

De kommunale forpligtigelser er understreget i

lovgivningen, og der er udsendt bekendtgørelser,

vejledninger, som kan understøtte sagsbehandler-

nes arbejde.

Jeg har desuden udsendt en skrivelse til samtlige

borgmestre for at skabe det nødvendige politiske

og ledelsesmæssige fokus på, at der er tale om en

vigtig opgave, som skal håndteres rettidigt og kor-

rekt.

Det er helt afgørende, at personer hvor helbreds-

problemerne har ført til en varig og væsentlig ned-

sat arbejdsevne ikke er i kontanthjælpssystemet.

For kontanthjælp er og bliver en midlertidig ydel-

se, hvor perspektivet er, at den enkelte får hjælp

via den almindelige beskæftigelsesindsats til – på

kortere eller længere bane - at kunne forsørge sig

selv.

Tak for ordet.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 604: Spm. om talepapir fra samrådet den 13/9-16 om kontanthjælp til sygdomsramte, til beskæftigelsesministeren