BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 588: Spm. om ministeren vil oversende Arbejdstilsynets instrukser vedrørende sager, der involverer arbejdsulykker med dødelig udgang, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2015-16
BEU Alm.del
Offentligt

Kvalitetsprocedure

Udvælgelse af ulykker til undersøgelse

Kvalitetsprocedure DT-10

Anvendelsesområde: Generelt for tilsyn

Ansvarlig enhed: AFC, 6. kontor

Ikrafttræden: 24. september 2014

Indledning

Denne kvalitetsprocedure beskriver, hvordan Arbejdstilsynet skal kvotere arbejdsulykker til de-

tailtilsyn ulykkesundersøgelse. Kvoteringen foregår i ATIS. Kvalitetsproceduren erstatter At-

intern instruks IN-18-7.

For tilsyn i forbindelse med arbejdsulykker, se kvalitetsprocedure DT-3 om detailtilsyn i forbin-

delse med arbejdsulykker.

Arbejdstilsyn kvoterer arbejdsulykker til detailtilsyn med henblik på:



At gennemføre en ulykkesundersøgelse, der kan klarlægge årsager til ulykken, for at

virksomheden kan forebygge gentagelser af ulykken.

At indsamle oplysninger, der er nødvendige for at vurdere, om der er sket en overtrædel-

se af arbejdsmiljølovgivningen med henblik på at kunne afgive eventuelle afgørelser.

At analysere ulykken og finde de bagvedliggende årsager og opnå intern læring om,

hvorfor ulykker opstår og deres årsager til brug for den generelle forebyggende indsats,

analyser mv.

Anmeldte arbejdsulykker udvælges automatisk til visning i kvoteringsbilleder i ATIS ud fra kri-

terier, som fastsættes årlig af KL. KL fastsætter i den forbindelse antallet af arbejdsulykker, som

skal undersøges. Arbejdsulykker til kvotering placeres ud fra kriterierne i en A-pulje og en B-

pulje, for hvilke der gælder:



Ulykker i A-puljen

skal

undersøges

Ulykker i B-puljen

kan

undersøges.

Der er følgende opgaver ved kvotering af arbejdsulykker:

Kvotering af ulykker i A-puljen

Kvotering af ulykker i B-puljen til en forkvoteret pulje

Udtagelse af ulykker i den forkvoterede pulje

Tilsynschefens overblik.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 588: Spm. om ministeren vil oversende Arbejdstilsynets instrukser vedrørende sager, der involverer arbejdsulykker med dødelig udgang, til beskæftigelsesministeren

Hver opgave er beskrevet nærmere i de følgende afsnit. Se procesdiagram.

Kvotering af ulykker i A-puljen

Kvotering af ulykker i A-puljen gennemføres af ulykkes taskforce.

Arbejdsulykker i A-puljen

SKAL

som udgangspunkt undersøges. En arbejdsulykke besøgsplan-

lægges automatisk, når den har ligget i A-puljen i tre uger regnet fra anmeldelsen (registrerings-

dato) – medmindre en kvotator afviser ulykken.

Arbejdsulykkerne er automatisk udvalgt på baggrund af kriterier, som afspejler ulykkens alvor-

lighed. Arbejdsulykker bliver tilgængelige for kvotering i A-puljen på daglig basis i takt med, at

de anmeldes via EASY.

En kvotator skal mindst hver anden uge gennemgå ulykker i A-puljen med henblik på at godken-

de dem til besøgsplanlægning eller afvise ulykken.

Ved vurdering af den enkelte arbejdsulykke skal der særligt ligges til grund, om en undersøgelse

af pågældende ulykke vil have den ønskede effekt. Ud over håndhævelsesperspektivet skal det

vurderes i hvilket omfang, en undersøgelse vil have en forebyggelsesmæssig effekt på virksom-

heden. En ulykkesundersøgelse har også til formål at undgå lignende ulykker fremover, men må

samtidig gerne være en anledning til at hæve virksomhedens generelle forebyggelsesniveau.

En arbejdsulykke kan efter en konkret vurdering afvises til automatisk besøgsplanlægning. Der

findes følgende muligheder for at afvise en ulykke:



Anmeldelsen lever ikke op til kriterierne på grund af fejlregistrering

Ulykken er tidligere undersøgt

Ulykken vurderes ikke relevant

Ulykken overføres til den forkvoterede pulje.

Ved kvoteringen af ulykker skal der lægges vægt på ulykker, som falder inden for Arbejdstilsy-

nets fokusering og 2020-strategien, herunder unge og nyansatte, psyk, MSB og alvorlige ar-

bejdsulykker.

Årsagen til afvisning skal angives. Der vil være et større antal ulykker tilgængelig for kvotering,

end det fastsatte antal. UTF koordinerer TC’s undersøgelse af arbejdsulykker. Akut-ulykker er

i videst mulig omfang frasorteret inden udvælgelsen, men skal afvises, hvis de fremgår af

A-puljen.

Hvis en ulykke er sket på en virksomhed, der er omfattet af RT, skal undersøgelsen videst muli-

ge omfang tilrettelægges i forbindelse hermed, med mindre det konkret vurderes, at det ikke gi-

ver mening.

Når ulykken er overgået til besøgsplanlægning sker håndteringen herefter i det pågældende sy-

stem. Heraf fremgår også, om virksomheden er certificeret, og det skal særligt vurderes, om un-

dersøgelsen skal gennemføres, jf. reglerne herfor.

Kvotering af ulykker i B-puljen til en forkvoteret pulje

Kvotering af ulykker i B-puljen gennemføres af ulykkes taskforce.

Arbejdsulykker i B-puljen er til rådighed for en forkvotering med henblik på ulykkesundersøgel-

ser i det omfang lokale hensyn gør det relevant.

Til puljen udvælges ulykker, som ud fra forretningsmæssige krav kan undersøges i overens-

stemmelse med effektmålene, særlige politiske opmærksomhedsområder eller lignende, men som

ikke er prioriterede til A-puljen.

Ulykker i B-puljen vurderes med henblik på undersøgelse ud fra de nævnte formål i indlednin-

gen.

Arbejdsulykker bliver tilgængelige for kvotering i B-puljen på daglig basis i takt med, at de an-

meldes via EASY. En arbejdsulykke er tilgængelig for kvotering til forkvoteret puljen i tre må-

neder fra anmeldelsen (registreringsdato), hvorefter den ikke længere er tilgængelig for kvote-

ring.

Ulykker i B-puljen kan søges frem efter særlige kriterier og overføres til den særlige forkvotere-

de pulje, hvor de er tilgængelige for besøgsplanlægning.

Det er op til hvert center, hvilke ulykker der skal overføres til den forkvoterede pulje.

Udtagelse af ulykker i den forkvoterede pulje

Det kan efter omstændigheder være en ruteplanlægger eller en kvotator fra ulykkes taskforce, der

udtager ulykker til undersøgelse fra den forkvoterede pulje.

Arbejdsulykker i den forkvoterede pulje kan bruges til oprettelse af ulykkesundersøgelser i for-

hold til lokale ønsker og hensyn.

Der kan være tale om:



Hvor det af hensyn til planlægning og effektivitet giver mening at supplere med en ulyk-

kesundersøgelse ud fra geografiske hensyn.

Hvor særlige lokale behov i centeret aktualiserer bestemte ulykker i særlige brancher af

fx uddannelsesmæssig karakter eller indsatsorienteret.

Hvor politiske eller samfundsmæssige årsager giver grobund for at gennemføre en ulyk-

kesundersøgelse.

Andre hensyn.

Når ulykken er overgået til besøgsplanlægning sker håndteringen herefter i det pågældende sy-

stem.

Hvis en ulykke er sket på en virksomhed, hvor den kan undersøges i forbindelse med et RT, skal

undersøgelsen videst mulige omfang tilrettelægges i forbindelse hermed.

Ved besøgsplanlægning planlægges i øvrigt ikke besøg tættere end 3 måneder fra RT, hvis ikke

ulykken gennemføres samtidig med RT.

Tilsynschefens overblik

Chefen for ulykkes taskforce holder sig orienteret om ulykker planlagt til undersøgelse.

Chefen holder sig orienteret om centerets gennemførte og planlagte ulykkesundersøgelser via

Tilsynschefens Produktionsoverblik i Cognos.

Chefen kan blandt andet følge med i udviklingen i forhold til de fastsatte målsætninger.

UTF/kvotator

Åbn liste over A-

ulykker i ATIS

EASY

Vurder ulykke

Godkend ulykke til

undersøgelse

Automatisk

oprettelse af besøg

A-Pulje

Afvis ulykke

Vælg kriterier for

afvisning

Åbn liste over B-

ulykker i ATIS

Vurder ulykke

Godkend ulykke til

forkvoteret pulje

UTF/kvotator

EASY

B-Pulje/forkvoteret pulje

Afvis ulykke

Ruteplanlægger

Åbn forkvoteret

pulje og søg på

kriterier

Vælg ulykke

Opret besøg