BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 460: Spm., om en redegørelse for de offentlige udgifter til arbejdsmiljø fra og med 2000

Beskæftigelsesudvalget 2015-16
BEU Alm.del
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

[email protected]

Lennart Damsbo-Andersen

[email protected]

Beskæftigelsesministeriet

Ved Stranden 8

1061 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

12. juli 2016

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 14. juni 2016 stillet følgende spørgsmål nr.

460 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Lennart

Damsbo-Andersen (S).

Spørgsmål nr. 460:

J.nr. 20165200192

”Ministeren bedes redegøre for de offentlige udgifter til arbejdsmiljø fra og med

2000 – 2016, opgjort i årlige samlede beløb både i løbende og faste priser

(2016-pl), og derudover bedes ministeren redegøre for den årlige fordeling

mellem Arbejdstilsynet, Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø

(NFA), Nano-center, Videnscenter for Arbejdsmiljø (VFA), Strategisk Arbejdsmil-

jøforskningsfond, Parternes Arbejdsmiljøindsats og Fonden for Forebyggelse

og Fastholdelse?”

Svar:

Opgørelsen af de offentlige udgifter til arbejdsmiljø i perioden 2000-2016 er af-

grænset til statslige udgifter, idet alle myndighedsopgaver inden for arbejdsmiljø-

området samt midlerne til arbejdsmarkedets parters arbejdsmiljøindsats og midler

til arbejdsmiljø fra Fonden for Forebyggelse og Fastholdelse er forankret på stats-

ligt niveau.

På baggrund heraf kan udviklingen i udgifterne på arbejdsmiljøområdet i 2000-

2016 opgøres som vist i vedlagte bilagstabel. Der kan knyttes følgende bemærk-

ninger til opgørelsen:

Hovedårsagerne til Arbejdstilsynets bevillingsudvikling:

2001-2003: Reducerede bevillinger som følge af generel bevillingsredukti-

on samt afvikling af gebyrbelagt tilsyn.

2005: Bevillingen øges som følge af Arbejdsmiljøreformen 2005, hvilket

blandt andet medførte at Arbejdstilsynet skulle screene samtlige virksom-

heder i Danmark.

2007-2010: Som led i Velfærdsaftalen 2006 øges bevillingen med henblik

på at gennemføre en række initiativer, der skal forebygge nedslidning og

forbedre det psykiske arbejdsmiljø. Derudover skal Arbejdstilsynet i sam-

arbejde med Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø udvikle me-

toder til forebyggelse af dårlig psykisk arbejdsmiljø.

2011-2014: Bevillingen fra Velfærdsaftalen udløber og erstattes delvist ved

udmøntning af midler fra Fonden for Forebyggelse og Fastholdelse.

2012-2013: Bevillingen øges med henblik på styrket indsatsen mod social

dumping.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 460: Spm., om en redegørelse for de offentlige udgifter til arbejdsmiljø fra og med 2000 – 2016, til beskæftigelsesministeren

2013: Overførslerne fra Fonden for Forebyggelse og Fastholdelse øges

blandt andet med henblik på at gennemføre en målrettet tilsynsindsats i

forhold til psykisk arbejdsmiljø og styrke indsatsen mod ulykker inden for

bygge- og anlægsbranchen

2014-2017: Bevilling til styrket indsats mod social dumping videreføres.

Indsatsen gennemføres bl.a. i samarbejde med SKAT og Politiet.

2015-2016: Overførslen fra Fonden for Forebyggelse og Fastholdelse til

særlige tilsynsindsatser øges.

2015-2018: Bevillingen til styrket indsats mod social dumping øges.

2016: Overførslen fra Fonden for Forebyggelse og Fastholdelse til særlige

tilsynsindsatser nedskaleres med henblik på en gradvis målretning af den

risikobaserede tilsynsindsats.

Bevillingsudviklingen for Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø kan

bl.a. henføres til variationer i bevillinger fra forskningsreserven, satspuljemidler og

øvrige fonde. I forhold til Dansk Center for Nanosikkerhed er der udmøntet 10

mio. kr. årligt fra Fonden for Forebyggelse og Fastholdelse til fortsættelse af forsk-

ningsindsatsen.

Ud over de ovenfor nævnte konkrete ændringer er bevillingerne til Arbejdstilsynet

og Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø løbende blevet reguleret som

følge af generelle effektiviseringskrav i staten, herunder udmøntningen af Effektiv

Administration mv.

Arbejdsmiljøforskningsfonden blev som led i satspuljeaftalen oprettet i 2003. Som

led i satspuljeaftalen 2008 blev fonden permanentgjort fra 2009 og frem med en

bevilling på ca. 55 mio. kr. årligt.

Øvrige udgifter på arbejdsmiljøområdet omfatter en række forskellige ordninger og

projekter, herunder bevillinger til Arbejdsmiljøhandlingsplan 1999 og Certifice-

rings- og tilskudsordning. Fra 2007 og frem omfatter de øvrige udgifter hovedsag-

ligt tiltag i forbindelse med arbejdsmiljørådgivning samt forskning og forsøg på ar-

bejdsmiljøområdet. Udgifterne til rådgivning dækker over ordninger, hvor der ydes

50 pct. refusion til dokumenterede udgifter til arbejdsmiljørådgivning.

Arbejdsmarkedets parters arbejdsmiljøindsats, herunder blandt andet bevillingen til

BrancheArbejdsmiljøRådene og Videncenter for Arbejdsmiljø, finansieres af et fast

arbejdsgiverbidrag på 45 mio. kr., et bidrag fra arbejdsgiverne på 2 pct. af de udbe-

talte erstatninger i forbindelse med arbejdsskadesager samt et supplerende bidrag

fra staten. Som led i Genopretningsaftalen fra 2010 overføres ca. 50 mio. kr. årligt

fra 2011 og frem af indtægterne til statskassen. Endvidere bemærkes, at beskæfti-

gelsesministeren yder et ekstraordinært bidrag på 10,0 mio. kr. i 2016 på grund af

et ekstraordinært fald i antallet af afgjorte arbejdsskadesager og et deraf følgende

lavt bidrag fra arbejdsgiverne.

Som led i trepartsaftalen af juni 2007 blev Videncenter for Arbejdsmiljø styrket

med 25 mio. kr. årligt i perioden 2008-2015. På baggrund af en fornyet prioritering

af midlerne i Fonden for Forebyggelse og Fastholdelse, er den styrkede indsats i

Videncenter for Arbejdsmiljø delvist videreført med en bevilling på 5 mio. kr. i

2016 og 4,5 mio. kr. årligt i 2017 og 2018.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 460: Spm., om en redegørelse for de offentlige udgifter til arbejdsmiljø fra og med 2000 – 2016, til beskæftigelsesministeren

Fonden for Forebyggelse og Fastholdelse (tidligere Forebyggelsesfonden) indgår

ikke selvstændigt i opgørelsen, da fondens overordnede bevillingsformål siden op-

rettelsen i varierende omfang har været relateret til arbejdsmiljøområdet.

Fonden har gennem årene ydet støtte til dels arbejdspladsrelaterede projekter i of-

fentlige og private virksomheder med henblik på at forebygge nedslidende rutiner

og arbejdsgange, dels til projekter, der kan styrke kommunernes indsats med gen-

optræning og rehabilitering af syge og handicappede. Fonden ydede endvidere støt-

te til offentlige eller private virksomheder, foreninger samt organisationer til pro-

jekter, der styrkede bevidstheden om risiciene ved rygning, alkohol, fedme og fy-

sisk inaktivitet. Fonden har endvidere gennemført analyser og formidling mv. in-

den for fondens formål.

Venlig hilsen

Jørn Neergaard Larsen