BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 441: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samråd d. 10/6-2016 om østeuropæisk arbejdskraft, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2015-16
BEU Alm.del
Offentligt

TALE

20. maj 2016

Samrådstale om østeuropæisk arbejdskraft

den 10. juni 2016

J.nr. 2016 - 3268

Center for Arbejdsmarkedspolitik

MRU

Indledning



Samrådet i dag handler om østeuropæisk ar-

bejdskraft, og de udfordringer det kan give for

det danske arbejdsmarked.

Der spørges mere specifikt ind til, hvilke udfor-

dringer det giver for ufaglærte danskere og til ri-

sikoen for mere sort arbejde og social dumping.

Jeg vil gerne starte med at slå to ting fast:

For det

første

er udenlandsk arbejdskraft ikke i

sig selv et problem – forudsat at de konkurrerer

på lige vilkår med danske lønmodtagere.

Tværtimod er det vigtigt, at danske arbejdsgive-

re kan rekruttere den nødvendige arbejdskraft for

at kunne drive og udvikle deres virksomhed.

Når det er sagt, så er det en stor udfordring, at vi

fortsat har en stor gruppe danskere på offentlig

forsørgelse.



BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 441: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samråd d. 10/6-2016 om østeuropæisk arbejdskraft, til beskæftigelsesministeren



Vi har som samfund og af hensyn til den enkelte

en forpligtigelse til at få danske ledige i arbejde.

For det

andet

følger regeringen stigningen i

udenlandsk arbejdskraft, der kommer til Dan-

mark for at arbejde, nøje. Og det er uanset, om

de udenlandske arbejdstagere kommer fra Østeu-

ropa, fra andre EU-lande i det hele taget eller fra

3. lande.



Udenlandsk arbejdskraft i Danmark



Jeg vil nu uddybe det og starte med at besvare

spørgsmål BJ.

I 2015 var der 168.900 udenlandske statsborgere

med lønindkomst i Danmark – målt på fuldtids-

personer. Det er 42.000 flere end i 2010, hvilket

svarer til en stigning på 33 procent.

Ser vi specifikt på arbejdskraft fra EU 11-

landene - som primært omfatter de østeuropæi-

ske lande, som der bliver spurgt til – udgør de en

stor del af stigningen.

Siden 2010 er antallet af østeuropæere, der ar-

bejder i Danmark, næsten fordoblet. Fra knap

24.000 fuldtidspersoner i 2010 til godt 47.000 i

2015.



BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 441: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samråd d. 10/6-2016 om østeuropæisk arbejdskraft, til beskæftigelsesministeren



Stigningen i udenlandsk arbejdskraft vidner om,

at virksomheder i Danmark efterspørger ar-

bejdskraft. Det er den positive side af det.

Der er fremgang i dansk økonomi og på det dan-

ske arbejdsmarked. Arbejdsstyrken og beskæfti-

gelsen er stigende, og ledigheden faldende.

En stor del af beskæftigelsesfremgangen kan

imidlertid tilskrives flere udenlandske lønmod-

tagere.

Således er stigningen i beskæftigelsen på 66.000

fuldtidspersoner siden lavpunktet i marts 2013

og frem til februar 2016 båret af, at der er kom-

met 38.000 flere udenlandske statsborgere i be-

skæftigelse. Denne gruppe står dermed for godt

halvdelen af beskæftigelsesfremgangen.

Ser vi udelukkende på det seneste år [februar

2015 til februar 2016], så har tallene dog udvik-

let sig positivt. Danske statsborgere udgør såle-

des knap 2/3 af beskæftigelsesfremgangen i den-

ne periode.

Vi kan også se, at de udenlandske arbejdstagere i

høj grad arbejder i den private sektor og i bran-

cher, hvor der generelt er mange job, der ikke

kræver meget specifikke kompetencer.



BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 441: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samråd d. 10/6-2016 om østeuropæisk arbejdskraft, til beskæftigelsesministeren



Det gælder inden for

Landbrug, skovbrug og fi-

skeri,

hvor udenlandsk arbejdskraft udgør næ-

sten 1/3 af medarbejderne.

Inden for

Hotel og restauration,

hvor uden-

landsk arbejdskraft udgør 1/4 af medarbejderne.

Og inden for

Rengøring,

hvor udenlandsk ar-

bejdskraft udgør 1/5 af medarbejderne.

Faktisk er det sådan, at virksomheder inden for

netop disse brancher særligt ofte søger forgæves

efter ufaglært arbejdskraft.

Og det samtidig med, at der er 114.000, der går

ledige i Danmark. Det er et paradoks.



Flere danskere skal i arbejde



Vi står med en dobbelt udfordring her: Det er

ødelæggende for væksten og det spirende op-

sving, hvis virksomhederne mangler kvalificeret

arbejdskraft, når de skal bruge den.

Og det er en udfordring for væksten og vores

fælles velstand, at mange mennesker er på of-

fentlig forsørgelse.

Det er en bunden opgave at sikre, at flere dan-

skere bliver i stand til at tage de job, der i dag

varetages af udenlandsk arbejdskraft.



BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 441: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samråd d. 10/6-2016 om østeuropæisk arbejdskraft, til beskæftigelsesministeren



Set fra min stol handler det

for det første

om, at

vi skal øge incitamentet til, at mennesker flytter

sig fra offentlig forsørgelse til arbejde.

Derfor er det både rigtigt og nødvendigt, at rege-

ringen har indført integrationsydelsen og et nyt

kontanthjælpsloft.

Der skal være et reelt økonomisk incitament til

at arbejde frem for at modtage offentlig forsør-

gelse.

Det er også en del af baggrunden for, at vi har

indgået en bred aftale i Folketinget om et tryg-

gere dagpengesystem.

Vi sikrer, at ledige får et klart incitament til ar-

bejde undervejs i dagpengeperioden, også kort-

varigt og til en lavere løn. Vi skal ikke straffe de

ledige, der gør det rigtige – og med dagpengeaf-

talen har vi sikret, at incitamenterne peger i den

rigtige retning.

For det andet

er det afgørende, at vi får styrket

jobcentrenes samarbejde med det lokale er-

hvervsliv og overvågningen af arbejdsmarkedet,

så vi sikrer et match mellem virksomheder og

danske ledige.



BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 441: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samråd d. 10/6-2016 om østeuropæisk arbejdskraft, til beskæftigelsesministeren



for det tredje

skal vi have udvidet mulighe-

derne for at opkvalificere ledige gennem korte

og kurser, så de får de nødvendige kompetencer,

der efterspørges.

De sidste to punkter er centrale temaer ved de

igangværende trepartsdrøftelser, som jeg kom-

mer mere ind på om lidt.

Jeg vil gerne understrege, at regeringens politik

bygger videre på de gode elementer i kontant-

hjælpsreformen og ikke mindst i beskæftigelses-

og refusionsreformen.

Alle sammen reformer og strukturer, der skaber

bedre forudsætninger for, at vi kan få flere dan-

ske ledige i arbejde.



Udfordringer for ufaglærte



I spørgsmål BK spørges der ind til, hvilke ud-

fordringer det giver for ufaglærte danskere, at

både antallet af flygtninge og østeuropæisk ar-

bejdskraft stiger.

Til det vil jeg starte med at sige, at det danske

arbejdsmarked heldigvis ikke er en stoleleg,

hvor flere mennesker nu skal kæmpe om det

samme antal job.



BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 441: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samråd d. 10/6-2016 om østeuropæisk arbejdskraft, til beskæftigelsesministeren



Der er job at få derude. Mange virksomheder ef-

terspørger arbejdskraft. Flere virksomheder sø-

ger forgæves efter ufaglært arbejdskraft. Og ef-

terspørgslen efter medarbejdere vokser.

Samtidig har vi et fleksibelt arbejdsmarked med

over 775.000 jobåbninger hvert eneste år. Det

skaber dynamik. Det skaber muligheder – også

for ufaglærte danskere.

De ledige har et naturligt ansvar for selv at gribe

de muligheder, ligesom jobcentrene har et an-

svar for at føre de ledige sammen med virksom-

heder, der efterspørger arbejdskraft.

Det har været et helt centralt element i beskæfti-

gelsesreformen, hvor vi netop har styrket den

virksomhedsrettede indsats i jobcentrene.

Med reformen er virksomhedskontakten og job-

formidlingen blevet en kerneopgave for jobcen-

trene, der også skal have fokus på at opkvalifice-

re ledige, så de har de kompetencer, som virk-

somhederne efterspørger.

Helt konkret har vi blandt andet indført et nyt og

styrket servicekoncept for virksomhederne, Job-

service Danmark, som er et nationalt kontakt-

punkt for store virksomheder, der koordinerer

virksomhedskontakten på tværs af kommuner.



BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 441: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samråd d. 10/6-2016 om østeuropæisk arbejdskraft, til beskæftigelsesministeren



Opgaven er grundlæggende at binde jobcentre-

nes virke sammen med virksomhedernes behov,

og dén indsats, mener jeg, i høj grad er til gavn

for ufaglærte.

Trepartsforhandlinger



Jeg vil også gerne præcisere, at trepartsaftalen

om arbejdsmarkedsintegration ikke handler om,

at udlændinge skal behandles bedre end danske-

re.

Trepartsaftalen handler om, at flygtninge skal i

arbejde i stedet for at blive forsørget af det of-

fentlige.

Regeringen er meget optaget af, at der skal være

balance i tingene.

Det er også derfor, at vi nu har taget hul på en ny

runde af trepartsdrøftelser, hvor vi denne gang

ser på praktikpladser og virksomhedernes ad-

gang til tilstrækkelig og kvalificeret arbejdskraft.

På dagsordenen er tre temaer: Det

første

tema er

forebyggelse af rekrutteringsudfordringer:

Det handler om, at vi skal blive bedre til at

overvåge udviklingen på arbejdsmarkedet.



BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 441: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samråd d. 10/6-2016 om østeuropæisk arbejdskraft, til beskæftigelsesministeren

At ledige skal være fagligt og geografisk

mobile, stå effektivt til rådighed for ar-

bejdsmarkedet og søge de job, der er.

Og at uddannelse i beskæftigelsessystemet

skal være målrettet konkrete job og ar-

bejdsmarkedets behov.



Det

andet

tema er praktikpladser til unge. Dan-

mark har brug for dygtige faglærte, så vi kan

fastholde og skabe nye arbejdspladser inden for

produktions-, anlægs- og serviceerhverv.

Det

tredje

tema er voksen- og efteruddannelse.

Voksen- og efteruddannelsesindsatsen spiller en

væsentlig rolle i den løbende opkvalificering af

arbejdsstyrken.

Med udgangspunkt i de tre temaer har vi et

stærkt afsæt for at håndtere nogle af de udfor-

dringer, der er udgangspunktet for dette spørgs-

mål [BK].

Jeg ved, at arbejdsmarkedets parter også er opta-

gede af at drøfte netop disse problemstillinger.

Derfor håber jeg, at vi sammen kan finde løsnin-

ger, der også er til gavn for de danske ledige.



BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 441: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samråd d. 10/6-2016 om østeuropæisk arbejdskraft, til beskæftigelsesministeren



Der spørges endvidere ind til, om jeg finder det

nødvendigt med yderligere politiske initiativer.

Mit svar på det er, at regeringen er i arbejdstøjet

og allerede har fået de første politiske aftaler i

hus, der kan vende udviklingen og få flere dan-

ske ledige i arbejde.

Nu afventer jeg trepartsdrøftelserne, og sidelø-

bende overvåger jeg situationen på arbejdsmar-

kedet meget nøje.



Social dumping og sort arbejde



Til spørgsmål BL om social dumping og sort ar-

bejde vil jeg gerne understrege, at det er helt

centralt for regeringen at sikre ordnede forhold

på det danske arbejdsmarked.

Konkret har vi bekræftet det med finansloven for

2016, hvor initiativerne for at sikre ordnede for-

hold er videreført og styrket på en række områ-

der.

Regeringen, arbejdsgiverne og lønmodtagerene

har en fælles interesse i at sikre ordnede forhold.

Udenlandske virksomheder og deres ansatte skal

overholde danske regler og konkurrerer på lige

vilkår med danske virksomheder og lønmodtage-



BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 441: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samråd d. 10/6-2016 om østeuropæisk arbejdskraft, til beskæftigelsesministeren

re.



Det er en bunden opgave for os alle at bidrage til

at sikre det.

Jeg vil tilføje, at for mig handler ordnede forhold

på arbejdsmarkedet ikke kun om bekæmpelse af

social dumping. Ordnede forhold drejer sig også

om at bekæmpe sort arbejde og illegalt arbejde.

Regeringen har en række indsatsområder:

Vi har fastholdt myndighedsindsatsen, hvor Ar-

bejdstilsynet, SKAT og politiet tager ud på kon-

trolaktioner. En fælles indsats har nemlig vist sig

at være et effektivt redskab til at få fat på de

virksomheder, der ikke overholder reglerne.

Vi har markant styrket samarbejdet med myn-

dighederne i andre lande. For vi kan og skal gøre

meget mere for at samarbejde på tværs af græn-

serne. Det er vigtigt for at sikre, at flere uden-

landske virksomheder i Danmark overholder

reglerne. Jeg er meget tilfreds med, at vi nu har

bilaterale aftaler med myndighederne i fire lan-

de: Polen, Litauen, Letland og Slovakiet.

Og endelig fastholder vi og udvikler RUT-

registeret, som er omdrejningspunktet for både

myndigheder og arbejdsmarkedets parter i arbej-



BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 441: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samråd d. 10/6-2016 om østeuropæisk arbejdskraft, til beskæftigelsesministeren

det med at sikre ordnede vilkår.



Derfor vil regeringen også undersøge, om vi an-

vender RUT-registret bedst muligt i forhold til at

håndhæve udstationeringsreglerne, og om der er

muligheder for at forbedre oplysningerne i RUT-

registret inden for EU-rettens rammer.

Endelig vil jeg fremhæve to lovforslag, som re-

geringen netop har fået vedtaget. Det drejer sig

om de to lovforslag, der gennemfører håndhæ-

velsesdirektivet.

Med de to lovforslag sikrer vi, at:



Arbejdstilsynet får flere beføjelser i forhold

til ”postkasse-virksomheder”, der udstatio-

nerer medarbejdere til Danmark, uden at de

har aktiviteter i hjemlandet, og dermed

misbruger udstationeringsreglerne.



Arbejdsmarkedets parter får flere mulighe-

der i forhold til at sikre, at overenskomster-

ne overholdes.



RUT-registreret kommer til at indeholde

flere oplysninger.



Og endelig oprettes Arbejdsmarkedets Fond

for Udstationerede (AFU), der sikrer udsta-



BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 441: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samråd d. 10/6-2016 om østeuropæisk arbejdskraft, til beskæftigelsesministeren

tionerede lønmodtageres krav på løn, som

fastslået ved fagretlig behandling.

Kort sagt mener jeg, at vi med den nye lovgiv-

ning og den fælles myndighedsindsats har en

bred palet af initiativer, der understøtter ordnede

forhold på det danske arbejdsmarked og mulig-

gør, at vi kan håndtere stigningen i udenlandsk

arbejdskraft.

Afslutning



Jeg vil slutte med at samle op.

Regeringen er meget optaget af, at flere job bli-

ver besat af mennesker, der bor i Danmark, og at

udlændinge, der kommer til Danmark, arbejder

under ordnede forhold.

Ordnede forhold på arbejdsmarkedet er for mig

helt centralt og en forudsætning for, at vi kan

håndtere stigningen i antallet af udenlandsk ar-

bejdskraft.

Ingen bør være i tvivl om, at det er en rød tråd i

alt det, regeringen har fået fra hånden det seneste

år.

Vores fremtidige vækst og velstand afhænger af,

at virksomheder kan få de medarbejdere, de har

brug for.



BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 441: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samråd d. 10/6-2016 om østeuropæisk arbejdskraft, til beskæftigelsesministeren



Kun på den måde kan virksomhederne skabe

danske arbejdspladser. Og kun på den måde kan

vi få flere danskere i arbejde og færre på offent-

lig forsørgelse.

Tak for ordet.

