BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 436: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir til samrådet den 2/6-16 om arbejdsrelateret vold, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2015-16
BEU Alm.del
Offentligt

TALE

18. maj 2016

Samråd i Beskæftigelsesudvalget den 2. juni 2016

om arbejdsrelateret vold på offentlige institutioner

J.nr. 20165200142

Ergonomisk og Psykisk Arbejds-

miljø (EPA)

CAS

Samrådsspørgsmål BH og BI stillet den 12. maj 2016 efter ønske fra Lennart

Damsbo-Andersen (S).

Samrådsspørgsmål BH

Hvordan forholder ministeren sig til Arbejdstilsynets rolle i forhold til arbejdsrela-

teret vold på offentlige institutioner?

Samrådsspørgsmål BI

Hvilke initiativer planlægger ministeren fremadrettet for at begrænse arbejdsrelate-

ret vold på offentlige institutioner, set i lyset af flere ulykkelige sager med dødsfald

i de senere år?

Svar på spørgsmål BH og BI

Indledning



Tak for invitationen til dette samråd om arbejds-

relateret vold på offentlige institutioner.



Jeg vil svare på to spørgsmål om risikoen for

vold på offentlige institutioner.



Det første handler om, hvordan jeg som minister

vil forholde mig til Arbejdstilsynets rolle i for-

hold til arbejdsrelateret vold på offentlige insti-

tutioner.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 436: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir til samrådet den 2/6-16 om arbejdsrelateret vold, til beskæftigelsesministeren



Det andet handler om, hvilke initiativer, jeg

planlægger fremadrettet for at begrænse arbejds-

relateret vold på offentlige institutioner i lyset af

flere ulykkelige sager med dødsfald de senere

år.



Baggrunden for dette samråd er særdeles tra-

gisk. Der er gennem de seneste år sket en række

meget alvorlige arbejdsrelaterede voldshændel-

ser i offentlige virksomheder og institutioner.

En del af disse desværre med døden til følge.



De seneste fem år er medarbejdere på bosteder

med psykisk belastede beboere i fem tilfælde

blevet dræbt.



Den seneste hændelse fandt sted i påsken i år,

hvor en medarbejder på Center Lindegården

blev dræbt af en psykisk syg beboer.

Reglerne på området og Arbejdstilsynets rolle



Og lad mig slå det fast med det samme: Det er

helt uacceptabelt, at ansatte, der passer deres ar-

bejde på offentlige institutioner, bliver udsat for

vold. Det skal være sikkert og trygt at gå på ar-

bejde i Danmark, uanset hvad man arbejder

med.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 436: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir til samrådet den 2/6-16 om arbejdsrelateret vold, til beskæftigelsesministeren



Reglerne på området er meget klare: Arbejdsgi-

veren har ansvaret for, at arbejdet i alle led plan-

lægges, tilrettelægges og udføres, så det er både

sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvar-

ligt. Det gælder også for det psykiske arbejds-

miljø og i forhold til risikoen for voldsepisoder

relateret til arbejdet.



Det betyder i praksis, at de institutioner, der har

beboere, klienter eller patienter, som potentielt

udgør en voldsrisiko for de ansatte, skal fore-

bygge risikoen for vold.



Konkret indebærer det en række pligter for ar-

bejdsgiveren. Arbejdsgiveren skal sikre:

at der sker en løbende risikovurdering af

borgernes adfærd,

at der sker en hensigtsmæssig planlægning

af arbejdet, fx gennem sikring af hurtig

hjælp fra kolleger i farlige situationer,

at arbejdsgiveren skal sikre, at de ansatte

får den fornødne oplæring og instruktion,

ligesom der skal føres tilsyn med, om in-

strukserne følges,

at arbejdsstedet er indrettet forsvarligt,

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 436: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir til samrådet den 2/6-16 om arbejdsrelateret vold, til beskæftigelsesministeren

at de ansatte får adgang til nødvendige tek-

niske hjælpemidler, fx alarm- og kaldesy-

stemer.



Arbejdstilsynets opgave er i denne sammen-

hæng først og fremmest at føre tilsyn med, at

arbejdsgiverne lever op til deres forpligtelser

med hensyn til at sikre, at arbejdet kan udføres

sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvar-

ligt.



Det gør tilsynet ved at komme ud på virksom-

hederne og gennemføre målrettede risikobase-

rede tilsyn med de brancher og virksomheder,

der har arbejdsmiljøproblemer.



Med den nye tilsynsform, udvidet risikobaseret

tilsyn, bliver der ført et mere omfattende tilsyn

med en række brancher, bl.a. hvor der er særlig

risiko for vold. Dermed har Arbejdstilsynet et

bedre afsæt for at undersøge voldsrisikoen i

døgninstitutionerne.



Herudover fører Arbejdstilsynet også tilsyn,

hvis der er indikationer på problemer i en virk-

somhed.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 436: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir til samrådet den 2/6-16 om arbejdsrelateret vold, til beskæftigelsesministeren



En indikation kan være anmeldte ulykker, for

eksempel hvis en sosu-assistent på et bosted har

fået trusler, eller er udsat for vold fra en udadre-

agerende beboer. En anden indikation kan være,

at Arbejdstilsynet modtager klager fra en med-

arbejder. En tredje indikation kan være en høj

forekomst af anmeldte erhvervssygdomme i en

virksomhed.



Arbejdstilsynet fører således forskellige former

for tilsyn, hvor risikoen for vold er i fokus. Ar-

bejdstilsynet har de seneste fem år været på til-

syn 3.916 gange i branchen ’døgninstitutioner,

herunder bosteder’.



Når Arbejdstilsynet vurderer risikoen for vold,

lægges der vægt på, at forebyggelsen skal mat-

che den konkrete risiko. Det kan fx være, at den

ansatte skal kunne ses eller høres af en kollega,

som skal kunne yde akut hjælp, hvis behovet

opstår.



Hvis Arbejdstilsynet konstaterer, at risikoen for

vold ikke er tilstrækkeligt forebygget, gives der

et påbud eller et strakspåbud.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 436: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir til samrådet den 2/6-16 om arbejdsrelateret vold, til beskæftigelsesministeren



Et strakspåbud kan for eksempel have til hensigt

at sikre de ansatte i forbindelse med alenearbej-

de.



I nogle tilfælde kan det gøres ved hjælp af ef-

fektive alarmeringsmuligheder, hvor de ansatte

har mulighed for at tilkalde hurtig hjælp. Men

hvis faren ved alenearbejde ikke kan imødegås

forsvarligt, må den ansatte ikke arbejde alene.



I perioden 2011-2015 blev der inden for døgnin-

stitutioner afgivet i alt 333 afgørelser om psy-

kisk arbejdsmiljø, heraf 115 strakspåbud.



I særligt alvorlige tilfælde kan Arbejdstilsynet

indstille til, at politiet rejser en retslig tiltale

over for arbejdsgiveren. Det forudsætter, at der

er en veldokumenteret risiko for, at ansatte kan

blive udsat for vold, og at arbejdsgiveren til

trods herfor har undladt at forebygge risikoen i

tilstrækkelig grad.



Ud over de tilsynsaktiviteter, jeg har gennemgå-

et, har Arbejdstilsynet også andre aktiviteter,

som sigter mod at støtte virksomhederne i deres

arbejde med at forebygge vold.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 436: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir til samrådet den 2/6-16 om arbejdsrelateret vold, til beskæftigelsesministeren



Jeg kan blandt andet nævne, tilsynet i 2014-

2015 gennemførte en række såkaldte rejseholds-

aktiviter, hvor Arbejdstilsynet afholdt møder

med ledelsen i en række regioner og kommuner

for at afdække hvilke behov, der var i forhold til

at styrke forebyggelsen af vold.



På den baggrund har Arbejdstilsynet sidste år

afholdt en række velbesøgte temamøder for ar-

bejdsmiljøprofessionelle med deltagelse fra

kommuner og regioner for at drøfte forebyggel-

se af arbejdsrelateret vold.



Derudover har Arbejdstilsynet sammen med det

Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø

udarbejdet en voldsforebyggelsespakke til døgn-

institutioner og hjemmepleje. Forebyggelses-

pakken er tilgængelig på Forebyggelsesfondens

hjemmeside.



Endelig foregår der også andre initiativer, der

sigter mod at forebygge arbejdsrelateret vold.

Her tænker jeg fx på projektet

’Vold som Ud-

tryksform’,

som har stillet erfaringer om volds-

forebyggelse til rådighed særligt for botilbud for

psykiatriske borgere. Projektet løber frem til

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 436: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir til samrådet den 2/6-16 om arbejdsrelateret vold, til beskæftigelsesministeren

udgangen af 2017. Projektet er finansieret fra

satspuljen og administreres af Arbejdstilsynet.



Samlet set er det min vurdering, at Arbejdstilsy-

net i sin tilsynspraksis har betydelig opmærk-

somhed på risikoen for vold og ikke mindst for

den særligt grove vold.

Fremadrettede initiativer



Som jeg indledte med at sige, så er der tale om

et meget alvorligt emne. Og sagerne viser, at der

fortsat er behov for at forebygge vold på offent-

lige institutioner.



Arbejdstilsynet skal understøtte dette ved også

fremover arbejde målrettet med at forebygge

vold og ved fortsat rette ressourcerne mod de

områder, hvor der er de største udfordringer i

arbejdsmiljøet.



Når vi taler om risikoen for vold betyder det fx

et fokus på brancher, hvor de ansatte har kontakt

til borgere med potentiel voldelig adfærd, her-

under på døgninstitutioner.



Arbejdstilsynets nye tilsynsform, det såkaldt

’udvidede risikobaserede tilsyn’, vil være et vig-

tigt instrument i det voldsforebyggende arbejde.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 436: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir til samrådet den 2/6-16 om arbejdsrelateret vold, til beskæftigelsesministeren



Ved denne tilsynsform er afsat mere tid, så Ar-

bejdstilsynet har bedre muligheder for at vurde-

re den særlige voldsrisiko på disse institutioner.



Fra i år har arbejdsgiverne desuden også pligt til

at forebygge arbejdsrelateret vold, der finder

sted uden for arbejdstiden.



Disse regler blev indført, da der var eksempler

på voldsepisoder, som var relateret til arbejdet,

men som fandt sted uden for arbejdstiden.



Reglerne indebærer, at arbejdsgiveren er for-

pligtet til at udarbejde retningslinjer for, hvor-

dan ansatte kan håndtere arbejdsrelateret vold

uden for arbejdstiden.



Derudover vil Arbejdstilsynet i den kommende

tid indgå i det arbejde, der er påbegyndt af Soci-

alstyrelsen med at udarbejde nationale retnings-

linjer for forebyggelse af vold på botilbud.



Endelig vil Arbejdstilsynet i 2016 fortsætte den

række af temamøder om voldsforebyggelse,

som blev påbegyndt sidste år. På temamøderne

understøttes virksomhedernes behov for at drøf-

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 436: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir til samrådet den 2/6-16 om arbejdsrelateret vold, til beskæftigelsesministeren

te praksisnære eksempler på effektiv forebyg-

gelse.

Afslutning



Sammenfattende kan jeg sige, at der fortsat skal

være – og vil være – et tydeligt fokus på volds-

forebyggelsen i Arbejdstilsynets daglige arbej-

de.



Arbejdsgiverne har en vigtig forpligtelse, og

Arbejdstilsynet skal som tilsynsmyndighed

medvirke til at fastholde denne forpligtigelse.



Det er min opfattelse, at Arbejdstilsynet allerede

har tilstrækkelige muligheder for at reagere over

for de arbejdsgivere, der ikke lever op til deres

ansvar om at forebygge vold. Det er også min

opfattelse, at der bliver reageret.



Jeg vil følge de igangsatte aktiviteter nøje i for-

hold til, om de får den ønskede virkning, så vi

kan få reduceret risikoen for arbejdsrelateret

vold i virksomhederne.



Tak for ordet.