BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 305: Spm. om ministerens kommentar til intern henvendelse af 18/3-2016 fra FOA om sygedagpengelovens § 7 om uarbejdsdygtighed og mangel på koordinering mellem sygedagpengeloven og loven om arbejdsløshedsunderstøttelse, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2015-16
BEU Alm.del
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

[email protected]

Beskæftigelsesministeriet

Ved Stranden 8

1061 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

15. april 2016

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 30. marts 2016 stillet følgende spørgsmål nr.

305 (alm. del), som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 305:

J.nr. 16/05205

”Ministeren

bedes kommentere intern henvendelse af 18. marts 2016 fra FOA om

sygedagpengelovens § 7 om uarbejdsdygtighed og mangel på koordinering mellem

sygedagpengeloven og loven om arbejdsløshedsunderstøttelse, BEU alm. del – bi-

lag 142.

”

Svar:

Helt overordnet vil jeg gerne slå fast, at sygedagpenge er en korttidsydelse. Det vil

sige, at sygedagpenge grundlæggende er tiltænkt de perioder, hvor man på grund af

sin sygdom ikke kan passe et arbejde, men har udsigt til at vende tilbage inden for

en overskuelig tid.

Jeg finder det afgørende, at de personer, der er så uheldige at havne i en sådan situ-

ation – og som i øvrigt opfylder sygedagpengelovens betinger – modtager den

ydelse og den tidlige, virksomhedsrettede indsats, som de efter sygedagpengeloven

har krav på.

En tidlig indsats øger nemlig chancerne for at komme tilbage i job, og det, mener

jeg, er bedst for den enkelte, virksomheden og samfundet.

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har ud fra de registreringer, som

kommunerne foretager, når en sygedagpengesag afsluttes, udarbejdet en opgørelse

over antallet af sager, hvor kommunerne har angivet, at borgeren er raskmeldt af

forvaltningen.

Denne opgørelse viser, at det er i omkring 1 pct. af sygedagpengesager, at kommu-

nen angiver at have truffet afgørelse om at stoppe med at udbetale sygedagpenge.

Dette niveau har ligget stabilt i den undersøgte periode fra 2010 til og med 2015.

Ankestyrelsens netop offentliggjorte praksisundersøgelse om sygedagpengelovens

§ 7 om uarbejdsdygtighed viser samtidig, at kommunerne i langt de fleste sager

træffer korrekte afgørelser om retten til sygedagpenge.

Når jeg læser praksisundersøgelsen, noterer jeg mig dog også, at kommunerne har

visse forståelses- og fortolkningsmæssige udfordringer i forhold til vurderingen ef-

ter sygedagpengelovens § 7. Jeg har på denne baggrund bedt Styrelsen for Ar-

bejdsmarked og Rekruttering om, at der bliver fulgt op på undersøgelsen.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 305: Spm. om ministerens kommentar til intern henvendelse af 18/3-2016 fra FOA om sygedagpengelovens § 7 om uarbejdsdygtighed og mangel på koordinering mellem sygedagpengeloven og loven om arbejdsløshedsunderstøttelse, til beskæftigelsesministeren

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil derfor nu sende praksisundersø-

gelsen til kommunerne. Undersøgelsen beskriver de relevante regler på området og

giver konkrete eksempler på rigtige og forkerte afgørelser efter sygedagpengelo-

vens § 7. Jeg mener derfor, at den vil være et godt redskab for kommunerne til

fremadrettet at sikre en korrekt sagsbehandling på området.

Jeg kan yderligere oplyse, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering nu -

med udgangspunkt i praksisundersøgelsen – vil tage hul på arbejdet med at udar-

bejde en særskilt vejledning om vurdering af uarbejdsdygtighed efter sygedagpen-

gelovens § 7.

Samtidig vil Ankestyrelsen deltage på Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-

rings netværksmøder med kommunerne, hvor man vil drøfte undersøgelsen. Disse

tiltag mener jeg vil være med til at opkvalificere kommunernes sagsbehandling på

området.

I forhold til FOAs konkrete forslag om at lade sygedagpengene fortsætte, indtil

man efter a-kassens regler vurderes at kunne stå til rådighed, vil jeg gerne gøre

opmærksom på, at der i langt de fleste tilfælde er overensstemmelse mellem vurde-

ringen af uarbejdsdygtighedsbegrebet i sygedagpengeloven og rådighedsbegrebet i

arbejdsløshedsforsikringsloven.

Sygedagpenge skal ophøre delvist den dag, hvor den sygemeldte er delvist arbejds-

dygtig, og helt den dag, hvor den sygemeldte er helt arbejdsdygtig. Sygedagpenge-

ne skal dog standses tidligere, når den sygemeldtes helbredstilstand er stationær.

Dette skyldes, som tidligere nævnt, at sygedagpenge er en midlertidig ydelse.

Kommunen skal i disse sager foretage en individuel, konkret vurdering af den sy-

gemeldtes arbejdsevne og herunder tage stilling til, om personen har ret til revali-

dering, ressourceforløb eller visitation til fleksjob eller førtidspension, inden der

træffes beslutning om at standse sygedagpenge med henvisning til, at borgerens til-

stand er stationær.

Der kan altså være personer, hvis tilstand er stationær, og som derfor hverken op-

fylder betingelserne for at modtage sygedagpenge eller for at stå delvist til rådighed

for arbejdsmarkedet på 30 timer om ugen og modtage a-dagpenge, og som heller

ikke har en væsentlig og varigt nedsat arbejdsevne, som berettiger til et fleksjob.

Personer i denne situation vil dog kunne modtage kontanthjælp, hvis de opfylder

betingelserne herfor.

Personen kan selvfølgelig være uenig i kommunens vurdering af pågældendes uar-

bejdsdygtighed. I en sådan situation skal kommunen lade det indgå i vurderingen,

at den sygemeldte giver udtryk for stadig at være uarbejdsdygtig. Det udelukker

dog ikke, at der vil være tilfælde, hvor kommunen herefter ikke er enig i personens

egen vurdering. Fastholder en ledig også over for a-kassen at være syg, har a-

kassen ikke mulighed for at udbetale arbejdsløshedsdagpenge, da den ledige i så

fald ikke står til rådighed for arbejdsmarkedet.

Sidst vil jeg gerne gøre opmærksom på, at man kan klage til Ankestyrelsen, hvis

man er uenig i kommunes stop af sygedagpenge, herunder som følge af vurderin-

gen af uarbejdsdygtighed. Man kan ligeledes klage over kommunens afslag på

fleksjob. Endeligt kan man klage til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

over a-kassens afgørelse om, hvorvidt man opfylder rådighedskravet.

Venlig hilsen

Jørn Neergaard Larsen