BEU, Alm.del - 2015-16 - Supplerende svar på spørgsmål 243: Spm. om, hvornår der forventes resultater af overgangen til mere risikobaserede tilsyn og hvad de foreløbige resultater heraf har været, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2015-16
BEU Alm.del
Offentligt

FAKTA

20. december 2016

Resultaterne af målretningen af det risikobaserede

tilsyn, første halvår 2016

J.nr.

Metoder og Virkemidler (MV)

Notatet indeholder en status for det risikobaserede tilsyn første halvår 2016.

Resultater af den øgede risikobasering

Som følge af aftalen om en styrket arbejdsmiljøindsats fra marts 2015 er fordelin-

gen mellem virksomheder, der udtages på baggrund af henholdsvis risikobasering

(indeksmodellen) og stikprøve pr. 1. januar 2016 ændret fra 55/45 til 80/20. Formå-

let hermed er at målrette den risikobaserede tilsynsindsats endnu mere mod de

virksomheder, der vurderes at have risiko for arbejdsmiljøproblemer. 80/20-

fordelingen er et mål, der er fastsat for hele året, jf. aftalen om en styrket arbejds-

miljøindsats.

Tabel 1 nedenfor viser, hvor stor en andel af virksomhederne der ved det risikoba-

serede tilsyn får minimum én materiel afgørelse. Andelen af virksomheder med

afgørelser er opgjort for alle risikobaserede tilsyn, dvs. både for indeks- og stikprø-

vevirksomheder. Datagrundlaget i første halvår 2016 er 10.377 gennemførte risi-

kobaserede tilsynsforløb.

Tabel 1

Andel af virksomheder med materielle afgørelser ved risikobaserede tilsyn, fordelt på år

2012-2016, første halvår

År

2012

2013

2014

2015

2016, første halvår

Kilde: Særudtræk fra Arbejdstilsynets produktionsdata

Andel af virk. med materielle afgørelser ved RT

17,8

18,0

19,1

17,0

22,6

Tabellen viser, at 22,6 pct. af virksomhederne i første halvår 2016 har fået mindst

én materiel afgørelse, hvilket er den højeste andel sammenlignet med de forudgå-

ende år, hvor der har været risikobaserede tilsyn (2012 til 2015).

Nærmere analyser viser, at der er to forskellige elementer, der bidrager til stignin-

gen:

For det første viser analysen, at den øgede risikobasering i 2016, hvor flere virk-

somheder udtages til tilsyn på baggrund af en risikovurdering og færre på baggrund

af stikprøven, har betydet, at Arbejdstilsynet finder flere virksomheder med ar-

bejdsmiljøproblemer.

For det andet skyldes en del af stigningen, at Arbejdstilsynet – som det fremgår

nærmere af det næste afsnit – har afdækket arbejdsmiljøproblemer på en større

BEU, Alm.del - 2015-16 - Supplerende svar på spørgsmål 243: Spm. om, hvornår der forventes resultater af overgangen til mere risikobaserede tilsyn og hvad de foreløbige resultater heraf har været, til beskæftigelsesministeren

andel af virksomheder i 2016 både inden for indeksvirksomhederne og inden for

stikprøvevirksomheder sammenlignet med 2015.

Indeksmodel kontra stikprøve - virker indeksmodellen efter hensigten?

Der er set på, om indeksmodellen virker efter hensigten. Det vil sige, om Arbejds-

tilsynets risikobaserede tilsynsindsats er fokuseret mod de virksomheder, som vur-

deres at have de største problemer med arbejdsmiljøet. Det er gjort ved at sammen-

ligne andelen af virksomheder med materielle afgørelser blandt virksomheder ud-

taget via indeksmodellen og via stikprøven.

Tabel 2 nedenfor viser den procentandel af virksomhederne, der har fået mindst én

afgørelse om materielle arbejdsmiljøproblemer i hhv. 2014, 2015 og første halvår

af 2016 fordelt på udtagelsesårsag; indeks og stikprøve.

Tabel 2

Andelen af virksomheder med minimum én materiel afgørelse fordelt på RT i 2014, 2015 og

2016, første halvår og fordelt på indeks og stikprøve

Andel af virksomheder med min. én materiel afgørelse (pct.)

Indeks

RT, 2014

RT, 2015

RT, 2016 første halvår

Kilde: Særudtræk fra Arbejdstilsynets produktionsdata

Stikprøve

10,8

11,3

15,2

24,3

20,9

22,9

Tabellen viser, at i første halvår 2016 har virksomheder, der er udtaget via indeks-

modellen, fået materielle afgørelser hyppigere (22,9 pct.) sammenlignet med den

tilfældige stikprøve (15,2 pct.).

Det er indbygget i indeksmodellen, at den udtager relativt flere store virksomheder

i brancher med risiko for arbejdsmiljøproblemer. Derfor kunne man tro, at forskel-

len fra en afgørelsesprocent på 15,2 pct. til 22,9 pct. i indeksmodellen alene beror

på variationer i virksomhedsstørrelse og brancher. En analyse viser imidlertid, at

forskellen ikke bare beror på variationer i branche og størrelse. Dermed kan man

bekræfte, at den samlede indeksmodel virker, idet den bidrager til at udpege virk-

somheder, der vurderes at have risiko for problemer i arbejdsmiljøet.

Andelen af afgørelser blandt de virksomheder, der er udtaget på baggrund af in-

deksmodellen er steget fra 2015 til 2016.

Andelen af afgørelser blandt stikprøvevirksomhederne er også steget fra 2015 til

2016. Det betyder, at forskellen mellem indeks- og stikprøvevirksomhederne er

blevet mindre i 2016 sammenlignet med 2015 og 2014.

Årsagen til denne stigning blandt stikprøvevirksomhederne skal findes i branche-

sammensætningen. I forhold til 2015 er der i første halvår 2016 besøgt relativt flere

industrivirksomheder i stikprøven.

Det skal bemærkes, at der af planlægningsmæssige årsager i første halvår af 2016

primært er ført tilsyn med virksomheder udtaget på baggrund af en risikovurdering

(indeksvirksomheder). Indeksvirksomhederne udgjorde i første halvår af 2016 godt

96 pct. af det samlede antal stikprøve- og indeksvirksomheder. Den skæve forde-

ling vil blive udlignet, således at fordelingen rammer 80/20 for hele året. På denne

baggrund er det usikkert, om resultaterne for hele 2016 vil holde samme niveau

som resultaterne for det første halvår af 2016.

De prioriterede arbejdsmiljøproblemer

Tabel 3 nedenfor viser andelen af virksomheder, hvor Arbejdstilsynet i forbindelse

med et risikobaseret tilsyn har fundet arbejdsmiljøproblemer inden for de priorite-

rede områder; muskel- og skeletbelastninger, psykisk arbejdsmiljø og ulykker.

Resultatet er opgjort for 2012 frem til og med første halvår af 2016.

Tabel 3

Afgørelsesprocent for de prioriterede områder i 2016 første halvår, sammenlignet med de

foregående år

Andel af virksomheder mindst én afgørelse indenfor de prioriterede områder, pct. af RT

2012

2013

2014

2015

Første halvår 2016

MSB

2,4

4,1

5,2

4,4

Psykisk arbejdsmiljø

1,2

1,6

1,3

0,8

1,2

Ulykkesrisici

9,3

8,9

9,3

8,7

12,1

Kilde: Særudtræk fra Arbejdstilsynets produktionsdata

Tabellen viser, at andelen af virksomheder, der har fået afgørelser om MSB i første

halvår 2016 ligger på det højeste niveau, sammenlignet med de forudgående år

2012-2015.

Det samme gælder andelen af virksomheder, der har fået afgørelser om ulykkesri-

sici.

Andel af virksomheder, der har fået afgørelser om psykisk arbejdsmiljø, ligger

højere i første halvår 2016 sammenlignet med 2015, men det er ikke højere end i

2014 og 2013.

Som tidligere nævnt skal det tages i betragtning, at der i første halvår 2016 næsten

udelukkende er gennemført risikobaserede tilsyn med indeksvirksomhederne, hvil-

ket naturligt trækker afgørelsesprocenten op.