Beskæftigelsesudvalget 2015-16
BEU Alm.del
Offentligt
1562389_0001.png
NOTAT
Sammenfatning af kommunernes redegørelser
om forvaltningsretlige fejl i sager om gensidig for-
sørgelsespligt for samlevende i kontanthjælpssy-
stemet - Opfølgning på besvarelsen af spørgsmål
nr. 207 (BEU alm. del) (2014-2015)
3. September 2015
J.nr. 15/00593
AMY/THM
Baggrund
I forbindelse med implementeringen af den gensidige forsørgelsespligt mellem samle-
vende pr. 1. januar 2014 og Ankestyrelsens principafgørelse 49-14 tilkendegav nogle
kommuner, at det var nødvendigt for dem at genoptage nogle sager som følge af
manglende partshøring og manglende meddelelse over for begge afgørelsens adressa-
ter - dvs. både ansøgeren og samleveren.
I den anledning stillede Folketinget en række spørgsmål til den tidligere beskæftigel-
sesminister, der blev besvaret løbende i foråret 2015. I spørgsmål nr. 207 (BEU alm.
del) blev beskæftigelsesministeren anmodet om at fremsende en grundig redegørelse
om kommunernes afgørelser i sager om gensidig forsørgelsespligt for samlevende
kontanthjælpsmodtagere, hvor lovgivningen ikke er overholdt.
Den tidligere beskæftigelsesminister oplyste ved besvarelsen af spørgsmålet den 13.
april 2015, at ministeren havde bedt Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering om
at indhente redegørelser fra kommunerne, som ville blive oversendt til udvalget, når
sammenfatningen heraf var klar.
Styrelsens anmodning til kommunerne
Ved brev af 16. april 2015 anmodede Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
landets kommuner om en redegørelse. Kommunerne blev bedt om at oplyse følgende:
1. Antal afgørelser i perioden 1. januar 2014 og indtil 30. april 2015 om, at et
samlevende par har forsørgelsespligt over for hinanden.
2. Antal genoptagne afgørelser som følge af fejl, herunder manglende overholdelse
af reglerne om partshøring og/eller manglende meddelelse til begge parter, hvor
kommunen har fastholdt afgørelsen.
3. Antal genoptagne afgørelser, som følge af fejl, herunder manglende overholdelse
af reglerne om partshøring og/eller manglende meddelelse til begge parter, hvor
kommunen har ændret afgørelsen.
4. Antal klagesager som følge af fejl, herunder manglende overholdelse af reglerne
om partshøring og/eller manglende meddelelse til begge parter, som kommunen
efter genvurdering har videresendt til Ankestyrelsen, og som endnu ikke er afgjort.
5. Antal klagesager, jf. ovenfor, hvor kommunen har fået omgjort en afgørelse om
gensidig forsørgelsespligt mellem samlevende af Ankestyrelsen.
6. Antal klagesager, jf. ovenfor, hvor Ankestyrelsen har stadfæstet kommunens
afgørelse.
7. Overslag over omfanget af efterbetalte beløb som følge af ugyldige afgørelser i
hele antal 10.000 kr. pr. 30. april 2015.
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om kommunernes redegørelser om fejl i sager om gensidig forsørgerpligt, til beskæftigelsesministeren
Kommunernes frist for indsendelse af oplysninger til Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering om ovenstående var den 20. maj 2015. Styrelsens arbejde med
redegørelsen blev stillet i bero ved udskrivelsen af valget til Folketinget den 27. maj
2015. Efter valget blev et antal kommuner, der ikke havde indsendt de ønskede
oplysninger, kontaktet hvilket fandt sted den 7. juli 2015 med frist den 28. juli 2015.
Styrelsens sammenfatning af kommunernes redegørelser
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har nu registreret svar fra 88 ud af 98
kommuner. Tallene for de enkelte kommuner findes i tabel 1 nedenfor.
Det bemærkes indledningsvis, at sammenfatningen for tre kommuners vedkommende
ikke er foretaget alene på grundlag af de af kommunen indsendte tal, men tillige
kommunens egne offentliggjorte tal fra et senere tidspunkt end redegørelsen til
styrelsen,
se noterne til tabel 1.
Denne metode er anvendt er i de tilfælde, hvor der
umiddelbart var et uforklarligt misforhold mellem antallet af genoptagne sager og
efterbetale beløb, hvilket fx kan hænge sammen med, at den enkelte kommune på
tidspunktet for indsendelsen af redegørelsen ikke havde gennemført efterbetaling af
alle beløb i de genoptagne sager.
Et samlevende par, hvorom der er truffet afgørelse om samliv, tæller som én sag i
kommunernes redegørelser. Da nogle kommuner har opgivet cirkatal, skønnes det, at
afgørelser om gensidig forsørgelsespligt for samlevende har berørt cirka 40.000
personer i de 88 kommuner.
Det samlede antal afgørelser om gensidig forsørgelsespligt for samlevende
kontanthjælpsmodtagere i perioden 1. januar 2014 og indtil 30. april 2015 er opgjort
til 19.744 i de 88 kommuner,
jf. tabel 1.
Antallet af afgørelser kan ikke opgøres
præcist, da nogle kommuner som nævnt har opgivet cirkatal. Heraf er 2.480 sager,
svarende til 12,6 pct. af samtlige sager, blevet genoptaget og ændret af kommunen i
første instans, mens 58 sager, svarende til 0,3 pct. af samtlige sager, pr. 30. april 2015
er blevet ændret af Ankestyrelsen. Dette indebærer en samlet foreløbig
omgørelsesprocent på 12,9 pct. og en tilsvarende foreløbig fastholdelsesprocent på
87,1 pct.,
jf. tabel 2.
Ifølge oplysninger fra de 88 kommuner er der pr. 30. april 2015 truffet afgørelse i 135
klagesager på landsplan. Heraf har Ankestyrelsen ændret kommunens afgørelse i 58
sager og stadfæstet kommunens afgørelse i 77 sager,
jf. tabel 1.
Herudover er der 295 klagesager, hvor Ankestyrelsen pr. 30. april 2015 endnu ikke
havde truffet afgørelse,
jf. tabel 1.
Det bemærkes, at hvis Ankestyrelsens afgørelser i
disse sager får samme forhold mellem omgjorte og stadfæstede afgørelser som i de
afgjorte klagesager, vil det skønsmæssigt medføre en samlet omgørelsesprocent på ca.
14 pct. og en tilsvarende fastholdelsesprocent på ca. 86 pct.
Der er ifølge kommunernes redegørelser pr. 30. april 2015 – og for tre af kommuner-
nes vedkommende kommunens egne offentliggjorte tal, jf. ovenfor – efterbetalt
sammenlagt ca. 55,5 mio. kr. i de 88 kommuner som følge af ugyldige afgørelser om
gensidig forsørgerpligt for samlevende,
jf. tabel 1.
Der er for visse kommuner tale om
et overslag over den fremtidige forventede efterbetaling.
2
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om kommunernes redegørelser om fejl i sager om gensidig forsørgerpligt, til beskæftigelsesministeren
1562389_0003.png
Tabel 1
Kommune
Antal af-
gørelser
244
24
179
330
33
122
132
46
799
5
86
143
250
188
72
140
68
96
95
368
42
127
102
331
130
133
125
53
206
243
232
509
307
234
395
147
107
88
307
126
820
1982
Antal gen-
optagne
men fast-
holdte
0
0
144
5
0
0
2
2
0
0
13
18
0
2
0
0
0
0
0
0
0
90
0
13
0
0
0
0
7
0
0
0
28
0
0
74
0
0
307
0
8
0
Antal gen-
optagne
men æn-
drede
0
24
35
1
0
0
1
32
7
0
42
21
1
8
0
0
0
2
0
0
0
37
0
3
0
16
3
53
2
243
187
0
8
0
0
73
0
7
5
57
49
721
Efterbetalte
Antal sager til
Antal sager til Antal sager til
beløb i kro-
Ankestyrelsen
Ankestyrelsen Ankestyrelsen
ner (afrundet
- vundne
- ikke afgjorte - tabte
til hele
(stadfæstede)
10.000 kr.)
3
0
0
0
0
0
0
515.000
16
1
2
330.000
2
0
0
30.000
5
0
0
0
1
7
0
17
1
3
1
2
2
1
6
2
8
0
0
1
0
0
8
0
0
6
0
4
1
0
0
9
0
5
0
0
0
0
1
2
9
0
1
0
1
0
1
0
0
2
0
0
0
0
0
0
1
2
0
1
0
1
0
0
0
1
0
2
1
0
1
1
0
2
1
0
0
4
5
0
0
5
0
0
5
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0
0
0
0
3
0
0
2
1
0
0
0
1
0
1
0
0
7
0
70.000
220.000
280.000
0
1.060.000
90.000
1
30.000
190.000
0
0
0
30.000
0
0
0
800.000
0
30.000
0
175.000
70.000
790.000
10.000
4.580.000
3.600.000
0
320.000
0
0
1.120.000
0
250.000
50.000
1.310.000
1.000.000
2
22.800.000
3
Albertslund
Allerød
Assens
Ballerup
Billund
Bornholm
Brøndby
Brønderslev
Dragør
Egedal
Esbjerg
Fanø
Favrskov
Faxe
Fredensborg
Fredericia
Frederiksberg
Frederikshavn
Frederikssund
Furesø
Faaborg-Midtfyn
Gentofte
Gladsaxe
Glostrup
Greve
Gribskov
Guldborgsund
Haderslev
Halsnæs
Hedensted
Helsingør
Herlev
Herning
Hillerød
Hjørring
Holbæk
Holstebro
Horsens
Hvidovre
Høje Taastrup
Hørsholm
Ikast-Brande
Ishøj
Jammerbugt
Kalundborg
Kerteminde
Kolding
København
1
Antallet af ændrede afgørelser samt samlet efterbetalt beløb er opdateret med opgørelsen
fra den endelige gennemgang som offentliggjort på Faxe Kommunes hjemmeside den 28. juli
2015.
2
Antallet af sager, herunder ændrede afgørelser samt efterbetalt beløb er opjusteret i f.t.
Kolding Kommunes redegørelse til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering med de ende-
3
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om kommunernes redegørelser om fejl i sager om gensidig forsørgerpligt, til beskæftigelsesministeren
1562389_0004.png
Kommune
Antal af-
gørelser
Antal gen-
optagne
men fast-
holdte
0
47
0
33
0
5
0
0
0
105
4
0
1
0
45
0
5
49
12
124
5
3
2
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
112
0
2
0
0
25
0
1
Antal gen-
optagne
men æn-
drede
0
12
0
7
0
0
0
4
0
114
31
33
0
31
0
1
0
0
23
0
2
0
4
278
0
86
0
2
0
7
0
141
1
0
0
26
0
0
0
5
13
0
3
Efterbetalte
Antal sager til
Antal sager til Antal sager til
beløb i kro-
Ankestyrelsen
Ankestyrelsen Ankestyrelsen
ner (afrundet
- vundne
- ikke afgjorte - tabte
til hele
(stadfæstede)
10.000 kr.)
1
2
0
0
0
5
0
0
4
3
4
2
3
18
5
2
5
0
0
1
1
8
0
7
2
14
1
2
4
0
0
3
0
0
1
0
0
11
1
6
0
1
0
1
0
0
0
0
1
0
2
0
0
0
3
0
0
3
0
0
0
0
1
2
0
0
0
0
0
0
2
0
0
1
0
0
3
0
1
0
2
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
2
0
0
0
2
0
1
0
0
0
0
0
0
0
7
0
1
1
0
0
2
0
1
5
1
0
2
3
3
1
0
0
270.000
0
160.000
0
0
500.000
0
2.900.000
450.000
270.000
0
800.000
0
10.000
70.000
0
424.000
0
60.000
10.000
185.000
4.200.000
0
1.800.000
0
10.000
0
270.000
0
1.730.000
90.000
0
0
620.000
0
40.000
0
80.000
50.000
0
100.000
Køge
Langeland
Lejre
Lemvig
Lolland
Lyngby-Taarbæk
Læsø
Mariagerfjord
Middelfart
Morsø
Norddjurs
Nordfyns
Nyborg
Næstved
Odder
Odense
Odsherred
Randers
Rebild
Ringkøbing-Skjern
Ringsted
Roskilde
Rudersdal
Rødovre
Samsø
Silkeborg
Skanderborg
Skive
Slagelse
Solrød
Sorø
Stevns
Struer
Svendborg
Syddjurs
Sønderborg
Thisted
Tønder
Taarnby
Vallensbæk
Varde
Vejen
Vejle
Vesthimmerland
Viborg
43
62
75
40
8
155
50
70
297
140
139
367
32
883
232
500
57
123
53
126
71
46
280
61
96
589
30
138
70
100
141
63
509
138
141
300
24
176
270
500
38
237
lige resultater af kommunens gennemgang af sager, som offentliggjort på kommunens hjem-
meside den 12. maj 2015.
3
Beløbet er opjusteret i f.t. det i kommunens redegørelse oplyste, idet Københavns kommune
den 3. juni 2015 har offentliggjort på sin hjemmeside, at alle sager nu er gennemgået, og at
der i alt er efterbetalt 22,8 mio. kr. Antallet af sager i Københavns kommune er ikke opjuste-
ret, idet det ikke fremgår af hjemmesiden, hvor mange af de ændrede sager, der beror på An-
kestyrelsen afgørelse eller kommunens egen genoptagelse.
4
Middelfart Kommune har i sin redegørelse til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
oplyst, at kommunen i alle sager i perioden fra den 1. januar 2014 til den 30. april 2015 ikke
har sendt afgørelsen til samlever, hvorfor kommunen har genoptaget alle sager, partshørt
samt sendt nye afgørelser til såvel ansøger som samlever.
4
 BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om kommunernes redegørelser om fejl i sager om gensidig forsørgerpligt, til beskæftigelsesministeren
1562389_0005.png
Kommune
Antal af-
gørelser
98
328
870
812
19.744
Antal gen-
optagne
men fast-
holdte
0
310
0
0
1.605
Antal gen-
optagne
men æn-
drede
Vordingborg
Ærø
Aabenraa
Aalborg
Aarhus
I alt
Efterbetalte
Antal sager til
Antal sager til Antal sager til
beløb i kro-
Ankestyrelsen
Ankestyrelsen Ankestyrelsen
ner (afrundet
- vundne
- ikke afgjorte - tabte
til hele
(stadfæstede)
10.000 kr.)
2
9
1
0
0
5
17
18
11
295
4
3
3
58
0
2
4
77
440.000
50.000
190.000
55.529.000
18
1
1
2.480
Tabel 2
Andel sager ændret af kommunen ud af alle sager
Andel tabte klagesager pr. 30. april 2015 ud af alle sager
Foreløbig omgørelsesandel
Foreløbig fastholdelsesandel
12,6 pct.
0,3 pct.
12,9 pct.
87,1 pct.
5
Vordingborg Kommune har i sin redegørelse til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
oplyst, at der ikke har været tale om efterbetaling i de ændrede afgørelser, idet der ikke forud
herfor har været samleverindtægter, der skulle fradrages i ansøgers hjælp.
5