BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 197: Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 16/1-2016 om dansk sygeforsikring, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2015-16
BEU Alm.del
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

[email protected]

Finn Sørensen

[email protected]

Beskæftigelsesministeriet

Ved Stranden 8

1061 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 20. januar 2016 stillet følgende spørgsmål nr.

197 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra af Finn

Sørensen(EL).

Spørgsmål nr. 197:

12. februar 2016

J.nr.2016-452

”Ministeren bedes kommentere intern henvendelse af 16. januar 2016 om dansk

sygeforsikring, jf. BEU alm. del - bilag 77. Ministeren bedes herunder besvare de i

henvendelsen stillede spørgsmål.”

Svar:

Den interne henvendelse af 16. januar 2016 indeholder otte spørgsmål fra en bor-

ger. Samtlige spørgsmål omhandler retten til sygesikringsydelser og enkelte ydelser

efter lov om social service til borgere, der bevæger sig mellem EU/EØS-landene.

Der er tale om ydelser, der er koordineret efter EF-forordning nr. 883/2004. Jeg har

det koordinerende ansvar for denne forordning, men er ikke ressortansvarlig for de

ydelser, som spørgsmålene omhandler. Derfor er der til brug for besvarelsen ind-

hentet bidrag fra Social - og Indenrigsministeriet og Sundheds- og Ældreministeri-

et.

Til brug for besvarelsen af spørgsmål 1 har Social- og Indenrigsministeriet oplyst

følgende:

"Social- og Indenrigsministeriet kan oplyse, at det af § 2, stk. 1, i lov om social

service (serviceloven) følger, at enhver, der har lovligt ophold i Danmark, har ret til

hjælp efter loven. Det er som udgangspunkt et krav for at modtage ydelser efter

serviceloven, at personen opholder sig i Danmark. Såfremt betingelserne i be-

kendtgørelse om ydelser efter lov om social service under midlertidige ophold i ud-

landet (bekendtgørelse nr. 1296 af 15. december 2009) (udlandsbekendtgørelsen),

er opfyldte, vil borgeren dog have mulighed for at bevare retten til hjælp efter ser-

vicelovens § 100 under et midlertidigt ophold i udlandet, jf. § 1, stk. 2, i udlands-

bekendtgørelsen. Det bemærkes dog, at der ikke kan ydes hjælp til rejse- og op-

holdsudgifter som merudgift efter servicelovens § 100 ved ledsagelse til udlandet,

jf. § 4 i udlandsbekendtgørelsen.

EU-borgeres ret til social sikring, når de er beskæftiget, opholder sig eller bor i et

andet medlemsland end deres eget, er reguleret i EF-forordning 883/04 om koordi-

nering af de sociale sikringsordninger. Denne forordning gælder umiddelbart i

Danmark, og gælder ved siden af servicelovens bestemmelser.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 197: Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 16/1-2016 om dansk sygeforsikring, til beskæftigelsesministeren

I den i spørgsmålet beskrevne situation vil borgeren, som opholder sig i Storbritan-

nien og i 1 måned modtager arbejdsløshedsdagpenge fra Danmark, i denne ene

måned være social sikret i Danmark, jf. art. 11, stk. 2 og stk. 3, litra a, i forordning

883/04.

En række af ydelserne i lov om social service er karakteriseret som ydelser ved

sygdom og er derfor omfattet af afsnit III, kapitel 1 i forordning 883/04. Dette gæl-

der bl.a. merudgiftsydelse efter servicelovens § 100.

Der sondres i forordningen mellem naturalydelser og kontantydelser. Merudgifts-

ydelsen efter § 100 i serviceloven betragtes i relation til forordningen som en natu-

ralydelse. Der henvises her til Vejledning om koordinering af sundhedsydelser og

visse sociale ydelser for borgere, der rejser mellem EU-landene, del II, afsnit 10.1.

Naturalydelser, der ud fra et medicinsk synspunkt og under hensyn til ydelsernes

art og opholdets forventede varighed bliver nødvendige under et ophold i en anden

EU-medlemsstat, skal efter art. 19 i forordning 883/04 udredes af den medlemsstat,

hvori personen opholder sig, uanset at personen ikke er social sikret i denne med-

lemsstat. I den i spørgsmålet beskrevne situation vil merudgiftsydelsen således i

første omgang skulle udredes af Storbritannien efter britisk lovgivning i den første

måned, hvor borgeren modtager arbejdsløshedsdagpenge fra Danmark. Dette er na-

turligvis betinget af, at en tilsvarende ydelse findes i Storbritannien, og at den dan-

ske borger opfylder kravene i den britiske lovgivning for at modtage ydelsen. Da

borgeren er social sikret i Danmark, vil Danmark efterfølgende refundere udgiften

til en eventuel ydelse, som gives efter den britiske lovgivning.

Det oplyses i spørgsmålet, at borgeren finder arbejde i Storbritannien pr. 1. april

2016. Det følger af art. 11, stk. 3, litra a, i forordning 883/04, at borgeren pr. denne

dato vil være social sikret i Storbritannien, da borgeren udøver lønnet beskæftigelse

i denne medlemsstat. Hvorvidt borgeren kan modtage en merudgiftsydelse tilsva-

rende den, som ydes efter servicelovens § 100, vil være afhængig af britisk lovgiv-

ning."

Til brug for besvarelsen af spørgsmål 2 har Social- og Indenrigsministeriet oplyst

følgende:

"EU-borgeres ret til social sikring, når de er beskæftiget, opholder sig eller bor i et

andet medlemsland end deres eget, er reguleret i EF-forordning 883/04 om koordi-

nering af de sociale sikringsordninger. Hvorvidt borgeren har opnået status som

'ordinary resident' i Storbritannien, har således ikke i sig selv betydning for borge-

rens ret til social sikring efter forordning 883/04.

Der henvises i øvrigt til besvarelsen af spørgsmål 1."

Til brug for besvarelsen af spørgsmål 3 har Social- og Indenrigsministeriet oplyst

følgende:

"Som nævnt i besvarelsen af spørgsmål 1 vil den i spørgsmålet beskrevne borger i

den første måned frem til den 1. april 2016 være social sikret i Danmark. Efter på-

begyndelse af beskæftigelse i Storbritannien pr. 1. april 2016 vil borgeren være so-

cial sikret i Storbritannien."

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 197: Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 16/1-2016 om dansk sygeforsikring, til beskæftigelsesministeren

Sundheds- og Ældreministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmål 3 oplyst

følgende:

"Sundheds- og Ældreministeriet kan oplyse, at det blå EU-sygesikringskort, udstedt

af Danmark, giver borgeren ret til den behandling, der opstår behov for i UK frem

til den 1. april 2016, hvor borgeren begynder at arbejde i UK og dermed bliver bri-

tisk sikret. Behandling gives i UK på samme vilkår som til britisk sikrede, men

principielt til udgift for Danmark."

Social- og Indenrigsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmål 3 endvide-

re oplyst følgende:

"For så vidt angår retten til merudgiftsydelse efter servicelovens § 100 henvises til

besvarelsen af spørgsmål 1 både vedrørende perioden før og efter den 1. april 2016.

Det kan supplerende oplyses, at borgeren for at modtage ydelser efter den britiske

lovgivning både før og efter den 1. april 2016 i givet fald skal tage kontakt til de

britiske myndigheder."

Til brug for besvarelsen af spørgsmål 4 har Sundheds – og Ældreministeriet oplyst

følgende:

"Sundheds- og Ældreministeriet kan oplyse, at det særlige gule sundhedskort do-

kumenterer retten til alle sundhedslovens ydelser under ophold i Danmark for en

person, som ikke bor i Danmark, men som er berettiget til kortet, for eksempel for-

di den pågældende ifølge EU-rettens koordineringsregler er dansk socialt sikret,

herunder dansk sygesikret. Udbetaling Danmark træffer afgørelse om borgeren har

ret til det særlige sundhedskort. l det konkrete eksempel er borgeren efter den 1.

april 2016 ikke længere dansk socialt sikret, og det udstedte særlige gule sund-

hedskort vil derfor ikke længere være gyldigt."

Social- og Indenrigsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmål 4 oplyst

følgende:

"For så vidt angår retten til merudgiftsydelse efter servicelovens § 100 kan det op-

lyses, at det af § 2, stk. 1, i lov om social service (serviceloven) følger, at enhver,

der har lovligt ophold i Danmark, har ret til hjælp efter loven. Borgeren vil under

besøg i Danmark have ret til merudgiftsydelse efter servicelovens § 100, såfremt

betingelserne for at modtage ydelsen i øvrigt er opfyldte. Dette gælder, uanset om

besøget finder sted før eller efter den 1. april 2016."

Til brug for besvarelsen af spørgsmål 5 har Sundheds – og Ældreministeriet oplyst

følgende:

"Sundheds- og Ældreministeriet kan oplyse, at en borger, der er selvstændigt social

sikret, fordi borgeren enten modtager arbejdsløshedsunderstøttelse fra Danmark el-

ler fordi borgeren arbejder i UK, ikke kan forsikres under EU-rettens koordine-

ringsregler om en afledet ret til sundheds-og plejeydelser for familiemedlemmer.

En selvstændig ret til sundheds- og plejeydelser går forud for en afledet ret til ydel-

ser som familiemedlem, jf. artikel 32 i forordning 883/04."

Til brug for besvarelsen af spørgsmål 6 har Social - og Indenrigsministeriet og

Sundheds - og Ældreministeriet oplyst følgende:

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 197: Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 16/1-2016 om dansk sygeforsikring, til beskæftigelsesministeren

"Der henvises til, at der i besvarelserne af de øvrige stillede spørgsmål er henvist til

den relevante lovgivning."

Til brug for besvarelsen af spørgsmål 7 har Sundheds - og Ældreministeriet oplyst

følgende:

"Sundheds- og Ældreministeriet forstår spørgsmålet således, at der ønskes et svar

på, om det er den danske stat, der betaler de offentlige udgifter til sundheds- og

plejeydelser, når en dansk sikret får behovsbestemt sygehjælp i UK på baggrund af

det blå EU-sygesikringskort.

Udgifter til danskeres sygehjælp i udlandet efter EU-rettens koordineringsregler

dækkes af den danske stat. I praksis sendes regningerne mellem landene via centra-

le forbindelsesorganer. Det danske forbindelsesorgan er Styrelsen for Patientsik-

kerhed. Danmark har dog indgået gensidig aftale med visse lande om ikke at fore-

tage mellemstatslig refusion af udgifter til sundheds- og plejeydelser, hvilket dog

ikke har nogen betydning for borgernes rettigheder."

Til brug for besvarelsen af spørgsmål 8 har Sundheds - og Ældreministeriet oplyst

følgende:

"Sundheds- og Ældreministeriet har i besvarelsen af spørgsmålet valgt at forudsæt-

te, at det konkrete spørgsmål relaterer sig til de faktuelle forhold, som er nævnt i

spørgsmål 1. Sundheds- og Ældreministeriet forstår således spørgsmålet sådan, at

det vedrører en borger, der medbringer sine arbejdsløshedsdagpenge fra Danmark

under jobsøgning i UK, og at borgeren begynder at arbejde i UK en måned senere,

den 1. april 2016.

En borger, der modtaget arbejdsløshedsdagpenge fra Danmark og rejser til UK for

at søge arbejde, er socialt sikret herunder også sygesikret under dansk lovgivning i

den periode, hvor den pågældende modtager arbejdsløshedsdagpenge fra Danmark,

jf. forordningens artikel 64. I perioden frem til den 1. april 2016 har borgeren ret til

behovsbestemt sygehjælp. Denne ret dokumenteres ved det blå EU-

sygesikringskort, som den pågældende er berettiget til fra Danmark.

Når borgeren finder arbejde i UK og dermed ikke længere er berettiget til danske

arbejdsløshedsdagpenge, er den pågældende britiske socialt sikret, jf. forordnin-

gens artikel 11.

Efter den 1. april 2016 skal borgeren således være britisk socialt sikret og omfattet

af den britiske sygesikring, i det omfang borgeren opfylder betingelserne for at bli-

ve optaget, hvilket afhænger af den britiske lovgivning. Ved optagelse i den briti-

ske offentlige sygesikring har borgeren ret til sundheds- og plejeydelser i UK på

samme vilkår som andre offentligt sygesikrede borgere i UK. Det danske blå EU-

sygesikringskort skal tilintetgøres, da borgeren ikke længere er dansk socialt sikret,

herunder dansk sygesikret. Borgeren skal søge om det blå EU-sygesikringskort fra

UK for perioden fra den 1. april 2016."

Jeg kan henholde mig til disse bidrag til besvarelse fra Social - og Indenrigsmini-

steriet og Sundheds - og Ældreministeriet.

BEU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 197: Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 16/1-2016 om dansk sygeforsikring, til beskæftigelsesministeren

I tillæg kan jeg endvidere oplyse, at EU-medlemslandene hvert år opdaterer erklæ-

ringen om, hvilken lovgivning, der er omfattet af EF - forordning nr. 883/2004.

Den seneste danske erklæring er fra juli 2015 og vedlægges til udvalgets oriente-

ring.

Venlig hilsen

Jørn Neergaard Larsen