Udenrigsudvalget 2015-16
URU Alm.del Bilag 62
Offentligt
Udenrigsministeriet
Folketingets Udenrigsudvalg
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: [email protected]
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Kontor
Bilag
Journalnummer
3
2015-26851/45295
EVAL
10. december 2015
Der vedlægges udkast til ”Evaluation Policy for Development Co-
operation”, og et resumé på dansk. Desuden vedlægges et udkast til
Evalueringsprogram for 2016-2017.
Politikken er udarbejdet for at sikre åbenhed og gennemsigtighed om
evalueringer og evalueringsprocesser.
Udkast til evalueringspolitikken fastlægger således formål og principper
for evaluering af udviklingssamarbejdet. Formålet med evaluering er at
vurdere om udviklingsindsatserne har ført til det planlagte resultat og
samtidig uddrage læring fra processen og resultatet, således at effekten af
fremtidige indsatser kan forbedres. Evaluering er således vigtigt både for
at vurdere om der kommer noget ud af udviklingssamarbejdet og for at
bidrage til forbedringer af fremtidige indsatser.
I de senere år har Udenrigsministeriet arbejdet på at forstærke fokus på
resultater i planlægningen og gennemførelsen af udviklingssamarbejdet.
Forberedelsen af programmer og projekter er blevet styrket med krav
om en klar forandringsteori for, hvordan den danske bistand vil kunne
nå sine mål samt opstilling af målbare indikatorer både for outputs (de
direkte resultater) og for outcomes (udviklingseffekter). Mens den
løbende monitorering af et program kan dokumentere de direkte
resultater, så spiller evaluering en særlig rolle i forhold til at dokumentere
udviklingseffekterne. Vi ønsker at vide, om de indsatser, vi gennemfører,
har en mere vidtrækkende effekt end det umiddelbare resultat – f.eks. om
de skoler, vi finansierer, også fører til, at børn får et højere
uddannelsesniveau og nye muligheder for selv at løfte sig ud af
fattigdom.
Resultater og erfaringer fra evalueringer om, hvad der virker eller ikke
virker og under hvilke omstændigheder deles bredt internt og eksternt.
Og de inddrages i forberedelsen af nye indsatser. Evalueringer er således
med til at styrke beslutningsgrundlaget for fremtidige indsatser.
 URU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 62: Udkast til Evaluation Policy for Development Co-operation og Evalueringsprogram 2016-2017
2
Politikken fastlægger også de overordnede principper for evalueringer
bl.a. uafhængighed og gennemsigtighed. Uafhængighed sikres dels
gennem anvendelse af metoder, som kan efterprøves, således at resultatet
ikke er afhængigt af, hvem der har gennemført evalueringen, dels ved at
alle evalueringer gennemføres af uafhængige konsulenter udvalgt efter
internationalt udbud. Her stilles krav til habilitet, således at firmaer og
personer, der har været involveret tidligere i udviklingsindsatsen, ikke
kan deltage i evalueringen. Gennemsigtighed sikres gennem
offentliggørelse af alle evalueringer samt opfølgningsnotater, der
beskriver, hvordan Udenrigsministeriet følger op på anbefalingerne i
evalueringerne, herunder hvordan resultaterne anvendes i kommende
indsatser.
Hovedfokus for evalueringer vil fortsat være ex-post evalueringer af
programmer/områder for at indsamle resultater af indsatsen og lære
heraf. Med udkast til evalueringspolitik åbnes for at afprøve såkaldte real-
time evalueringer, hvor evalueringen følger gennemførelsen af
udviklingsprogrammet med henblik på løbende at vurdere fremdrift,
således at programmet løbende kan tilpasses så målsætninger bedre nås.
Endvidere indeholder udkast til evalueringspolitik tiltag til styrkelse af
læring og opfølgning på evalueringer bl.a. gennem en tættere inddragelse
i processen af de som evalueres og en mere struktureret
opfølgningsproces på evalueringernes anbefalinger. Der er oprettet et
halvårligt Evalueringsmøde med Udviklingspolitisk Direktør som
formand til at drøfte evaluering og opfølgning på tidligere evalueringer
med de, som er ansvarlige for gennemførelsen af de enkelte anbefalinger.
Udkast til Evalueringspolitik har været drøftet på et offentligt møde i maj
2015 og med Udviklingspolitisk Råd i august 2015. Bemærkninger
modtaget her er indarbejdet i politikken.
Udkast til Evalueringspolitik fastlægger også proceduren for
sammensætningen af evalueringsprogrammet. Det vil fortsat være
Evalueringskontorets ansvar baseret på bidrag fra Udenrigsministeriets
enheder, som beskæftiger sig med bistand. Udkast til program drøftes
herefter i Udviklingspolitisk Råd, med Udenrigsministeren, og
oversendes til Folketingets Udenrigsudvalg med anmodning om
bemærkninger. Udkast til program er også genstand for en offentlig
høring.
Såfremt Folketingets Udenrigsudvalg måtte have bemærkninger til det
vedlagte udkast til Evalueringspolitik eller det vedlagte udkast til
 URU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 62: Udkast til Evaluation Policy for Development Co-operation og Evalueringsprogram 2016-2017
3
Evalueringsprogram 2016-2017, vil jeg værdsætte at modtage disse inden
20. januar 2016.
Kristian Jensen