URU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 30: Aktstykke 21 om tilsagn på 80,5 mio. kr. til klimaindsatser som del af det nye landeprogram for Kenya 2016-2020

Udenrigsudvalget 2015-16
URU Alm.del Bilag 30
Offentligt

4. november 2015.

Udenrigsministeriet.

København, den 4. november 2015.

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2015 af-

gives tilsagn på 80,5 mio. kr. i støtte til klimaindsatser som del af det nye landeprogram for Kenya

2016-2020.

Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2015 opførte bevilling på 652,0 mio. kr. til §

06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande mv. (65,5 mio. kr.) samt af den på finansloven for

2015 opførte bevilling på 2570,0 mio. kr. til § 06.32.01. Udviklingslande i Afrika (15,0 mio. kr.).

Baggrund

Kenyas bruttonationalindkomst pr. indbygger er for 2014 beregnet til 1.338 USD. Realvæksten i

BNP pr. indbygger udgjorde 2,6 pct. i 2014, og den gennemsnitlige årlige realvækst var 2,5 pct. for

perioden 2005 – 2014. Indbyggertallet skønnedes i 2014 at være 42 mio. Den langsigtede offentlige

udlandsgæld opgjordes i 2014 til 13,5 mia. USD. Kenya er meget negativt påvirket af både klimafor-

andringer og ikke bæredygtig anvendelse af landets naturressourcer, der især slår igennem i landets

store tørre og halvtørre områder, hvor størstedelen af befolkningen lever i fattigdom, og med klima-

forandringer får deres levevilkår yderligere forringet.

Projektbeskrivelse

Formålet med indeværende bevilling er at støtte gennemførelsen af den nationale handlingsplan

vedrørende klimaforandringer igennem klimatilpasningsaktiviteter og naturressourceforvaltning i

Kenyas tørre og halvtørre savanneområder og omstillingsindsatser i kenyanske produktionsvirksom-

heder med henblik på bæredygtig anvendelse af energi og naturressourcer. Klimaindsatserne er for-

muleret og gennemføres i tæt tilknytning til det tematiske program for grøn vækst og beskæftigelse

som del af det nye landeprogram for Kenya 2016-2020. Følgende indsatsområder planlægges:

1. Bæredygtig anvendelse af energi og naturressourcer (40,5 mio. kr.)

Programmet udspringer af den nationale handlingsplan for klimaforandring, der især har fokus på

den private sektor. Formålet er at fremme innovation og forretningsmuligheder inden for grøn vækst,

klimatilpasning og bæredygtig energi. Samarbejdspartneren er den kenyanske producentsammenslut-

ning (KAM). Danmark har siden 2011 med midler fra klimapuljen støttet KAM’s arbejde med fokus

på styrkelse af den private sektors involvering i udvikling af en markedsdrevet grøn vækst. Dette om-

fatter f.eks. energirevision af produktionsvirksomheder, som klarlægger de økonomiske fordele ved

AS001589

URU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 30: Aktstykke 21 om tilsagn på 80,5 mio. kr. til klimaindsatser som del af det nye landeprogram for Kenya 2016-2020

4. november 2015.

energieffektivitet og anvendelse af vedvarende energi. Gennem landeprogrammet for Kenya støttes

Miljøministeriet og Miljøstyrelsen i udvikling af relevante politikker, regulering og incitamentsstruk-

turer på området. Erfaringerne med det hidtidige samarbejde på området har været gode, både hvad

angår de enkelte virksomheders interesse og villighed til at investere i mere bæredygtige produkti-

onsformer, og hvad angår den kenyanske regerings villighed til at gennemføre den nationale klima-

handlingsplan og investere i klimaløsninger.

2. Klimatilpasning i Kenyas savanneområder (40,0 mio. kr.)

Programmet vil støtte nomadesamfunds bæredygtige forvaltning af naturressourcer som græsnings-

land og vandressourcer og gøre nomadesamfundene mere modstandsdygtige overfor klimaforandrin-

ger. Dette vil føre til højere indtægter fra bedre kvæg og dermed levevilkårsforbedringer for flere tu-

sinde fattige nomadefamilier. Et andet vigtigt resultat vil være reduktion i antallet af væbnede kon-

flikter relateret til knappe naturressourcer. Endvidere vil det forbedre forholdene for vildtbestanden

og dermed forbedre grundlaget for turisme, som er en meget væsentlig kilde til indtægt og beskæfti-

gelse i de pågældende områder. Samarbejdspartneren er en medlemsorganisation for lokalsamfunds-

organisationer, der arbejder med naturressourceforvaltning (Northern Rangelands Trust, NRT). Med

midler fra klimapuljen har Danmark siden 2012 støttet NRT’s arbejde med lokalsamfundsbaseret bæ-

redygtig forvaltning af 300.000 hektar savanne med forbedret græsning og vandressourcer for 10.000

stykker kvæg, hvilket har forbedret leveforholdene for mindst 2.200 nomadefamilier fordelt på flere

forskellige stammer.

Budget

Det samlede budget andrager 80,5 mio. kr. fordelt på følgende poster:

Bæredygtig anvendelse af energi- og naturressourcer............................

Klimatilpasning i Kenyas savanneområder....................................

I alt...............................................................

40,5 mio. kr.

40,0 mio. kr.

80,5 mio. kr.

Midlerne fra § 06.34.01.70. Klimapuljen vil blive fordelt med 25,5 mio. kr. til indsatsområde 1 Bæ-

redygtig anvendelse af energi- og naturressourcer og 40 mio. kr. til indsatsområde 2 Klimatilpasning

i Kenyas savanneområder.

Tilsagnet på i alt 80,5 mio. kr. vil blive afholdt i 2015 med 65,5 mio. kr. under § 06.34.01.70. Kli-

mapulje og 15,0 mio. kr. under § 06.32.01.11. Kenya.

Tilsagnene forventes udbetalt i årene 2016-2020.

Væsentlige risikoelementer

Der er en risiko for, at Kenya vil fortsætte en økonomisk udvikling, der er afhængig af ikke-bære-

dygtig udnyttelse af naturressourcer og dermed underminerer livsgrundlaget for kommende generati-

oner. Klimaindsatserne i dette program søger i valg af samarbejdspartnere, som har vist sig at være

seriøse og i stand til at levere resultater, at påvirke Kenyas valg i retning af grøn vækst. Den kenyan-

ske regering har vist vilje til at gå i denne retning. På kort sigt kan eksterne faktorer som oversvøm-

melser eller ekstrem tørke samt ustabilitet i Kenyas nordlige områder, der grænser op til Somalia,

have en negativ effekt på især resultaterne af arbejdet med nomadebefolkningens anvendelse af græs-

ningsarealer og vandressourcer. Erfaringerne med den hidtidige støtte på området har dog vist gode

resultater trods sådanne udfordringer.

URU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 30: Aktstykke 21 om tilsagn på 80,5 mio. kr. til klimaindsatser som del af det nye landeprogram for Kenya 2016-2020

4. november 2015.

Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften oversti-

ger 37,0 mio. kr., jf. de særlige bevillingsbestemmelser for hovedområde § 6.3.

Forslaget er tiltrådt af Udenrigsministeriets bevillingskomite.

Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,

at der i finansåret 2015 afgives tilsagn på 80,5 mio. kr. i støtte til klimatilpasning og omstilling i

Kenya.

Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2015 opførte bevilling på 652,0 mio. kr. til §

06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande mv. (65,5 mio. kr.) samt af den på finansloven for

2015 opførte bevilling på 2570,0 mio. kr. til § 06.32.01. Udviklingslande i Afrika (15,0 mio. kr.).

Finansministeriets tilslutning foreligger.

København, den 4. november 2015

RISTIAN

ENSEN

Til Finansudvalget.