Udenrigsudvalget 2015-16
URU Alm.del Bilag 261
Offentligt
1644462_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 3. juni 2016.
a.
Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansårene
2016-2033 ydes Cuba gældslettelse i form af eftergivelse af morarenter på garanterede eksportkredit-
ter, der er påløbet i perioden 1987-2015, udgørende 762,5 mio. kr. Udgiften på 12,4 mio. kr. i 2016
finansieres af de på § 06.37.01. Verdensbankgruppen opførte midler.
Baggrund
Den nylige amerikanske åbning over for Cuba, har givet ny dynamik til Cubas forhold til både
USA og EU, omend den amerikanske sanktionslovgivning mod Cuba endnu ikke er ophævet. En bi-
lateral rammeaftale om politisk dialog og samarbejde (PDCA) mellem EU og Cuba blev færdigfor-
handlet i starten af 2016 og ventes at fremme de politiske, samarbejds- og handelsmæssige relationer.
Danske prioriteter er tilgodeset, herunder hensynet til menneskerettigheder. Det er forhåbningen, at
rammeaftalen vil bidrage til at understøtte reformfremskridt i Cuba. EU har ikke længere sanktioner
mod Cuba, hvis økonomi fortsat anses for at være meget svag.
Cuba indgik den 12. december 2015 en aftale med bilaterale kreditorer i Parisklubben (de vestlige
landes kreditorforum), inklusiv Danmark, om gældslettelse. Ifølge aftalen skal Cuba tilbagebetale sin
gæld, der består af oprindelig hovedstol og påløbne moratorierenter, til kreditorerne i Parisklubben
over en 18-årig periode fra oktober 2016-2033. I takt med at en procentdel af hovedstolen gradvist
indfries eftergives den tilsvarende procentdel af morarenterne.
For Danmarks vedkommende udgør hovedstolen 235,0 mio. kr., som er ydet i eksportkreditter.
Gælden hidrører primært fra leveringen af 6 skibe fra Helsingør Skibsværft der var forsikret af Dan-
marks Erhvervsfond (forløberen for EKF - Eksport Kredit Fonden). I 1980´erne blev der indgået 4
bilaterale moratorieaftaler med Cuba. Cuba honorerede aftalerne indtil januar 1987, hvorefter beta-
lingerne ophørte.
I takt med at tilbagebetalingerne til Danmarks Erhvervsfond finder sted, vil påløbne morarenter bli-
ve eftergivet. Morarenterne udgør 762,5 mio. kr. Såfremt Cuba måtte ophøre med at betale, ophører
eftergivelsen af morarenterne med øjeblikkelig virkning. Den del af gælden på 235,0 mio. kr., som
Cuba endnu ikke har betalt i 2021, skal forrentes med 1,5 %.
Aftaler indgået i Parisklubben er ikke juridisk bindende og kræver derfor efterfølgende godkendel-
se af de bevilgende myndigheder i de enkelte kreditorlande forud for indgåelsen af bilaterale aftaler
mellem Cuba og de enkelte kreditorlande. Parisklubaftalen forudser, at de bilaterale aftaler indgås
senest den 30. juni 2016.
b.
AS001627
URU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 261: Aktstykke 126 om gældslettelse til Cuba
1644462_0002.png
2
Budget
Den gradvise eftergivelse af morarenter på eksportkreditterne andrager samlet 762,5 mio. kr., som
vil blive afviklet i perioden 2016-2033. Tilsagnet udgiftsføres dermed løbende i takt med udbetalin-
gerne, hvilket er en udvidelse i forhold til den i anmærkningsteksten til § 6.3 Bistand til udviklings-
lande angivne adgang til løbende udgiftsføring. Beløbene overføres fra Udenrigsministeriet til Dan-
marks Erhvervsfond, administreret af EKF på statens vegne, som kompensation for de eftergivne
renteindbetalinger fra Cuba. Eftergivelsen afholdes over udviklingsbistanden, da eftergivelsen kan
opgøres som udviklingsbistand ifølge de internationale regler fastsat i OECD’s Udviklingskomite.
Gældseftergivelsen medfører således ikke merudgifter for staten.
Overførslen af gældseftergivelsen på de 762,5 mio. kr. til Danmarks Erhvervsfond vil blive fordelt
over perioden 2016-2033 og udgiften vil blive afholdt under § 06.32.07.14. Gældslettelse til udvik-
lingslandene. Udgiften på 12,4 mio. kr. i 2016 finansieres ved overførsel fra § 06.37.01. Verdens-
bankgruppen hvor der i 2011 blev afgivet op til 190 mio. kr. til en kapitaludvidelse. De faktiske om-
kostninger viste sig her lavere end forventet, hvorfor en tilsvarende indtægt for det annulerede tilsagn
indtægtsføres på hovedkontoen. For de efterfølgende år vil gældseftergivelsen blive indarbejdet på de
årlige finanslove.
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling i finansåret kan specificeres således:
§ 06.32.07.
Lånebistand
(Reservationsbev.)
14.
Gældslettelse til udviklingslandene
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland
Verdensbankgruppen
(Reservationsbev.)
10.
Verdensbanken (IBRD)
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland
12,4 mio. kr.
§ 06.37.01.
-12,4 mio. kr.
Der skønnes ikke at være risikoelementer forbundet med gældeftergivelsen.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en eftergivelse af gæld i 2016, der vedrører
tidligere danske eksportkreditter udstedt af Danmarks Erhvervsfond, som ikke var forudset på finans-
loven for 2016. Gældseftergivelsen vil have udgiftsmæssig virkning i perioden 2016-2033.
--
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2016 afgives tilsagn på 762,5 mio. kr. i støtte til gældslettelse for Cuba.
Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven opførte bevilling under § 06.32.07. Lånebistand.
På forslag til lov om tillægsbevilling for 2016 opføres følgende:
Udgift
§ 06.32.07.
Lånebistand
12,4 mio. kr.
§ 06.37.01.
Verdensbankgruppen
-12,4 mio. kr.
d.
e.
URU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 261: Aktstykke 126 om gældslettelse til Cuba
1644462_0003.png
3
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 3. juni 2016
K
RISTIAN
J
ENSEN
Til Finansudvalget.