Udenrigsudvalget 2015-16
URU Alm.del Bilag 260
Offentligt
1644454_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 7. juni 2016.
a.
Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2016 af-
gives tilsagn på 50,0 mio. kr. til Investeringsfonden for Udviklingslande (IFU) med henblik på at yde
finansiering til virksomheder, der ønsker at udvikle større investeringsprojekter for på sigt at kunne
indgå i et investeringssamarbejde med IFU. IFU gives herved eneret til at udføre arbejdet med admi-
nistration af investeringerne.
Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2016 opførte bevilling på 303,0 mio. kr. til §
06.32.05. Danidas erhvervsplatform (27,0 mio. kr.) samt af den på finansloven for 2016 opførte be-
villing på 301,0 mio. kr. til § 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer (23,0 mio. kr.).
Baggrund
Vedtagelsen af 2030-dagsordenen med de 17 nye globale mål for bæredygtig udvikling, aftalen om
klima i Paris og aftalen om udviklingsfinansiering i Addis Ababa opfordrer til mobilisering af privat
kapital til investeringer i udviklingslande.
Flere internationale finansielle institutioner vurderer, at der er en mangel på kommercielt bæredyg-
tige investeringsprojekter i udviklingslande, som er klar til at blive finansieret. Udviklingsfinansie-
ringsinstitutionerne og andre finansielle institutioner står over for store udfordringer, både hvad an-
går udvikling af kommercielt bæredygtige projekter og finansiering af de relativt store projektudvik-
lingsomkostninger.
Formålet med tilsagnet er at adressere disse udfordringer gennem etablering af en projektudvik-
lingsfacilitet, hvor IFU kan bidrage med risikovillig kapital sammen med private investorer på kom-
mercielle vilkår. De private projektpartnere vil bidrage med mindst 50 pct. af de budgetterede udvik-
lingsomkostninger, og IFU kan bidrage med den resterende del, men med et maksimum på 5 mio. kr.
per projekt. Det forventes, at projektudviklingsfaciliteten vil bidrage til en vellykket udvikling og ef-
terfølgende gennemførelse af mindst 10 større investeringsprojekter inden for klima, agroindustri, in-
dustriproduktion osv. Programmet vil følge IFU’s normale procedurer for forberedelse og godken-
delse af investeringer. Eventuelle betalinger fra projekterne tilfalder IFU.
Risiko, tid og omkostninger forbundet med udviklingen af investeringsprojekter i udviklingslande
er ofte årsager til, at private virksomheder, udviklere og finansielle institutioner afholder sig fra stør-
re investeringsprojekter i udviklingslande. På klimaområdet er dette således en barriere for, at der
kommer yderligere fart på investeringerne i bæredygtig infrastruktur. Dette til trods for, at de lang-
b.
AS001628
URU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 260: Aktstykke 125 om Investeringsfonden for Udviklingslande (IFU)
1644454_0002.png
2
sigtede fordele og muligheder for at gennemføre en vellykket investering normalt vil opveje de indle-
dende udviklingsomkostninger.
IFU kan investere i alle lande anført på OECD’s udviklingskomites liste over modtagere af udvik-
lingsbistand. Mindst 50 pct. af IFU’s investeringer skal foretages i lande med en bruttonationalind-
komst pr. indbygger, der er under 80 pct. af Verdensbankens definition af lavere mellemindkomst-
lande. Indkomstgrænsen er i 2016 USD 3.300 per indbygger.
Det foreslåede program er i tråd med regeringens prioritet for dansk udviklingsbistand i 2016 om at
fremme bæredygtig vækst og beskæftigelse gennem større fokus på fremme af investering, handel og
privat initiativ i udviklingslandene.
Budget
Det samlede budget andrager 50,0 mio. kr. fordelt på følgende poster:
Udvikling af IFU investeringsprojekter, herunder landbrug
Udvikling af klimaprojekter
Evaluering
I alt
26,5 mio. kr.
23,0 mio. kr.
0,5 mio. kr.
50,0 mio. kr.
Tilsagnet vil blive afholdt i 2016 med 27,0 mio. kr. under § 06.32.05.12. Danidas erhvervsplatform
og med 23,0 mio. kr. under § 06.34.01.70. Klimapuljen.
Tilsagnet forventes udbetalt fra IFU i årene 2016-2018.
IFU gives eneret til at udføre arbejdet med investeringerne, og opgaven er ikke omfattet af udbuds-
pligt, jf. udbudslovens § 17.
Væsentlige risikoelementer
IFU har etableret en række retningslinjer, der omfatter vurdering af de kommercielle risici for de
enkelte projekter og samarbejdspartnere samt lande-risici. I forhold til programmets erklærede mål
vil der være kommercielle risici og en mulig manglende interesse fra relevante virksomheder til at
investere i udviklingslande.
c.
d.
e.
Sagen forelægges Finansudvalget, da aktiviteten ikke var forudset på finansloven for 2016.
Forslaget er tiltrådt af Udenrigsministeriets bevillingskomité.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2016 afgives tilsagn på 50,0 mio. kr. i støtte til Investeringsfonden for Udviklings-
lande (IFU) med henblik på at yde finansiering til virksomheder, der ønsker at udvikle større investe-
ringsprojekter for på sigt at kunne indgå i et investeringssamarbejde med IFU. IFU gives herved ene-
ret til at udføre arbejdet med administration af investeringerne.
Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2016 opførte bevilling på 303,0 mio. kr. til §
06.32.05. Danidas erhvervsindsatser (27,0 mio. kr.) samt af den på finansloven for 2016 opførte be-
villing på 301,0 mio. kr. til § 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer (23,0 mio. kr.).
URU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 260: Aktstykke 125 om Investeringsfonden for Udviklingslande (IFU)
1644454_0003.png
3
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 7. juni 2016
K
RISTIAN
J
ENSEN
Til Finansudvalget.