Udenrigsudvalget 2015-16
URU Alm.del Bilag 109
Offentligt
Forslag
til
Ændring af lov om Dansk Institut for Internationale Studier
(Fastsættelse af instituttets hjemsted)
§1
I lov nr. 554 af 18. juni 2012 om Dansk Institut for Internationale Studier, som ændret ved § 2 i lov nr. 656
af 12. juni 2013, foretages følgende ændring:
1.
I
§ 1
indsættes som
stk. 2:
”Stk.
2.
Dansk Institut for Internationale Studier har hjemsted i Aarhus.”
§2
Loven træder i kraft den 1. oktober 2016.
Stk. 2.
Dansk Institut for Internationale Studier kan indtil den [31. december 2017] udøve sin virksomhed
fra sine hidtidige fysiske lokaliteter, i det omfang instituttet ikke er fraflyttet disse lokaliteter.
§3
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning helt eller delvist sættes i
kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske og grønlandske forhold tilsiger.
 URU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 109: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Dansk Institut for Internationale Studier (Fastsættelse af Instituttets hjemsted) og høringsskrivelsen
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Regeringen fremlagde i oktober 2015 udspillet ’Bedre Balance – Statslige arbejdspladser tættere på borgere
og virksomheder’. Regeringen ønsker, at de statslige arbejdspladser skal være fordelt bedre i hele landet og
være tættere på borgerne. For at tilgodese disse hensyn annonceres det i udspillet, at regeringen over de
kommende år vil flytte ca. 3.900 arbejdspladser fra hovedstadsområdet til landets fire andre regioner. Det
er den største samlede flytning af statslige arbejdspladser nogensinde herhjemme. Som en del af udspillet
foreslås det, at Dansk Institut for Internationale Studiers hjemsted flyttes til Aarhus. Formålet med
nærværende lovforslag er på den baggrund at ændre lovgrundlaget for Dansk Institut for Internationale
Studier således, at det fastsættes ved lov, at instituttets hjemsted fremover skal ligge i Aarhus.
2. Lovforslagets hovedindhold
2.1 Fastlæggelse af Dansk Institut for Internationale Studiers hjemsted til Aarhus
2.1.1. Gældende ret
Dansk Institut for Internationale Studier blev oprettet ved lov nr. 554 af 18. juni 2012 som en selvejende
institution inden for den offentlige forvaltning. Instituttet har som sit primære formål at udføre uafhængig
forskning og analysevirksomhed på internationalt niveau af betydning for dansk udenrigs-, sikkerheds- og
udviklingspolitik inden for et bredt felt af internationale emner. Det fremgår desuden af loven vedrørende
Dansk Institut for Internationale Studier, at instituttet skal formidle forskningsresultater, analyser og viden
og udøve dokumentations- og informationsvirksomhed, herunder biblioteksvirksomhed, om internationale
forhold.
Instituttet ledes af en bestyrelse, der træffer afgørelse i alle væsentlige spørgsmål om institutionens faglige
arbejdsområde, økonomi og forvaltning, jf. den nævnte lovs kapitel 2. Staten yder et årligt tilskud til
instituttets drift og aktiviteter, men instituttet kan i overensstemmelse med sit formål modtage indtægter
fra fonde, gaver m.v. og kan drive indtægtsdækket virksomhed, tilskudsfinansieret forskningsvirksomhed og
andre tilskudsfinansierede aktiviteter, herunder konsulentbistand og rådgivning, i det omfang det er
foreneligt med varetagelsen af instituttets øvrige opgaver, jf. kapitel 3. Det følger endvidere af lovens
kapitel 4, at instituttet kun kan nedlægges ved lov.
2.1.2. Udenrigsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Dansk Institut for Internationale Studier indgår som følge af sin status som selvejende institution (særligt
forvaltningssubjekt) ikke i et administrativt hierarki. Det er Udenrigsministeriets vurdering, at det er
forudsat i forbindelse med etableringen af instituttet, at ministeriet ikke, udover hvad der måtte følge af
loven eller lovgivningen i øvrigt, har mulighed for generel eller konkret styring af instituttet. Det er derfor
Udenrigsministeriets vurdering, at en udflytning af instituttet kræver en ændring af lovgrundlaget for
instituttet således, at instituttets hjemsted fastsættes ved lov.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
Det bemærkes, at der er betydelig usikkerhed forbundet med at skønne udgifterne bl.a. pga. usikkerhed
om, hvor mange medarbejdere der flytter med og hvilke personalepolitiske tiltag der kan blive relevante for
at sikre implementeringen og begrænsningen af et eventuelt produktionstab på kort sigt.
Regeringen har afsat en reserve på 400 mio. kr. i 2016, der kan indgå i finansieringen af udgifter i
forbindelse med flytningen. Udgifter fra 2017 og frem indarbejdes på finanslovsforslaget for 2017.
 URU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 109: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Dansk Institut for Internationale Studier (Fastsættelse af Instituttets hjemsted) og høringsskrivelsen
Der må forventes at være administrative konsekvenser forbundet med udflytningen af DIIS, der på kort sigt
kan medføre et produktionstab i tilknytning til instituttets forskning og analysevirksomhed.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.
Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer mv.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 15. december 2015 til den 24. januar 2016 været sendt i
høring hos følgende myndigheder og organisationer mv.:
ADRA Danmark, Akademikernes Centralorganisation, Advokatrådet, AIDS-Fondet, Aktive Modstandsfolk,
Amnesty International, Arbejderbevægelsens Internationale Forum (nu LO’s Solidaritetsenhed), Art for
Living Danmark, Axis, Denmark, Baltic Development Forum, Brahma Kumaris, Børnefonden, CARE Danmark,
Caritas Danmark, Center for Etik og Ret i Natur og Samfund, Center for Ligestillingsforskning (Institut for
Samfund og Globalisering), Østersø NGO Netværk Danmark, Danmarks Journalisthøjskole, Danmarks
Lærerforening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Blindesamfund, Dansk Flygtningehjælp, Dansk
Folkeoplysnings Samråd, Dansk Handicap Forbund, DI - Dansk Industri, Dansk Institut for Internationale
Studier, Dansk Journalistforbund, Dansk Missionsråds Udviklingsafdeling, Dansk PEN, Dansk Røde Kors,
Dansk Ungdoms Fællesråd, Danske Handicaporganisationer, Danske Regioner, Dansk-Russisk Forening,
Danske Universiteter, Den Danske Europabevægelse, Den Danske Helsinki Komite, Den Danske UNESCO
Nationalkommission, Den Internationale Juristkommission, Det Centrale Handicapråd, Det Etiske Råd, Det
Forskningsfaglige Udvalg, Det Frie Forskningsråd, Det Færøske Landsstyre, Det Mosaiske Trossamfund,
Dokumentations- og rådgivningscentret om racediskrimination, ECMI - European Centre for Minority Issues,
EGV Fonden, ENAR Danmark, 3F - Fagligt Fælles Forbund, FN-forbundet, Folkehøjskolernes Forening,
Folkekirkens Nødhjælp, Folketingets Ombudsmand, Fontanas Venner, Foreningen af Udviklingsforskere,
Foreningen for Folkehøjskoler, Det Rådgivende Forskningsfaglige udvalg, FRI, Foreningen af Rådgivende
Ingeniører, Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd, Genvej til Udvikling, Ghana
Venskabsgrupperne, GLOBAL CSR, Grønlands Repræsentation i Danmark, Gymnasielærerforeningen,
Historielærerforeningen for Gymnasiet og HF, HK Stat Danmark, Håndværksrådet, IBIS, International Aid
Services, International Dalit Solidarity Network, Institut for Flerpartisamarbejde, Institut for
Menneskerettigheder, IRCT, Islamisk-Kristent Studiecenter, IWGIA, Kammeradvokaten, KL, Kriminalpolitisk
Forening KRIM, Kvindernes U-landsudvalg, Kvinderådet, Landbrug & Fødevarer, Landsforeningen af Polio,
Trafik- og Ulykkesskadede (PTU), LGBT Danmark, Ligebehandlingsnævnet, LO, Læger Uden Grænser,
Mandela Center Danmark, Mellemamerikakomiteen, Mellemfolkeligt Samvirke, Mission Øst, FORA, NGO
Forum, OASIS, MUNDU, Organisation for vedvarende energi, People Uniting for Generating Aid for
Development, Plan Denmark, CISU, RCT, Red Barnet, Retspolitisk Forening, Rigsombudsmanden i Færøerne,
Rigsombudsmanden i Grønland, Rigsrevisionen, Rådet for Etniske Minoriteter, Rådet for Internationalt
Udviklingssamarbejde, Sex & Samfund, Solens Børn, Tukae Denmark, Udenrigsdirektoratet, Det
Udenrigspolitiske Selskab, Grønlands Selvstyre, Ulandssekretariatet, Ældremobiliseringen, Ældresagen,
Københavns Universitet, Institut for Statskundskab.
 URU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 109: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Dansk Institut for Internationale Studier (Fastsættelse af Instituttets hjemsted) og høringsskrivelsen
1599570_0004.png
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/
mindreudgifter
Økonomiske konsekvenser
stat, kommuner og regioner
for Ingen
Negative konsekvenser/
merudgifter
Udgifterne vil blive opgjort når
der foreligger en plan for
flytningen.
Muligt produktionstab bl.a. i
tilknytning til instituttets
forskning og analysevirksomhed
på kort sigt.
Ingen
Administrative konsekvenser for Ingen
stat, kommuner og regioner
Økonomiske konsekvenser
erhvervslivet
for Ingen
Administrative konsekvenser for Ingen
erhvervslivet
Miljømæssige konsekvenser
Ingen
Ingen
Ingen
Administrative konsekvenser for Ingen
borgerne
Forholdet til EU-retten
Ingen
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
 URU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 109: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Dansk Institut for Internationale Studier (Fastsættelse af Instituttets hjemsted) og høringsskrivelsen
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det foreslås, at Dansk Institut for Internationale Studier har hjemsted i Aarhus, som et led i regeringens
plan for udflytning af statslige arbejdspladser ´Bedre Balance – Statslige arbejdspladser tættere på borgere
og virksomheder’.
At DIIS har ’hjemsted’ i Aarhus vil sige, at DIIS’ hovedsæde befinder sig i Aarhus og at direktøren for DIIS og
instituttets medarbejdere primært arbejder herfra.
Den foreslåede bestemmelse er ikke til hinder for, at Dansk Institut for Internationale Studier som led i sin
opgavevaretagelse opretter mindre lokale filialer andre steder i landet.
Til § 2
Det foreslås i
stk. 1,
at loven træder i kraft den 1. oktober 2016.
Med
stk. 2
foreslås en overgangsregel, hvorefter Dansk Institut for Internationale Studier indtil den [31.
december 2017] kan udøve sin virksomhed fra sine hidtidige fysiske lokaliteter, i det omfang instituttet ikke
er fraflyttet disse lokaliteter.
Det fremgår af den nævnte plan for udflytning af statslige arbejdspladser, at den statslige udflytning skal
være gennemført senest med udgangen af 2017. Den nærmere dato for, hvornår udflytningen af Dansk
Institut for Internationale Studier skal være gennemført, er endnu ikke fastlagt.
Det anførte indebærer, at der efter lovens ikrafttræden den 1. oktober 2016 vil kunne være en periode,
hvor Dansk Institut for Internationale Studier formelt har hjemsted i Aarhus, jf. den foreslåede § 1, nr. 1,
men hvor den fysiske udflytning af instituttet endnu ikke er gennemført eller kun delvist er gennemført.
Den foreslåede overgangsregel skal på den baggrund sikre, at instituttet – i nødvendigt omfang – kan
fortsætte med at udøve sin virksomhed fra sine hidtidige lokaliteter i hele den periode, der er fastlagt i
udflytningsplanen.
Det forudsættes, at instituttet påbegynder og gennemfører udflytningen snarest muligt efter, at det
nærmere tidspunkt for udflytningen er blevet fastlagt.
Til § 3
Såfremt lov om Dansk Institut for Internationale Studier skal gælde for Grønland og Færøerne, skal loven
helt eller delvist sættes i kraft ved en kongelig anordning for Færøerne og Grønland med de ændringer,
som de færøske og grønlandske forhold tilsiger.
 URU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 109: Udkast til lovforslag om ændring af lov om Dansk Institut for Internationale Studier (Fastsættelse af Instituttets hjemsted) og høringsskrivelsen
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering
§ 1.
Med det formål at styrke uafhængig forsknings-
, analyse-, udrednings- og informationsvirksomhed i
Danmark om internationale forhold inden for det
brede udenrigs-, sikkerheds- og udviklingspolitiske
område etableres Dansk Institut for Internationale
Studier.
Lovforslag
§1
I lov nr. 554 af 18. juni 2012 om Dansk Institut for
Internationale Studier, som ændret ved § 2 i lov nr.
656 af 12. juni 2013, foretages følgende ændring:
I
§ 1
indsættes som
stk. 2:
»Dansk Institut for Internationale Studier har
hjemsted i Aarhus.«
§2
Loven træder i kraft den 1. oktober 2016.