Det Udenrigspolitiske Nævn 2015-16
UPN Alm.del Bilag 147
Offentligt
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Council of the
European Union
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PRESSE 16
PR CO 16
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OUTCOME OF THE COUNCIL MEETING
3457th Council meeting
Foreign Affairs
Brussels, 14 March 2016
President
Federica Mogherini
High Representative for Foreign Affairs and Security
Policy
PRESS
Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUSSELS Tel.: +32 (0)2 281 9773 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/press
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14 March 2016
CONTENTS
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ITEMS DEBATED
Iran ....................................................................................................................................................... 3
Russia ................................................................................................................................................... 4
Middle East peace process ................................................................................................................... 5
On the margins of the Council: ............................................................................................................ 6
–
–
Lunch ....................................................................................................................................................................... 6
EU-Republic of Moldova second Association Council ........................................................................................... 6
OTHER ITEMS APPROVED
FOREIGN AFFAIRS
–
–
Central African Republic ......................................................................................................................................... 7
Al-Qaida: EU amends restrictive measures in line with UNSC resolution ............................................................. 9
DEVELOPMENT
–
Burundi: EU closes consultations under Article 96 of the Cotonou agreement .................................................... 10
COMMON FOREIGN AND SECURITY POLICY
–
–
Central African Republic - military training mission ............................................................................................ 12
Control of exports of military technology and equipment - annual report ............................................................ 12
1

Where declarations, conclusions or resolutions have been formally adopted by the Council, this is indicated
in the heading for the item concerned and the text is placed between quotation marks.
 
Documents for which references are given in the text are available on the Council's Internet site
(http://www.consilium.europa.eu).
 
Acts adopted with statements for the Council minutes which may be released to the public are indicated by
an asterisk; these statements are available on the Council's Internet site or may be obtained from the Press
Office.
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ITEMS DEBATED
Iran
14 March 2016
The Council discussed relations with Iran and possible areas of re-engagement following the
adoption of the Joint Comprehensive Plan of Action and the lifting of all nuclear-related EU
sanctions.
The High Representative briefed ministers on her planned trip to Tehran on 16 April 2016, where
she, accompanied by a delegation of Commissioners, will explore different areas of cooperation
with Iran. These include trade and investment, energy, transport, environment, migration, human
rights, the fight against drugs, as well as education, research and science.
On 16 January 2016, the Council lifted all nuclear-related economic and financial EU sanctions
against Iran. This followed verification by the International Atomic Energy Agency (IAEA) that
Iran had implemented agreed nuclear-related measures as set out in a Joint Comprehensive Plan of
Action.
The implementation by Iran of the nuclear agreement remains the EU's first priority. The High
Representative informed ministers that the IAEA had recently confirmed that Iran was
implementing its commitments.
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Russia
The Council took stock of EU-Russia relations.
14 March 2016
It reaffirmed the EU's unity based on existing policies and principles. The High Representative
recalled five principles guiding the EU's policy towards Russia:
–
Implementation of the Minsk agreement as the key condition for any substantial change in
the EU's stance towards Russia.
Strengthened relations with the EU's eastern partners and other neighbours, including in
Central Asia
Strengthening the resilience of the EU (for example energy security, hybrid threats, or
strategic communication)
The possibility of selective engagement with Russia on issues of interest to the EU
Need to engage in people-to-people contacts and support Russian civil society
–
–
–
–
Ministers unanimously supported the guiding principles.
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Middle East peace process
14 March 2016
The Council discussed the latest developments in the region as well as an initiative led by France to
convene an international conference in Paris by summer 2016 with the aim of relaunching the peace
process in the Middle East. Ministers expressed their support for the French-led initiative.
The High Representative also updated ministers on plans by the Middle East Quartet to prepare a
report with recommendations for de-escalating the violence and promoting a two-state solution.
The conference in Paris will bring together both Israeli and Palestinian parties on the ground, as
well as partners in the region and key international actors such as the United States, the EU, the
United Nations, Russia (the Middle East Quartet), members of the United Nations Security Council
and the main Arab stakeholders.
The EU is united in its commitment to achieving a two-state solution – based on parameters set out
in the Council conclusions of July 2014 – that meets Israeli and Palestinian security needs and
Palestinian aspirations for statehood and sovereignty, ends the occupation that began in 1967, and
resolves all permanent status issues in order to end the conflict.
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On the margins of the Council:
–
Lunch
14 March 2016
Over lunch, ministers held an exchange of views with the United Nations Secretary General's
special representative for Libya, Martin Kobler, on recent developments in Libya.
–
EU-Republic of Moldova second Association Council
The European Union and the Republic of Moldova (hereinafter "Moldova) held today the second
meeting of the Association Council under the Association Agreement. The EU and Moldova
reconfirmed the common determination to implement their commitments to strengthening
Moldova´s political association and economic integration with the EU.
For details, see the
press release.
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OTHER ITEMS APPROVED
FOREIGN AFFAIRS
Central African Republic
The Council approved the following conclusions:
"1.
14 March 2016
La République centrafricaine (RCA) vient de franchir une nouvelle étape décisive. La tenue
pacifique des scrutins électoraux en RCA avec une mobilisation importante des électeurs
centrafricains est un succès réel pour le processus de transition politique et les aspirations
démocratiques de la population centrafricaine dans son ensemble.
L'Union européenne (UE) félicite les autorités centrafricaines, sous l'autorité de Mme
Catherine Samba-Panza, et toutes les parties prenantes, notamment l'Autorité Nationale des
Élections (ANE), pour leurs efforts qui ont renforcé la crédibilité et la transparence des
scrutins groupés du 14 février 2016. L'UE prend note de l'annonce des résultats définitifs de
l'élection présidentielle et du premier tour du scrutin législatif en RCA. Elle félicite
M. Faustin-Archange Touadéra pour son élection à la Présidence de la République. Elle
salue l'attitude responsable dont a fait preuve M. Anicet Dologuélé, en reconnaissant les
résultats. L'UE appelle toutes les parties prenantes à reconnaître la légitimité des autorités
issues des élections. Désormais, il est important de finaliser le cycle électoral. L'organisation
du deuxième tour des élections législatives dans les délais impartis constitue, à cet égard, un
pas décisif pour l'achèvement de la transition dans le pays.
Dès leur entrée en fonctions, les autorités nouvelles issues des élections auront à relever de
nombreux défis au service de la réconciliation nationale et de la reconstruction du pays : le
désarmement, la démobilisation et la réintégration (DDR) des éléments des groupes armés,
la consolidation de l'État et la réforme du secteur de la sécurité, la lutte contre l'impunité et
la mise en place d'une justice transitionnelle, la restauration de l'État de droit et de la
cohésion sociale, la fourniture des services sociaux de base, le redémarrage de l'économie et
la création d'opportunités d'emploi ainsi que l'exploitation responsable et durable des
ressources naturelles. Ces chantiers doivent être conduits dans le respect des principes de
bonne gouvernance démocratique et économique, et selon une approche constructive de
dialogue, dans l'esprit du Forum de Bangui. Le retour des réfugiés et déplacés dans leur
communauté d'origine constitue un objectif essentiel, dont les conditions devront être mises
en place. La conduite de l'ensemble de ces actions contribuera à une stabilisation durable du
pays et encouragera la communauté internationale à maintenir son engagement aux côtés de
la RCA. L'UE, qui a apporté un soutien rapide, multiforme et considérable au processus de
transition, est consciente de l'ampleur des défis qui demeurent et se tient prête à appuyer les
autorités élues dans l'action qu'elles conduiront pour les relever.
2.
3.
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4.
L'UE salue l'engagement de la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies en
République centrafricaine (MINUSCA) et l'appui de l'opération Sangaris qui ont contribué
largement au déroulement dans le calme du processus électoral. L'action de la MINUSCA,
notamment pour soutenir les autorités centrafricaines dans la conduite du processus de
DDR, pour coordonner l'aide internationale dans le domaine sécuritaire et pour aider les
autorités à concevoir et à mettre en œuvre la réforme du secteur de sécurité, y compris par la
prestation de conseils stratégiques et en matière de
vetting,
est primordiale. L'UE continuera
la coordination avec les Nations Unies et d'autres partenaires internationaux dans ce
contexte. L'UE rappelle par ailleurs le rôle essentiel des acteurs de la région à la stabilisation
et la réconciliation en RCA et les appelle à poursuivre ces efforts.
Afin de contribuer à la réforme des Forces armées centrafricaines (FACA), dans le cadre de
l'approche globale de l'UE en RCA, le Conseil a approuvé un Concept de gestion de crise en
vue d’une mission militaire de la Politique de Sécurité et de défence commune (PSDC)
d'entrainement (EUTM RCA), d'une durée initiale de deux années, basée à Bangui en tant
que mission de suivi d'EUMAM RCA. Cette mission de la PSDC contribuera à fournir au
gouvernement centrafricain des conseils d'experts, de formation et d'entrainement
opérationnel, dans le cadre général de la réforme du secteur de la sécurité en RCA, au profit
de la transformation des FACA en une force armée professionnelle, démocratiquement
responsable et représentative des composantes de la nation. Le Conseil invite le Service
européen pour l'action extérieure à poursuivre les travaux de planification opérationnelle, en
vue de permettre la mise en place et le déploiement de la mission, soumis à des décisions
du Conseil, avant la fin du mandat d'EUMAM RCA. Afin de permettre à la mission de
conduire une action efficace en faveur d'un renforcement des capacités des autorités et
forces centrafricaines, dans le contexte de l'initiative européenne en faveur du renforcement
des Capacités en soutien à la Sécurité et au Développement (CBSD), des solutions de
financement devront être trouvées pour combler les besoins en matière d'équipement qui
découleront des formations dispensées. Il souligne enfin l'importance d'une coordination
étroite avec les partenaires, notamment les autorités centrafricaines et l'ONU, afin d'assurer
une bonne coopération et complémentarité des efforts en cours en vue de restaurer la
stabilité de la RCA.
Le Conseil souligne par ailleurs l'importance d'assurer des ressources équilibrées et
suffisantes à toutes les missions de la PSDC.
5.
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6.
Tout en prenant note de la situation sécuritaire plus apaisée que connaît le pays, l'UE reste
préoccupée par la situation humanitaire en RCA, en particulier pour les populations
déplacées et/ou enclavées. L'UE souligne la nécessité que la communauté internationale
continue à répondre à l'urgence humanitaire dans cette période cruciale pour le pays et
rappelle son engagement continu et son effort humanitaire neutre et impartial. Elle appelle
l'ensemble des parties à garantir aux organisations humanitaires et à leur personnel l’accès
en toute sécurité, en temps opportun et sans entrave à toutes les zones, dans le plein respect
des principes directeurs des Nations Unies relatifs à l’aide humanitaire et du droit
international humanitaire, et cela afin de leur permettre de mettre en œuvre leurs activités de
protection des civils et l'acheminement de l'aide.
L'UE appelle à un appui supplémentaire de la communauté internationale, y compris en
faveur des populations les plus vulnérables, notamment afin de renforcer leurs capacités de
résilience et de relancer au plus vite les grands projets de développement dont l'avenir du
pays dépend. À cet égard, la mobilisation des ressources économiques propres et la
poursuite de l'appui budgétaire tant international qu'européen est indispensable. Il est
notamment important de soutenir l'État afin d'accroître, sur l'ensemble de son territoire, la
capacité du secteur public non seulement à délivrer les services sociaux de base à la
population, mais aussi à s'engager dans la stabilisation du pays et la reconstruction de l'État
ainsi que la capacité de celui-ci à remplir ses obligations de protection des civils. Le Conseil
se félicite du succès du fonds Bêkou en faveur de la reconstruction de la RCA et appelle à
poursuivre la mobilisation.
L'UE relève la nécessité de maintenir la mobilisation internationale après les élections pour
conforter dans la durée la sortie de crise de ce pays. L'UE est disposée à jouer un rôle actif
dans cette mobilisation en appuyant l'organisation d'une conférence internationale, qui
pourrait se tenir à Bruxelles."
7.
8.
Al-Qaida: EU amends restrictive measures in line with UNSC resolution
On 14 March 2016, the Council adopted a decision amending restrictive measures against members
of the Al-Qaida organisation and other individuals, groups, undertakings and entities associated
with them.
For details, see the
press release.
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DEVELOPMENT
Burundi: EU closes consultations under Article 96 of the Cotonou agreement
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On 14 March 2016, the Council concluded consultations with Burundi under article 96 of the EU-
ACP partnership agreement (Cotonou agreement). Commitments proposed by the Burundian
government are insufficient to address the EU concerns. The EU has suspended direct financial
support to the Burundian administration, including budget support, but is fully maintaining both its
financial support to the population and its humanitarian assistance
In its decision, the Council also set out specific measures to be taken by the Burundian government
that could lead to the resumption of full cooperation.
For details, see the
press release.
European Court of Auditors' Special report No 15/2015: "ACP-EU Energy facility support
for renewable energy in east Africa
The Council approved the following conclusions:
"1. The Council welcomes the Court of Auditors’ special report No 15/2015: "ACP-EU Energy
Facility support for renewable energy in east Africa".
2. The Council notes that the Court, amongst its main findings, concluded that the Commission
was mostly successful but could have done better in using the ACP-EU Energy Facility (EF)
funds to increase access to renewable energy for the poor in East Africa.
3. In addition, the Council further notes the Court’s findings that the Commission has used the
EF effectively and that most of the examined projects have been successful and have had
good sustainability prospects.
4. The Council also notes that the Court’s report mentions that the Commission prioritised the
projects well and applied proper selection criteria for calls for proposal.
5. However, the Council is concerned with the Court's findings of certain inconsistencies in the
outcome of the selection procedures. Furthermore the Court stated that for only 5 of the 16
projects examined, the reporting was timely and of the expected quality. Of the 16 projects
examined, 12 were successful: 5 had exceeded or were likely to exceed their initial targets,
two had met or were likely to meet their targets and five were not likely to reach their targets
but results were still reasonable.
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6. In this respect the Council aligns with the recommendations to the Commission, concerning
selection, monitoring and sustainability of projects, aimed at maximising the effectiveness
and benefits of EU development support and ensuring sustainability of all funded projects.
7. The Council acknowledges the fact that the Commission accepts the Court's conclusions and
has pointed to a number of initiatives that it has already taken to strengthen monitoring and
to increase the sustainability of projects; notably the improvements introduced in the latter
call for proposals, the reinforcement of the permanent monitoring function and the
application of the innovations introduced for the implementation of the Sustainable Energy
Programme under the Global Public Goods and Challenges (GPGC).
8. The Council recognises that access to reliable, affordable and sustainable energy services is
essential for progress towards achieving development objectives. Future energy initiatives
can further contribute to this objective with well selected, well monitored and sustainable
projects.
9. In view of this, and the observations of the Court of Auditors, the Council invites the
Commission:
a)
to take into account, in its future actions, lessons learned from the operation of the
EF, including a well-considered balance between adaptation and mitigation. In
particular, future evaluations and interventions should seek to integrate the
perspectives of people living in poverty and ensure that access to renewable energy
has been achieved for this particular group. Furthermore, future actions should
strengthen a gender perspective and ensure that gender issues are integrated and
monitored throughout the project cycle, including in evaluation efforts;
to reinforce the assessment of the risks related to the design of the projects as well as
the partners’ capacity with regard to the projects’ implementation. This is especially
important in order to assure the sustainability of the projects;
to improve monitoring of compliance with the provisions of the grant contracts. The
monitoring and reporting should be used to assess the state of realisation of the
projects and, where necessary, appropriate actions should be taken towards
contractors;
when possible, the sustainability of the projects being of utmost importance and in
line with the rules governing the implementation modality, to put in place a system to
assess the need for continued technical assistance for operators."
b)
c)
d)
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COMMON FOREIGN AND SECURITY POLICY
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Central African Republic - military training mission
The Council approved a Crisis Management Concept (CMC) for a possible EU military training
mission in the Central African Republic. The CMC outlines a process transforming the military
advisory mission in the Central African Republic (EUMAM RCA) into a mission that provides
strategic advice and operational training.
Common military list
The Council adopted the updated version of the common military list of the EU, which acts as a
reference point for member states' national military technology and equipment lists. The updated
list will be published in the "C" Series of the EU Official Journal.
Control of exports of military technology and equipment - annual report
The Council took note of the Seventeenth Annual Report which defines common rules governing
the control of exports of military technology and equipment.
The endorsed report, based on contributions from all member states, will be published in the "C"
series of the Official Journal.
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