UFU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 90: Oversendelse vedr. historik og lovgrundlag for udviklingskontrakterne for institutionerne for videregående uddannelser, fra uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2015-16
UFU Alm.del Bilag 90
Offentligt

Ministeren

Kære Christine Antorini

På møde tirsdag den 26. januar 2016 stillede du fire spørgsmål vedrørende udvik-

lingskontrakterne, som jeg har søgt besvaret nedenfor.

Forhistorie samt lovgrundlaget for udviklingskontrakterne

I universitets- og forskningspolitisk redegørelse for 1999 fastlagde den daværende

regering, at der skulle indgås udviklingskontrakter med universiteterne. I løbet af

1999 blev konceptet udviklet og efter en omfattende dialog med de enkelte univer-

siteter, indgik Undervisningsministeriet og Forskningsministeriet i begyndelsen af

2000 udviklingskontrakter med universiteterne for perioden 2000-2003.

De øvrige videregående uddannelsesinstitutioner har i løbet af 00’erne også im-

plementeret lovgivning, der medførte udviklingskontrakter mellem bestyrelserne

og de på gældende ministre.

Professionshøjskolerne fik deres første udviklingskontrakter i 2008. Erhvervsaka-

demierne fik første gang udviklingskontrakter ved oprettelsen i 2009.

De maritime uddannelsesinstitutioner havde resultatkontrakter i slutningen af

1990´erne, men de blev afskaffet af Søfartsstyrelsen og erstattet af et kvalitetsin-

deks. De første udviklingskontrakter blev indgået med de maritime uddannelsesin-

stitutioner for kontraktperioden 2013-2014.

På de videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner blev der indført resul-

tatkontrakter fra 2007. Disse blev afløst af udviklingskontrakter, der for første gang

blev indgået med de videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner for kon-

traktperioden 2013-2014.

Oversigt over lovgivningen om udviklingskontrakterne for de forskellige institutionsområder

Institutionstype

Universiteter

Lovgrundlag

Universitetsloven

Seneste ændring af bestemmel-

serne om udviklingskontrakter:

Lov nr. 634 af 14. juni 2011

Professionshøjskoler

Lov om professionshøjskoler for

videregående uddannelser

Seneste ændring af bestemmel-

serne om udviklingskontrakter:

Lov nr. 562 af 6. juni 2007

Bestemmelser vedr. udviklingskontrakter

§ 10. […]

Stk. 8. Bestyrelsen indgår en udviklingskontrakt med ministeren,

som i den forbindelse kan fastsætte mål. Udviklingskontrakten

kan omfatte alle dele af universitetets virksomhed og skal omfat-

te mål for de aktiviteter og indsatser, der tillægges særlig vægt.

§ 12. […]

Stk. 2. Bestyrelsen skal fastsætte professionshøjskolens vedtægt,

jf. § 11, og indgå en udviklingskontrakt med undervisningsmini-

steren.

2. februar 2016

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Børsgade 4

Post

Postboks 2135

1015 København K

Tel.

3392 9700

Fax

3332 3501

Mail

[email protected]

Web

www.ufm.dk

CVR-nr.

Ref.-nr.

1680 5408

16/003278-03

Side

1/3

UFU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 90: Oversendelse vedr. historik og lovgrundlag for udviklingskontrakterne for institutionerne for videregående uddannelser, fra uddannelses- og forskningsministeren

Institutionstype

Erhvervsakademier

Lovgrundlag

Lov om erhvervsakademier for

videregående uddannelser

Indførelse af bestemmelserne

om udviklingskontrakter og

seneste ændring:

Lov nr. 346 af 14. maj 2008

Lov om videregående kunstneri-

ske uddannelsesinstitutioner

Bestemmelser vedr. udviklingskontrakter

§ 12. […]

Stk. 2. Bestyrelsen udarbejder erhvervsakademiets vedtægt, jf. §

11, og indgår en udviklingskontrakt med ministeren for forsk-

ning, innovation og videregående uddannelser.

Kunstneriske uddan-

nelsesinstitutioner

Generel bemyndigelse

§ 11. Ministeren for forskning, innovation og videregående

uddannelser fastsætter nærmere regler om styrelse af institutio-

nerne.

Stk. 2. Før ministeren for forskning, innovation og videregående

uddannelser fastsætter regler i henhold til stk. 1, skal de institu-

tioner, der er berørt af reglerne, have lejlighed til at udtale sig,

hvis forslagene ikke hidrører fra disse.

§ 9 f. Ministeren for forskning, innovation og videregående

uddannelser kan pålægge bestyrelsen for en uddannelsesinstitu-

tion at indgå en udviklingskontrakt med ministeren med henblik

på at sikre en langsigtet strategisk udvikling til opfyldelse af

nærmere fastlagte målsætninger.

Stk. 2. Ministeren for forskning, innovation og videregående

uddannelser kan pålægge bestyrelsen for en uddannelsesinstitu-

tion at indgå en indsatsaftale med ministeren, hvis

1) kvaliteten af uddannelsesinstitutionens undervisning eller

uddannelse er utilstrækkelig eller

2) den økonomisk-administrative styring i uddannelsesinstitutio-

nen eller i et interessentskab, hvori uddannelsesinstitutionen er

interessent, ikke har tilstrækkelig kvalitet eller effektivitet.

Maritime

uddannelsesinstitu-

tioner

Lov om maritime uddannelser

Indførelse af bestemmelserne

om udviklingskontrakter og

seneste ændring:

Lov nr. 1554 af 21. december

2010

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Har partierne tidligere har været inddraget i kontrakterne?

De pligtige mål i udviklingskontrakten udpeges af uddannelses- og forskningsmini-

steren. På universitetsområdet er det hidtil sket på baggrund af en drøftelse med

forligskredsen om universiteternes opgaver og rolle i samfundet samt universite-

ternes udfordringer.

Ved indgåelsen af universiteternes kontrakter for 2012-2014 og 2015-2017 har mi-

nisteren drøftet universiteternes udfordringer ved indgangen til kontraktperioden

med den daværende universitetsforligskreds.

Er udviklingskontrakterne et lovbundet styringsredskab?

Ja, instrumentet er lovbundet

jf. oversigten ovenfor.

Det bemærkes, at for de statsejede kunstneriske institutioner følger udviklingskon-

trakten af ministerens generelle bemyndigelse

jf. Lov om videregående kunstneri-

ske uddannelsesinstitutioner.

Er antal mål fastsat ved lov?

Af bemærkningerne til universitetsloven fremgår, at uddannelses- og forsknings-

ministeren udmelder 3-5 pligtige mål og universiteterne udpeger 3-5 selvvalgte

mål. De pligtige mål baseres på samfundsmæssige prioriteringer. Der fastlægges i

loven ikke krav til bestemte målområder, der skal indgå i udviklingskontrakterne.

De selvvalgte mål skal afspejle universitetets egne strategiske prioriteringer og pro-

filering.

Der er ikke tilsvarende henvisning til udviklingskontrakternes indhold og proces i

lovgivningen for de øvrige institutionsområder.

Side

2/3

UFU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 90: Oversendelse vedr. historik og lovgrundlag for udviklingskontrakterne for institutionerne for videregående uddannelser, fra uddannelses- og forskningsministeren

Efter ressortændringen i 2011 er der sket en harmonisering af udviklingskontrakt-

formatet på tværs af institutionsområderne. For kontraktperioden 2015-2017 har

alle de videregående uddannelsesinstitutioner på ministeriets område indgået ud-

viklingskontrakter samtidigt og efter samme format.

Med venlig hilsen

Esben Lunde Larsen

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Side

3/3