UFO, Alm.del - 2015-16 - Bilag 20: Ændring af regler om tilskud til folketingsgrupperne.

Udvalget for Forretningsordenen 2015-16
UFO Alm.del Bilag 20
Offentligt

ØKONOMIKONTORET

NOTAT TIL UDVALGET FOR FORRETNINGSORDENEN

OM ÆNDREDE GRUPPESTØTTEREGLER

Indstilling:

Det

indstilles,

at Udvalget for Forretningsordenen godkender nye Regler for

tilskud til folketingsgrupperne til Udvalget for Forretningsordenen, hvor:



grupperegnskaber følger partiregnskabslovens principper for donationer



at ved ændringer i mandattal, regeringsændring eller valg til Folketingets

formand, efter valg til Folketinget, er valgdatoen ændringstidspunktet.



eventuelle ændringer i pris- og lønreguleringen, som sker i finansåret, kan

indarbejdes i den del af gruppestøtten, som endnu ikke er udbetalt.

Sammenfatning:

Præsidiet besluttede d. 8. oktober 2015, at indstille til Udvalget for Forret-

ningsordenen at vedtage nye Regler for tilskud til folketingsgrupperne med

henblik på, at gruppestøttereglerne skulle følge samme principper for donati-

oner, som gælder for partiorganisationerne (jf. ’Partiregnskabsloven’). Dermed

sikres en parallelitet mellem de to ordningers offentlighed om donationer

(gruppestøttereglerne giver pt. mulighed for, at en folketingsgruppe beslutter

sig for at tage mod et betydende tilskud, som gruppen – i modsætning til par-

tiet – ikke har pligt til at offentliggøre kilden til).

Præsidiet har efter de to seneste folketingsvalg, hvor valg, regeringsdannelse

og folketingsvalg fandt sted henover et månedsskifte, skullet træffe beslutning

om, hvad der kunne anses for den rette dato for ændringstidspunktet, idet

beregningen af gruppestøtten har udgangspunkt i datoen for ændringen. I

begge tilfælde traf Præsidiet beslutning om, at valgdatoen var datoen for æn-

dringstidspunktet. Præsidiet indstiller derfor også at indarbejde i gruppestøtte-

reglerne, at ved ændringer i mandattal, regeringsændringer eller valg til Folke-

tingets formand, som finder sted på grund af valg til Folketinget, er valgdatoen

ændringstidspunktet.

Præsidiet behandlede d. 19. august 2015 en sag om dispositionsbegrænsnin-

ger, som var begrundet i, at Finansministeriet ikke havde skønnet rigtigt for så

vidt angår pris- og lønudviklingen i 2015. Der er hjemmel til, at gruppestøttens

satser for det kommende år reguleres i henhold til det seneste pris- og lønre-

guleringsskøn, men de nuværende gruppestøtteregler giver ikke hjemmel til,

at Præsidiet kan regulere gruppestøtten i det indeværende år (hverken opad-

gående eller nedadgående), hvis der er ændringer i pris- og lønreguleringen.

Præsidiet indstiller derfor også at indarbejde i gruppestøttereglerne, at even-

tuelle ændringer i pris- og lønreguleringen, som finder sted i finansåret, også

kan indarbejdes i den del af gruppestøtten, som endnu ikke er udbetalt.

3. december 2015

Ref. 13-000956-6

Peter Egemose Grib

Specialkonsulent

1/13

UFO, Alm.del - 2015-16 - Bilag 20: Ændring af regler om tilskud til folketingsgrupperne.

Forslag til nye regler

§ 1.

Tilskud efter nedenstående

regler ydes med det formål at un-

derstøtte folketingsgruppernes og

de enkelte folketingsmedlemmers

arbejde i Folketinget.

Stk. 2.

Ved folketingsgruppe for-

stås en gruppe på flere medlem-

mer,

1) der ved det seneste folketings-

valg er indvalgt som repræsen-

terende et bestemt parti og

fortsat repræsenterer dette,

2) der stifter en ny gruppe og et

nyt parti, som godkendes som

opstillingsberettiget til folke-

tingsvalg,

3) der tilslutter sig et eksisterende

parti, der ikke er repræsenteret

i Folketinget, men som er op-

stillingsberettiget til folketings-

valg, eller

hvis tilhørsforhold til det parti,

som gruppen er indvalgt for, for

alle gruppens medlemmers

vedkommende er ophørt, men

hvor medlemmerne fortsætter

som en samlet gruppe med en

fælles politik.

§ 2.

Til hver folketingsgruppe

ydes et tilskud, der pr. gruppe ud-

gør

289.912

kr. pr. måned (basis-

beløb). Til en folketingsgruppe på

mindre end 4 medlemmer ydes dog

kun ¼ af basisbeløbet pr. mandat.

Til et folketingsmedlem, som er

alene om at repræsentere et opstil-

lingsberettiget parti, ydes ¼ af ba-

sisbeløbet.

Stk. 2.

Herudover ydes der til

hver folketingsgruppe et tilskud, der

pr. mandat udgør

45.456

kr. pr.

måned (mandatbeløb).

Stk. 3.

For hvert medlem, der tilli-

ge er formand for Folketinget eller

minister, udbetales kun ⅓ mandat-

beløb eller

15.152

kr. pr. måned.

Såfremt formanden eller en mini-

ster, som er medlem af Folketinget,

får bevilget orlov i en sammenhæn-

gende periode på mindst 30 dage,

kan der for stedfortræderen ved

beslutning i Folketingets Præsidium

i hvert enkelt tilfælde i stedet udbe-

tales fuldt mandatbeløb i orlovspe-

rioden.

Stk. 4.

De i stk. 1-3 anførte tilskud

Ændring

Ingen

Bemærkninger

Beløb justeret til 2016 niveau.

I gruppestøttereglerne oplyses sat-

serne i det prisniveau, som er gæl-

dende ved reglernes ikrafttrædelse.

Beløb justeret til 2016 niveau.

I gruppestøttereglerne oplyses sat-

serne i det prisniveau, som er gæl-

dende ved reglernes ikrafttrædelse.

Beløb justeret til 2016 niveau.

I gruppestøttereglerne oplyses sat-

serne i det prisniveau, som er gæl-

dende ved reglernes ikrafttrædelse.

2/13

UFO, Alm.del - 2015-16 - Bilag 20: Ændring af regler om tilskud til folketingsgrupperne.

er i angivet i

2016-niveau.

Tilskud-

dene reguleres med virkning fra

2017

årligt med samme procentvise

ændring som det lønindeks (inkl.

niveaukorrektion for tidligere år),

der anvendes ved pris- og lønop-

regningen af Folketingets Admini-

strations lønsumsramme på Folke-

tingets bidrag til finansloven for det

pågældende år.

Hvis pris- og løn-

opregningen af Folketingets Admi-

nistrations lønsumsramme i løbet af

finansåret ændres, reguleres de i

stk. 1-3 anførte tilskud, som endnu

ikke er udbetalt, med samme regu-

lering for den resterende del af

finansåret.

Stk. 5.

Til folketingsmedlemmer

og medlemsgrupper uden for folke-

tingsgrupperne ydes et tilskud, der

pr. mandat svarer til mandatbelø-

bet, jf. stk. 2.

Stk. 6.

En forhøjelse af tilskuddet

får virkning fra begyndelsen af den

første kalendermåned efter den

måned, hvori ændringen af til-

skudsgrundlaget har fundet sted.

En nedsættelse af tilskuddet får

virkning fra udløbet af den sjette

kalendermåned efter den måned,

hvori ændringen af tilskudsgrundla-

get fandt sted.

Stk. 7.

Ved ændringer i mandat-

tallet, regeringsændringer eller valg

til Folketingets formand, som finder

sted på grund af valg til Folketinget,

er valgdatoen ændringstidspunktet.

Ændringstidspunktet

er i øvrige

tilfælde

datoen for en ændring i

antallet af folketingsgruppens man-

dater henholdsvis en regeringsæn-

dring, datoen for godkendelse som

opstillingsberettiget parti eller den

dato, der fastsættes ved en præsi-

diebeslutning, jf. henholdsvis stk. 1,

2, 3 og 5 samt § 1, stk. 2.

§ 3.

De i § 1, stk. 2, omtalte folke-

tingsgrupper, der ønsker at modta-

ge de i § 2 omtalte tilskud, er for-

pligtet til på opfordring at afgive en

erklæring herom til Folketinget.

Stk. 2.

Det påhviler tilskudsmod-

tageren at oplyse Folketinget om, til

hvilken pengeinstitutkonto tilskud-

det skal anvises.

Stk. 3.

Kontoen skal lyde på den

Beløb justeret til 2016 niveau. Næ-

ste prisregulering finder derfor sted

i 2017.

I gruppestøttereglerne oplyses sat-

serne i det prisniveau, som er gæl-

dende ved reglernes ikrafttrædelse.

Bestemmelsen er indarbejdet for at

sikre hjemmel til, at pris- og lønre-

guleringer som først finder sted i

løbet af finansåret også kan indar-

bejdes i gruppestøttens satser. Af

hensyn til grupperne foreslås det, at

eventuelle reguleringer kun kan

have virkning for den del af støtten,

som endnu ikke er udbetalt.

Bestemmelsen er indarbejdet for at

sikre hjemmel til, at virkningerne af

folketingsvalg kan håndteres som

én samlet tilskudsbegivenhed uden

forelæggelse for Præsidiet, selv

hvis valg, regeringsdannelse og

formandsvalg sker hen over et må-

nedsskifte.

Ingen.

3/13

UFO, Alm.del - 2015-16 - Bilag 20: Ændring af regler om tilskud til folketingsgrupperne.

pågældende folketingsgruppe ved

dennes formand, respektive den

pågældende medlemsgruppe ved

dennes formand eller det pågæl-

dende folketingsmedlem.

Stk. 4.

Folketingets anvisning af

tilskud finder sted månedsvis forud.

Stk. 5.

Bortfalder adgangen til til-

skud efter § 2, anvises tilskuddet

for den efterfølgende 6-måneders-

periode helt eller delvist på én

gang. Tilskuddet anvises efter an-

søgning herom bilagt oversigt over

gruppens forpligtelser og tilgodeha-

vender. Ansøgningen indgives til

Folketingets direktør.

§ 4.

Folketingets Præsidium kan

fastsætte nærmere retningslinjer for

udbetaling og anvendelse af tilskud

til folketingsgrupperne.

§ 5.

Hvert medlem har ret til se-

kretærbistand inden for en beløbs-

ramme, der som minimum svarer til

⅓ mandatbeløb eller

15.152

kr. pr.

måned, jf. § 2, stk. 2, sammenholdt

med stk. 4. Grupperne reserverer

dette beløb forlods. Retten til sekre-

tærbistand gælder dog ikke for

Folketingets formand og de folke-

tingsmedlemmer, som tillige er

ministre.

Stk. 2.

Den nævnte beløbsramme

omfatter alle de til ansættelsesfor-

holdet relaterede løn- og arbejdsgi-

verudgifter.

Stk. 3.

Folketingsmedlemmer, der

ønsker at gøre brug af retten til

sekretær, meddeler dette til til-

skudsmodtageren, jf. § 3, stk. 2.

Tilskudsmodtageren kan overlade

til det enkelte medlem at bestem-

me, hvem der skal ansættes, til

hvilken løn, fra hvilket tidspunkt og

med hvilken arbejdstid samt at træf-

fe beslutning i spørgsmål om sekre-

tærens afsked.

Stk. 4.

Det påhviler tilskudsmod-

tageren at varetage de administra-

tive arbejdsgiveropgaver, som føl-

ger af ansættelsesforholdet, herun-

der administration af kildeskat,

ATP, feriegiro og lignende.

§ 6.

Tilskudsmodtageren kan an-

vende basisbeløbet og den del af

mandatbeløbet, som ikke er dispo-

neret til medlemssekretærer, i

overensstemmelse med formålspa-

Ingen.

Beløb justeret til 2016 niveau.

I gruppestøttereglerne oplyses sat-

serne i det prisniveau, som er gæl-

dende ved reglernes ikrafttrædelse.

Ingen.

4/13

UFO, Alm.del - 2015-16 - Bilag 20: Ændring af regler om tilskud til folketingsgrupperne.

ragraffen under iagttagelse af føl-

gende:

1. Det grundlæggende partipoliti-

ske arbejde er tilgodeset ved lov

om økonomisk støtte til politiske

partier m.v. Folketingsgruppens

økonomi må ikke sammenblandes

med partiets.

2. Generelt gælder, at tilskudde-

nes anvendelse sker under hen-

syn til god offentlig forvaltning og

således, at en given aktivitet skal

gennemføres med de mindst mu-

lige omkostninger.

3. Ved køb af aktiver (f.eks. inven-

tar, edb- og kontormaskiner) skal

hele omkostningen udgiftsføres i

anskaffelsesåret.

4. En fortegnelse skal føres over

tilgang og afgang af aktiver, hvis

anskaffelsespris er på over

10.000 kr. pr. stk. På baggrund af

fortegnelsen skal aktivets art, an-

skaffelsespris og -år samt indivi-

dualisering kunne fastslås.

5. Købte eller lejede aktiver skal

enten befinde sig på Christians-

borg eller være opført i en særlig

fortegnelse, der fastslår, til hvem

de er udlånt, og hvor de befinder

sig.

6. Aktiver skal holdes forsikret,

uanset om de befinder sig på

Christiansborg eller er udlånt.

Præmien kan betales over til-

skuddet.

7. Afholdelse af rejse- og op-

holdsudgifter skal ske i overens-

stemmelse med de regler og sat-

ser, som er fastlagt af Finansmi-

nisteriet.

8. Aftaler må ikke indgås, hvis

indholdet overskrider de økono-

miske og tidsmæssige begræns-

ninger, som sættes af § 2 og til-

skudsmodtagerens uforbrugte til-

skud. I leasingaftaler og lign. af

længere varighed skal indsættes

en bestemmelse om, at Folketin-

get eller eventuelt en anden tred-

jemand, som Folketinget måtte

udpege, kan indtræde i aftalen,

hvis adgangen til tilskud efter § 2

bortfalder. Bortfalder adgangen til

tilskud efter § 2, må der kun af-

holdes udgifter til opfyldelse af al-

lerede indgåede kontraktlige for-

5/13

UFO, Alm.del - 2015-16 - Bilag 20: Ændring af regler om tilskud til folketingsgrupperne.

pligtelser.

Likvider skal være anbragt på en

eller flere pengeinstitutkonti lyden-

de på den pågældende folketings-

gruppe ved dennes formand, re-

spektive den pågældende med-

lemsgruppe ved dennes formand

eller det pågældende folketings-

medlem. De må ikke placeres i

værdipapirer eller som ansvarlig

kapital, anvendes til udlån eller

anbringes på anden risiko- eller

chancebetonet vis.

§ 7.

Det påhviler tilskudsmodta-

geren at føre et særskilt regnskab

over de fra Folketinget modtagne

tilskud og disses anvendelse.

Stk. 2.

Ansvars- og kompetence-

fordelingen ved disponering, god-

kendelse, registrering og betaling af

udgifter skal være fastlagt i en af

tilskudsmodtageren udarbejdet

instruks, hvori også skal være fast-

lagt retningslinjer for afholdelse af

møde- og repræsentationsudgifter.

Stk. 3.

De i form af instruksen

fastlagte forretningsgange skal

sikre, at der foretages en nøjagtig

og fuldstændig regnskabsmæssig

registrering af udgifter, indtægter og

betalinger, og at dette sker i over-

ensstemmelse med godkendte

bilag. På områder, hvor der er mu-

lighed for sammenblanding af

gruppestøtte- og partimidler, fast-

sættes i instruksen eller i et bilag

hertil forretningsgange, som sikrer

adskillelsen, herunder at der ikke

påføres gruppen noget øget øko-

nomisk ansvar.

Stk. 4.

Såfremt der ikke er per-

sonmæssig adskillelse mellem re-

gistrering og betaling, skal kontrol-

len med beholdninger og betalinger

sikres på anden vis.

Stk. 5.

Årsregnskabet omfatter en

resultatopgørelse, en balance og

en revisionserklæring, som opstilles

og specificeres på et af Præsidiet

autoriseret skema. Regnskabspo-

ster, som ikke kan henføres til den

fortrykte specifikation, tilføjes med

den fornødne forklaring.

Stk. 6.

Årsregnskabet skal udar-

bejdes efter god regnskabsskik,

herunder under hensyntagen til

6/13

UFO, Alm.del - 2015-16 - Bilag 20: Ændring af regler om tilskud til folketingsgrupperne.

tilgodehavender, forudbetalte og

skyldige beløb m.v., så regnskabet

giver et retvisende billede af ind-

tægter og udgifter i det pågældende

år samt af aktiver og passiver ved

årets udløb. Eventuelle mellemreg-

ninger med partiet skal fremgå af

balancen og være begrundet i leve-

ring af varer eller serviceydelser.

Mellemregninger med partiet skal

udlignes løbende og senest i for-

bindelse med regnskabets udarbej-

delse.

Stk. 7.

Såfremt en folketingsgrup-

pe i regnskabsåret fra samme pri-

vate tilskudsyder har modtaget et

eller flere tilskud, der tilsammen

overstiger 20.000 kr., skal tilskuds-

yderens navn og adresse fremgå af

regnskabet. Regnskabet skal end-

videre indeholde oplysning om den

samlede størrelse af eventuelle

anonyme tilskud og oplysning om

størrelsen af hvert enkelt anonymt

tilskud på mere end 20.000 kr. Na-

turaliedonationer medtages i regn-

skabet med den værdi, støtten har

for folketingsgruppen.

Stk. 8.

Regnskabsmateriale skal

opbevares i 5 år.

Stk. 9.

Regnskabet underskrives

af folketingsgruppens formand,

respektive medlemsgruppens for-

mand eller det pågældende med-

lem.

Stk. 10.

Folketingets Præsidium

kan fastsætte nærmere regler for

regnskabsaflæggelse og revision

m.v.

§ 8.

Det i § 7 omtalte regnskab

revideres i overensstemmelse med

god offentlig revisionsskik og forsy-

nes med en af en statsautoriseret

eller registreret revisor underskre-

ven revisionspåtegning.

Stk. 2.

Ved revisionen efterprø-

ves, om regnskabet er rigtigt, og

om de dispositioner, der er omfattet

af regnskabsaflæggelsen, er i over-

ensstemmelse med nærværende

regelsæt, love og andre forskrifter

samt med indgåede aftaler og

sædvanlig praksis. Endvidere efter-

prøves, om eventuelle mellemreg-

ninger mellem gruppen og partiet er

blevet udlignet løbende, og det

påses, at den foreskrevne regn-

Ny bestemmelse som omfatter

donationer til folketingsgrupperne.

Bestemmelsen er parallel til parti-

regnskabslovens bestemmelser

vedrørende donationer til partiorga-

nisationer

Ingen.

7/13

UFO, Alm.del - 2015-16 - Bilag 20: Ændring af regler om tilskud til folketingsgrupperne.

skabsinstruks er udarbejdet.

Stk. 3.

Resultatet af revisors efter-

prøvninger, jf. stk. 2, anføres ud-

trykkeligt i revisionspåtegningen.

§ 9.

Det reviderede regnskab skal

hvert år inden den 15. april afleve-

res til Folketingets Præsidium. Bort-

falder adgangen til tilskud efter § 2,

skal regnskabet afleveres inden 3

måneder fra tidspunktet for sidste

tilskudsanvisning.

Stk. 2.

Hver tilskudsmodtager er

forpligtet til på anmodning at udlåne

den dokumentation i form af bilag

eller andet materiale, som Folketin-

gets Præsidium eller Folketingets

revisor måtte ønske.

Stk. 3.

Det reviderede regnskab

fremlægges efter Folketingets Præ-

sidiums angivne retningslinjer til

gennemsyn for offentligheden.

§ 10.

Bortfalder adgangen til til-

skud efter § 2, skal uforbrugte til-

skud og diverse effekter afleveres

til Folketinget senest samtidig med

regnskabet.

Stk. 2.

Den senest valgte gruppe-

formand er ansvarlig for afviklingen

af gruppens økonomiske forpligtel-

ser, udarbejdelse af afsluttende

regnskab m.v. Er den senest valgte

gruppeformand forhindret i at vare-

tage opgaven, skal den pågælden-

de udpege en anden fra gruppen til

at indtræde i gruppeformandens

sted.

§ 11.

Såfremt regnskabet ikke er

afleveret ved udløbet af den i § 9,

stk. 1, fastsatte frist, eller såfremt

det i øvrigt konstateres, at nærvæ-

rende regler ikke er overholdt, kan

Folketingets formand bestemme, at

yderligere udbetaling af tilskud stil-

les i bero.

§ 12.

Folketinget kan forlange, at

beløb, der er blevet udbetalt på et

uretmæssigt grundlag eller ikke er

blevet anvendt i overensstemmelse

med reglerne om støtte til folke-

tingsgrupperne, betales tilbage i

overensstemmelse med dansk rets

almindelige regler. Krav, der støttes

på reglerne om støtte til folketings-

grupperne, kan gøres til genstand

for modregning i overensstemmelse

med dansk rets almindelige regler.

§ 13.

Nærværende, ændrede reg-

Ingen.

Ikrafttrædelsesbestemmelser

Hensigten med bestemmelserne er

8/13

UFO, Alm.del - 2015-16 - Bilag 20: Ændring af regler om tilskud til folketingsgrupperne.

ler har virkning fra og med den 1.

januar 2016.

Stk. 2.

Reglerne har virkning for

regnskaber, som indsendes til Fol-

ketinget efter reglernes ikrafttræ-

den.

at tydeliggøre, at de nye regler har

virkning for de regnskaber for folke-

tingsgruppestøtte i 2015, som folke-

tingsgrupperne skal indsende se-

nest d. 15. april 2016.

9/13

UFO, Alm.del - 2015-16 - Bilag 20: Ændring af regler om tilskud til folketingsgrupperne.

Regler om tilskud til folketingsgrupperne

(Som senest ændret af Udvalget for Forretningsordenen den XX. december

2015)

Formål

§ 1.

Tilskud efter nedenstående regler ydes med det formål at understøtte

folketingsgruppernes og de enkelte folketingsmedlemmers arbejde i Folketin-

get.

Stk. 2.

Ved folketingsgruppe forstås en gruppe på flere medlemmer,

5) der ved det seneste folketingsvalg er indvalgt som repræsenterende et

bestemt parti og fortsat repræsenterer dette,

6) der stifter en ny gruppe og et nyt parti, som godkendes som opstillingsbe-

rettiget til folketingsvalg,

7) der tilslutter sig et eksisterende parti, der ikke er repræsenteret i Folketin-

get, men som er opstillingsberettiget til folketingsvalg, eller

8) hvis tilhørsforhold til det parti, som gruppen er indvalgt for, for alle grup-

pens medlemmers vedkommende er ophørt, men hvor medlemmerne

fortsætter som en samlet gruppe med en fælles politik.

Tilskuddenes størrelse

§ 2.

Til hver folketingsgruppe ydes et tilskud, der pr. gruppe udgør 289.912

kr. pr. måned (basisbeløb). Til en folketingsgruppe på mindre end 4 medlem-

mer ydes dog kun ¼ af basisbeløbet pr. mandat. Til et folketingsmedlem, som

er alene om at repræsentere et opstillingsberettiget parti, ydes ¼ af basisbe-

løbet.

Stk. 2.

Herudover ydes der til hver folketingsgruppe et tilskud, der pr. man-

dat udgør 45.456 kr. pr. måned (mandatbeløb).

Stk. 3.

For hvert medlem, der tillige er formand for Folketinget eller minister,

udbetales kun ⅓ mandatbeløb eller 15.152 kr. pr. måned. Såfremt formanden

eller en minister, som er medlem af Folketinget, får bevilget orlov i en sam-

menhængende periode på mindst 30 dage, kan der for stedfortræderen ved

beslutning i Folketingets Præsidium i hvert enkelt tilfælde i stedet udbetales

fuldt mandatbeløb i orlovsperioden.

Stk. 4.

De i stk. 1-3 anførte tilskud er i angivet i 2016-niveau. Tilskuddene

reguleres med virkning fra 2017 årligt med samme procentvise ændring som

det lønindeks (inkl. niveaukorrektion for tidligere år), der anvendes ved pris-

og lønopregningen af Folketingets Administrations lønsumsramme på Folke-

tingets bidrag til finansloven for det pågældende år. Hvis pris- og lønopreg-

ningen af Folketingets Administrations lønsumsramme i løbet af finansåret

ændres, reguleres de i stk. 1-3 anførte tilskud, som endnu ikke er udbetalt,

med samme regulering for den resterende del af finansåret.

Stk. 5.

Til folketingsmedlemmer og medlemsgrupper uden for folketings-

grupperne ydes et tilskud, der pr. mandat svarer til mandatbeløbet, jf. stk. 2.

Stk. 6.

En forhøjelse af tilskuddet får virkning fra begyndelsen af den første

kalendermåned efter den måned, hvori ændringen af tilskudsgrundlaget har

fundet sted. En nedsættelse af tilskuddet får virkning fra udløbet af den sjette

kalendermåned efter den måned, hvori ændringen af tilskudsgrundlaget fandt

sted.

Stk. 7. Ved ændringer i mandattallet, regeringsændringer eller valg til Folke-

tingets formand, som finder sted på grund af valg til Folketinget, er valgdatoen

ændringstidspunktet. Ændringstidspunktet er i øvrige tilfælde datoen for en

ændring i antallet af folketingsgruppens mandater henholdsvis en regerings-

ændring, datoen for godkendelse som opstillingsberettiget parti eller den dato,

der fastsættes ved en præsidiebeslutning, jf. henholdsvis stk. 1, 2, 3 og 5

samt § 1, stk. 2.

10/13

UFO, Alm.del - 2015-16 - Bilag 20: Ændring af regler om tilskud til folketingsgrupperne.

Anvisning af tilskud

§ 3.

De i § 1, stk. 2, omtalte folketingsgrupper, der ønsker at modtage de i §

2 omtalte tilskud, er forpligtet til på opfordring at afgive en erklæring herom til

Folketinget.

Stk. 2.

Det påhviler tilskudsmodtageren at oplyse Folketinget om, til hvilken

pengeinstitutkonto tilskuddet skal anvises.

Stk. 3.

Kontoen skal lyde på den pågældende folketingsgruppe ved dennes

formand, respektive den pågældende medlemsgruppe ved dennes formand

eller det pågældende folketingsmedlem.

Stk. 4.

Folketingets anvisning af tilskud finder sted månedsvis forud.

Stk. 5.

Bortfalder adgangen til tilskud efter § 2, anvises tilskuddet for den ef-

terfølgende 6-måneders-periode helt eller delvist på én gang. Tilskuddet anvi-

ses efter ansøgning herom bilagt oversigt over gruppens forpligtelser og tilgo-

dehavender. Ansøgningen indgives til Folketingets direktør.

Anvendelse af tilskuddene

§ 4.

Folketingets Præsidium kan fastsætte nærmere retningslinjer for udbe-

taling og anvendelse af tilskud til folketingsgrupperne.

§ 5.

Hvert medlem har ret til sekretærbistand inden for en beløbsramme, der

som minimum svarer til ⅓ mandatbeløb eller 15.152 kr. pr. måned, jf. § 2, stk.

2, sammenholdt med stk. 4. Grupperne reserverer dette beløb forlods. Retten

til sekretærbistand gælder dog ikke for Folketingets formand og de folke-

tingsmedlemmer, som tillige er ministre.

Stk. 2.

Den nævnte beløbsramme omfatter alle de til ansættelsesforholdet

relaterede løn- og arbejdsgiverudgifter.

Stk. 3.

Folketingsmedlemmer, der ønsker at gøre brug af retten til sekretær,

meddeler dette til tilskudsmodtageren, jf. § 3, stk. 2. Tilskudsmodtageren kan

overlade til det enkelte medlem at bestemme, hvem der skal ansættes, til

hvilken løn, fra hvilket tidspunkt og med hvilken arbejdstid samt at træffe be-

slutning i spørgsmål om sekretærens afsked.

Stk. 4.

Det påhviler tilskudsmodtageren at varetage de administrative ar-

bejdsgiveropgaver, som følger af ansættelsesforholdet, herunder administra-

tion af kildeskat, ATP, feriegiro og lignende.

§ 6.

Tilskudsmodtageren kan anvende basisbeløbet og den del af mandat-

beløbet, som ikke er disponeret til medlemssekretærer, i overensstemmelse

med formålsparagraffen under iagttagelse af følgende:

9. Det grundlæggende partipolitiske arbejde er tilgodeset ved lov om øko-

nomisk støtte til politiske partier m.v. Folketingsgruppens økonomi må ik-

ke sammenblandes med partiets.

10. Generelt gælder, at tilskuddenes anvendelse sker under hensyn til

god offentlig forvaltning og således, at en given aktivitet skal gennemføres

med de mindst mulige omkostninger.

11. Ved køb af aktiver (f.eks. inventar, edb- og kontormaskiner) skal hele

omkostningen udgiftsføres i anskaffelsesåret.

12. En fortegnelse skal føres over tilgang og afgang af aktiver, hvis an-

skaffelsespris er på over 10.000 kr. pr. stk. På baggrund af fortegnelsen

skal aktivets art, anskaffelsespris og -år samt individualisering kunne fast-

slås.

13. Købte eller lejede aktiver skal enten befinde sig på Christiansborg el-

ler være opført i en særlig fortegnelse, der fastslår, til hvem de er udlånt,

og hvor de befinder sig.

14. Aktiver skal holdes forsikret, uanset om de befinder sig på Christians-

borg eller er udlånt. Præmien kan betales over tilskuddet.

15. Afholdelse af rejse- og opholdsudgifter skal ske i overensstemmelse

med de regler og satser, som er fastlagt af Finansministeriet.

11/13

UFO, Alm.del - 2015-16 - Bilag 20: Ændring af regler om tilskud til folketingsgrupperne.

16. Aftaler må ikke indgås, hvis indholdet overskrider de økonomiske og

tidsmæssige begrænsninger, som sættes af § 2 og tilskudsmodtagerens

uforbrugte tilskud. I leasingaftaler og lign. af længere varighed skal ind-

sættes en bestemmelse om, at Folketinget eller eventuelt en anden tred-

jemand, som Folketinget måtte udpege, kan indtræde i aftalen, hvis ad-

gangen til tilskud efter § 2 bortfalder. Bortfalder adgangen til tilskud efter §

2, må der kun afholdes udgifter til opfyldelse af allerede indgåede kon-

traktlige forpligtelser.

Likvider skal være anbragt på en eller flere pengeinstitutkonti lydende på den

pågældende folketingsgruppe ved dennes formand, respektive den pågæl-

dende medlemsgruppe ved dennes formand eller det pågældende folke-

tingsmedlem. De må ikke placeres i værdipapirer eller som ansvarlig kapital,

anvendes til udlån eller anbringes på anden risiko- eller chancebetonet vis.

Regnskabspligt m.v.

§ 7.

Det påhviler tilskudsmodtageren at føre et særskilt regnskab over de fra

Folketinget modtagne tilskud og disses anvendelse.

Stk. 2.

Ansvars- og kompetencefordelingen ved disponering, godkendelse,

registrering og betaling af udgifter skal være fastlagt i en af tilskudsmodtage-

ren udarbejdet instruks, hvori også skal være fastlagt retningslinjer for afhol-

delse af møde- og repræsentationsudgifter.

Stk. 3.

De i form af instruksen fastlagte forretningsgange skal sikre, at der

foretages en nøjagtig og fuldstændig regnskabsmæssig registrering af udgif-

ter, indtægter og betalinger, og at dette sker i overensstemmelse med god-

kendte bilag. På områder, hvor der er mulighed for sammenblanding af grup-

pestøtte- og partimidler, fastsættes i instruksen eller i et bilag hertil forret-

ningsgange, som sikrer adskillelsen, herunder at der ikke påføres gruppen

noget øget økonomisk ansvar.

Stk. 4.

Såfremt der ikke er personmæssig adskillelse mellem registrering og

betaling, skal kontrollen med beholdninger og betalinger sikres på anden vis.

Stk. 5.

Årsregnskabet omfatter en resultatopgørelse, en balance og en revi-

sionserklæring, som opstilles og specificeres på et af Præsidiet autoriseret

skema. Regnskabsposter, som ikke kan henføres til den fortrykte specifikati-

on, tilføjes med den fornødne forklaring.

Stk. 6.

Årsregnskabet skal udarbejdes efter god regnskabsskik, herunder

under hensyntagen til tilgodehavender, forudbetalte og skyldige beløb m.v.,

så regnskabet giver et retvisende billede af indtægter og udgifter i det pågæl-

dende år samt af aktiver og passiver ved årets udløb. Eventuelle mellemreg-

ninger med partiet skal fremgå af balancen og være begrundet i levering af

varer eller serviceydelser. Mellemregninger med partiet skal udlignes løbende

og senest i forbindelse med regnskabets udarbejdelse.

Stk. 7.

Såfremt en folketingsgruppe i regnskabsåret fra samme private til-

skudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000

kr., skal tilskudsyderens navn og adresse fremgå af regnskabet. Regnskabet

skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle

anonyme tilskud og oplysning om størrelsen af hvert enkelt anonymt tilskud

på mere end 20.000 kr. Naturaliedonationer medtages i regnskabet med den

værdi, støtten har for folketingsgruppen.

Stk. 8.

Regnskabsmateriale skal opbevares i 5 år.

Stk. 9.

Regnskabet underskrives af folketingsgruppens formand, respektive

medlemsgruppens formand eller det pågældende medlem.

Stk. 10.

Folketingets Præsidium kan fastsætte nærmere regler for regn-

skabsaflæggelse og revision m.v.

Revision

12/13

UFO, Alm.del - 2015-16 - Bilag 20: Ændring af regler om tilskud til folketingsgrupperne.

§ 8.

Det i § 7 omtalte regnskab revideres i overensstemmelse med god of-

fentlig revisionsskik og forsynes med en af en statsautoriseret eller registreret

revisor underskreven revisionspåtegning.

Stk. 2.

Ved revisionen efterprøves, om regnskabet er rigtigt, og om de di-

spositioner, der er omfattet af regnskabsaflæggelsen, er i overensstemmelse

med nærværende regelsæt, love og andre forskrifter samt med indgåede

aftaler og sædvanlig praksis. Endvidere efterprøves, om eventuelle mellem-

regninger mellem gruppen og partiet er blevet udlignet løbende, og det påses,

at den foreskrevne regnskabsinstruks er udarbejdet.

Stk. 3.

Resultatet af revisors efterprøvninger, jf. stk. 2, anføres udtrykkeligt i

revisionspåtegningen.

Aflevering af revideret regnskab

§ 9.

Det reviderede regnskab skal hvert år inden den 15. april afleveres til

Folketingets Præsidium. Bortfalder adgangen til tilskud efter § 2, skal regn-

skabet afleveres inden 3 måneder fra tidspunktet for sidste tilskudsanvisning.

Stk. 2.

Hver tilskudsmodtager er forpligtet til på anmodning at udlåne den

dokumentation i form af bilag eller andet materiale, som Folketingets Præsidi-

um eller Folketingets revisor måtte ønske.

Stk. 3.

Det reviderede regnskab fremlægges efter Folketingets Præsidiums

angivne retningslinjer til gennemsyn for offentligheden.

Tilbagebetaling og afvikling af økonomiske forpligtelser

§ 10.

Bortfalder adgangen til tilskud efter § 2, skal uforbrugte tilskud og di-

verse effekter afleveres til Folketinget senest samtidig med regnskabet.

Stk. 2.

Den senest valgte gruppeformand er ansvarlig for afviklingen af

gruppens økonomiske forpligtelser, udarbejdelse af afsluttende regnskab m.v.

Er den senest valgte gruppeformand forhindret i at varetage opgaven, skal

den pågældende udpege en anden fra gruppen til at indtræde i gruppefor-

mandens sted.

Sanktioner

§ 11.

Såfremt regnskabet ikke er afleveret ved udløbet af den i § 9, stk. 1,

fastsatte frist, eller såfremt det i øvrigt konstateres, at nærværende regler ikke

er overholdt, kan Folketingets formand bestemme, at yderligere udbetaling af

tilskud stilles i bero.

§ 12.

Folketinget kan forlange, at beløb, der er blevet udbetalt på et uret-

mæssigt grundlag eller ikke er blevet anvendt i overensstemmelse med reg-

lerne om støtte til folketingsgrupperne, betales tilbage i overensstemmelse

med dansk rets almindelige regler. Krav, der støttes på reglerne om støtte til

folketingsgrupperne, kan gøres til genstand for modregning i overensstem-

melse med dansk rets almindelige regler.

Ikrafttræden

§ 13.

Nærværende, ændrede regler har virkning fra og med den 1. januar

2016.

Stk. 2.

Reglerne har virkning for regnskaber, som indsendes til Folketinget

efter reglernes ikrafttræden.

13/13