TRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 367: Pjecen Sjælland samles i ét stort pend-lingsområde udarbejdet af Movia, DSB og Metroselskabet, fra transport- og bygningsministeren

Transport- og Bygningsudvalget 2015-16
TRU Alm.del Bilag 367
Offentligt

Sjælland samles i ét stort

pendlingsområde

Movia Design/M. Malling 05.16. Fotos: ©Movia/ Ulrik Jantzen DSB/René Starndbygaard Metroselskabet/ Peter Sørensen

TRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 367: Pjecen Sjælland samles i ét stort pend-lingsområde udarbejdet af Movia, DSB og Metroselskabet, fra transport- og bygningsministeren

Sjælland samles i ét stort pendlingsområde

Takst Sjælland 16 er navnet på en af de største reformer af priserne i den kol-

lektive transport siden 1970’erne. I dag er der fire forskellige takstsystemer

på Sjælland. Med reformen bliver der ét fælles takstsystem med ens rejse-

regler og logisk prissætning mellem enkeltbillet, rejsekort, og periodekort.

Med reformen kan passagererne have tillid til, at rejsekortet altid er billigst,

med mindre man rejser 26 gange på en måned på samme strækning – så kan

et periodekort være billigere. Alle billettyper kan fortsat bruges i bus, tog og

metro.

Takst Sjælland 16 tager afsæt i et lokal- og regionalpolitisk ønske om at

samle Sjælland i ét takstområde. Reformen gennemføres i tæt samarbejde

mellem DSB, Metroselskabet og Movia og har opbakning fra et bredt flertal af

Folketingets transportordførere. Når reformen er fuldt implementeret, udgør

Sjælland ét stort pendlingsområde dækkende 70 pct. af alle rejser i den kol-

lektive transport i Danmark.

Med Takst Sjælland 16 har trafikselskaberne og politikerne svaret effektivt

på Statsrevisorernes kritik af uigennemskuelige takster og fundet sammen

om en løsning, som sikrer gennemsigtige priser og ens rejseregler på hele

Sjælland på en enkel, tryg, økonomisk og effektiv måde.

Det har længe været efterspurgt af brugerne af den kollektive trafik.

nemsigtige priser for enkeltbillet, rejsekort og periodekort – fremover er

rejsekortet altid billigere end enkeltbilletten, og også billigere end periode-

kortet, med mindre man rejser 26 gange på en måned på samme strækning

– så kan et periodekort være billigere. Det vil ikke længere kunne betale sig

at købe en billet fra Københavns Hovedbanegård til Tølløse, når man kun skal

til Roskilde. Og det er slut med forskellige rabatter. Nu gælder én rabat: off

peak rabatten på 20 pct. uden for myldretiden, som nu dækker alle rejsekort

rejser på hele Sjælland.

En så betydelig forenkling kan kun lade sig gøre, fordi priserne for enkeltbil-

letter, rejsekort og periodekort er lagt fast efter entydige principper i en så-

kaldt endelig takstrække, som er tiltrådt af alle parterne bag reformen. Det

er også fundamentet for at kunne kommunikere tydeligt til kunderne, hvilken

billettype, der er billigst, hvornår.

Takst Sjælland 2016

Kr. pr.

zonelængde

200

150

100

96 pct. af kunderne berøres ikke

Selvom fire takstsystemer erstattes af ét, er det lykkedes at sikre, at hele 96

pct. af alle rejser enten vil opleve lavere priser eller en prisstigning på højst

5 pct. 2 pct. får en prisstigning på 5-15 pct., mens 2 pct. oplever en prisstig-

ning på over 15 pct.

Takstreformen er provenuneutral for DSB, Metroselskabet og Movia.

Zoner

Enkeltbillet

Rejsekort

Periodekort

Off peak rabat udvides til alle rejsekortrejser på Sjælland

Gennemskuelige priser i den kollektive transport

Med Takst Sjælland 16 er der skabt enkelhed i prissætningen – det gør den

samlede kollektive trafik på Sjælland mere attraktiv: Det er slut med uigen-

Med Takst Sjælland 16 er det blevet lettere for passagererne i den kollektive

transport at få gavn af off peak rabatten. Off peak rabatten er en del af en

politisk aftale mellem Folketingets partier og indebærer, at man uden for

myldretiden kan rejse 20 pct. billigere på rejsekort, end man ellers ville have

TRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 367: Pjecen Sjælland samles i ét stort pend-lingsområde udarbejdet af Movia, DSB og Metroselskabet, fra transport- og bygningsministeren

kunnet. På hverdage gives off peak rabat fra kl. 11.00-13.00 og kl. 18.00-07.00.

I weekender og helligdage gives der off peak rabat hele døgnet.

Før gjaldt off peak rabatten kun inden for ét takstområde, men ikke for rejser

på tværs af takstområder. Med Takst Sjælland udvides off peak rabatten til at

gælde alle rejsekortrejser på hele Sjælland.

Det har ligget parterne bag reformen på sinde at reducere prisstigningen for

pendlerne i Hovedstadsområdet mest muligt. Pendlerne på de lange rejser

(10-14 zoner) fra Nordsjælland til København får prisstigninger. Det gør de

rejsende fra Stevns til København også. Fra Helsingør stiger prisen for et

periodekort med 5 kr. om dagen og fra Hundested med 11 kr. om dagen. Fra

Stevns til København stiger prisen med 33 kr. om dagen.

De lange lejlighedsvise rejser rammes også. Fritidsrejsende får rabat ved brug

af rejsekort fremfor ved køb af enkeltbillet og kan få off peak rabat. Til gen-

gæld må de betale for hele rejsen. Fra København til Helsingør stiger rejse-

kortprisen derfor fra 49 til 65 kr. og til Hundested til 73 kr.

De lange rejser bliver dyrere i Hovedstadsområdet

Hovedstadsområdet er den del af Sjælland, hvor der afvikles flest rejser –

285 mio. årligt. Med reformen er priserne i Syd- og Vestsjælland og på tværs

af takstområderne tilpasset priserne i Hovedstadsområdet.

I mange år har de rejsende i Hovedstadsområdet haft fordel af princippet om,

at man maksimalt skal betale for ni zoner, selvom man rejser meget længere

(alle zoners-princippet). Den fordel kan ikke opretholdes, når Sjælland bliver

et sammenhængende prisområde, for så ville man kunne rejse de 28 zoner fra

Helsingør til Nakskov for ni zoners pris. Det bliver derfor dyrere at rejse langt

i Hovedstadsområdet både for pendlere og fritidsrejsende. Til gengæld bliver

det billigere at pendle ind mod København fra Syd- og Vestsjælland. Ca. 8 pct.

af rejserne i Hovedstadsområdet foretages i dag som alle-zoners rejser.

Få ændringer i Vestsjælland, men prisen stiger på de korte rejser

I Vestsjælland afskaffes alle zoners princippet også, men konsekvenserne

for passagererne er betydeligt mindre end i Hovedstadsområdet. Blot 5 pct.

af rejserne i Vestsjælland foretages i dag som alle-zoners rejser.

Den væsentligste ændring i Vestsjælland er, at prisen på de korte rejsekort-

rejser på 2 og 3 zoner stiger mellem 1-2 kr. pr. rejse. Til gengæld reduceres

rejsekortprisen for rejser på 5-9 zoner med mellem 0,75 og 3,75 kr. Det er

en konsekvens af, at prisniveauet i Vestsjælland harmoniseres til priserne

i Hovedstadsområdet.

De fleste ændringer sker i Sydsjælland og på Lolland-Falster

Sydsjælland og Lolland-Falster er det område, hvor der sker flest ændringer

som følge af takstreformen. I dette område er zonerne i dag store, og prisen

per zone også højere end på resten af Sjælland. Med reformen reduceres

prisen per zone og zonerne får samme størrelse som i Vestsjælland. Det be-

tyder, at antallet af zoner ændres fra 52 til 63 zoner. Mange rejsende får det

billigere, fordi prisen per zone er mindre. Men mange vil også opleve stigende

priser, fordi de nu skal rejse gennem flere zoner.

I Sydsjælland indføres periodekort og pensionistkort på linje med det, der

gælder i dag i Hovedstadsområdet og i Vestsjælland. Periodekort vil blive

solgt enten som rejsekort eller i DOTs webshop.

TRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 367: Pjecen Sjælland samles i ét stort pend-lingsområde udarbejdet af Movia, DSB og Metroselskabet, fra transport- og bygningsministeren

Mængderabatten og kundetyperabat på rejsekortet afskaffes til fordel for en

fast, høj rabat på alle rejsekortrejser i forhold til enkeltbilletten.

I runde tal vil knap to tredjedel af rejserne på Sydsjælland opleve prisfald

eller prisstigninger på op til højst 5 pct. En tredjedel af alle rejser vil opleve

prisstigninger på mere end 5 pct., som følge af de mange ændringer.

Movia er i tæt dialog med kommunerne og regionen i Sydsjælland om takstre-

formen og dens konsekvenser for borgerne. Og i den informationskampagne,

som trafikselskaberne tilrettelægger i fællesskab, gøres der særligt meget

ud af god information til borgerne i Sydsjælland.

rejser internt på Sjælland. I stedet kan unge med ungdomskort købe børne-

billet til rejser på tværs af de gamle takstområder på Sjælland.

Den særlige rejsekortrabat for unge fjernes også for rejser internt på Sjæl-

land. Prisen for de unge vil dog være nogenlunde uændret. Det skyldes, at

priserne på rejsekort sænkes generelt i forbindelse med gennemførelsen af

Takst Sjælland 16 i forhold til det nugældende prisniveau for samme rejser.

For pensionister vil gælde, at den særlige pensionistrabat på rejsekortet af-

skaffes – til gengæld får pensionister samme rabat på rejsekortrejser i for-

hold til enkeltbilletter som alle andre rejsende i den kollektive transport.

Rabatten i forhold til enkeltbilletten udgør 25 – 40 pct.

Herudover vil pensionister fortsat kunne købe 65-billetter med 25 pct. pensi-

onistrabat på lange enkeltbilletrejser (mere end 8 zoner), mens billigdagene,

hvor pensionister får 50 pct. rabat på enkeltbilletter på rejser på tværs af

takstområder, bortfalder.

Enklere rabatter på rejser i DSBs takstsæt

DSBs takstsæt omfatter rejser på tværs af takstområderne i Hovedstaden,

Syd- og Vestsjælland. Her byder gennemførelsen af Takst Sjælland 16 også

på ændringer for nogle passagerer. Mængderabatten bortfalder, ligesom pen-

sionist- og ungerabatten på rejsekortet bortfalder. Til gengæld udvides off

peak rabatten til at gælde alle rejser på hele Sjælland, og der gives fast, høj

rabat på rejsekortet.

84 pct. af rejserne på DSBs nuværende takstsæt vil opleve faldende eller

uændrede priser (+/- 5 pct.) ved reformens gennemførelse. 16 pct. af

rejserne bliver mere end 5 pct. dyrere.

Men de rejsende på DSBs tidligere takstsæt får som alle andre gavn af, at

rejsekortet altid er billigere end enkeltbilletten.

Hvordan berøres prisen på rejser i de gamle takstsystemer?

Andel af rejser procent

Prisfald over 15%

Prisfald mellem 5-15%

Uændret (+/- 5%)

Prisstigning mellem 5-15%

100

DSB

100

Sjælland

100

Særlige aldersrabatter i overgangsfase

Der er tre typer af aldersrabatter: børnerabat, ungdomsrabat og pensionist-

rabat. Rabatordningerne påvirkes forskelligt af Takst Sjælland 16 og er ikke

alle en del af den fulde harmonisering i første fase. Børnerabatter fortsætter

uændret.

For så vidt angår ungdomsrabatter, fortsætter ungdomskortet uændret selv-

om Sjælland samles i ét stort pendlingsområde. Ung-billetten, som kan købes

af indehavere af Ungdomskort, DSB WildCard eller Arriva Ung udfases for

Prisstigning over 15%

I alt

NB: Afrundinger bevirker, at tal ikke summer til 100

Reformens succes afhænger af god implementering

Konsulentvirksomheden Gartner har for Transport- og Bygningsministeriet

foretaget en IT-teknisk gennemgang af DSBs, Metroselskabets, Rejsekortsel-

skabets og Movias billet- og salgssystemer. Det skal sikres, at kunderne kan

TRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 367: Pjecen Sjælland samles i ét stort pend-lingsområde udarbejdet af Movia, DSB og Metroselskabet, fra transport- og bygningsministeren

købe de nødvendige billetter, når Takst Sjælland 16 træder i kraft. Rejsekort-

teknologien er robust og understøtter takstreformen fuldt ud.

Det er væsentligt, for reformen forventes at føre til øget brug af rejsekortet

i den kollektive transport, fordi Takst Sjælland 16 indebærer, at rejsekortet

bliver væsentlig billigere end en enkeltbillet, og fordi der indføres et periode-

kort på rejsekortet i efteråret 2016. Det betyder, at pendlerne, som bruger

den kollektive transport mest, også får glæde af den teknologi, som bedst

understøtter takstreformen.

De fleste af trafikselskabernes øvrige billet- og salgssystemer kan også

bringes til at understøtte Takst Sjælland 16 i løbet af 2016. Dog vil DSBs og

Movias salgssteder ikke længere kunne udstede periodekort til rejser på ni

zoner og derover. Det er heller ikke afklaret, om mobilperiodekortet vil kunne

anvendes til lange rejser på mere end 9 zoner. Pendlerne på lange rejser skal

derfor enten bruge rejsekort som periodekort, eller købe pap-periodekort på

DOTs webshop.

billetform, som efter reformen konkret vil være billigst at bruge. Trafiksel-

skaberne løfter denne informationsopgave og vil sammen med rejseplanen

opdatere den fælles prisberegner på rejseplanen.dk inden reformen træder i

kraft. Selve informationskampagnen indledes for alvor to-tre måneder inden

reformen gennemføres.

Forandring skaber kritik – god kundeinformation er afgørende

Takst Sjælland 16 giver borgerne gennemskuelige priser i den kollektive tra-

fik – det har de efterspurgt i årevis. Og samfundet får med øget enkelhed og

gennemsigtighed en mere velfungerende kollektiv transport.

Men Takst Sjælland 16 byder også på forandringer for kunderne. Og forandrin-

ger fører til usikkerhed. Det giver kritik. De mange hundrede millioner kunder

i den kollektive transport skal hjælpes så godt på vej som muligt med de nye

regler og priser. De har krav på klar information om, hvad reformen betyder

i god tid, inden ændringerne træder i kraft.

DSB, Metroselskabet og Movia tilrettelægger i fællesskab en omfattende in-

formationskampagne om Takst Sjælland 16 i andet halvår 2016. Kampagnen

lanceres på trykte og digitale informationskanaler, blandt andet via DOTs

hjemmeside, dinoffentligetransport.dk, hvor der etableres et helt særligt

informationsområde.

Fordi der er tale om en reform af priserne, er det selvfølgelig helt centralt,

at den enkelte borger kan beregne før og efter priser og finde frem til den

Reformen gennemføres 15. januar 2017

Arbejdet med at implementere Takst Sjælland 16 har været i gang siden ja-

nuar 2016. Alle IT-systemer, salgskanaler og billetprodukter skal gennemgås,

konsekvensrettes og tilpasses teknisk. Væsentligst skal kunderne i god tid

inden reformen kunne få et periodekort på rejsekort, så de mange pendlere

kan få fuld gavn af en teknologi, som er skræddersyet til takstreformen, når

den går i luften. Det tager tid.

Alligevel er det realistisk at gennemføre reformen 3. søndag i 2017 – samme

dag som den årlige takstændring i den kollektive transport plejer at blive

gennemført.

Blandt andet på grund af de lave oliepriser, kommer der ikke generelle pris-

stigninger i den kollektive transport i 2017. De prisudsving, som passagererne

oplever efter 15. januar 2017 vil derfor alene være en konsekvens af, at Sjæl-

land samles i ét stort pendlingsområde.

TRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 367: Pjecen Sjælland samles i ét stort pend-lingsområde udarbejdet af Movia, DSB og Metroselskabet, fra transport- og bygningsministeren

Det videre arbejde

Takst Sjælland 16 er en stor reform. Og derfor gennemføres den i to etaper.

Første etape omfatter de mest brugte billettyper: enkeltbillet, rejsekort og

periodekort og dækker 80 pct. af alle rejser på Sjælland. Anden etape omfat-

ter pensionister og unge og dækker de sidste 20 pct. af rejserne på Sjælland.

I anden etape håndteres også det såkaldte kvalitetstillæg til Metroen, som

betyder, at der skal lægges en krone oveni den normale takst for alle metro-

rejser, når Cityringen åbner.

I den kommende tid skal der tilvejebringes et grundigt analysegrundlag for

at harmonisere priserne for pensionister og unge. Parterne bag takstrefor-

men har lagt afgørende vægt på dette, for rabatstrukturer, prissætning og

produktudbud er meget komplekst på pensionistområdet.

Kun 1 pct. af pensionistrejserne får væsentlige prisstigninger i reformens før-

ste etape. Periodekortet for pensionister forbliver, som vi kender det i dag, og

beholdes i Vestsjælland og i Hovedstadsområdet, mens der indføres et pen-

sionistperiodekort i Sydsjælland, svarende til det i Vestsjælland.

Der ses også i anden etape på, hvordan ungdomskortet tilpasses det nye

takstsystem. Ungdomskortordningen er en del af den landspolitiske aftale

om bedre og billigere kollektiv trafik.

Takst Sjælland 16 kort fortalt

Før

Sjælland opdelt i fire takstsæt og to

zonekort

Mange rabatordninger på rejsekort

Svært at finde billigste billet

Efter

Sjælland samlet i ét takstsæt og ét zone-

kort.

Én rabatordning på rejsekort (off-peak)

Nemt at finde billigste billet.

Rejsekort altid billigst, med mindre 26

rejser på en måned på samme strækning,

så kan periodekort være billigere.

Ingen alle-zoners-regel på Sjælland.

Man betaler for det antal zoner, der rejses

i, men off peak rabat (20 pct.) udvides til

hele Sjælland

Off peak rabat på 20 pct. på rejsekort over-

alt på Sjælland

63 zoner i Sydsjælland

(samme geografiske størrelse som Vest-

sjælland.

Pensionistperiodekort på hele Sjælland.

65-billet kun til lange enkeltrejser over

otte zoner. Billigdage afskaffet.

Alle-zoners regel i Hovedstadsområdet og

Vestsjælland (der betales højst for ni zoner

uanset rejselængde).

Off peak rabat på 20 pct. på rejsekort kun

inden for samme takstområde.

52 zoner i Sydsjælland

Pensionistperiodekort i Hovedstadsom-

rådet (HT/HUR) og Vestsjælland – ikke

Sydsjælland. 65-billet. Billigdage.