Transport- og Bygningsudvalget 2015-16
TRU Alm.del Bilag 326
Offentligt
1652384_0001.png
Aftale om befordringspligten 2017-2019 på et liberaliseret postmar-
ked
Side 1/4
3. maj. 2016
Regeringen (Venstre), og Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Liberal Allian-
ce, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti er
enige om at gennemføre en række justeringer af befordringspligten med hen-
blik på at fremme udviklingen af postmarkedet og sikre den landsdækkende
befordringspligt for perioden 2017-2019.
Baggrunden er de ændrede kommunikationsvaner i samfundet. Borgere og
virksomheder kommunikerer i stigende grad elektronisk i stedet for at sende
fysiske breve. Det offentlige kommunikerer også elektronisk med borgere og
virksomheder. Som en konsekvens er antallet af breve faldet med 68 pct. og
antallet af A-breve med 82 procent i forhold til år 2000. På pakkeområdet vok-
ser mængderne, og der er der intens konkurrence blandt flere distributører i
hele landet. Udviklingen på pakkemarkedet er især drevet af den stadigt vok-
sende e-handel.
Markedsudviklingen med et drastisk fald i mængden af fysiske breve har givet
sig meget mærkbart udslag i Post Danmarks økonomi. Resultatet af virksom-
hedens primære drift har således været negativt med i alt ca. ¾ mia. kr. for
perioden 2012-2015.
Det er derfor hensigten at lempe befordringspligten, dels for at tilpasse den til
den faktiske efterspørgsel efter posttjenester i samfundet, dels for at få balance
i Post Danmarks økonomi og dermed sikre virksomhedens mulighed for at løfte
befordringspligten på et forretningsmæssigt grundlag. Det er nødvendigt, hvis
befordringspligten fortsat skal varetages efter udgangen af 2016, hvor Post
Danmarks nuværende forpligtelse udløber.
Parterne har drøftet udformningen af den kommende befordringspligt for
2017-2019 og er enige om, at der foretages justeringer på følgende områder:
Udpegning af befordringspligtig virksomhed
Post Danmark varetager befordringspligten i perioden 2017-2019. Post Dan-
mark har tilkendegivet, at virksomheden med de i denne aftale anførte ændrin-
ger af vilkårene vil være indstillet herpå.
Ophævelse af befordringspligten på A-breve
Pligten for Post Danmark til at levere breve fra dag-til-dag (A-breve) ophæves. I
stedet forventer Post Danmark at tilbyde et ikke-befordringspligtigt hastebrev
 TRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 326: Lovudkast - Høring af lovforslag om ændring af postloven, fra transport- og bygningsministeren
1652384_0002.png
med dag-til-dag befordring, der skal indleveres på et postcenter, en erhvervs-
indlevering eller på et posthus.
B-brevet bliver herefter standardbrevet med et servicekrav på omdeling inden
for 5 hverdage, jf. nedenfor om justering af servicekravet for B-breve. Betegnel-
sen ”B-brev” afskaffes i forhold til kunderne.
En afledt konsekvens vil være, at ankommende brevforsendelser fra udlandet
fremover behandles på samme måde som det indenlandske standardbrev (B-
brevet) med omdeling inden for 5 dage efter, at brevet er modtaget hos Post
Danmark. I forhold til forsendelser fra andre EU lande vil Post Danmark indfø-
re en ny befordringspligtig EU-ekspresforsendelse, som afsender frit kan vælge
i stedet for standardbrevet. Hermed opfyldes kvalitetsstandarderne i forhold til
Verdenspostkonventionen og EU’s postdirektiv.
Justering af servicekravet for B-breve
Servicekravet for B-breve ændres, således at brevene leveres inden for 5 dage
mod i dag 4 dage.
Kun omdeling til folkeregisteradressen
Postleveringen omfatter kun omdeling til modtagerens folkeregisteradresse.
Hvis postmodtageren ønsker sin post eftersendt til f.eks. sit sommerhus, vil
Post Danmark forsat kunne tilbyde dette, men mod betaling af et gebyr.
Ikke omdeling på mellemdage
Post Danmark kan i dag undlade omdeling af forsendelser grundlovsdag og
juleaftensdag.
Post Danmark vil fremover endvidere kunne undlade postomdeling på mel-
lemdage, f.eks. fredag efter Kristi Himmelfartsdag.
Reduktion af antal omdelingsdage til 5 dage
Antallet af omdelingsdage reduceres til 5 hverdage om ugen.
Afskaffelse af udligningsordningen
Udligningsordningen, jf. postlovens § 18, afskaffes.
Postnumre til mindre øer
De 23 mindre øer, som i dag ikke har eget postnummer, får mulighed for, om
ønsket, at få eget postnummer.
Side 2/4
 TRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 326: Lovudkast - Høring af lovforslag om ændring af postloven, fra transport- og bygningsministeren
1652384_0003.png
Konsekvenser for Post Danmark
Side 3/4
Post Danmark gennemfører endvidere inden for den gældende postlov tiltag,
som skal bidrage til at reducere virksomhedens omkostninger og øge indtjenin-
gen.
Det sker ved en mindre reduktion i antal posthuse med fuld service, prisstig-
ning på distribution af dagblade, forbedring af pakkeforretningen, forbedring af
IT og overhead samt tilpasning af overenskomster og andre aftaler.
Med nærværende aftale opnår Post Danmark en forbedring i rammevilkårene,
så varetagelsen af den landsdækkende befordringspligt sikres frem til og med
2019.
Post Danmark har tilkendegivet, at virksomheden for så vidt angår portoen for
B-breve, der sendes som enkeltforsendelser, alene forventer moderate prisstig-
ninger over de kommende år baseret på de nuværende forventninger til mar-
kedsudviklingen.
Aftalen er indgået uden, at aftaleparterne har indflydelse på SKATs eventuelle
praksisændring af moms udlægningsreglerne. Det er Post Danmarks forvent-
ning, at SKAT i det videre forløb indgår i seriøse drøftelser – inden for lovens
rammer – om at finde praktiske løsninger, som i realiteten friholder Post Dan-
mark for de negative følgevirkninger af en eventuel afskaffelse af reglen.
Proces
Transport- og bygningsministeren fastsætter administrativt vilkårene for op-
fyldelse af befordringspligten i henhold til bemyndigelsen til ministeren i post-
lovens § 15, stk. 1.
Dog skal afskaffelse af udligningsordningen ændres ved lov. Transport- og byg-
ningsministeren fremsætter forslag om ændring af postloven i efteråret 2016
med virkning fra 1. januar 2017.
Der er rejst spørgsmål om hensigtsmæssigheden af administrationen af Robin-
sonlisten (fritagelse for adresseret reklamepost). Der vil på baggrund af hen-
vendelser fra Post Danmark og andre aktører på markedet blive rettet henven-
delse til Erhvervs- og Vækstministeriet.
Forligskredsen konstaterer, at Post Danmark fortsat vil bibeholde de røde
postkasser og opfordrer virksomheden til fortsat at anvende de traditionelle
postfarver i forhold til den privatkundevendte del af virksomheden.
 TRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 326: Lovudkast - Høring af lovforslag om ændring af postloven, fra transport- og bygningsministeren
1652384_0004.png
Afslutning
Side 4/4
Statens aftale med Post Danmark om varetagelse af befordringspligten løber
som hidtil for en 3-årig periode, og udløber således med udgangen af 2019.
Forligskredsen mødes i god tid inden udløbet af den nævnte aftale for at drøfte
udviklingen på postmarkedet og befordringspligten efter 2019. Såfremt udvik-
lingen på postmarkedet og konsekvenserne for Post Danmarks økonomi vedr.
varetagelse af befordringspligten tilsiger det, mødes forligskredsen på et tidli-
gere tidspunkt.