SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Sundheds- og Ældreudvalget 2015-16
SUU Alm.del Bilag 16
Offentligt

Marie Jakobsen, Christine Marie Bækø Skovgaard, Mette Lundsby

Jensen, Rasmus Trap Wolf og Susanne Reindahl Rasmussen

Omkostninger ved husdyr-MRSA for

sundhedsvæsenet i Danmark

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet i

Danmark

Publikationen kan hentes på www.kora.dk

Mindre uddrag, herunder figurer, tabeller og citater, er

tilladt med tydelig kildeangivelse. Skrifter, der omtaler,

anmelder, citerer eller henviser til nærværende, bedes

sendt til KORA.

Udgiver: KORA

ISBN: 978-87-7509-935-1

Projekt: 11053

KORA

Det Nationale Institut for

Kommuners og Regioners Analyse og Forskning

KORA er en uafhængig statslig institution, hvis formål er at

fremme kvalitetsudvikling samt bedre ressourceanvendelse

og styring i den offentlige sektor.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Forord

KORA har i juli-august 2015 gennemført en undersøgelse af de økonomiske omkostninger

ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet i Danmark. Undersøgelsen er gennemført på op-

drag fra Sundheds- og Ældreministeriet.

Denne rapport beskriver resultaterne af undersøgelsen. Interviewpersoner fra Statens Se-

rum Institut, Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen, klinisk mikrobiologiske afdelin-

ger/ MRSA-enheder, andre sygehusafdelinger, kommuner og almen praksis m.fl. takkes for

at stille deres faglige kompetence til rådighed og for deres bidrag til gennemførelse af un-

dersøgelsen.

Forfatterne

Oktober 2015

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Indhold

Resumé ........................................................................................ 6

Formål og afgrænsning ............................................................. 8

Baggrund ............................................................................... 9

2.1

2.2

Kort om husdyr-MRSA .......................................................................... 9

Tidligere undersøgelser af økonomiske omkostninger ved husdyr-MRSA ....... 10

Metode .................................................................................12

3.1

3.2

Aktiviteter ....................................................................................... 13

Opgørelse af omkostninger for de enkelte aktiviteter ................................ 13

3.2.1

3.2.2

3.2.3

3.2.4

3.2.5

3.2.6

3.2.7

3.2.8

3.2.9

Udspørgen vedrørende risikosituationer ....................................... 14

Podning ................................................................................ 15

Laboratorieanalyser ................................................................. 18

Behandling af bærertilstand (eradikationsbehandling) ..................... 19

Efterfølgende kontrol og opfølgning............................................. 24

Isolation af patienter på sygehus ................................................ 24

Brug af værnemidler mv. i ældreplejen ........................................ 27

Behandling af MRSA-betinget sygdom (infektion) ........................... 28

Eventuel profylaktisk antibiotikabehandling ved operation ............... 32

3.2.10 Generel vejledning og overvågning mv. ....................................... 32

3.2.11 Andet ................................................................................... 35

3.3

Følsomhedsanalyser .......................................................................... 37

Årlige omkostninger i dag.........................................................39

4.1

4.2

4.3

Samlede omkostninger ....................................................................... 39

Gennemsnitlige omkostninger pr. berørt ................................................ 40

Følsomhedsanalyse ........................................................................... 42

4.3.1

4.3.2

4.3.3

4.3.4

4.3.5

4.3.6

4.3.7

4.3.8

Generelle antagelser ................................................................ 42

Udspørgen vedrørende risikosituationer ....................................... 43

Podning ................................................................................ 44

Laboratorieanalyser ................................................................. 44

Isolation af patienter på sygehus ................................................ 44

Brug af værnemidler mv. i ældreplejen ........................................ 45

Behandling af MRSA-betinget sygdom (infektion) ........................... 45

Andet ................................................................................... 46

Fremskrivning ........................................................................47

5.1

5.2

Beskrivelse af de tre scenarier ............................................................. 48

Årlige omkostninger i 2025 ................................................................. 49

Diskussion.............................................................................51

6.1

6.2

6.3

Sammenligning med resultater fra tidligere undersøgelser ......................... 51

Forbehold ........................................................................................ 52

Psykiske konsekvenser af husdyr-MRSA ................................................. 53

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Konklusion ............................................................................54

Litteratur .....................................................................................55

Bilag 1

Bilag 2

Bilag 3

Bilag 4

Bilag 5

Bilag 6

Bilag 7

Interviewpersoner ............................................................57

Særudtræk fra MiBa .........................................................58

Antagelse om andel af podninger, som skyldes husdyr-MRSA ...59

Vedvarende positive med husdyr-MRSA ................................60

Beregning af positive og negative podninger .........................61

Forudsætninger vedrørende antal berørte .............................62

Forudsætninger vedrørende enhedspriser .............................63

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Resumé

I 2014 blev der registeret 1.279 nye tilfælde af husdyr-MRSA i Danmark. Det første tilfælde

af husdyr-MRSA hos mennesker i Danmark blev fundet i 2004, og antallet af smittede er

steget kraftigt siden.

Husdyr-MRSA er en særlig type af MRSA. MRSA står for Methicillin Resistente

Staphylococ-

cus Aureus,

det vil sige stafylokokker, der er resistente over for almindelig antibiotika.

Mennesker, der dagligt arbejder i svinebesætninger med husdyr-MRSA, bliver hyppigt bæ-

rere af bakterien. Bakterien findes sjældent hos personer, der ikke har direkte kontakt med

levende svin, eller som bor i en husstand med en person, der har direkte kontakt med le-

vende svin.

Formål

Det primære formål med undersøgelsen er at opgøre de økonomiske omkostninger ved

husdyr-MRSA i Danmark i dag set fra sundhedsvæsenets perspektiv, herunder at fordele

omkostningerne på forskellige sektorer. Opgørelsen er afgrænset til de direkte omkostnin-

ger for den offentlige del af sundheds- og plejesektoren.

Et sekundært formål er at fremskrive de årlige omkostninger forbundet med husdyr-MRSA

til 2025 ved forskellige scenarier for udviklingen i smittetrykket.

Metode

De samlede årlige omkostninger og gennemsnitlige omkostninger pr. smittet opgøres ud fra

antallet af smittede med husdyr-MRSA i 2014 og gældende retningslinjer i henhold til

Sundhedsstyrelsens vejledning fra 2012 (1).

Det er ressourceforbruget i den offentlige sektor allokeret til opgaver vedrørende husdyr-

MRSA, der opgøres. Ressourceforbrug til opgaver, som både vedrører husdyr-MRSA og an-

dre smitsomme sygdomme, og som ville skulle udføres, selvom der ikke fandtes husdyr-

MRSA, indgår ikke. Det drejer sig fx om opgaver relateret til generelle infektionshygiejniske

retningslinjer.

Omkostningerne er beregnet ved først at definere relevante aktiviteter relateret til forebyg-

gelse og behandling af husdyr-MRSA hos mennesker i Danmark og herefter at indsamle

data om antal udførte aktiviteter og ressourceforbrug forbundet hermed. Relevante aktivi-

teter er defineret på baggrund af eksisterende litteratur og interview med eksperter fra

Statens Serum Institut og Sundhedsstyrelsen. Data om antal udførte aktiviteter er baseret

på udtræk fra Statens Serum Institut samt beregninger foretaget af KORA på grundlag af

de foreliggende data. Data om ressourceforbrug er baseret på eksisterende litteratur og

interview med eksperter fra Statens Serum Institut, Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinsti-

tutionen, klinisk mikrobiologiske afdelinger /MRSA-enheder, andre sygehusafdelinger,

kommuner og almen praksis m.fl.

Interview er gennemført som telefoninterview bortset fra interview med eksperter fra Sta-

tens Serum Institut og Sundhedsstyrelsen, som er foregået ved personlig kontakt.

Landets ti klinisk mikrobiologiske afdelinger, herunder de fem regionale MRSA-enheder, har

haft mulighed for at kommentere skriftligt på udvalgte centrale data og antagelser, som

indgår i undersøgelsen.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Resultater

Undersøgelsen viser, at de samlede årlige omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæ-

senet i Danmark er i størrelsesordenen 43 mio. kr., svarende til 19.266 kr. pr. smittet med

husdyr-MRSA.

Vores fremskrivning indikerer, at omkostningerne ved husdyr-MRSA vil stige fremover,

selvom antallet af nye tilfælde eventuelt stagnerer eller falder. Dette skyldes en stigning i

antallet af vedvarende positive, dvs. personer smittet med husdyr-MRSA, som ikke behand-

les for bærertilstand på grund af daglig kontakt med levende svin eller af andre årsager.

Størstedelen af omkostningerne vedrører forebyggelse af smittespredning (75 %). De stør-

ste poster herunder er screening på sygehuse (13,0 mio. kr.), laboratorieanalyser (7,1 mio.

kr.) og isolation af patienter på sygehuse (6,8 mio. kr.).

De samlede årlige omkostninger ved husdyr-MRSA fordeler sig med 86 % i regionerne, 6 %

i kommunerne og 8 % i staten. Omkostningerne i regionerne fordeler sig med 95 % på

sygehuse inkl. MRSA-enheder og 5 % på sygesikringen (honorarer til alment praktiserende

læger, tilskud til medicin mv.).

Der findes ikke tidligere undersøgelser af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæ-

senet i Danmark, som vi kan sammenligne vores resultater med. Resultaterne af vores un-

dersøgelse stemmer dog godt overens med resultater af en nyere undersøgelse af omkost-

ninger ved husdyr-MRSA i Norge (2).

Forbehold

Resultaterne af vores undersøgelse er forbundet med usikkerhed, da den bygger på en

række antagelser. En mere præcis opgørelse vil kræve mere tid til at indsamle data, her-

under fx tid til at gennemføre omkostningsstudier på sygehusafdelinger, i kommuner og i

almen praksis.

Vores skøn over de samlede årlige omkostninger ved husdyr-MRSA (43 mio. kr.) er et kon-

servativt estimat for de samlede samfundsmæssige omkostninger, da der er omkostninger

ved husdyr-MRSA, som ikke er medtaget i denne undersøgelse givet afgrænsningen. Even-

tuelt produktionstab i forbindelse med behandling for bærertilstand, MRSA-betinget sygdom

eller død er fx ikke medtaget. Den økonomiske værdi af tabte liv og tabt livskvalitet som

følge af husdyr-MRSA indgår heller ikke. Herudover kan der fx være omkostninger ved hus-

dyr-MRSA i almen praksis, som ikke er takstsat og derfor ikke medregnet i opgørelsen,

ligesom omkostninger for borgerne til fx medicin og ekstra rengøring ikke indgår.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Formål og afgrænsning

Det primære formål med undersøgelsen er at opgøre de økonomiske omkostninger ved

husdyr-MRSA i Danmark i dag set fra sundhedsvæsenets perspektiv, herunder at fordele

omkostningerne på forskellige sektorer. Opgørelsen er afgrænset til de direkte omkostnin-

ger for den offentlige del af sundheds- og plejesektoren.

Et sekundært formål er at fremskrive de årlige omkostninger forbundet med husdyr-MRSA

til 2025 ved forskellige scenarier for udviklingen i smittetrykket.

De samlede årlige omkostninger og gennemsnitlige omkostninger pr. smittet opgøres ud fra

antallet af smittede med husdyr-MRSA i 2014 og gældende retningslinjer i henhold til

Sundhedsstyrelsens vejledning fra 2012 (1).

Der sondres i opgørelsen mellem omkostninger til forebyggelse af smittespredning og be-

handling af MRSA-betinget sygdom (infektion).

Omkostninger fordeles på sektorer efter finansieringsansvar, herunder stat, region og

kommune. Omkostninger finansieret af regionerne fordeles endvidere på sygehuse og sy-

gesikringen (honorarer til almen praksis, tilskud til medicin mv.). Der ses i opgørelsen bort

fra, at en del af omkostningerne til behandling på sygehus mv. finansieres af kommunerne

via den kommunale medfinansiering.

Den økonomiske værdi af tabte liv og tabt livskvalitet som følge af husdyr-MRSA indgår

ikke i opgørelsen. Antallet af dødsfald som følge af husdyr-MRSA rapporteres i kapitel 2, og

konsekvenser af husdyr-MRSA for livskvalitet, herunder stigmatisering, beskrives kort i

kapitel 6.

Afgrænsningen til direkte omkostninger betyder, at produktionstab, som kan tilskrives kort-

eller langvarig sygdom og eventuel tidlig død som følge af husdyr-MRSA, ikke indgår i op-

gørelsen. Eventuelt produktionstab blandt raske MRSA-smittede i forbindelse med behand-

ling for bærertilstand medregnes heller ikke.

Undersøgelsen baserer sig på eksisterende takster og overenskomster. Det betyder, at res-

sourceforbrug i almen praksis fastsættes som omkostninger til honorarer til de alment

praktiserende læger baseret på relevante ydelsestakster.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Baggrund

Dette kapitel beskriver kort husdyr-MRSA og tidligere undersøgelser af de økonomiske om-

kostninger forbundet hermed.

2.1

Kort om husdyr-MRSA

MRSA står for Methicillin Resistente

Staphylococcus aureus,

det vil sige stafylokokker, der

er resistente over for de antibiotika, man normalt bruger til at behandle stafylokokinfektio-

ner. En rask person har lille risiko for at blive alvorligt syg af MRSA, men bakterien kan

medføre fx bylder og børnesår. MRSA er primært farlig for personer, der i forvejen har et

svækket immunforsvar, herunder patienter på sygehus eller beboere på plejehjem/i pleje-

bolig. Raske personer kan i sjældne tilfælde blive alvorligt syge, fx i forbindelse med en

operation (3).

MRSA består af mange forskellige undertyper. Husdyr-MRSA - også kaldet MRSA CC398

eller LA-MRSA (Livestock-Associated MRSA) - er én af disse undertyper.

Det første tilfælde af husdyr-MRSA hos mennesker i Danmark blev fundet i 2004, og antal-

let af smittede er steget kraftigt siden. I 2014 udgjorde husdyr-MRSA 43 % af alle nye til-

fælde af MRSA og var den hyppigst fundne MRSA-type (2).

Husdyr-MRSA findes hos husdyr, især hos svin. Mennesker, der dagligt arbejder i svinebe-

sætninger med husdyr-MRSA, bliver hyppigt bærere af bakterien. Det skønnes på baggrund

af tal fra Statens Serum Institut, at cirka 70 % af de personer, som i 2014 blev testet posi-

tive med husdyr-MRSA for første gang, havde direkte kontakt med levende svin. Yderligere

knap 20 % havde husstandslignende kontakt med en person, der havde direkte kontakt

med levende svin. Bakterien findes således sjældent hos personer, der ikke har direkte

kontakt med levende svin, eller som bor i en husstand med en person, der har direkte kon-

takt med levende svin.

I perioden 2007-2014 er antallet af personer smittet med alle typer af MRSA steget fra

cirka 660 nye tilfælde i 2007 til cirka 2.970 nye tilfælde i 2014. Denne stigning kan i høj

grad tilskrives husdyr-MRSA, hvor antallet af nye tilfælde er steget fra 14 i 2007 til 1.279 i

2014, jf. figur 2.1. En del af stigningen i antallet af smittede med husdyr-MRSA skyldes

formentlig en øget screeningsaktivitet. Med Sundhedsstyrelsens vejledning fra 2012 (1)

blev kontakt med levende svin som noget nyt inkluderet som en risikofaktor for MRSA, der

skal spørges til ved bl.a. indlæggelse på sygehus. I bekræftende fald skal patienten podes

for MRSA (herunder husdyr-MRSA).

Tallene for udviklingen i antallet af smittede med husdyr-MRSA, angivet ovenfor, omfatter

kun de personer, som er diagnosticeret med husdyr-MRSA. Det faktiske antal af smittede

kan være væsentlig højere.

Personer, som er diagnosticeret med husdyr-MRSA, omfatter både personer, der er blevet

syge af MRSA (det vil sige har en infektion), og personer, der bærer bakterien uden at væ-

re syge (raske smittebærere). Andelen af nye tilfælde med husdyr-MRSA, som var syge

(påvist klinisk infektion) på anmeldelsestidspunktet, var 19 % i 2014 (4). Det svarer til 240

personer, hvoraf otte havde en alvorlig infektion (blodforgiftning) (4).

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Statens Serum Institut har registreret to dødsfald som følge af infektioner med husdyr-

MRSA i 2014 (4). I alt er der registreret fem dødsfald relateret til husdyr-MRSA i perioden

2010-2014 (4).

Figur 2.1

Udvikling i antal nye registrerede tilfælde af MRSA fordelt på forskellige typer,

2007-2014

Antal nye tilfælde af MRSA fordelt på type

1400

1200

1000

800

600

400

200

2007

CC1

CC80

2008

CC5

CC88

2009

2010

CC8

CC97

2011

CC22

CC398

2012

CC30

Andet

2013

CC45

2014

Ukendt

Note: De forskellige typer af MRSA er grupperet i forskellige familier/klonale komplekser (CC). Typningen af MRSA

varetages af Statens Serum Institut.

Kilde: Statens Serum Institut, ssi.dk/data

2.2

Tidligere undersøgelser af økonomiske omkostninger ved

husdyr-MRSA

Der findes ikke eksisterende undersøgelser af økonomiske omkostninger ved husdyr-MRSA

hos mennesker i Danmark.

Sundhedsstyrelsen har i 2006 foretaget en analyse af de offentlige omkostninger ved gen-

nemførelse af første udgave af Sundhedsstyrelsens vejledning om forebyggelse af spred-

ning af MRSA (5). Analysen ser på MRSA generelt og ikke specifikt på husdyr-MRSA. Analy-

sen konkluderer, at en gennemførelse af vejledningen koster i alt godt 80 mio. kr. årligt i

2006 ved 1.100 MRSA-tilfælde. I aktuelle priser svarer det til cirka 90 mio. kr. og en gen-

nemsnitlig omkostning på godt 80.000 kr. pr. smittet. Omkostningerne fordeler sig med 83

% i sygehussektoren (sygehuse/regionale centre), 12 % i kommunerne (plejehjem, hjem-

mepleje og institutioner) samt 5 % vedrørende sygesikringen (receptpligtige lægemidler,

behandling hos praktiserende læge mv.).

Der findes en undersøgelse af omkostninger ved husdyr-MRSA i Norge. Folkehelseinstituttet

i Norge offentliggjorde i 2014 en analyse af omkostninger for sundhedsvæsenet ved spred-

ning af husdyr-MRSA i de norske svinebesætninger (6). Analysen estimerer omkostningerne

til forebyggelse og behandling på sygehus til at være knap 48 mio. danske kr. (58,2 mio.

norske kr.), hvis 60 % af svinebesætningerne bliver smittet. Det svarer til cirka 15.500

danske kr. pr. smittet person. Godt 96 % af disse omkostninger vedrører screening og iso-

lation, mens resten er knyttet til øget indlæggelsestid og omkostninger til antibiotikabe-

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

handling. Hertil kommer omkostninger på knap 2 mio. danske kr. (2,8 mio. norske kr.) til

smitteopsporing og behandling hos egen læge.

I en svensk undersøgelse fra 2013 om MRSA generelt opgøres omkostningerne i sundheds-

væsenet til behandling af bærertilstand samt behandling af sår og blodforgiftninger i relati-

on til MRSA (7). Undersøgelsen estimerer de samlede omkostninger til cirka 46 mio. danske

kr. (59 mio. svenske kr.) ved cirka 1.100 raske bærere og cirka 550 bærere med infektion.

Det svarer til cirka 27.000 danske kroner pr. smittet.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Metode

Undersøgelsen er en pragmatisk omkostningsanalyse af den økonomiske byrde ved husdyr-

MRSA for sundheds- og plejesektoren i Danmark.

Undersøgelsen giver et groft skøn over de samlede årlige omkostninger ved husdyr-MRSA i

Danmark i dag og gennemsnitlige omkostninger pr. smittet baseret på antallet af smittede

med husdyr-MRSA i 2014. Herudover er de samlede årlige omkostninger fremskrevet til

2025 ved forskellige scenarier for udviklingen i smittetrykket.

Det er ressourceforbruget i den offentlige sektor, som er allokeret til opgaver vedrørende

husdyr-MRSA, der opgøres. Ressourceforbrug til opgaver, som både vedrører husdyr-MRSA

og andre smitsomme sygdomme, og som ville skulle udføres, selvom der ikke fandtes hus-

dyr-MRSA, indgår ikke. Det drejer sig fx om opgaver relateret til generelle infektionshygiej-

niske retningslinjer.

Omkostningerne er beregnet ved først at definere relevante aktiviteter relateret til forebyg-

gelse og behandling af husdyr-MRSA hos mennesker i Danmark og herefter indsamle data

om antal udførte aktiviteter og ressourceforbrug forbundet hermed (personale, medicin,

lokaler, utensilier, enhedspriser mv.). Dette er en almindelig anvendt metode i sundheds-

økonomiske analyser (8).

Relevante aktiviteter er defineret på baggrund af eksisterende litteratur og interview med

eksperter fra Statens Serum Institut og Sundhedsstyrelsen.

Data om ressourceforbrug og enhedspriser er baseret på eksisterende litteratur og inter-

view med eksperter fra Statens Serum Institut, Embedslægeinstitutionen, MRSA-

enheder/klinisk mikrobiologiske afdelinger, andre sygehusafdelinger, kommuner og almen

praksis m.fl. Eksperter er udvalgt i samråd med Statens Serum Institut og Sundhedsstyrel-

sen. Interview er typisk gennemført som telefoninterview. De institutioner og afdelinger,

som KORA har været i kontakt med i forbindelse med undersøgelsen, fremgår af Bilag 1.

Data om antal udførte aktiviteter er baseret på udtræk fra Statens Serum Instituts data-

base samt beregninger foretaget af KORA på grundlag af de foreliggende data. Statens

Serum Institut har leveret data om antal nye tilfælde af husdyr-MRSA med og uden infekti-

on, antal podninger og testede for MRSA generelt mv. KORA har beregnet antal podninger

og testede for husdyr-MRSA på baggrund af en antagelse om, hvor stor en andel af det

samlede antal podninger og testede vedrørende MRSA generelt, der skyldes mistanke om

husdyr-MRSA, jf. Bilag 3. KORA har endvidere beregnet antallet af vedvarende positive med

husdyr-MRSA, jf. Bilag 4, og andelen af positive/negative prøver, jf. Bilag 5, da disse data

ikke har været tilgængelige fra Statens Serum Institut.

Landets ti kliniske mikrobiologiske afdelinger, herunder de fem regionale MRSA-enheder,

har haft mulighed for at kommentere skriftligt på udvalgte centrale data og antagelser,

som indgår i undersøgelsen. Alle klinisk mikrobiologiske afdelinger er desuden anmodet om

skøn over personaleforbrug i infektionshygiejniske enheder, som vedrører husdyr-MRSA.

Den korte frist for gennemførelse af undersøgelsen har begrænset mulighederne for præcis

validering af data, men KORA vurderer, at undersøgelsens resultater er retvisende.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

3.1

Aktiviteter

KORA har identificeret følgende omkostningsbærende aktiviteter i forbindelse med husdyr-

MRSA, herunder forebyggelse af smittespredning og behandling af MRSA-betinget sygdom

(infektion):

•

Forebyggelse af smittespredning

―

Udspørgen vedrørende risikosituationer (se afsnit 3.1.1)

Podning (se afsnit 3.2.2)

Laboratorieanalyser (se afsnit 3.2.3)

Behandling af bærertilstand (eradikationsbehandling), herunder information til pati-

ent og pårørende (se afsnit 3.2.4)

Efterfølgende kontrol og opfølgning (se afsnit 3.2.5)

Isolation af patienter på sygehus (se afsnit 3.2.6)

Brug af værnemidler mv. i ældreplejen (se afsnit 3.2.7)

―

•

Behandling af MRSA-betinget sygdom (infektion) og komplikationer ved behandling af

anden sygdom

―

Behandling af MRSA-betinget sygdom (infektion) (se afsnit 3.2.8)

Eventuel profylaktisk antibiotikabehandling ved operation (se afsnit 3.2.9)

•

Generel vejledning og overvågning mv. (se afsnit 3.2.10)

Andet (se afsnit 3.2.11)

De enkelte aktiviteter beskrives nærmere nedenfor sammen med indsamlede data om antal

udførte aktiviteter og ressourceforbrug.

Det bemærkes, at omkostninger ved udbrud ikke opgøres som en selvstændig post men

indgår under omkostninger forbundet med podninger, behandling af bærertilstand, isolation

af patienter på sygehus og/eller brug af værnemidler mv. i ældreplejen i kommunerne samt

generel vejledning og overvågning. Udbrud er defineret som to eller flere tilfælde af hus-

dyr-MRSA i samme tidsperiode på samme afdeling/afsnit på sygehus, kommunal institution

eller lignende. Omkostninger ved udbrud varierer afhængig af antallet af berørte mv. Ifølge

oplysninger fra Statens Serum Institut er der registreret to udbrud af husdyr-MRSA på

landsplan i 2014 (et udbrud på fem personer i Region Hovedstaden og et udbrud på to per-

soner i Region Syddanmark).

Omkostninger ved tabt personaletid på sygehuse og i kommuner som følge af fravær i for-

bindelse med podning af personale for husdyr-MRSA og eventuel efterfølgende behandling

af bærertilstand mv. indgår ikke i opgørelsen, da adspurgte interviewpersoner har oplyst,

at dette fravær er meget begrænset. Personale, som har fået påvist MRSA-bærertilstand,

kan typisk arbejde, så snart de har modtaget instruktion og er startet i behandling af bæ-

rertilstand, jf. Sundhedsstyrelsens vejledning fra 2012 (1). Omkostninger til podninger og

behandling af bærertilstand medregnes under disse punkter.

3.2

Opgørelse af omkostninger for de enkelte aktiviteter

I det følgende beskrives kort de identificerede aktiviteter vedrørende husdyr-MRSA samt

indsamlede data til brug for opgørelse af omkostninger forbundet hermed.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Adspurgte interviewpersoner har oplyst, at der typisk ikke sondres mellem forskellige typer

af MRSA på sygehusafdelinger, i kommunerne eller i almen praksis, da indsatsen som ud-

gangspunkt er den samme. I forhold til smitteopsporing er det dog relevant at kende typen

af MRSA, ligesom personer med husdyr-MRSA kun skal behandles for deres bærertilstand,

hvis de ikke har daglig kontakt med levende svin (1).

3.2.1

Udspørgen vedrørende risikosituationer

Beskrivelse af aktivitet

I henhold til Sundhedsstyrelsens vejledning fra 2012 (1) skal den behandlende læge spørge

patienter til fire almene risikosituationer for at vurdere, om patienterne er i særlig risiko for

at have MRSA (herunder husdyr-MRSA). Det er kun den ene af disse risikosituationer, der

specifikt vedrører husdyr-MRSA (kontakt med levende svin). De fire almene risikosituatio-

ner er så ofte til stede, at der ifølge Sundhedsstyrelsens vejledning skal spørges ind til dem

ved alle indlæggelser, operationer og relevante infektioner, der kan skyldes stafylokokker

(1). Ved ambulant behandling skal der som hovedregel ikke spørges om risikosituationer,

dog skal der spørges til risikosituationer ved ambulant kirurgi. I almen praksis skal udspør-

gen vedrørende risikosituationer foregå ved henvisning til sygehus.

Ud over de fire almene risikosituationer beskrives en række specielle risikosituationer i

Sundhedsstyrelsens vejledning fra 2012 (1). Disse situationer skal der kun spørges til, hvis

lægen (typisk patientens egen læge) finder anledning til det. Situationerne vedrører ikke

specifikt husdyr-MRSA, og ressourceforbrug forbundet med at spørge til specielle risikositu-

ationer indgår derfor ikke i opgørelsen.

Sygehusledelsen kan give dispensation fra, at alle patienter skal spørges om kontakt med

levende svin, jf. Sundhedsstyrelsen vejledning fra 2012 (1). De andre tre risikosituationer

skal der dog stadig spørges ind til.

Antal berørte, ressourceforbrug og enhedspriser

Sygehus

Det antages på baggrund af oplysninger indsamlet ved interview, at alle sygehuse i Region

Hovedstaden undtagen Bornholms Hospital har dispensation fra at spørge ind til kontakt

med levende svin. Derfor er de samlede omkostninger til udspørgen opgjort på baggrund af

antal indlæggelser plus antal ambulante operationer på Bornholms Hospital og alle sygehu-

se i Region Sjælland, Region Syddanmark, Region Midtjylland og Region Nordjylland. I op-

gørelsen antages det konkret, at sygehuspersonale spørger ind til risikosituationerne

1.738.605 gange årligt (886.115 somatiske indlæggelser og 852.490 ambulante operatio-

ner i 2014) (9). I følsomhedsanalysen undersøges konsekvenser for resultatet af undersø-

gelsen, hvis der i praksis ikke spørges ved hver indlæggelse/operation.

Adspurgte interviewpersoner har oplyst, at det typisk er lægen, som udspørger i forbindelse

med journaloptagelse. KORA har indhentet skøn over lægens tidsforbrug i forbindelse her-

med fra forskellige sygehusafdelinger. Udover lægens tid er der også indregnet et skøn

over lægesekretærernes tidforbrug til at indføre diktat i journalen.

Som nævnt er der fire almene risikosituationer, som der skal spørges ind til, hvoraf én om-

handler levende svin. På den baggrund antages det, at tidsforbruget, der specifikt vedrører

husdyr-MRSA, udgør en fjerdedel af det samlede tidsforbrug til udspørgen vedrørende alle

fire risikosituationer.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Det skønnede gennemsnitlige tidsforbrug til udspørgen vedrørende alle fire risikosituationer

er to minutter for lægen og et minut for sekretæren, herunder henholdsvis �½ og ¼ minut

vedrørende husdyr-MRSA. I følsomhedsanalysen undersøges konsekvenserne for resultatet

af undersøgelsen, hvis det gennemsnitlige tidforbrug til udspørgen reelt er mindre eller

større.

Den effektive timeløn er beregnet ud fra data om bruttoløn ifølge Kommunernes og Regio-

nernes Løndatakontor samt en skønnet årlig effektiv arbejdstid på 1.200 timer, jf. Bilag 7.

Tabel 3.1

Årlige omkostninger ved udspørgen på sygehuse vedrørende risiko for husdyr-

MRSA

Skønnet antal gange,

der spørges til risiko

for husdyr-MRSA på

årsbasis*

1.738.605

Estimeret tidsbrug i

min. pr. patient**

Effektiv timeløn***

Omkostninger i alt

�½ minut for læge og ¼

minut for sekretær

Læge: 742 kr.

Sekretær: 314 kr.

13,0 mio. kr.

Antal somatiske indlæggelser og ambulante operationer på Bornholms Hospital og sygehuse i Region Sjælland,

Region Syddanmark, Region Midtjylland og Region Nordjylland i 2014 ifølge e-sundhed.

**) Interview med sygehusafdelinger.

***) Gennemsnitlig månedlig bruttoløn ifølge Kommunernes og Regionernes Løndatakontor kombineret med en

antagelse om en effektiv arbejdstid på 1.200 timer pr. år.

Almen praksis

Meromkostningen ved at spørge patienter til risikosituationer i almen praksis sættes lig nul

i denne opgørelse, da der ikke findes en takst for udspørgen, jf. afgrænsning af opgørelsen

til omkostninger for den offentlige sektor. Det er ikke et udtryk for, at de praktiserende

læger ikke bruger ressourcer i forbindelse med udspørgen, men det er vanskeligt at opgø-

re.

3.2.2

Podning

Beskrivelse af aktivitet

Hvis en person svarer bekræftende på én eller flere af risikosituationerne, skal personen

podes for MRSA i henhold til Sundhedsstyrelsens vejledning fra 2012 (1). Der kan også

være andre grunde til at pode (fx ved særlige individuelle risikofaktorer

Podning kan foregå både på sygehus og hos den alment praktiserende læge. Under podnin-

ger foretaget på sygehus indgår også eventuelle podninger foretaget af MRSA-enheder.

MRSA-enhedernes opgaver er nærmere beskrevet i afsnit 3.2.10.

Adspurgte interviewpersoner har oplyst, at det på sygehuse typisk vil være en sygeplejer-

ske, der poder på ordination af en læge. Der podes altid fra næse og svælg. Indlagte pati-

enter og borgere i døgndækkende pleje podes også fra perineum (regionen mellem anus og

Sår, kroniske hudlidelser, kroniske luftvejsinfektioner (herunder bihulebetændelse og kronisk obstruktiv

lungelidelse), fremmedlegemer (fx urinvejskatetre/dræn/intravenøse katetre, PEG sonder) og intrave-

nøst stofmisbrug. Disse risikofaktorer øger risikoen for at blive smittet med husdyr-MRSA, vanskeliggør

behandlingen og øger risikoen for videresmitte (1).

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

kønsorganerne). Derudover kan det være relevant at pode fra en række andre lokalisatio-

ner

Antal berørte, ressourceforbrug og enhedspriser

Antallet af podninger foretaget på sygehus og i almen praksis er beregnet ud fra antallet af

dyrkninger med MRSA som indikation

på de klinisk mikrobiologiske afdelinger samt en

antagelse om andelen af podninger, der kan tilskrives husdyr-MRSA, jf. Bilag 3.

Opdelingen af podninger på sygehus og almen praksis er foretaget i forhold til, hvem der er

rekvirent på prøven ifølge databasen MiBa (Den Danske Mikrobiologi Database). De podnin-

ger, som ikke er fordelt på sygehus eller almen praksis, er inkluderet under sygehus, da

Statens Serum Institut vurderer, at det er mest sandsynligt, at de stammer herfra. Det er

antaget, at 10 % af de podninger, som har sygehus som rekvirent i Region Sjælland og

Region Nordjylland, er foretaget af MRSA-enheden (MRSA-teamet) i disse regioner. I de

øvrige regioner antages MRSA-enheden ikke at udføre podninger. Samlet er det antaget, at

45 % af podningerne, som tilskrives husdyr-MRSA, er foretaget i almen praksis, 54 % er

foretaget på sygehus, og 1 % er foretaget af MRSA-enhederne.

Samme beregning er foretaget for antal testede personer, hvilket giver en lidt anden forde-

ling på sygehus (49 %), almen praksis (49 %) og MRSA-enheder (2 %).

Beregningen af antal podninger, som kan tilskrives husdyr-MRSA, er baseret på en antagel-

se om, at stigningen i antallet af podninger i perioden 2010-2014 i Region Hovedstaden

(minus Bornholm) kan tilskrives øvrige MRSA-typer, og at yderligere forholdsmæssig stig-

ning i antallet af podninger i andre regioner end Region Hovedstaden er grundet husdyr-

MRSA, jf. Bilag 3. Det samme gælder for antal testede personer.

Sygehus

Omkostninger til podning på sygehus er beregnet ud fra et skøn over omkostninger til per-

sonaletid og utensilier pr. testet person ganget med antallet af testede personer, hvor pod-

ningen tilskrives husdyr-MRSA.

Tidsforbrug for personalet omfatter tid brugt på selve podningen, information til patient om

proceduren, indsendelse af prøven samt modtagelse af resultat. Samlet estimeres tidsfor-

bruget til 25 min. pr. patient. På nogle afdelinger (fx børneafdelinger) kan tidsforbruget

være større, idet podningen kan være sværere at foretage. I følsomhedsanalysen undersø-

ges konsekvenserne for resultatet af undersøgelsen, hvis det gennemsnitlige tidforbrug til

podning reelt er mindre eller større.

Ifølge tal fra databasen MiBa

ses det, at der i gennemsnit blev undersøgt cirka 2,7 prøver

pr. testet person på sygehuse i 2014. På den baggrund antages det, at der benyttes to

handsker (et par), 2,7 podepinde, 2,7 prøvetagningsglas og 2,7 rekvisitioner pr. testet per-

son på sygehus.

Enhedspriserne på utensilier er fastsat ud fra aktuelle listepriser på mediqdanmark.dk pr.

17. august 2015, hvor det antages, at sygehusene får 25 % rabat på listepriserne.

Det kan være sår/bylder, hudaffektioner som fx eksem, sonder/fremmedlegemer (fx urinvejskatet-

re/dræn/intravenøse katetre, PEG sonder, tracheostomi), urin, såfremt patienten er intuberet, lokalisa-

tioner hvor der tidligere er fundet MRSA og andre infektioner med tegn på infektion.

Der er talt på prøvedatoen. Screeningsprøver sendt direkte til Statens Serum Institut er ikke medtaget i

denne analyse. Særudtræk fra Statens Serum Institut, 27. juli 2015, jf. Bilag 2.

Særudtræk fra Statens Serum Institut, 27. juli 2015.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Den effektive timeløn er fastsat ud fra den gennemsnitlige bruttoløn for sygeplejersker iføl-

ge Kommunernes og Regionernes Løndatakontor og en skønnet effektiv arbejdstid pr. år på

1.200 timer.

Tabel 3.2

Årlige omkostninger ved podninger for husdyr-MRSA på sygehuse

Tidsforbrug pr.

patient **

Effektiv timeløn

for sygeplejer-

ske***

Utensilier og vær-

nemidler pr.

patient****

Omkostninger i alt

Antal patienter,

der podes på

sygehus, ekskl.

evt. podninger

foretaget af

MRSA-enhed*

6.345

**)

***)

25 min.

352 kr.

22 kr.

1,1 mio. kr.

Beregnet af KORA ud fra data fra Statens Serum Institut om antallet af testede for MRSA generelt fordelt på

rekvirent og andelen, som kan tilskrives husdyr-MRSA, jf. Bilag 3.

Interview med sygehusafdelinger.

Gennemsnitlig månedlig bruttoløn ifølge Kommunernes og Regionernes Løndatakontor kombineret med en

antagelse om en effektiv arbejdstid på 1.200 timer pr. år.

****) Interview med sygehusafdelinger og listepriser fra mediqdanmark.dk minus 25 % rabat.

Almen praksis

Grundprincippet for beregningen af omkostninger til podning i almen praksis er følgende:

1. Personer, der har fået foretaget podning i almen praksis, som kan tilskrives husdyr-

MRSA, får en almindelig konsultation.

2. Lægen får endvidere en takst for forsendelse af biologisk materiale pr. podning, der kan

tilskrives husdyr-MRSA. Ifølge tal fra databasen MiBa

blev der i gennemsnit undersøgt

cirka 2,3 prøver pr. testet person i almen praksis i 2014.

Princippet for beregningen er opstillet efter interview med alment praktiserende læger. I

nogle tilfælde vil konsultationen være gennemført alligevel, hvormed omkostningen ikke

burde være med i denne opgørelse. I følsomhedsanalysen undersøges konsekvenserne for

resultatet, hvis podning kun udløser en konsultation i 50 % af tilfældene.

I nogle kommuner kan hjemmesygeplejersken foretage kontrolpodninger (på vegne af egen

læge), hvis kommunen har kontakt til den pågældende borger. Svaret sendes til egen læge

(det er egen læge, som er rekvirent). Disse podninger vil således tælle med under almen

praksis i denne opgørelse.

Tabel 3.3

Årlige omkostninger ved podninger for husdyr-MRSA i almen praksis

Taksten for en almindelig

konsultation (én konsulta-

tion pr. patient), ydelses-

kode 0101**

135 kr.

Taksten for forsendelse af

biologisk materiale, ydel-

seskode 2133** (ca. 2,3

podninger pr. patient)

33 kr.

Omkostninger i alt

Antal patienter, der

podes i almen

praksis*

6.413

**)

1,3 mio. kr.

Beregnet af KORA ud fra data fra Statens Serum Institut om antallet af testede for MRSA generelt fordelt på

rekvirent og andelen, som kan tilskrives husdyr-MRSA, jf. Bilag 3.

Lægeforeningen. Overenskomst om almen praksis, 2014.

Interviewpersoner fra sygehusafdelinger oplyser, at en andel af de personer, som testes for

MRSA i forbindelse med indlæggelse, er udskrevet, når prøvesvaret foreligger, hvorfor sva-

Særudtræk fra Statens Serum Institut, 27. juli 2015.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

ret skal sendes til patientens egen læge. Det er dernæst den alment praktiserende læges

ansvar at informere patienten om prøvesvaret.

Det antages, at 54 % af patienterne, der er podet i forbindelse med indlæggelse på syge-

hus, er udskrevet, inden prøvesvaret foreligger. Denne antagelse er baseret på, at ad-

spurgte interviewpersoner har oplyst, at det tager to til tre dage, før prøvesvaret forelig-

ger. Endvidere viser data fra Danmarks Statistik, at den gennemsnitlige andel af indlagte

patienter, som udskrives inden for to dage, er 54 %.

MRSA-enhed

MRSA-enheder (MRSA-team) antages, som tidligere nævnt, at stå for en del af podningerne

i Region Sjælland og Region Nordjylland (10 %). Disse er trukket ud af opgørelsen af om-

kostningerne til podning på sygehuse, og ressourceforbrug i forbindelse hermed er i stedet

medregnet under generel vejledning og rådgivning (MRSA-enheder), jf. afsnit 3.2.10.

3.2.3

Laboratorieanalyser

Beskrivelse af aktivitet

Den behandlende læge, som har vurderet, at patienten skal podes for MRSA (herunder

husdyr-MRSA), sender prøven til en klinisk mikrobiologisk afdeling, som dernæst undersø-

ger prøven for MRSA.

Laboratorieanalyserne kan opdeles i to: en basisanalyse og en konfirmerende analyse (5).

Basisanalysen, som udføres på alle podninger, sorterer negative testresultater fra. Supple-

rende infektionshygiejniske foranstaltninger på sygehuse, i plejeboliger og hjemmepleje

samt klinikker, herunder isolation og brug af værnemidler, kan først ophøre efter et nega-

tivt resultat af denne basisanalyse, jf. Sundhedsstyrelsens vejledning fra 2012 (1). For

positive podningsprøver udføres en konfirmerende analyse.

Ved positivt prøvesvar skal den klinisk mikrobiologiske afdeling i henhold til Sundhedssty-

relsens vejledning fra 2012 (1) sende delvist udfyldt meldeblanket med prøvesvaret, per-

sonligt MRSA-kort og skriftligt informationsmateriale til den behandlende læge.

Den klinisk mikrobiologiske afdeling skal endvidere sende et isolat

til Statens Serum Insti-

tut til subtypebestemmelse. Det skal kun gøres ved førstegangspositive med MRSA eller

ved mistanke om ny subtype af MRSA. Hvis personer vedvarende testes positive for MRSA,

skal der sendes et isolat til Statens Serum Institut én gang om året.

Antal berørte, ressourceforbrug og enhedspriser

De gennemsnitlige omkostninger pr. prøve for de klinisk mikrobiologiske afdelinger varierer

mellem afdelinger. Adspurgte interviewpersoner oplyser, at omkostninger pr. positiv og pr.

negativ prøve kan være forskellige, fordi der er flere opgaver ved en positiv prøve.

Det har ikke været muligt inden for tidsrammen for gennemførelse af denne undersøgelse

at få præcise data for antallet af positive og negative prøver og gennemsnitlige omkostnin-

ger pr. prøve fordelt på klinisk mikrobiologiske afdelinger.

Statistikbanken, IND05.

Oprensning af podningsprøver

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

KORA har derfor foretaget en beregning med udgangspunkt i et særudtræk fra MiBa

, der

estimerer andelen af positive prøver, jf. Bilag 5.

KORA antager endvidere, at den gennemsnitlige omkostning for de kliniske mikrobiologiske

afdelinger er 170 kr. og 270 kr. pr. henholdsvis negativ og positiv prøve. Beløbene er be-

regnet som et gennemsnit af skøn fra fire klinisk mikrobiologiske afdelinger/MRSA-enheder.

Tabel 3.4

Årlige omkostninger ved laboratorieanalyser af husdyr-MRSA i klinisk mikrobiologi-

ske afdelinger

Andel af prøver*

Positive prøver

Negative prøver

12 %

88 %

Gennemsnitlige om-

kostninger**

270 kr.

170 kr.

Omkostninger i alt

6,1 mio. kr.

**)

Beregnet af KORA ud fra data fra Statens Serum Institut om antal podninger sendt til klinisk mikrobiologiske

afdelinger i 2014 og antagelse om andel af podninger, som skyldes husdyr-MRSA, samt andelen af positive

prøver.

Gennemsnit beregnet af KORA på baggrund af skøn fra fire MRSA-enheder/klinisk mikrobiologiske afdelinger.

Stat

Statens Serum Institut varetager opgaven vedrørende bestemmelse af MRSA-typen. Om-

kostninger hertil er beregnet som antallet af nye tilfælde af husdyr-MRSA ganget med en

skønnet gennemsnitlig variabel enhedsomkostning på 820 kr. pr. typebestemmelse. Øvrige

omkostninger i Statens Serum Institut i forbindelse med husdyr-MRSA er medregnet under

generel vejledning og overvågning, jf. afsnit 3.2.10.

Tabel 3.5

Årlige omkostninger ved typebestemmelse af husdyr-MRSA i Statens Serum Insti-

tut

Antal nye tilfælde af husdyr-MRSA

i 2014*

1.279

**)

Data fra Statens Serum Institut, ssi.dk/data.

Skøn fra Statens Serum Institut.

Gennemsnitlige omkostninger pr.

typebestemmelse**

820 kr.

Omkostninger i alt

1,0 mio. kr.

3.2.4

Behandling af bærertilstand (eradikationsbehandling)

Kort beskrivelse af aktivitet

I henhold til Sundhedsstyrelsens vejledning fra 2012 (1) skal den behandlende læge ved

positivt podningssvar give instruktion om behandling af bærertilstand, rengøring i hjemmet

samt efterfølgende kontrol og opfølgning, herunder udlevere MRSA-kort

og informations-

brev. Adspurgte interviewpersoner har oplyst, at behandlingen typisk sker uden for syge-

hus. Selv hvis smitten er fundet på sygehuset, vil patienterne som hovedregel være ud-

skrevet, inden behandlingen igangsættes.

Husdyr-MRSA adskiller sig fra andre typer af MRSA i forhold til, hvem der skal behandles.

Personer, der dagligt arbejder i en smittet svinebesætning, skal som udgangspunkt ikke

behandles for bærertilstanden, da de hele tiden udsættes for husdyr-MRSA. Husstandsmed-

Særudtræk fra Statens Serum Institut, 27. juli 2015

Kortet benyttes til at informere sundhedspersonale om bærertilstand af MRSA.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

lemmer til en person, der dagligt arbejder i en smittet svinebesætning, anbefales at blive

behandlet for bærertilstand, hvis de pågældende personer ikke jævnligt kommer i stalden.

Behandling af bærertilstand består i, jf. Sundhedsstyrelsens vejledning fra 2012 (1):

•

Mupirocin nasal næsesalve 2 % i begge næsefløje 3 x daglig. Tuben med 3 g næsesalve

er til én person og svarer til fem dages behandling.

Daglig helkropsvask inklusiv hårvask med klorhexidinsæbe 4 %.

Der må ikke anvendes anden form for sæbe i behandlingsperioden, da sæber indeholder

anioniske stoffer, der nedsætter effekten af klorhexidin.

Klorhexidinsæbe med glycerol anbefales.

Hvert familiemedlem anvender eget håndklæde, der skiftes dagligt.

I nogle tilfælde skal denne behandling gentages for at fjerne bærertilstanden. Det anbefa-

les, at behandlingen gennemføres to gange, inden det overvejes at supplere med systemisk

antibiotikabehandling (1).

Den behandlende læge skal anmelde nye tilfælde af husdyr-MRSA (1). Anmeldelsen skal

foretages for både personer med sygdomstegn (bærere med infektion) og uden sygdoms-

tegn (raske bærere). En del af anmeldelsen sendes til Statens Serum Institut, og en del

sendes til Embedslægeinstitutionen. Klinisk mikrobiologisk afdeling har udfyldt noget af

anmeldelsesblanketten på forhånd og sender den til den behandlende læge til videre udfyl-

delse, jf. afsnit 3.2.3. Derudover sender den klinisk mikrobiologiske afdeling en del af blan-

ketten til Statens Serum Institut.

Anmeldelsesproceduren og instruktionen af patient og husstand gælder kun første gang,

personen testes positiv for husdyr-MRSA.

Antal berørte, ressourceforbrug og enhedspriser

Personer, som ikke behandles for deres bærertilstand, omfatter personer med direkte kon-

takt med levende svin. Ifølge særudtræk fra Statens Serum Institut udgjorde denne andel

cirka 70 % på landsplan i 2014. Herudover antages det i opgørelsen, at 5 % ikke kan be-

handles af andre grunde (fx sår eller infektioner). Antallet af personer, der behandles for

bærertilstand, antages på denne baggrund at være 25 % af de nye tilfælde af husdyr-MRSA

i 2014.

Det er i opgørelsen antaget, at behandlingen skal gentages for 40 % af patienterne, base-

ret på et studie af et udbrud af en anden MRSA-type i Vejle Amt i perioden 2002-2005

(10).

Derudover kan systemisk antibiotikabehandling iværksættes efter samråd med klinisk mi-

krobiologisk afdeling/infektionshygiejnisk enhed. Det er i opgørelsen antaget, at det sker

for 20 % af patienterne baseret på ekspertskøn.

Det antages endvidere, at MRSA-enhederne overtager en vis andel af behandlingsforløbene

baseret på oplysninger fra interviewpersoner. Tidsforbrug forbundet hermed indgår i opgø-

relsen af omkostninger til MRSA-enheder, jf. afsnit 3.2.10. Dog opgøres omkostninger til

medicin særskilt og indgår under omkostninger til behandling af bærertilstand på sygehuse.

KORA antager, at den gennemsnitlige pris/omkostning til MRSA-pakker (almindelig behand-

ling af bærertilstand) og systemisk antibiotika er henholdsvis 170 kr. og 500 kr. Beløbene

er fastsat på baggrund af skøn fra MRSA-enheder/klinisk mikrobiologiske afdelinger.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Interviewpersoner har oplyst, at smittede med husdyr-MRSA i Region Midtjylland, som be-

handles for bærertilstand, selv betaler for deres behandling efter de almindelige tilskuds-

regler. Det antages, at regionen giver et tilskud til behandlingen svarende til i gennemsnit

cirka 25 kr. pr. MRSA-pakke og cirka 75 kr. pr. behandling med systemisk antibiotika. Det

er disse omkostninger, der indgår i opgørelsen af omkostninger for denne region. Tilskud-

det er fastsat forholdsvis lavt, da der ofte vil være tale om yngre personer, der ikke får

anden medicin.

I de øvrige regioner er behandlingen vederlagsfri ifølge adspurgte interviewpersoner. I dis-

se regioner antages omkostningerne at være i gennemsnit henholdsvis 170 kr. pr. MRSA-

pakke og 500 kr. pr. behandling med systemisk antibiotika, jf. ovenfor.

Opgørelsen omfatter ikke eventuelle omkostninger til behandling af husstandsmedlemmer,

som ikke er testet positive med husdyr-MRSA. I henhold til Sundhedsstyrelsens vejledning

fra 2012 (1) skal husstandsmedlemmer kun behandles for bærertilstand, hvis de er testet

positive med husdyr-MRSA.

Sygehus

Grundprincipperne i beregningen af meromkostninger vedrørende behandling af bærertil-

stand på sygehus er følgende:

1. Patienter indlagt på sygehus antages at skulle have hjælp til behandlingen. Det anslås,

at en sygeplejerske bruger to timer på at hjælpe patienterne med behandlingen. Dette

estimat stammer fra en intern rapport om MRSA-økonomi udarbejdet af Sundhedssty-

relsen i 2006 (5).

2. Prisen/omkostningen for en MRSA-pakke er ganget med antallet af nye tilfælde af hus-

dyr-MRSA, som behandles på sygehus. Det er antaget, at 90 % af patienterne, der er

testet på sygehus, udskrives, inden behandlingen af bærertilstand starter og derfor be-

handles uden for sygehus.

3. Det antages, at 40 % skal behandles to gange, og at 20 % skal have systemisk antibio-

tikabehandling, jf. ovenfor.

4. Det antages, at behandling af bærertilstand på sygehus kræver 20 handsker, 5 masker

og 10 engangsovertrækskitler i gennemsnit. Oplysninger om forbrug af værnemidler

stammer fra interview.

Tabel 3.6

Årlige omkostninger ved behandling bærertilstand af husdyr-MRSA på sygehus

Tidsforbrug**

Sygeplejer-

ske time-

løn***

MRSA-

pakke****

170 kr.

Systemisk

behand-

ling****

500 kr.

Værne-

midler*****

Medregnes

under pkt.

3.2.10

51 kr.

52.000 kr.

Omkostnin-

ger i alt

Antal behandlede

af MRSA-enhed

eller på sygehus*

MRSA-enhed: 103

Medregnes

under pkt.

3.2.10

2 timer,

sygeplejerske

Sygehus: 11

352 kr.

170 kr.

500 kr.

Note: 40 % af patienter bliver behandlet for bærertilstanden to gange. 20 % af patienterne får yderligere systemisk

behandling.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

**)

***)

Beregnet af KORA ud fra en antagelse om, at cirka 25 % af de nye tilfælde af husdyr-MRSA behandles for

bærertilstand på landsplan fordelt på sygehus, MRSA-enhed og almen praksis.

Intern rapport fra Sundhedsstyrelsen fra 2006 (5).

Gennemsnitlig månedlig bruttoløn ifølge Kommunerne og Regionernes Løndatakontor, kombineret med en

antagelse om en effektiv arbejdstid på 1.200 timer pr. år.

****) Beregnet gennemsnit på baggrund af skøn fra MRSA-enheder/klinisk mikrobiologiske afdelinger.

*****) Interview med sygehusafdelinger og listepriser fra mediqdanmark.dk minus 25 % rabat.

Almen praksis

Grundprincipperne i beregningen af meromkostninger vedrørende behandling af bærertil-

stand i almen praksis er følgende:

1. Det antages, at en stor andel af patienterne (90 %), som er testet for MRSA (herunder

husdyr-MRSA) på sygehuse, er udskrevet, inden behandlingen af bærertilstand påbe-

gyndes, jf. ovenfor.

2. Prisen/omkostningen for en MRSA-pakke er ganget med antallet af nye tilfælde af hus-

dyr-MRSA, som behandles i almen praksis. Ligesom på sygehusene antages det, at

40 % behandles to gange, og at 20 % af patienterne får systemisk antibiotikabehand-

ling.

3. Det antages, at patienterne i gennemsnit får en almindelig konsultation samt tre e-

mail-konsultationer pr. behandling baseret på oplysninger indsamlet ved interview.

Tabel 3.7

Årlige omkostninger ved behandling af bærertilstand af husdyr-MRSA i almen prak-

sis

Antal patienter

behandlet i almen

praksis*

MRSA-

pakke**

Systemisk

behand-

ling**

Almindelig

konsultation,

ydelseskode

0101***

E-mail-

konsultationer ved

almen praksis (tre

gange pr. patient),

ydelseskode

0105***

42 kr.

0,1 mio. kr.

135 kr.

42 kr.

Omkostnin-

ger i alt

Region Midtjylland: 126

25 kr.

(tilskud)

170 kr.

75 kr.

(tilskud)

500 kr.

135 kr.

Øvrige regioner: 103

Note: 40 % af patienter bliver behandlet for bærertilstanden to gange. 20 % af patienterne får yderligere systemisk

behandling.

**)

***)

Beregnet af KORA ud fra en antagelse om, at cirka 25 % af de nye tilfælde af husdyr-MRSA behandles for

bærertilstand på landsplan fordelt på sygehus, MRSA-enhed og almen praksis.

Beregnet gennemsnit på baggrund af skøn fra MRSA-enheder/klinisk mikrobiologiske afdelinger. Tilskuddet i

Region Midtjylland er skønsmæssigt fastsat.

Lægeforeningen. Overenskomst om almen praksis, 2014.

Herudover vil der i almen praksis være meromkostninger i forbindelse med, at den alment

praktiserende læge skal give information om prøvesvar til testede personer.

Grundprincippet i beregningen for meromkostninger vedrørende information om prøvesvar i

almen praksis er følgende:

1. Ved negative prøvesvar: Meromkostningen beregnes som taksten for en e-mail-

konsultation ganget med antallet af testede personer i almen praksis med negative prø-

vesvar, der skønnes at kunne tilskrives husdyr-MRSA.

2. Ved positive prøvesvar: Meromkostningen beregnes som taksten for en almindelig kon-

sultation ganget med antallet af testede personer med positive prøvesvar, der skønnes

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

at kunne tilskrives husdyr-MRSA, og som skal informeres herom i almen praksis, minus

personer, som antages at skulle i behandling for deres bærertilstand. Hvis de skal i be-

handling for deres bærertilstand, antages det, at de informeres samtidigt med opstart

af behandlingen og derfor er medregnet i Tabel 3.7.

Tabel 3.8

Årlige omkostninger ved information til patienter om podningsresultat i almen

praksis

Antal nye testede

personer for hus-

dyr-MRSA, som

informeres om

prøvesvar i almen

praksis, og som

ikke skal i behand-

ling for bærertil-

stand*

E-mail-

konsultation,

ydelseskode

0105**

Almindelig konsul-

tation, ydelseskode

0101**

Omkostninger i alt

Negative prøvesvar

Positive prøvesvar

6.234

641

42 kr.

135 kr.

0,4 mio. kr.

*) Beregnet af KORA ud fra data om antallet af nye testede personer for MRSA og antagelse om, hvor stor en andel

af disse personer, der testes på grund af mistanke om husdyr-MRSA, andelen af positive prøvesvar og andel,

som informeres om prøvesvar i almen praksis. Det antages, at personer testet for MRSA (herunder husdyr-

MRSA) på sygehus, og som er udskrevet, inden prøvesvaret foreligger, informeres af almen praksis ved positivt

prøvesvar.

**) Lægeforeningen. Overenskomst om almen praksis, 2014.

Kommuner

Borgere, som modtager hjælp fra kommunen, og som er smittet med husdyr-MRSA og skal

behandles for bærertilstand, vil typisk have brug for hjælp hertil.

Antal behandlede for bærertilstand i 2014, som modtager hjælp fra kommunen, er bereg-

net af KORA som antallet af personer, der blev testet positive for husdyr-MRSA for første

gang i 2014 fordelt på køn og alder, ganget andelen af befolkningen, som modtog hjemme-

hjælp i 2014 i forskellige køns- og aldersgrupper

. Beregningen er baseret på Danmarks

Statistiks tal for antal modtagere af hjemmehjælp, der omfatter både modtagere af person-

lig og praktisk hjælp i eget hjem og på plejehjem/-bolig (11).

Det antages, at 75 % af nye tilfælde af husdyr-MRSA, som modtager hjælp fra kommunen,

forsøges behandlet for bærertilstand. Denne andel antages således at være større end for

andre grupper af smittede med husdyr-MRSA, da personer med kontakt til ældreplejen ty-

pisk ikke vil have kontakt med levende svin. Adspurgte interviewpersoner har oplyst, at der

er en forholdsvis stor andel af borgere med kontakt til ældreplejen, som har kroniske sår,

og således ikke kan behandles for bærertilstand. Derfor er andelen ikke 100 %.

Det antages endvidere, at 40 % behandles to gange som på sygehuse og i almen praksis,

jf. ovenfor.

Enhedsomkostningen pr. behandling (ekskl. medicin mv.) er baseret på data fra Køge

Kommune ved behandling i fem dage med assistance fra en medarbejder. Enhedsomkost-

ningen omfatter ekstra tidsforbrug til smøring af næse, bad, rengøring og vask af sengetøj.

Hertil kommer udgifter til værnemidler (kitler, handsker, mundbind mv.) og tidsforbrug til

af- og påklædning før og efter besøg hos borgeren mv.

Statistikbanken, FOLK1 og AED06

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Den effektive timeløn er fastsat ud fra den gennemsnitlige bruttoløn for social- og sund-

hedsassistenter ansat i kommuner ifølge Kommunernes og Regionernes Løndatakontor

samt en skønnet årlig effektiv arbejdstid på 1.200 timer.

Priser på værnemidler er fastsat ud fra aktuelle listepriser på mediqdanmark.dk pr. 17.

august 2015, fratrukket en skønsmæssig rabat for kommunen på 25 %.

Tabel 3.9

Årlige omkostninger ved behandling af bærertilstand af husdyr-MRSA i ældreplejen

i kommunerne

Antal behandlede, som

får hjælp af kommunen*

Antal behandlede, der

bliver behandlet to gan-

ge**

Enhedspris pr. behand-

ling (fem dage)***

4.665 kr.

Omkostninger i alt

0,1 mio. kr.

Beregnet af KORA som antallet af personer, der blev testet positive for husdyr-MRSA for første gang i 2014,

fordelt på køn og alder ganget andelen af befolkningen, som modtog hjemmehjælp i 2014 i forskellige køns-

og aldersgrupper, ifølge tal fra Danmarks Statistik. Det antages, at 75 % behandles for bærertilstand.

Det antages, at 40 % behandles to gange som på sygehuse og i almen praksis.

**)

***) Beregnet af KORA på grundlag af oplysninger fra Køge Kommune, listepriser fra mediqdanmark.dk fratrukket

25 % rabat og oplysninger om bruttoløn for social- og sundhedsassistenter fra Kommunernes og Regionernes

Løndatakontor kombineret med en forudsat effektiv årlig arbejdstid på 1.200 timer.

3.2.5

Efterfølgende kontrol og opfølgning

I henhold til Sundhedsstyrelsens vejledning fra 2012 (1) kan en person, der tidligere har

fået påvist husdyr-MRSA, erklæres husdyr-MRSA negativ, når personen er testet MRSA-

negativ seks måneder (eller senere) efter endt behandling. Det anbefales, at der foreligger

mindst to kontrolpodninger. Typisk vil kontrolpodningerne blive foretaget af egen læge.

Det anbefales, at vedvarende husdyr-MRSA-positive og husstandsmedlemmer til vedvaren-

de husdyr-MRSA-positive undersøges én gang om året.

Omkostninger til kontrolpodninger indgår under omkostninger til podninger beskrevet oven-

for, jf. afsnit 3.2.2.

3.2.6

Isolation af patienter på sygehus

Kort beskrivelse af aktivitet

Ifølge Sundhedsstyrelsens vejledning fra 2012 (1) skal patienter, som er indlagt på syge-

hus, isoleres, hvis de er testet positive for husdyr-MRSA. Patienter, som mistænkes for at

have husdyr-MRSA, skal først isoleres, når der foreligger et positivt prøvesvar, medmindre

de tidligere har haft husdyr-MRSA og ikke er dokumenteret MRSA-fri.

Isolation indebærer bl.a., at patienten indlægges på enestue, ekstra brug af værnemidler

(handsker, overtrækskitler og masker mv.) samt ekstra rengøring, jf. Sundhedsstyrelsens

vejledning fra 2012 (1)

. Derudover medfører isolation ekstra tidsforbrug for personalet til

at påføre og aftage sig værnemidler ved kontakt med patienten, instruktion af patient og

pårørende i isolationsprocessen samt til at kommunikere med andre afdelinger og med al-

ment praktiserende læge/plejebolig ved udskrivelse.

Flere detaljer kan findes i Statens Serum Instituts infektionshygiejniske retningslinjer for sygehuse.

http://www.ssi.dk/~/media/Indhold/DK%20-%20dansk/Smitteberedskab/Infektionshygiejne/MRSA/

MRSA%20Bilag%201%20Hospitaler.ashx

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Der er også omkostninger forbundet med isolation af patienter, der er positive med husdyr-

MRSA, og som modtager ambulant kirurgi. For eksempel vil patienterne typisk skulle vågne

op på operationsstuen.

Antal berørte, ressourceforbrug og enhedspriser

Antallet af personer med husdyr-MRSA, der er indlagt eller modtager ambulant kirurgi,

omfatter dels nye tilfælde af husdyr-MRSA, dels vedvarende positive med husdyr-MRSA.

Antallet af nye tilfælde af husdyr-MRSA, som opdages i forbindelse med indlæggelse eller

operation på sygehus, er beregnet ud fra data om antallet af personer testet for MRSA på

sygehuse i 2014, skøn over andelen af disse personer, som testes på grund af mistanke om

husdyr-MRSA, jf. Bilag 3, og skøn over andelen af testede personer, som får positive prø-

vesvar, jf. Bilag 5. Det beregnede antal personer, som er testet for husdyr-MRSA på syge-

huse, og som får positivt prøvesvar, er efterfølgende fordelt mellem indlagte patienter og

patienter i ambulant kirurgi ud fra antallet af somatiske indlæggelser og ambulante opera-

tioner i 2014, jf. afsnit 3.2.1.

Antallet af vedvarende positive med husdyr-MRSA, som indlægges eller modtager ambulant

kirurgi, er beregnet som det skønnede antal af vedvarende positive, jf. Bilag 4, ganget med

sandsynligheden for at være indlagt eller for at blive opereret i den generelle befolkning.

Der sondres mellem tre forskellige patientgrupper med husdyr-MRSA:

•

Patientgruppe 1 er nye tilfælde af husdyr-MRSA og vedvarende positive

uden infektion,

som er indlagt på sygehus.

Patientgruppe 2 er nye tilfælde af husdyr-MRSA og vedvarende positive

uden infektion,

som får foretaget ambulant kirurgi.

Patientgruppe 3 er nye tilfælde af husdyr-MRSA og vedvarende positive

med infektion,

som er indlagt på sygehus. Denne gruppe er nærmere beskrevet i afsnit 3.2.8.

Patientgruppe 1 opdeles i yderligere tre grupper:

•

Patientgruppe 1a er nye tilfælde af husdyr-MRSA, som er indlagt på sygehus i

mindre

end to dage,

det vil sige, at de er udskrevet, inden prøvesvaret foreligger. Det antages,

at 54 % af de nye tilfælde af husdyr-MRSA uden infektion, som podes i forbindelse med

indlæggelse på sygehus, udskrives inden for to dage svarende til gennemsnittet i den

generelle befolkning.

Patientgruppe 1b er nye tilfælde af husdyr-MRSA, som er indlagt på sygehus i

mere end

to dage,

det vil sige, at de stadig er indlagt, når prøvesvaret foreligger (de resterende

46 %, jf. ovenfor).

Patientgruppe 1c er vedvarende positive med husdyr-MRSA, som indlægges.

•

Patientgruppe 3 opdeles i nye tilfælde af husdyr-MRSA (patientgruppe 3a) og vedvarende

positive (patientgruppe 3b).

Antallet af dage i isolation afhænger af, hvilken gruppe patienten tilhører. Det gennemsnit-

lige antal indlæggelsesdage for alle indlagte patienter er 3,2 dage ifølge de nyeste tal fra

Danmarks Statistik (2013)

. For patienter indlagt i mere end to dage er gennemsnittet 4,2

dage. Det antages, at patienter med husdyr-MRSA uden infektion som udgangspunkt har

det samme gennemsnitlige antal indlæggelsesdage som resten af befolkningen.

Statistikbanken, INDP02

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

I beregningen er det endvidere forudsat, at patientgruppe 1a ikke isoleres, da de ikke er

kendt med husdyr-MRSA, når de indlægges, og da de er udskrevet, når prøvesvaret fore-

ligger. Det gennemsnitlige antal indlæggelsesdage i isolation for patientgruppe 1b antages

at udgøre 2,2 dage (4,2-2 dage til prøvesvaret foreligger), mens patientgruppe 1c antages

at være isoleret i gennemsnit 3,2 dage, da de isoleres fra første indlæggelsesdag.

Patientgruppe 2 antages at være isoleret i en dag (operationsdagen), idet det forudsættes,

at prøvesvaret foreligger, før operationen udføres.

Det gennemsnitlige antal indlæggelsesdage for patienter med husdyr-MRSA og infektion

(patientgruppe 3) antages at være 23 dage baseret på et nyere tysk studie (12). Det anta-

ges, at nye tilfælde isoleres i gennemsnit 21 dage (23-2 dage til prøvesvaret foreligger), og

at vedvarende positive isoleres fra første dag (23 dage).

Meromkostninger til isolation er fastsat til 3.350 kr. pr. dag med henvisning til et hollandsk

studie (13). Skønnet omfatter meromkostninger til enestue, ekstra tidsforbrug for persona-

let, værnemidler, ekstra rengøring mv. og er opregnet til aktuelt prisniveau.

I følsomhedsanalysen undersøges konsekvenserne for resultatet af undersøgelsen ved æn-

drede forudsætninger vedrørende antallet af indlæggelsesdage og omkostninger pr. dag i

isolation.

Tabel 3.10

Årlige omkostninger ved isolation af patienter på sygehuse på grund af husdyr-

MRSA

Antal patien-

ter*

Antal dage

indlagt i gen-

nemsnit**

1,1

4,2

3,2

23,0

Antal dage i

isolation

Omkostninger

ved isolation

på sygehus pr.

dag***

3.350 kr.

Omkostninger i

alt

Patientgruppe 1a

Patientgruppe 1b

Patientgruppe 1c

Patientgruppe 2

Patientgruppe 3a

Patientgruppe 3b

I alt

247

171

105

469

1.033

2,2

3,2

1,0

21,0

23,0

1,3 mio. kr.

1,1 mio. kr.

1,6 mio. kr.

2,5 mio. kr.

0,3 mio. kr.

6,8 mio. kr.

Note:

Patientgruppe 1

er nye tilfælde af husdyr-MRSA og vedvarende positive

uden infektion,

som er indlagt på

sygehus. Patientgruppe 1a er nye tilfælde, som er indlagt på sygehus

mindre end to dage,

det vil sige, at de er

udskrevet, inden prøvesvaret foreligger. Patientgruppe 1b er nye tilfælde, som er indlagt på sygehus i

mere end to

dage,

det vil sige, at de stadig er indlagt, når prøvesvaret foreligger. Patientgruppe 1c er vedvarende positive med

husdyr-MRSA, som indlægges.

Patientgruppe 2

er nye tilfælde af husdyr-MRSA og vedvarende positive

uden infekti-

on,

som får foretaget ambulant kirurgi.

Patientgruppe 3

er nye tilfælde af husdyr-MRSA og vedvarende positive

med

infektion,

som er indlagt på sygehus. Patientgruppe 3 opdeles i nye tilfælde (patientgruppe 3a) og vedvarende

positive (patientgruppe 3b).

**)

Beregnet af KORA ud fra data om nye tilfælde af husdyr-MRSA, som skønnes identificeret på sygehus, og

antagelse vedrørende antallet af vedvarende positive, jf. Bilag 4, der indlægges eller opereres.

For patientgruppe 1 og 2 (patienter med husdyr-MRSA uden infektion) er antal indlæggelsesdage fastsat med

udgangspunkt ud fra det gennemsnitlige antal sengedage pr. indlæggelse i den generelle befolkning. For pati-

entgruppe 3 (patienter med husdyr-MRSA med infektion) er det gennemsnitlige antal indlæggelsesdage fastsat

ud fra et nyere tysk studie (12).

***) Nulens et al. 2008 (13)

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

3.2.7

Brug af værnemidler mv. i ældreplejen

Kort beskrivelse af aktivitet

Kommunerne har ekstraomkostninger til borgere, som er smittede med husdyr-MRSA, og

som modtager hjælp fra kommunen – det vil sige borgere, der bor på kommunale instituti-

oner og/eller modtager hjemmehjælp. Ekstraomkostningerne skyldes ekstra tidsforbrug i

forbindelse med behandling af bærertilstand, jf. afsnit 3.2.4, og særlige infektionshygiejni-

ske tiltag, herunder brug af værnemidler ved kontakt med borgeren.

Så snart en borger er konstateret MRSA-positiv, træder de særlige infektionshygiejniske

tiltag i kraft, og de er gældende, indtil den pågældende borger er erklæret MRSA-negativ.

Kommunerne isolerer ikke MRSA-positive borgere i plejeboliger og lignende. Borgerne må

gerne færdes i fællesarealer, men personalet bruger værnemidler ved kontakt med borger-

ne, og der er et øget ressourceforbrug til rengøring og tøjvask.

Antal berørte, ressourceforbrug og enhedspriser

Antallet af berørte omfatter både nye tilfælde af husdyr-MRSA samt vedvarende positive,

som modtager hjælp fra kommunen. Antallet af nye tilfælde af husdyr-MRSA, som modta-

ger hjælp fra kommunen, beregnes som beskrevet i afsnit 3.2.4. Vedvarende positive med

husdyr-MRSA, som modtager hjælp fra kommunen, beregnes som det akkumulerede antal

personer, der er testet positiv for husdyr-MRSA for første gang i perioden 2007-2013, og

som antages ikke at være blevet behandlet/ikke at kunne behandles for bærertilstand, jf.

Bilag 4, ganget andel af befolkningen, som modtog hjemmehjælp i 2014 i forskellige køn-

og aldersgrupper

Enhedsomkostningen pr. borger omfatter tidsforbrug til af- og påklædning for en medar-

bejder før og efter besøg hos borgeren mv. samt ekstra rengøring.

Enhedsomkostningen er opgjort til 311 kr. pr. dag til pleje og 129 kr. pr. dag til rengøring

baseret på oplysninger fra Køge Kommune om forbrug af tid og værnemidler mv., effektive

timelønninger og listepriser for værnemidler fratrukket 25 % rabat, jf. Bilag 7.

Antal dage, hvor borgeren er positiv med husdyr-MRSA, er fastsat på grundlag af oplysnin-

ger fra Køge Kommune. Køge Kommunes ældrepleje havde kontakt til fem borgere i 2014,

som var MRSA-positive (alle typer af MRSA), og de særlige infektionshygiejniske retnings-

linjer var gældende i gennemsnit 150 dage for de pågældende borgere. Der er stor variati-

on i det faktiske antal dage, hvor de særlige infektionshygiejniske retningslinjer er gælden-

de, afhængigt af, hvor længe den pågældende borger er MRSA-positiv, og hvor meget

hjælp borgeren modtager fra kommunen.

Adspurgte interviewpersoner har oplyst, at der er en forholdsmæssig stor andel af borgere i

kontakt med ældreplejen, som ikke kan behandles, eller hvor behandlingen ikke kan igang-

sættes med det samme. Det kan være borgere, som har kroniske sår, eller hvor behandlin-

gen må afvente heling af sår eller lignende. Kommunerne har også meromkostninger til

brug af værnemidler mv. i relation til borgere, som er behandlet for MRSA-bærertilstand,

men som endnu ikke er erklæret MRSA-negative.

Statistikbanken, FOLK1 og AED06

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Tabel 3.11

Årlige omkostninger ved brug af værnemidler mv. i forbindelse med husdyr-MRSA i

ældreplejen i kommunerne

Antal husdyr-MRSA-

positive, som får hjælp

af kommunen*

Nye husdyr-MRSA-positive

Vedvarende husdyr-MRSA-positive

Enhedspris pr.

dag**

Antal dage***

Omkostninger

i alt

440 kr.

150

2,1 mio. kr.

Beregnet af KORA som antallet af personer, der blev testet positive for husdyr-MRSA for første gang i 2014 og

vedvarende positive, fordelt på køn og alder ganget andelen af befolkningen, som modtog hjemmehjælp i

2014 i forskellige køns- og aldersgrupper.

Beregnet af KORA på grundlag af oplysninger fra Køge Kommune, listepriser fra mediqdanmark.dk fratrukket

25 % rabat og oplysninger om bruttoløn for social- og sundhedsassistenter fra Kommunernes og Regionernes

Løndatakontor, kombineret med en forudsat effektiv årlig arbejdstid på 1.200 timer.

**)

***) Beregnet af KORA på grundlag af oplysninger fra Køge Kommune.

3.2.8

Behandling af MRSA-betinget sygdom (infektion)

Kort beskrivelse af aktivitet

Behandlingen af MRSA-betingede infektioner afhænger af typen af infektion. Ved overfladi-

ske hudinfektioner kan vand og sæbe være tilstrækkeligt. Ved andre infektioner er syste-

misk antibiotika og/eller kirurgisk behandling nødvendigt. En særlig alvorlig infektion er

blodforgiftning (bakteriæmi

Antal berørte, ressourceforbrug og enhedspriser

Antallet af personer med husdyr-MRSA og infektion på anmeldelsestidspunktet registreres i

Statens Serum Instituts MRSA-database. Tallet var 240 i 2014, heraf otte med blodforgift-

ning (4). Ifølge Statens Serum Institut findes der ingen national registrering af udvikling af

infektioner efter anmeldelsestidspunktet undtagen for MRSA-bakteriæmier, som overvåges i

et frivilligt system. Et studie af et stort udbrud af en anden MRSA-type (ST 22) på sygehu-

se i Vejle Amt i perioden 2003-2005 viser, at cirka 20 % af personerne, som kun var bære-

re uden tegn på infektion på anmeldelsestidspunktet, efterfølgende udviklede infektion.

Followup-perioden i studiet var et til fire år (10). Med udgangspunkt i de 20 % og på

grundlag af data fra Statens Serum Institut om antallet af nye tilfælde med husdyr-MRSA i

perioden fra 2010 til 2013 har KORA beregnet et skøn over antallet af vedvarende positive

med husdyr-MRSA uden tegn på infektion på anmeldelsestidspunktet, som udvikler infekti-

on i 2014 (30 personer). De 20 % er en kritisk antagelse, jf. følsomhedsanalyse.

Det antages i opgørelsen, at 15 % af patienterne med infektion behandles på sygehus,

mens resten behandles i almen praksis. Denne fordeling er baseret på vurderinger foreta-

get af adspurgte eksperter. Det er ligeledes en kritisk antagelse, jf. følsomhedsanalyse.

Endvidere antages det, at alle patienter med alvorlig infektion (blodforgiftning) behandles

på sygehus.

Sygehus

Der sondres i opgørelsen mellem tre typer af smittede med husdyr-MRSA, som har infekti-

on, og som behandles på sygehus, herunder:

•

Patienter med mindre alvorlig MRSA-infektion

Bakteriæmi er en tilstand, hvor der kan påvises levende bakterier i blodet, og som kan give blodforgift-

ning.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

•

Patienter MRSA-infektion og sepsis

Patienter med MRSA-infektion og sepsis, der udvikler sig til svær sepsis eller septisk

chok.

Det forudsættes i opgørelsen, at husdyr-MRSA-positive med blodforgiftning har sepsis, det

vil sige, at patienterne har symptomer på blodforgiftning, fx feber. Sepsis inddeles efter

sværhedsgrad i henholdsvis sepsis, svær sepsis og septisk chok. Svær sepsis og septisk

chok indebærer normalt overflytning til intensiv. Opgørelsen er baseret på en antagelse

om, at ca. 1/3 af alle tilfælde af sepsis udvikler sig til svær sepsis eller septisk chok (14).

Flere studier har vist, at MRSA-betinget sygdom (infektion) øger omkostningerne ved ind-

læggelse, herunder forlænger antallet af indlæggelsesdage (15-18).

Et nyere europæisk studie af de Kraker et al. fra 2011 sammenligner det gennemsnitlige

antal indlæggelsesdage blandt patienter med MRSA-infektion med en kontrolgruppe bestå-

ende af patienter uden hverken MRSA- eller MSSA

-infektion på forskellige sygehuse i Eu-

ropa (19). De konkluderer, at patienter med MRSA-infektion har 1,6 gange længere ind-

læggelsestid end kontrolgruppen.

I praksis vil der være stor variation i det faktiske antal indlæggelsesdage mellem patienter

med mindre alvorlige MRSA-infektioner, sepsis, svær sepsis og septisk chok.

Et studie af Pollard et al. fra 2006 undersøger konsekvenserne af alvorlig infektion blandt

indlagte patienter efter operation i England (20). De konkluderer, at omkostningerne til

behandling af patienter med MRSA er væsentlig højere end for patienter uden MRSA

(30.070 versus 17.540 engelske pund). Cirka halvdelen af forskellen skyldes længere op-

hold på intensiv. Resten skyldes forlænget indlæggelsestid på andre afdelinger (36 %) og

øgede udgifter til bl.a. antibiotika (13 %).

I denne opgørelse fastsættes meromkostninger til behandling patienter med husdyr-MRSA

og infektion på sygehus som beskrevet nedenfor:

•

Meromkostninger pr. patient med mindre alvorlig husdyr-MRSA-infektion fastsættes

med udgangspunkt i DRG-taksten for infektioner i hud og underhud for patienter på

mindst 18 år (21.384 kr. i 2014, MDC-gruppe 0922 (21)).

Meromkostninger pr. patient med sepsis fastsættes med udgangspunkt i DRG-taksten

for sepsis (41.975 kr. i 2014, MDC-gruppe 1805 (21)).

Meromkostninger pr. patient med svær sepsis eller septisk chok, og som forventes

overflyttet til intensiv, fastsættes med udgangspunkt i DRG-taksten for sepsis (41.975

kr. i 2014) plus DRG-taksten for septisk chok (50.661 kr. i 2014, MDC-gruppe 1804

(21)), da overflytning til intensiv betragtes som et særskilt indlæggelsesforløb.

•

Enhedsprisen pr. patient fastsættes som DRG-taksten for den pågældende gruppe ganget

med to for at tage højde for, at omkostningerne ved behandling af husdyr-MRSA-positive

formentlig er højere end gennemsnittet for den pågældende diagnosegruppe. Faktoren to

er fastsat ud fra studiet af Pollard et al. beskrevet ovenfor (20).

Der er væsentlig usikkerhed forbundet med enhedsomkostningerne ved behandling af hus-

dyr-MRSA-positive med infektion, jf. følsomhedsanalyse.

MSSA står for methicillin-sensitiv

Staphylococcus aureus,

som er en antibiotikafølsom bakterie hos

mennesker.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

I et nyere omkostningsstudie gennemført af Syddansk Universitet opgøres de gennemsnitli-

ge omkostninger pr. udskrivning af patienter med sepsis fra intensiv på Rigshospitalet til

cirka 150.000 kr. (22). Til sammenligning antages de gennemsnitlige meromkostninger pr.

patient med sepsis, som udvikler sig til svær sepsis eller septisk chok, at udgøre 184.672

kr. i denne opgørelse, hvilket er højere end i studiet gennemført af Syddansk Universitet,

men til gengæld dækker en større del af indlæggelsesforløbet (ikke kun indlæggelse på

intensiv).

Der kan argumenteres for, at opgørelsen – ved at tage udgangspunkt i DRG-taksterne –

overvurderer de faktiske meromkostninger, fordi der typisk vil være tale om patienter, der

er indlagt af andre årsager, og hvor behandlingen af infektionen integreres i denne behand-

ling.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Tabel 3.12

Årlige omkostninger ved behandling af husdyr-MRSA-positive med infektion på

sygehuse

Antal

patien-

ter*

DRG-taksten

for infektio-

ner i hud og

underhud for

patienter på

mindst 18

år**

21.384 kr.

41.975 kr.

92.636 kr.

DRG-taksten

for sepsis**

DRG-taksten for

sepsis plus DRG-

taksten for sep-

tisk chok**

Faktor***

Omkost-

ninger i alt

Mindre alvorlige

MRSA-infektioner

Sepsis

Svær sepsis eller

septisk chok

I alt

**)

1,3 mio. kr.

0,5 mio. kr.

0,6 mio. kr.

2,4 mio. kr.

Beregnet af KORA ud fra antallet af nye tilfælde af husdyr-MRSA med infektion i 2014 plus antallet af vedva-

rende positive, som antages at udvikle en infektion i 2014, og som antages behandlet på sygehus (15 %).

Statens Serum Institut. Takstvejledning 2014.

***) Pollard et al. 2006 (20)

Almen praksis

Omkostninger til behandling af husdyr-MRSA-positive med infektion i almen praksis omfat-

ter omkostninger til behandling af overfladiske hudinfektioner, behandling af sår, som kræ-

ver antibiotika, og behandling af bylder, som skal opereres.

Det antages i opgørelsen, at 85 % af alle husdyr-MRSA-positive med infektion behandles i

almen praksis baseret på ekspertskøn. Resten behandles på sygehus, jf. ovenfor.

Det forudsættes endvidere – efter at have konsulteret alment praktiserende læger – at

honoraret vedrørende behandling af overfladiske hudinfektioner omfatter én gang taksten

for almindelig konsultation. Honoraret vedrørende behandling af sår, som kræver antibioti-

ka, omfatter tre gange taksten for almindelig konsultation (en indledende og to opfølgende

konsultationer) plus tillæg vedrørende første behandling af større sår. Endelig forudsættes

honoraret vedrørende behandling af bylder, som skal opereres, at være fire almindelige

konsultationer (en indledende og tre opfølgende) samt tillæg vedrørende operation for dy-

bereliggende betændelse. På dette grundlag skønnes den gennemsnitlige takst pr. patient

behandlet i almen praksis at være cirka 570 kr.

Det antages endvidere, at 80 % af patienterne får antibiotikabehandling, og at det gen-

nemsnitlige offentlige tilskud er cirka 100 kr. pr. patient.

Tabel 3.13

Årlige omkostninger ved behandling af husdyr-MRSA-positive i almen praksis

Antal patienter behand-

let i almen praksis*

230

**)

Gennemsnitlig takst pr.

patient i almen praksis**

Ca. 570 kr.

Offentligt tilskud til

antibiotika***

Ca. 100 kr.

Omkostninger i alt

0,1 mio. kr.

Beregnet af KORA ud fra antallet af nye tilfælde af husdyr-MRSA med infektion i 2014 plus antallet af vedva-

rende positive, som antages at udvikle en infektion i 2014, og som antages behandlet i almen praksis (85 %).

Beregnet af KORA ud fra oplysninger fra alment praktiserende læger om typiske behandlingsforløb.

***) Skøn.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

3.2.9

Eventuel profylaktisk antibiotikabehandling ved operation

Kort beskrivelse af aktivitet

Ved operationer kan husdyr-MRSA være årsag til, at eventuel profylaktisk antibiotikabe-

handling skal justeres (det vil sige, at der skal bruges en anden type af antibiotika, som

typisk er dyrere).

Lægehåndbogen.dk anbefaler at give antibiotikaprofylakse før ren kirurgi, som indebærer

brug af protese eller implantat, og ved ren kirurgi, som er blevet kontamineret, samt kon-

tamineret kirurgi (23). Desuden anbefales det at give antibiotikabehandling, ud over profy-

lakse, ved operation på et forurenet eller inficeret sår. Det frarådes at bruge rutinemæssig

profylakse med antibiotika ved rene, ukomplicerede indgreb, hvor der ikke bruges prote-

ser/fremmedlegemer.

Antal berørte, ressourceforbrug og enhedspriser

KORA har ikke kendskab til opgørelser over, hvor ofte der gives profylaktisk antibiotikabe-

handling i forbindelse med operation i Danmark. Et spansk studie fra 2003 har opgjort an-

delen af patienter, som får profylaktisk antibiotikabehandling ved operation, til cirka 60 %

baseret på data for forskellige typer af operationer og efter samme indikationer som nævnt

ovenfor (24). På den baggrund antages det i denne opgørelse, at andelen af opererede med

husdyr-MRSA, som får profylaktisk antibiotikabehandling, er 60 %.

Det skønnede antal af patienter, der er positive med husdyr-MRSA, og som opereres i et

givent år, er fastsat som i afsnit 3.2.6. Det er antaget, at cirka 50 % af indlagte med hus-

dyr-MRSA opereres. Andelen er fastsat ud fra antallet af opererede indlagte patienter og

antallet af indlæggelser på landsplan i den generelle befolkning i 2014 (9).

På denne baggrund antages det, at der foretages 451 operationer på årsbasis af personer

med husdyr-MRSA, hvor der gives profylaktisk antibiotikabehandling.

Meromkostningen ved profylaktisk antibiotikabehandling af patienter med husdyr-MRSA

sammenlignet med andre patienter antages at udgøre 1.150 kr. pr. patient baseret på ek-

spertskøn.

Tabel 3.14

Årlige omkostninger ved profylaktisk antibiotikabehandling i forbindelse med ope-

ration af patienter med husdyr-MRSA

Antal operationer af patienter

positive med husdyr-MRSA*

451

**)

Profylaktisk antibiotikabehandling**

1.150 kr.

Omkostninger i alt

0,5 mio. kr.

Beregnet af KORA ud fra antallet af nye tilfælde af husdyr-MRSA og vedvarende positive, som antages at blive

opereret. Det antages, at 60 % får profylaktisk antibiotikabehandling i forbindelse hermed (24).

Skøn.

3.2.10 Generel vejledning og overvågning mv.

Statens Serum Institut

Statens Serum Institut har følgende opgaver i relation til husdyr-MRSA (1):

•

Udfører typebestemmelse af MRSA, herunder husdyr-MRSA, og rapporterer resultaterne

af typebestemmelsen tilbage til de klinisk mikrobiologiske afdelinger

Overvåger udviklingen i forekomst af husdyr-MRSA

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

•

Informerer klinisk mikrobiologiske afdelinger/infektionshygiejniske enheder om tværre-

gionale ophobninger/udbrud

Rådgiver om behandling og kontrol

Rådgiver om infektionshygiejniske retningslinjer (både til borgere og til sundhedsinsti-

tutioner).

Endvidere er der i juli 2014 etableret en rådgivningstjeneste under Statens Serum Institut

for at øge kendskabet til husdyr-MRSA blandt borgerne (2).

Statens Serum Institut har til brug for denne undersøgelse leveret et skøn over de årlige

omkostninger i Statens Serum Institut vedrørende husdyr-MRSA. Omkostninger vedrørende

typning indgår under laboratorieanalyser, jf. afsnit 3.2.3. Øvrigt ressourceforbrug i Refe-

rencelaboratoriet for Antibiotikaresistens og Stafylokokker (RASK) samt ressourceforbrug til

epidemiologisk registrering er medregnet under generel vejledning og overvågning mv. i

Tabel 3.15 nedenfor. Desuden indgår den årlige bevilling til rådgivningstjenesten for hus-

dyr-MRSA.

Tabel 3.15

Skøn over årlige omkostninger vedrørende husdyr-MRSA i Statens Serum Insti-

tut, ekskl. omkostninger til typning

Opgaver

Referencelaboratoriet for antibiotikaresistens og stafylokokker

(RASK), ekskl. typning

Epidemiologisk registrering

Rådgivningstjeneste vedrørende husdyr-MRSA*

I alt

Skøn over årlige omkostninger vedrøren-

de husdyr-MRSA

1,0 mio. kr.

0,3 mio. kr.

0,8 mio. kr.

2,1 mio. kr.

Rådgivningstjenesten blev etableret i juli 2014. Bevillingen i 2014 var 420.000 kr. og er forøget til 840.000 kr. i

2015, hvor tjenesten er i drift hele året.

Kilde: Skøn fra Statens Serum Institut

Embedslægeinstitutionen

Embedslægeinstitutionen hører under Sundhedsstyrelsen. Embedslægeinstitutionen delta-

ger i forebyggelse af MRSA uden for sygehuse ved overvågning af sygdomstilfælde, rådgiv-

ning af sundhedspersonale samt rådgivning af kommuner og regioner. I tilfælde af udbrud

iværksætter Embedslægeinstitutionen særlige foranstaltninger og afgrænser relevante per-

sonkredse i samråd med klinisk mikrobiologiske afdelinger/infektionshygiejniske enheder og

andre relevante aktører, herunder den kommunale sundhedstjeneste (1).

De årlige omkostninger vedrørende husdyr-MRSA i Embedslægeinstitutionen er baseret på

skøn fra Embedslægeinstitutionen Nord, som er opregnet til landsplan ud fra antallet af nye

tilfælde af husdyr-MRSA i 2014.

Embedslægeinstitutionen Nord vurderer, at det gennemsnitlige tidsforbrug til registrering

mv. er cirka 20 min. pr. anmeldelse af nye tilfælde af husdyr-MRSA. Herudover skønner

Embedslægeinstitutionen Nord, at de bruger 7-10 timer i gennemsnit om måneden på råd-

givning relateret til husdyr-MRSA.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Tabel 3.16

Årlige omkostninger i Embedslægeinstitutionen vedrørende husdyr-MRSA

Nye tilfælde af

husdyr-MRSA*

1.279

Tidsforbrug**

Ca. 20 min. pr. anmeldelse

Ca. 7-10 timer på rådgivning pr. måned

**)

Statens Serum Institut, ssi.dk/data

Skøn fra Embedslægeinstitutionen Nord

Omkostning pr.

anmeldelse***

350 kr.

Omkostninger i alt

0,4 mio. kr.

***) Beregnet af KORA. I opgørelsen er der anvendt samme effektive timeløn som for sygehuslæger generelt, jf.

Bilag 7.

MRSA-/infektionshygiejniske enheder

Sundhedsstyrelsen anbefaler, at der oprettes en særlig MRSA-enhed i hver region med

henblik på at koordinere indsatsen vedrørende MRSA mellem infektionshygiejnisk en-

hed/klinisk mikrobiologisk afdeling, Embedslægeinstitutionen, alment praktiserende læger,

kommunale sundhedstjeneste(r) mv. (1).

Der er pt. oprettet MRSA-enheder i alle fem regioner, men deres opgaver varierer mellem

regioner. I nogle regioner er MRSA-enheden (MRSA-teamet) udgående og involvereret i

opsporing og behandling af MRSA-smittede, mens MRSA-enheden i andre regioner alene

varetager opgaver relateret til overvågning og koordinering. I regioner, hvor MRSA-

enheden har en mindre udgående rolle, varetager de infektionshygiejniske enheder under

de lokale klinisk mikrobiologiske afdelinger generelt flere opgaver.

De årlige omkostninger til MRSA-enhederne er opgjort på grundlag af oplysninger fra de

enkelte MRSA-enheder om årlig bevilling, herunder skøn over, hvor stor en andel af bevil-

lingen der går til husdyr-MRSA. MRSA-enhederne har endvidere oplyst, hvorvidt en andel af

bevillingen finansieres af kommunerne. Dette er ifølge adspurgte interviewpersoner kun

tilfældet i Region Sjælland. Adspurgte interviewpersoner har endvidere oplyst, at MRSA-

enheden i Region Syddanmark ikke har en særskilt bevilling. De årlige omkostninger til

MRSA-enheden i Region Syddanmark er fastsat ud fra skøn fra den klinisk mikrobiologiske

afdeling på OUH over tidsforbrug vedrørende husdyr-MRSA for personale tilknyttet MRSA-

enheden.

Tabel 3.17

Årlige omkostninger i MRSA-enheder vedrørende husdyr-MRSA

Årlig bevilling/

omkostning til MRSA-

enhed

Heraf bevilling/

omkostning, som går til

husdyr-MRSA

Andel af bevilling/

omkostning, som går til

husdyr-MRSA, der er

finansieret af kommu-

ner

0 kr. (0 %)

0,3 mio. kr. (75 %)

0 kr. (0 %)

0,3 mio. kr.

Region Hovedstaden

Region Sjælland

Region Syddanmark*

Regin Midtjylland

Region Nordjylland

I alt

3,0 mio. kr.

1,7 mio. kr.

0,1 mio. kr.

1,4 mio. kr.

2,4 mio. kr.

8,6 mio. kr.

0,1 mio. kr. (5 %)

0,4 mio. kr.(25 %)

0,0 mio. kr.(33 %)

0,2 mio. kr. (15 %)

1,2 mio. kr. (50 %)

2,0 mio. kr.

*) For Region Syddanmark er tallet opgjort ud fra oplysninger om personaleforbrug

Kilde: Skøn fra MRSA-enhed i hver region

De årlige omkostninger til de infektionshygiejniske enheder, som vedrører husdyr-MRSA, og

som ikke er medregnet under omkostninger til MRSA-enheder, er opgjort på grundlag af

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

oplysninger fra fire klinisk mikrobiologiske afdelinger (KMA’er)

om antallet af årsværk

ansat i de infektionshygiejniske enheder og skøn over den andel af disse årsværk, som går

til at løse opgaver vedrørende husdyr-MRSA. Omkostninger i øvrige infektionshygiejniske

enheder

er beregnet ud fra den gennemsnitlige omkostning til infektionshygiejnisk enhed

pr. podning i KMA Odense, KMA Vejle og KMA Midt-Vest.

Tabel 3.18

Årlige omkostninger i infektionshygiejniske enheder vedrørende husdyr-MRSA

Antal podninger for

husdyr-MRSA*

Region Hovedstaden

Øvrige regioner

I alt

**)

300

32.354

Enhedsomkostninger

pr. podning**

140 kr.

100 kr.

Omkostninger i alt

42.000 kr.

3,2 mio. kr.

Beregnet af KORA, baseret på data fra Statens Serum Institut om antal podninger for MRSA i alt og antagelse

om, hvor stor en andel af disse podninger, der skyldes husdyr-MRSA, jf. Bilag 3.

Beregnet ud fra skøn fra fire klinisk mikrobiologiske afdelinger (HHH, Odense, Vejle og Midt-Vest). I beregnin-

gen er anvendt de samme bruttolønninger som i øvrige dele af undersøgelsen, jf. Bilag 7.

3.2.11 Andet

Gravide

Gravide med husdyr-MRSA kan give ekstra omkostninger i form af ekstra undersøgelser

under graviditeten og eventuel profylaktisk antibiotikabehandling ved kejsersnit mv. Det

anbefales i Sundhedsstyrelsens vejledning fra 2012 (1), at gravide, der vedvarende udsæt-

tes for husdyr-MRSA (fx i husstand eller ved kontakt med levende svin), får en ekstra un-

dersøgelse fire uger før termin. Det er antaget i opgørelsen, at denne undersøgelse foregår

i almen praksis, og omkostninger hertil er opgjort som taksten for en almindelig konsultati-

on. Eventuelle ekstraomkostninger til profylaktisk antibiotikabehandling er medregnet i

afsnit 3.2.9.

Antallet af gravide med husdyr-MRSA er skønsmæssigt beregnet ved at gange sandsynlig-

heden for at være gravid i forskellige aldersgrupper på antallet af nye tilfælde af kvinder

med husdyr-MRSA samt antallet af vedvarende positive kvinder i samme aldersgrupper.

Tabel 3.19

Omkostninger ved ekstra undersøgelse af gravide med husdyr-MRSA

Antal gravide med husdyr-MRSA*

**)

En konsultation i almen praksis,

ydelseskode 0101**

135 kr.

Omkostninger i alt

5.800 kr.

Beregnet af KORA ud fra antallet af nye tilfælde af husdyr-MRSA og vedvarende positive gange sandsynlighe-

den for at være gravid.

Lægeforeningen. Overenskomst om almen praksis, 2014.

Brug af værnemidler i den kommunale sundhedspleje

Kommunerne bruger ikke kun værnemidler i ældreplejen men også i sundhedsplejen.

Sundhedsstyrelsen anbefaler i vejledningen fra 2012 (1), at sundhedsplejersken og andet

sundhedspersonale, som kommer i hjemmet hos nyfødte og småbørn med husdyr-MRSA

anvender værnemidler mv. I barnets første leveår aflægger den kommunale sundhedspleje

normalt op til fem besøg i hjemmet (25).

KMA Herlev-Hvidovre-Hillerød, KMA Odense, KMA Vejle og KMA Midt-Vest.

Esbjerg, Region Sjælland, Rigshospitalet, Skejby, Sønderborg og Aalborg.

Det er vanskeligt at fjerne MRSA-bærertilstand hos nyfødte og småbørn.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Antallet af nye tilfælde af husdyr-MRSA blandt børn under et år er baseret på data fra Sta-

tens Serum Institut.

Enhedsomkostningen pr. barn er baseret på data fra Køge Kommune om meromkostninger i

forbindelse med brug af værnemidler mv. ved kontakt til borger i ældreplejen.

Tabel 3.20

Omkostninger brug af værnemidler i forbindelse med husdyr-MRSA i den kommu-

nale sundhedspleje

Antal børn < 1år med

husdyr-MRSA*

Enhedsomkostning pr.

besøg ved brug af vær-

nemidler mv. i den kom-

munale sundhedspleje**

298 kr.

Antal besøg i barnets

første leveår***

Omkostninger i alt

**)

57.000 kr.

Nye tilfælde af husdyr-MRSA blandt børn < 1år ifølge Statens Serum Institut.

Beregnet af KORA på grundlag af oplysninger fra Køge Kommune, listepriser fra mediqdanmark.dk fratrukket

25 % rabat og oplysninger om bruttoløn fra Kommunernes og Regionernes Løndatakontor kombineret med en

forudsat effektiv årlig arbejdstid på 1.200 timer.

***) Sundhedsstyrelsens vejledning om forebyggende sundhedsydelser til børn og unge (25)

Anmeldelse til Arbejdstilsyn og Arbejdsskadestyrelsen

I henhold til Sundhedsstyrelsen vejledning fra 2012 (1) skal tilfælde af MRSA-betinget syg-

dom (infektion) anmeldes til Arbejdsskadestyrelsen og Arbejdstilsynet efter det gældende

regelsæt om anmeldelse af erhvervssygdomme

Det er kun relevant at anmelde, hvis pati-

enten har nedsat funktionsevne eller lignende som følge af sygdommen.

KORA har været i kontakt med Arbejdstilsynet, som har oplyst, at der var fire anmeldelser

vedrørende husdyr-MRSA i 2013, jf. boks 3.1.

Boks 3.1.

Anmeldelser til Arbejdstilsyn og Arbejdsskadestyrelsen

I 2013 har der været 28 anmeldelser, som involverer en form for bakteriel infektion.

Ud af de 28 er der otte, som stammer fra en stafylokokinfektion. Af de otte er der

fire, som er angivet inden for branchen ”Landbrug, fiskeri, skov og dyr”, og infektio-

nerne er beskrevet som værende infektion med MRSA fra svin.

Kilde: Arbejdstilsynet

Enhedsprisen pr. anmeldelse omfatter honorar til lægen og ressourceforbrug i Arbejdsska-

destyrelsen til behandling af anmeldelsen. Lægen får et honorar på 205 kr. pr. anmeldelse,

og regningen sendes til Arbejdstilsynet (26). Hvis det antages, at Arbejdsskadestyrelsen

bruger to til tre timer pr. anmeldelse (effektiv arbejdstid), er enhedsomkostningen cirka

1.500 kr. pr. anmeldelse.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Tabel 3.21

Årlige omkostninger ved anmeldelse vedrørende husdyr-MRSA til Arbejdsskadesty-

relsen og Arbejdstilsynet

Antal anmeldelser

vedrørende husdyr-

MRSA*

**)

***)

Honorar til alment

praktiserende læge

pr. anmeldelse**

205 kr.

Tidsforbrug pr.

anmeldelse i Ar-

bejdsskadestyrel-

sen***

3 timer

Fuldmægtig time-

løn****

Omkostninger i alt

390 kr.

5.500 kr.

Oplysninger fra Arbejdstilsynet om antallet af anmeldelser i 2013.

Lægeforeningen. Statslige attester/Arbejdstilsynet.

Skøn.

****) Gennemsnitlig månedlig bruttoløn for en fuldmægtig (løntrin 6) ifølge www.djoef.dk, kombineret med en

antagelse om en effektiv arbejdstid på 1.200 timer pr. år.

3.3

Følsomhedsanalyser

Som beskrevet er der en del forbehold og antagelser i denne opgørelse. En følsomhedsana-

lyse viser, i hvilken udstrækning beregninger og skøn er påvirket af usikkerhed (27).

Der er gennemført en række envejsfølsomhedsanalyser (hvor centrale forudsætninger æn-

dres en ad gangen) for at undersøge robustheden af resultaterne ved ændrede forudsæt-

ninger. Fokus har været på de aktiviteter, hvor omkostningerne er størst, og hvor ændrede

forudsætninger har størst betydning for resultaterne. Endvidere er der fokuseret på de an-

tagelser, der enten betyder meget for de samlede omkostninger og/eller er behæftet med

særlig stor usikkerhed.

Variationsintervaller for de enkelte antagelser er fastsat ud fra oplysninger indsamlet ved

interview, fx skøn over tidsforbrug, og på grundlag af eksisterende litteratur mv.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Tabel 3.22

Ændrede antagelser i følsomhedsanalyserne

Aktiviteter

Oprindelig antagelse

1) Generelle antagelser

1a) Det antages, at husdyr-MRSA udgør cirka 35 %

af alle MRSA-tilfælde på landsplan

1b) Det antages, at den effektive arbejdstid er

1.200 timer om året

1c) Det antages, at antallet af vedvarende husdyr-

MRSA-positive er 952

1d) Det antages, at sygehusene og kommunerne får

25 % rabat på listepriser

2) Udspørgen vedrørende risikosituationer

2a) Det antages, at det altid er en meromkostning

at udspørge

2b) Det antages, at 100 % udspørges i forbindelse

med indlæggelse og ambulant kirurgi

2c) Det antages, at udspørgen tager 0,5 minut for

læge og 0,25 minut for sekretær

2d) Det antages, at det altid er læger, der udspør-

ger

3) Podning

3a) Det antages, at tidsforbruget er 25 minutter på

sygehus

3b) Det antages, at det altid er sygeplejersken, der

poder

3c) Det antages, at podninger i almen praksis altid

udløser en ekstra konsultation

4) Laboratorieanalyser

4a) Det antages, at 10 % af de vedvarende positive

kontrolpodes

5) Isolation af patienter på sygehuse

5a) Det antages, at meromkostningen til isolation er

3.350 kr. pr. døgn

5b) Dage i isolation antages at være 2,2 dage eller

3,2 dage for indlagte uden infektion og 21 eller 23

dage for indlagte med infektion

6) Brug af værnemidler mv. i ældreplejen

6a) Det gennemsnitlige antal dage med brug af

værnemidler mv. antages at være 150 dage

6b) Det antages at der er 31 borgere med husdyr-

MRSA og kontakt til ældreplejen årligt

7) Behandling af MRSA-betinget sygdom (in-

fektion)

7a) Det antages, at 20 % udvikler infektion efter

anmeldelsestidspunktet

7b) Det antages, at 15 % behandles på sygehus

7c) Det antages, at DRG-taksterne skal ganges med

en faktor 2 for at afspejle omkostningerne ved

behandling af husdyr-MRSA-positive med infektion

Behandling af bærertilstand, inkl. information

til patient og husstand samt efterfølgende

kontrol

Evt. profylaktisk antibiotikabehandling ved

operation

Generel vejledning og overvågning

Følsomhedsanalyse

Ændret antagelse

Antagelser ændres, se nedenfor

Antagelsen ændres med +/- 10 procentpoint

Antagelsen ændres til 1.000 (minimum) og 1.500 (maksi-

mum)

Antagelsen ændres til 500 (minimum) og 1.500 (maksi-

mum)

Antagelsen ændres til en rabat på 15 % (minimum) og

50 % (maksimum)

Antagelser ændres, se nedenfor

Det antages, at udspørgen ikke er en meromkostning

(sættes til 0 kr.)

Det antages, at 67 % udspørges

Det antages, at udspørgen tager 0,5 minut (minimum) og

1,5 minut (maksimum)

Det antages, at det er sygeplejersker der udspørger

Antagelser ændres, se nedenfor.

Det antages, at podning tager 15 minutter (minimum) og

35 minutter (maksimum)

Det antages, at det i halvdelen af tilfældene er lægen, og i

den anden halvdel er sygeplejersken, der poder

Det antages, at podning i almen praksis kun i 50 % af

tilfældene udløser en ekstra konsultation

Antagelser ændres, se nedenfor

Det antages, at 5 % (minimum) og 100 % (maksimum) af

de vedvarende positive kontrolpodes

Antagelser ændres, se nedenfor

Det antages, at meromkostningen til isolation pr. døgn er

2.000 kr. (minimum) og 4.000 kr. (maksimum)

Antagelserne ændres til minimum 2 og maksimum 10 dage

for de uinfektiøse tilfælde og minimum 10 og maksimum

30 dage for de infektiøse tilfælde

Antagelser ændres, se nedenfor

Det gennemsnitlige antal dage med brug af værnemidler

mv. er 100 dage (minimum) og 200 dage (maksimum)

Det antages, at 20 personer (minimum) og 50 personer

(maksimum) berøres årligt

Antagelser ændres, se nedenfor.

Det antages, at 10 % (minimum) og 30 % (maksimum)

udvikler infektion

Antagelsen ændres til, at 10 % (minimum) og 25 % (mak-

simum) behandles på sygehus

Antagelsen ændres til, at DRG-taksterne ikke skal ganges

med en faktor (minimum), og at DRG-taksterne skal gan-

ges med 3

Antagelser ændres ikke

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Årlige omkostninger i dag

Dette kapitel beskriver resultaterne af undersøgelsen for så vidt angår omkostninger ved

husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet i Danmark i dag. Opgørelsen er baseret på antallet af

smittede med husdyr-MRSA i 2014.

4.1

Samlede omkostninger

De samlede årlige omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet i Danmark i dag er

i størrelsesordenen 43 mio. kr., jf. tabel 4.1.

Tabel 4.1

Samlede årlige omkostninger ved husdyr-MRSA, mio. kr.

Aktiviteter

Regioner

Syge-

hus*

Forebyggelse af smittespredning

Udspørgen vedrørende risikosituationer

Podning

Laboratorieanalyser

Behandling af bærertilstand, inkl. information til

patient og husstand og efterfølgende kontrol

Isolation af patienter på sygehuse

Brug af værnemidler mv. i ældreplejen

Brug af værnemidler mv. i sundhedsplejen

Forebyggelse i alt

13,0

1,1

6,1

0,1

6,8

27,1

1,3

0,5

1,8

0,1

2,1

0,1

2,2

1,0

13,0

2,4

7,1

0,6

6,8

2,1

0,1

32,2

Sygesik-

ring

Kommu-

ner

Stat

I alt

Behandling af MRSA-betinget sygdom (infektion) og komplikationer ved behandling af anden sygdom

Behandling af MRSA-betinget sygdom (infektion)

Evt. profylaktisk antibiotikabehandling ved operation

Behandling i alt

Generel vejledning og overvågning

Statens Serum Institut

Embedslægeinstitutionen

MRSA/infektionshygiejniske enheder

Generel vejledning og overvågning i alt

I alt

4,9

34,9

2,0

0,3

2,5

2,1

0,4

2,5

3,6

2,1

0,4

5,2

7,7

43,0

2,4

0,5

2,9

0,1

2,6

0,5

3,1

Note: Der er i opgørelsen set bort fra, at en del af omkostninger til behandling på sygehus mv. finansieres af kom-

munerne via den kommunale medfinansiering.

Sygehus omfatter alle sygehusafdelinger, herunder også MRSA-enheder/klinisk mikrobiologiske afdelinger.

Størstedelen af omkostningerne vedrører forebyggelse af smittespredning (75 %). Generel

rådgivning og vejledning udgør 18 % af de samlede omkostninger, mens behandling af

MRSA-betinget sygdom (infektion) udgør 7 %.

De største poster er udspørgen vedrørende risikosituationer (13,0 mio. kr.), laboratorieana-

lyser (7,1 mio. kr.), isolation af patienter på sygehuse (6,8 mio. kr.) og MRSA-/infektions-

hygiejniske enheder (5,2 mio. kr.).

De samlede årlige omkostninger ved husdyr-MRSA fordeler sig med 86 % i regionerne, 6 %

i kommunerne og 8 % i staten. Omkostningerne i regionerne fordeler sig med 95 % på

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

sygehuse/MRSA-enheder og 5 % på sygesikringen (honorarer til alment praktiserende læ-

ger, tilskud til medicin mv.).

4.2

Gennemsnitlige omkostninger pr. berørt

De gennemsnitlige omkostninger til forebyggelse, behandling og generel vejledning og

overvågning er 19.266 kr. pr. smittet med husdyr-MRSA (både nye tilfælde og vedvarende

positive), jf. tabel 4.2.

De største gennemsnitlige omkostninger pr. berørt vedrører brug af værnemidler mv. i æld-

replejen (66.763 kr. pr. borger med husdyr-MRSA, som modtager hjælp fra kommunen).

Det skal ses i lyset af, at en relativ stor del af borgere med husdyr-MRSA, som modtager

hjælp fra kommunen, antages at have husdyr-MRSA over en længere periode, fordi de ikke

kan behandles for bærertilstand på grund af kroniske sår, eller fordi behandlingen må af-

vente heling af sår og lignende. De samlede omkostninger til brug af værnemidler mv. i

ældreplejen udgør dog en lille andel af de samlede omkostninger ved husdyr-MRSA (2,1

mio. kr.), fordi det samlede antal af borgere med husdyr-MRSA og kontakt til ældreplejen

på landsplan er forholdsvis begrænset.

De næststørste gennemsnitlige omkostninger pr. berørt vedrører behandling af husdyr-

MRSA-positive med infektion på sygehus (58.626 kr. pr. behandlet), ekskl. omkostninger til

isolation. Den samlede årlige omkostning udgør 2,4 mio. kr. Det er – ligesom omkostninger

til værnemidler mv. i ældreplejen – en lille andel af de samlede omkostninger ved husdyr-

MRSA, hvilket skyldes, at der er forholdsvis få husdyr-MRSA-positive med infektion, som

behandles på sygehus på landsplan.

De gennemsnitlige omkostninger til isolation af patienter på sygehus er 8.718 kr. pr. smit-

tet og udgør også en stor andel af de samlede omkostninger ved husdyr-MRSA.

Den største selvstændige post i de samlede omkostninger er udspørgen vedrørende risiko-

situationer. De gennemsnitlige omkostninger er til gengæld de laveste (7 kr. pr. adspurgt).

Når denne post udgør en så stor andel af de samlede omkostninger ved husdyr-MRSA,

skyldes det således et stort antal adspurgte.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Tabel 4.2

Aktiviteter

Gennemsnitlige omkostninger til husdyr-MRSA pr. berørt

Regioner

Sygehus*

Sygesik-

ring

Kom-

muner

Stat

I alt

Udspørgen vedrørende risikosituationer

Antal adspurgte

Omkostninger pr. adspurgt, kr.

Podning

Antal testede, ekskl. testede af MRSA-enheder

Omkostninger pr. testet, kr.

Laboratorieanalyser

Antal testede

Omkostninger pr. testet, kr.

Behandling af bærertilstand, inkl. information til patient

og husstand og efterfølgende kontrol

Antal behandlede for bærertilstand

Omkostninger pr. behandlet, kr.**

Isolation af patienter på sygehuse

Antal husdyr-MRSA-positive i alt (nye og vedvarende),

som er isoleret på sygehus

Omkostninger pr. husdyr-MRSA-positiv, som er isoleret

på sygehus, kr.

Brug af værnemidler mv. i ældreplejen

Antal husdyr-MRSA-positive (nye og vedvarende), som

modtager hjælp fra kommunen

Omkostninger pr. husdyr-MRSA-positiv, som modtager

hjælp fra kommunen, kr.

Brug af værnemidler mv. i sundhedsplejen

Antal husdyr-MRSA-positive < 1 år

Omkostninger pr. husdyr-MRSA-positiv i den kommuna-

le sundhedspleje, kr.

Behandling af MRSA-betinget sygdom (infektion)

Antal husdyr-MRSA-positive med infektion (nye og

vedvarende)

Omkostninger pr. husdyr-MRSA-positiv med infektion

(nye og vedvarende), kr.

Evt. profylaktisk antibiotikabehandling ved operation

Antal husdyr-MRSA-positive, som får profylaktisk antibi-

otikabehandling i forbindelse med operation

Omkostninger pr. husdyr-MRSA-positiv, som får profy-

laktisk antibiotikabehandling i forbindelse med operati-

on, kr.

Generel vejledning og overvågning

Antal husdyr-MRSA-positive i alt (nye og vedvarende)

Omkostninger pr. husdyr-MRSA-positiv, kr.

I alt

Antal husdyr-MRSA-positive i alt (nye og vedvarende)

Omkostninger pr. husdyr-MRSA-positiv, kr.

2.231

15.645

2.231

889

2.231

1.134

2.231

1.599

2.231

19.266

2.231

2.196

2.231

134

2.231

1.128

2.231

3.459

451

1.150

451

1.150

58.626

230

649

271

9.420

1.490

66.763

785

8.718

785

8.718

114

454

229

2.132

8.727

355

1.816

13.021

468

1.279

820

13.021

549

6.345

168

6.413

210

12.758

189

1.738.605

Note: Der er i opgørelsen set bort fra, at en del af omkostninger til behandling på sygehus mv. finansieres af kom-

munerne via den kommunale medfinansiering.

**)

Sygehus omfatter alle sygehusafdelinger, herunder også MRSA-enheder/klinisk mikrobiologiske afdelinger.

Godt 100 af de 114 behandlede på sygehus antages behandlet af MRSA-enhed. I disse tilfælde er det kun

omkostninger til MRSA-pakke, som indgår. Tidsforbrug for MRSA-enheder i forbindelse med behandlingen er

medtaget under omkostninger til MRSA-enheder under generel vejledning og rådgivning.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

4.3

Følsomhedsanalyse

Nedenfor beskrives resultaterne af følsomhedsanalysen, hvor kritiske antagelser justeres

for at synliggøre, hvor meget de estimerede årlige omkostninger ændrer sig som følge her-

af. Resultaterne af følsomhedsanalysen ses i tabel 4.3. Det fremgår, at de samlede årlige

omkostninger ved husdyr-MRSA spænder fra cirka 24 til 64 mio. kr.

Tabel 4.3

Minimum og maksimum årlige omkostninger efter følsomhedsanalyse af de

samlede årlige omkostninger ved husdyr-MRSA

Aktiviteter

Min

Generelle antagelser

Andel, der kan tilskrives husdyr-MRSA (se afsnit 4.3.1, 1a)

Effektiv arbejdstid pr. år (se afsnit 4.3.1, 1b)

Vedvarende positive (se afsnit 4.3.1, 1c)

Rabat på værnemidler (se afsnit 4.3.1, 1d)

Specifikke antagelser vedrørende de enkelte poster

Udspørgen vedrørende risikosituationer (se afsnit 4.3.2)

Podning (se afsnit 4.3.3)

Laboratorieanalyser (se afsnit 4.3.4)

Isolation af patienter på sygehuse (se afsnit 4.3.5)

Brug af værnemidler mv. i kommunerne (se afsnit 4.3.6)

Behandling af MRSA-betinget sygdom (infektion) (se afsnit 4.3.7)

Behandling af bærertilstand, inkl. information til patient og husstand

samt efterfølgende kontrol (se afsnit 4.3.8)

Evt. profylaktisk antibiotikabehandling ved operation

Generel vejledning og overvågning i alt

Specifikke antagelser vedrørende de enkelte poster, i alt

2,0

7,1

3,3

1,3

1,4

0,6

0,5

7,7

23,9

13,0

2,4

7,1

6,8

2,2

2,6

0,6

0,5

7,7

43,0

23,8

2,9

7,4

13,5

3,3

3,8

0,6

0,5

7,7

63,5

41,0

39,8

42,1

42,9

43,0

45,5

46,3

43,6

43,1

Oprindeligt

estimat

Maks

4.3.1

Generelle antagelser

Resultaterne i Tabel 4.1 og Tabel 4.2 ovenfor er baseret på en antagelse om, at cirka 35 %

af det totale antal podninger og antal testede personer for MRSA på landsplan kan tilskrives

husdyr-MRSA. I en følsomhedsanalyse er andelen, som kan tilskrives husdyr-MRSA i de

enkelte regioner, varieret med +/- 10 procentpoint (følsomhedsanalyse 1a). I de regioner,

hvor forekomsten er under 10 %, ændres andelen til 0 %. Denne følsomhedsanalyse æn-

drer de samlede estimerede omkostninger med -2 mio. kr. og +2,5 mio. kr. årligt, hvilket

primært skyldes et ændret antal laboratorieundersøgelser, som tilskrives husdyr-MRSA.

I beregningerne anvendes en skønnet effektiv timeløn for medarbejdere i sundhedsvæse-

net. Den effektive timeløn er baseret på oplysninger om gennemsnitlig bruttoløn fra Kom-

munernes og Regionernes Løndatakontor for forskellige stillingsbetegnelser og en antagelse

om en effektiv arbejdstid på 1.200 timer pr år. I følsomhedsanalysen er den effektive ar-

bejdstid justeret til henholdsvis 1.000 og 1.500 timer pr. år (følsomhedsanalyse 1b). Hvis

den effektive arbejdstid sættes ned til 1.000 timer årligt, stiger de samlede omkostninger

ved husdyr-MRSA med 3,3 mio. kr. Hvis den effektive arbejdstid derimod er 1.500 timer,

falder de samlede omkostninger med 3,2 mio. kr. Ændringen skyldes primært en ændring i

omkostninger til udspørgen vedrørende risikosituationer.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Antallet af vedvarende positive med husdyr-MRSA indgår som grundlag for beregningerne

og er baseret på en antagelse om, hvor mange der ikke kan behandles for bærertilstand

grundet daglig kontakt med levende svin eller anden årsag, jf. Bilag 4. I opgørelsen estime-

res antallet af vedvarende positive med husdyr-MRSA til ca. 950 primo 2014, baseret på en

antagelse om, at cirka 25 % af de nye tilfælde hvert år behandles for bærertilstand med

succes. I en følsomhedsanalyse varieres andelen, der behandles fra 10 % til 50 % (følsom-

hedsanalyse 1c). Hvis kun 10 % behandles, stiger antallet af vedvarende positive til ca.

1.150 primo 2014. Det øger de estimerede samlede omkostninger med cirka 0,5 mio. kr.

som følge af primært øgede omkostninger til isolation af patienter på sygehuse og behand-

ling af MRSA-betinget sygdom (infektion). Omvendt falder de estimerede samlede omkost-

ninger med cirka 1 mio. kr., hvis det antages, at 50 % behandles for bærertilstand (ca. 640

vedvarende positive primo 2014).

Det er i beregningen antaget, at sygehuse og kommuner får 25 % rabat på alle listepriser

på værnemidler. Hvis sygehuse og kommuner kun får en rabat på listepriserne på 15 %,

stiger de estimerede samlede omkostninger med cirka 0,1 mio. kr. (følsomhedsanalyse 1d).

Derimod falder de samlede omkostninger med cirka 0,1 mio. kr., hvis rabatten er 50 %.

4.3.2

Udspørgen vedrørende risikosituationer

Der kan argumenteres for, at udspørgen om risiko for husdyr-MRSA på sygehuse er inte-

greret i den generelle journaloptagelse/patientkontakt og derfor ikke indebærer et ekstra

tidsforbrug for personalet. Derfor er der gennemført en følsomhedsanalyse, hvor omkost-

ninger til udspørgen ikke indgår som en meromkostning (følsomhedsanalyse 2a).

Herudover er der gennemført en følsomhedsanalyse, hvor det forudsættes, at udspørgen

indebærer et ekstra tidsforbrug, men hvor der justeres på antagelsen om, at der udsprøges

ved alle indlæggelser og ambulante operationer (følsomhedsanalyse 2b). En journalaudit

fra 2014 i Region Syddanmark viser, at der blev spurgt ind til risikosituationerne ved 70 %

af indlæggelserne i foråret og 67 % i efteråret (28). Derudover er nogle patienter ”kendte”

af personalet, fx på grund af hyppige genindlæggelser, hvorfor personalet ikke behøver at

spørge ind til kontakten med levende svin. Hvis det antages, at det kun er 67 % af alle

indlæggelser og ambulante operationer, hvor der spørges ind til risikosituationerne (frem

for 100 % i den oprindelige beregning), vil de samlede omkostninger falde med 4,3 mio. kr.

alt andet lige. Dog kan der ved lavere screeningsaktivitet potentielt opstå meromkostninger

som følge af yderligere spredning af husdyr-MRSA. Konsekvenserne heraf er ikke medtaget

i denne analyse.

Derudover er det i den oprindelige beregning antaget, at det gennemsnitligt tager �½ minut

for lægen at spørge ind med kontakt til levende svin, og at det efterfølgende tager sekre-

tæren ¼ minut at indtaste i journalen. Det kan både være for højt sat i forhold til den an-

del af tiden ved udspørgen i forbindelse med journaloptagelse, som skyldes husdyr-MRSA,

men det kan også være for lavt sat i forhold til, at nogle afdelinger har særlige udfordringer

i forbindelse med udspørgen som følge af akutte forløb eller andet. Det vil derfor være re-

levant at se på, hvor meget de samlede omkostninger varierer, hvis tidsforbruget ikke er �½

minut for lægen, men til gengæld ¼ minut eller 1 minut (følsomhedsanalyse 2c). Denne

ændrede antagelse påvirker de samlede omkostninger med henholdsvis -5,4 mio. kr. og

+10,8 mio. kr.

Adspurgte interviewpersoner har påpeget, at det i nogle tilfælde vil være sygeplejersken i

stedet for lægen, som udspørger patienten om risikosituationer. Derfor undersøges det i

følsomhedsanalysen, hvad det betyder, hvis det er sygeplejersken, som står for at udspør-

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

ge om risiko for husdyr-MRSA (følsomhedsanalyse 2d). Denne ændring reducerer de sam-

lede omkostninger med 5,6 mio. kr.

Som det fremgår af ovenstående, er ændringer i antagelserne om udspørgen kritiske for de

samlede omkostninger.

4.3.3

Podning

Det samlede tidsforbrug til podning på sygehus antages at være cirka 25 minutter pr. pati-

ent baseret på oplysninger indhentet ved interview med sygehusafdelinger. På nogle afde-

linger kan tidsforbruget være højere, idet selve podningen kan være sværere at foretage

for nogle typer af patienter. Dog kan det reelle tidsforbrug også være lavere, idet vi i denne

analyse kun skal inkludere tidsforbruget omhandlende husdyr-MRSA. En ændring af estima-

terne til henholdsvis 15 og 35 minutter pr. patient påvirker de samlede omkostninger med

+/- �½ mio. kr. (følsomhedsanalyse 3a).

I opgørelsen er det antaget, at det er en sygeplejerske på sygehus, der poder på ordination

af en læge. Det kan dog også i nogle situationer være lægen, som udfører selve podningen.

Denne ændrede antagelse øger de estimerede samlede omkostninger med �½ mio. kr. (føl-

somhedsanalyse 3b).

I almen praksis er det antaget, at lægen honoreres for en ekstra almindelig konsultation,

hver gang en patient bliver podet for husdyr-MRSA. Adspurgte interviewpersoner har dog

givet udtryk for, at det ikke altid vil være tilfældet, idet konsultationen i nogle tilfælde ville

være gennemført alligevel. Det er i følsomhedsanalysen undersøgt, hvad det betyder for

resultatet, hvis det kun er 50 % af konsultationerne, hvori en podning foretages, der hono-

reres med en ekstra konsultation (følsomhedsanalyse 3c). Den ændrede antagelse reduce-

rer de estimerede samlede omkostninger med mindre end �½ mio. kr.

4.3.4

Laboratorieanalyser

Opgørelsen er baseret på en antagelse om, hvor stor en andel af laboratorieprøverne der er

henholdsvis positive og negative, jf. Bilag 5. Andelen af positive prøver er fastsat på grund-

lag af en beregning foretaget af KORA ud fra data om antal testede personer og antal nye

tilfælde af husdyr-MRSA. Beregningen er baseret på en antagelse om, at cirka 10 % af per-

soner, som er vedvarende positive med MRSA, får foretaget en årlig kontrolpodning. Sund-

hedsstyrelsens vejledning anbefaler dog, at alle vedvarende positive får foretaget en årlig

kontrolpodning. En ændring af denne antagelse til henholdsvis 5 % og 100 % påvirker

estimatet for andelen af positive og negative prøver, men ikke de estimerede samlede årli-

ge omkostninger i nævneværdig grad (en meromkostning på cirka 0,3 mio. kr. ved 100 %

kontrolpodninger) (følsomhedsanalyse 4a).

4.3.5

Isolation af patienter på sygehus

Meromkostninger ved isolation på sygehus driver en stor del af de samlede omkostninger

ved husdyr-MRSA. Meromkostningen ved isolation på sygehus antages i denne undersøgel-

se at være 3.350 kr. pr. dag, baseret på et hollandsk studie (13). Den faktiske omkostning

kan være anderledes under danske forhold, ligesom omkostningen vil variere mellem syge-

huse og på tværs af sygehusafdelinger afhængig af patientgruppe mv. En intern rapport fra

Sundhedsstyrelsen fra 2006 (5) fastsatte meromkostningen ved isolation til 2.000 kr. pr.

dag. Det svarer til cirka 2.250 kr. i aktuelle priser. Omvendt kan meromkostningen ved

isolation også være større end antaget. Derfor gennemføres en følsomhedsanalyse, hvor

meromkostningen pr. dag varierer fra 2.000 kr. til 4.000 kr. (følsomhedsanalyse 5a). Med

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

en antagelse om en meromkostning på 2.000 kr. pr. dag i stedet for den oprindelige anta-

gelse på 3.350 kr. bliver de samlede omkostninger 2,8 mio. kr. lavere. Hvis der omvendt

antages en meromkostning på 4.000 kr. pr. dag i isolation, stiger de samlede omkostninger

med 1,3 mio. kr.

Antagelsen om, at patienter med husdyr-MRSA uden infektion har det samme gennemsnit-

lige antal indlæggelsesdage som resten af befolkningen, er ligeledes kritisk. Gennemsnittet

er estimeret til 3,2 dage for alle indlæggelser og 4,2 dage for indlæggelser, der varer mere

end to dage. Patienter med husdyr-MRSA og infektion antages at være indlagt i 23 dage i

gennemsnit baseret på et tysk studie (12). En intern rapport fra Sundhedsstyrelsen fra

2006 (5) antager, at det gennemsnitlige antal indlæggelsesdage for MRSA-positive patien-

ter er 15 dage (5). På denne baggrund varieres antal indlæggelsesdage fra 2 til 10 dage for

patienter med husdyr-MRSA uden infektion og fra 10 til 30 dage for patienter med husdyr-

MRSA og infektion (følsomhedsanalyse 5b). Ved minimumsantagelserne om antal indlæg-

gelsesdage i de forskellige patientgrupper falder de samlede omkostninger med 3,5 mio.

kr., og med maksimumsantagelserne stiger omkostningerne med 6,7 mio. Kr.

4.3.6

Brug af værnemidler mv. i ældreplejen

Det antages i beregningen, at det gennemsnitlige antal dage med brug af værnemidler mv.

ved kontakt til husdyr-MRSA-positive borgere i ældreplejen er 150 dage. Dette tal er fast-

sat på basis af få cases, og i følsomhedsanalysen varieres det fra 100 til 200 dage (følsom-

hedsanalyse 6a).

Ligeledes er der gennemført en følsomhedsanalyse vedrørende antallet af husdyr-MRSA-

positive med kontakt til ældreplejen på landsplan. Således er det estimerede antal på 31

personer varieret fra 20 til 50 personer i følsomhedsanalysen (følsomhedsanalyse 6b).

Samlet påvirker disse ændringer af antagelserne de estimerede samlede omkostninger med

+/- 1 mio. kr.

4.3.7

Behandling af MRSA-betinget sygdom (infektion)

Opgørelsen er baseret på en antagelse om andelen af personer med husdyr-MRSA, der ud-

vikler infektion efter anmeldelsestidspunktet. Denne andel antages i opgørelsen at være

20 % over fire år baseret på et dansk studie vedrørende en anden MRSA-type (10). I føl-

somhedsanalysen ændres andelen til 10 % (minimum) og 30 % (maksimum) (følsomheds-

analyse 7a). Ændringen af antagelsen betyder, at henholdsvis 15 og 45 vedvarende positi-

ve udvikler infektioner i løbet af 2014 (frem for 30 som i den oprindelige beregning). Den

ændrede antagelse har ikke væsentlig betydning for de samlede omkostninger (+/- 0,2

mio. kr.).

Det antages endvidere i opgørelsen, at 15 % af patienterne med infektion behandles på

sygehus, mens resten behandles i almen praksis. Denne antagelse er baseret på ekspert-

skøn. I følsomhedsanalysen er fordelingsnøglen ændret til 10/90 og 25/75 (følsomhedsana-

lyse 7b). Hvis 25 % behandles på sygehus, vil det betyde en årlig meromkostning på 1,2

mio. kr. Omvendt vil det betyde en reduktion af omkostningerne på 0,5 mio. kr. årligt, hvis

kun 10 % behandles på sygehus.

Der er væsentlig usikkerhed forbundet med enhedsomkostningerne ved behandling af

MRSA-positive med infektion. I følsomhedsanalysen er antagelserne ændret i relation til

DRG-taksterne for behandling af husdyr-MRSA-positive med infektion (følsomhedsanalyse

7c). I et minimumsscenarium er der ikke lagt ekstra til DRG-taksterne, og i et maksimums-

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

scenarium er DRG-taksterne ganget med tre. Hvis behandling af MRSA-positive med infek-

tion svarer til de anvendte DRG-takster uden tillæg, bliver de samlede omkostninger 1,2

mio. kr. mindre, og hvis det antages at DRG-taksterne skal ganges med tre for behandling

af husdyr-MRSA-positive med infektion, bliver de samlede omkostninger 1,3 mio. kr. høje-

re.

4.3.8

Andet

I opgørelsen er det antaget, at alle personer, som er podet for husdyr-MRSA, og som får

positivt prøvesvar og informeres af egen læge herom, får en almindelig konsultation. Dog

har flere adspurgte interviewpersoner nævnt, at lægen i nogle tilfælde informerer en hel

husstand på én gang, og at nogle personer med positivt prøvesvar får informationen over

telefonen. Omkostninger til prøvesvar er dog forholdsvis små, og denne antagelse påvirker

ikke de samlede omkostninger i væsentlig grad.

I beregningerne indgår en antagelse om, at 90 % af de personer, der podes for husdyr-

MRSA, udskrives, inden eventuel behandling af bærertilstand påbegyndes. En ændring af

denne antagelse til fx 70 % ændrer kun det samlede resultat marginalt.

Ligeledes påvirker det ikke resultatet ret meget at ændre på sygeplejerskers tidsforbrug på

sygehuse i forbindelse med eradikationsbehandling.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Fremskrivning

Udviklingen i antallet af smittede med husdyr-MRSA vil påvirke omkostningerne ved hus-

dyr-MRSA fremadrettet.

Figur 5.1

Udvikling i antallet af registrerede med husdyr-MRSA fordelt på nye tilfælde og

vedvarende positive, 2007-2014

2.500

2.000

1.500

1.000

500

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Nye tilfælde

Akkumulerede tilfælde primo året (beregnet)

I alt

Note: Antallet af akkumulerede tilfælde er beregnet af KORA.

Kilde: Statens Serum Institut (ssi.dk/data) og egne beregninger

Som det fremgår af figur 5.1 ovenfor, er antallet af identificerede smittede med husdyr-

MRSA steget kraftigt i de senere år.

En del af stigningen skyldes formentlig øget screeningsaktivitet, jf. kapitel 2, og det forven-

tes derfor ikke, at stigningen i antallet af nye tilfælde fortsætter i samme omfang. Foreløbi-

ge tal for 2015 bekræfter, at stigningen i nye tilfælde af husdyr-MRSA vil aftage.

Statens Serum Institut forventer, at antallet af smittede med husdyr-MRSA vil nå et mæt-

ningspunkt inden for få år (2). Da personer med husdyr-MRSA, der dagligt har kontakt med

levende svin, ikke bliver behandlet for bærertilstand, vil antallet af smittede stige i en peri-

ode efter mætningspunktet både for personer med daglig kontakt med levende svin og for

personer med indirekte kontakt med levende svin gennem ægtefælle eller lignende (sekun-

dærtilfælde). Stigningen i sekundærtilfælde af husdyr-MRSA kan eventuelt føre til flere

alvorlige sygdomstilfælde end hidtidigt set. Det skyldes øget risiko for, at personer med

nedsat immunforsvar eller andre risikofaktorer smittes.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

5.1

Beskrivelse af de tre scenarier

I denne undersøgelse er de samlede årlige omkostninger fremskrevet til 2025 ud fra tre

forskellige scenarier for udviklingen i smittetrykket:

Scenarie 1:

I scenarie 1 antages det, at antallet af nye tilfælde af husdyr-MRSA fortsætter

med at stige med en procentsats svarende til den gennemsnitlige årlige stigning i nye

MRSA-tilfælde generelt i perioden 2007-2014. Det svarer til en stigning i antallet af nye

tilfælde på 24 % pr. år. Til sammenligning er den registrerede gennemsnitlige årlige stig-

ningstakst i nye tilfælde af husdyr-MRSA på 91 % i perioden 2007-2014.

Scenarie 2:

I scenarie 2 antages det, at antallet af nye tilfælde af husdyr-MRSA pr. år

stabiliserer sig på niveauet i 2014 (1.279 nye tilfælde pr. år).

Scenarie 3:

I scenarie 3 antages det, at udviklingen i nye tilfælde af husdyr-MRSA i Dan-

mark følger udviklingen i Holland, som har knækket kurven for antallet af smittede med

husdyr-MRSA. Ifølge data fra Statens Serum Institut blev der i Holland registreret 1.106

nye tilfælde i 2014 mod 1.372 i 2009. Forklaringen kan være, at husdyr-MRSA følger en

almindelig epidemikurve, det vil sige, at den vil stige, indtil den på et tidspunkt når et top-

punkt, hvorefter den vil falde. Dette scenarie indebærer et fald i antallet af nye tilfælde af

husdyr-MRSA på 5 % pr. år.

For alle tre scenarier beregnes antallet af vedvarende positive med husdyr-MRSA primo år

1 som antallet af nye tilfælde i år 0, der antages ikke at blive behandlet for bærertilstand

på grund af direkte kontant med levende svin eller andre årsager, plus antallet af vedva-

rende positive primo år 0. Andelen, der ikke behandles, er fastsat til 75 % i 2014 som i

opgørelsen af omkostninger ved husdyr-MRSA i dag, men antages at falde med 5 procent-

point pr. år, idet det forudsættes, at andelen af smittede, som ikke har daglig kontakt med

levende svin, vil stige over tid, og at disse personer behandles for deres bærertilstand.

I beregningen af de årlige omkostninger i 2025 antages enhedspriserne at svare til enheds-

priserne i dag for så vidt angår podning, laboratorieanalyser, behandling af bærertilstand,

isolation af patienter på sygehuse, brug af værnemidler mv. i ældreplejen, behandling af

MRSA-betinget infektion og eventuel profylaktisk antibiotikabehandling ved operation. De

samlede omkostninger til udspørgen antages uændrede i forhold til i dag for alle tre scena-

rier, da disse omkostninger i udgangspunktet ikke afhænger af antal smittede med husdyr-

MRSA, men af antallet af indlagte og antallet af patienter, som opereres ambulant. Dette

antal forudsættes uændret. I fremskrivningen af omkostninger til generel rådgivning og

vejledning er det antaget, at cirka 1/3 af omkostningerne i dag er faste.

Endelig antages det, at andelen af personer med husdyr-MRSA, som behandles for bærer-

tilstand, som isoleres på sygehuse, som modtager hjælp fra kommunen, som behandles for

MRSA-betinget sygdom (infektion), og som får profylaktisk antibiotikabehandling i forbin-

delse med operation, er den samme som i dag. Antallet af podninger og antallet af testede

personer antages at stige med antallet af smittede med husdyr-MRSA, men stigningen vil

ikke være proportional med stigningen i antallet af smittede, da en stadig større andel af

de smittede vil være vedvarende positive, som alene skal have foretaget én kontrolpodning

om året i henhold til gældende retningslinjer.

Figur 5.2 viser udviklingen i det samlede antal smittede med husdyr-MRSA (nye tilfælde og

vedvarende positive) frem til 2025 ifølge de tre scenarier beskrevet ovenfor.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Figur 5.2

Scenarier for udviklingen i antallet af smittede med husdyr-MRSA (nye tilfælde og

vedvarende positive)

40.000

35.000

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

Scenarie 1

Note:

Scenarie 2

Scenarie 3

Scenarie 1:

I scenarie 1 antages det, at antallet af nye tilfælde af husdyr-MRSA stiger med 24 % pr. år

svarende til den gennemsnitlige årlige stigning i nye MRSA-tilfælde generelt i perioden 2007-2014. Ifølge

dette scenarie er der 35.192 smittede i 2025.

Scenarie 2:

I scenarie 2 antages det, at antallet af nye tilfælde

af husdyr-MRSA pr. år stabiliserer sig på niveauet i 2014. Ifølge dette scenarie er der 9.259 smittede i 2025.

Scenarie 3:

I scenarie 3 antages det, at antallet af nye tilfælde af husdyr-MRSA falder med 5 % pr. år sva-

rende til udviklingen i Holland. Ifølge dette scenarie er der 7.469 smittede i 2025.

I scenarie 1 stiger antallet af smittede med husdyr-MRSA eksplosivt, selvom den årlige

stigning i antallet af nye tilfælde af husdyr-MRSA forudsættes reduceret i forhold til den

faktiske udvikling frem til i dag. Det skyldes, at der kommer stadig flere vedvarende positi-

ve. I scenarie 2 er der tale om en forholdsvis jævn stigning i antallet af smittede, mens

stigningen i scenarie 3 flader ud. I scenarie 3 er det fremskrevne antal af smittede med

husdyr-MRSA dog stadig over tre gange højere i 2025 end i 2014, fordi antallet af vedva-

rende positive er stigende over perioden 2014-2025. Denne stigning er dog aftagende.

5.2

Årlige omkostninger i 2025

Tabel 5.1 viser de beregnede årlige omkostninger ved husdyr-MRSA i 2025 givet antallet af

smittede ifølge de tre scenarier. Omkostningerne er angivet i aktuelle priser (det vil sige, at

omkostningerne ikke er fremskrevet med den forventede prisudvikling).

I scenarie 1 er de beregnede årlige omkostninger i 2025 på 290,5 mio. kr. (35.192 smitte-

de). I scenarie 2 er de årlige omkostninger opgjort til 85,3 mio. kr. (9.259 smittede), mens

de er 71,4 mio. kr. i scenarie 3 (7.469 smittede). I alle tre scenarier er de samlede om-

kostninger således større end i dag.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Tabel 5.1

Tre scenarier for fremskrivning af de samlede årlige omkostninger ved husdyr-

MRSA til 2025, mio. kr.

Aktiviteter

Årlige omkostninger, mio. kr.

Oprindeligt

estimat

Scenarie 1

Scenarie 2

Scenarie 3

Forebyggelse af smittespredning

Udspørgen vedrørende risikosituationer

Podning

Laboratorieanalyser

Behandling af bærertilstand, inkl. information til patient og

husstand og efterfølgende kontrol

Isolation af patienter på sygehuse

Brug af værnemidler mv. i kommunerne

Forebyggelse i alt

13,0

2,4

7,1

0,6

6,8

2,2

32,2

13,0

10,2

29,7

2,9

76,8

32,6

165,3

13,0

2,7

7,8

0,8

20,2

8,6

53,1

13,0

2,2

6,3

0,6

16,3

6,9

45,3

Behandling af MRSA-betinget sygdom (infektion) og komplikationer ved behandling af anden sygdom

Behandling af MRSA-betinget sygdom (infektion)

Evt. profylaktisk antibiotikabehandling ved operation

Behandling i alt

Generel vejledning og overvågning

Generel vejledning og overvågning i alt

I alt

Note:

7,7

43,0

83,8

290,5

21,4

85,3

17,2

71,4

2,6

0,5

3,1

40,1

1,3

41,4

10,5

0,4

10,9

8,5

0,3

8,8

Scenarie 1:

I scenarie 1 antages det, at antallet af nye tilfælde af husdyr-MRSA stiger med 24 % pr. år

svarende til den gennemsnitlige årlige stigning i nye MRSA-tilfælde generelt i perioden fra 2007-2014. Ifølge

dette scenarie er der 35.192 smittede i 2025.

Scenarie 2:

I scenarie 2 antages det, at antallet af nye tilfælde

af husdyr-MRSA pr. år stabiliserer sig på niveauet i 2014. Ifølge dette scenarie er der 9.259 smittede i 2025.

Scenarie 3:

I scenarie 3 antages det, at antallet af nye tilfælde af husdyr-MRSA falder med 5 % pr. år sva-

rende til udviklingen i Holland. Ifølge dette scenarie er der 7.469 smittede i 2025.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Diskussion

Denne undersøgelse viser, at de samlede årlige omkostninger ved husdyr-MRSA for sund-

hedsvæsenet i Danmark udgør i størrelsesordenen 43 mio. kr. baseret på antallet af smit-

tede i 2014. Det svarer til 19.266 kr. pr. smittet. Omkostningerne fordeler sig med 86 % i

regionerne, 6 % i kommunerne og 8 % i staten. I regionerne fordeler omkostninger sig

med 95 % på sygehuse og 5 % på sygesikringen (honorarer til alment praktiserende læger,

tilskud til medicin mv.).

Vores fremskrivning indikerer, at omkostningerne ved husdyr-MRSA vil stige fremover,

selvom antallet af nye tilfælde eventuelt stagnerer eller falder. Dette skyldes en stigning i

antallet af vedvarende positive med husdyr-MRSA.

Alle fremskrivninger er forbundet med usikkerhed. Det er særligt vanskeligt at forudsige

udviklingen i forekomsten af husdyr-MRSA, da selve husdyr-MRSA bakterien kan øge sin

tilpasning til mennesker gennem genetiske ændringer. Jo flere mennesker, der smittes med

husdyr-MRSA, desto større vil risikoen være for dette. Vores fremskrivning er endvidere

baseret på en antagelse om uændrede enhedspriser, det vil sige uændret opgaveløsning.

Tilpasninger i opgaveløsningen over tid kan påvirke enhedsomkostningerne i både opad- og

nedadgående retning og hermed også de samlede omkostninger.

6.1

Sammenligning med resultater fra tidligere undersøgelser

Der findes ikke tidligere undersøgelser af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæ-

senet i Danmark, som vi kan sammenligne vores resultater med.

De estimerede samlede årlige omkostninger i denne opgørelse stemmer dog godt overens

med resultatet af en nyere norsk undersøgelse, hvor omkostningerne ved husdyr-MRSA for

sundhedsvæsenet opgøres til cirka 50 mio. danske kr. (6). Ses der på de gennemsnitlige

omkostninger, er vores skøn noget højere end i den norske undersøgelse, hvor de gennem-

snitlige omkostninger er cirka 15.500 danske kr. pr. smittet med husdyr-MRSA (3.236

smittede). Dette skal ses i lyset af, at den norske opgørelse ikke omfatter omkostninger til

generel vejledning og rådgivning.

I en intern rapport fra Sundhedsstyrelsen fra 2006 (5) opgøres de samlede årlige merom-

kostninger for det danske sundhedsvæsen ved implementering af den første vejledning om

forebyggelse af spredning af MRSA generelt. Meromkostningerne opgøres til godt 80 mio.

kr. ved 1.100 MRSA-smittede. Det svarer til cirka 90 mio. kr. i aktuelle priser og gennem-

snitlige omkostninger på godt 80.000 kr. pr. smittet, hvilket er noget højere end vores

skøn. Det skyldes især højere omkostninger til isolation af patienter på sygehuse i Sund-

hedsstyrelsens opgørelse, fordi alle patienter antages at blive isoleret fra dag 1 (i vores

opgørelse isoleres patienterne først, når der foreligger et positivt prøvesvar), ligesom der i

Sundhedsstyrelsens opgørelse er forudsat en længere gennemsnitlig indlæggelsestid sam-

menlignet med vores undersøgelse. Fordelingen af omkostninger mellem sektorer er nogen-

lunde den samme, idet Sundhedsstyrelsen dog ikke har medtaget det statslige niveau.

En svensk undersøgelse fra 2013 har opgjort omkostningerne for det svenske sundhedsvæ-

sen til behandling af bærertilstand hos MRSA-positive samt behandling af sår og blodfor-

giftninger i relation til MRSA generelt (7). De har ikke medtaget omkostninger til screening,

laboratorieanalyser samt omkostninger til generel vejledning og overvågning, som indgår i

vores opgørelse. I den svenske opgørelse estimeres de samlede behandlingsomkostninger

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

til cirka 46 mio. danske kr. (59 mio. svenske kr.), hvilket svarer til cirka 27.000 kr. pr.

smittet. De højere gennemsnitlige omkostninger, sammenlignet med denne opgørelse,

skyldes en større andel MRSA-positive med sår og blodforgiftning.

6.2

Forbehold

Resultaterne af denne undersøgelse er grove skøn baseret på foreliggende data. Det har

været nødvendigt at gøre en lang række antagelser i beregningerne. Vores følsomhedsana-

lyse viser, at usikkerheden i opgørelsen af de samlede årlige omkostninger spænder i stør-

relsesordenen 24-64 mio. kr.

Opgørelsen er baseret på gennemsnitsbetragtninger. I praksis kan der være stor variation i

ressourceforbrug mellem patienter med husdyr-MRSA. Ved isolation af en patient på syge-

hus vil omkostningerne fx afhænge af, hvor længe patienten er isoleret, og hvor ofte pati-

enten skal tilses af personalet. Tilsvarende gælder borgere med kontakt til ældreplejen,

som har husdyr-MRSA. Her vil kommunernes meromkostninger til brug af værnemidler mv.

afhænge af, hvor længe borgeren er smittet, og hvor ofte borgeren skal have hjælp.

Vores skøn over de samlede årlige omkostninger ved husdyr-MRSA (43 mio. kr.) er et kon-

servativt estimat, da der er omkostninger ved husdyr-MRSA, som ikke er medtaget i denne

undersøgelse.

Det drejer sig fx om omkostninger til hygiejnesygeplejersker i kommunerne, som beskæfti-

ger sig med husdyr-MRSA. Adspurgte interviewpersoner har dog oplyst, at kommunerne

typisk ikke har hygiejnesygeplejersker ansat, der arbejder specifikt med husdyr-MRSA.

Ligeledes kan der være visse omkostninger ved udbrud, som ikke er medregnet i denne

opgørelse, fx ekstra ressourceforbrug i kommunerne i forbindelse med planlægning og ko-

ordinering af indsatsen. Dog er der indtil videre kun registreret få udbrud med husdyr-

MRSA i Danmark.

Der kan også være meromkostninger til fx tolkebistand, som ikke er medregnet i opgørel-

sen. MRSA-enheden i Region Sjælland skønner, at cirka 30 % af de personer, der er ansat i

svinelandbrug og smittet med husdyr-MRSA i regionen, har en anden nationalitet end

dansk. Det indebærer behov for tolkebistand, som er en ekstra omkostning. Fremadrettet

kan der også være behov for at udarbejde informationsmateriale på andre sprog som fx

polsk, litauisk, rumænsk mv.

Hertil kommer omkostninger ved husdyr-MRSA, som ikke er medtaget i denne undersøgelse

givet afgrænsningen, jf. kapitel 1. Blandt andet er ressourceforbruget i almen praksis fast-

sat ud fra gældende takster. Adspurgte praktiserende læger har oplyst, at de bruger tid og

ressourcer på husdyr-MRSA, som de ikke bliver honoreret for, fx ekstra rengøring. Dette

ressourceforbrug er ikke medregnet i opgørelsen. Omkostninger for borgerne til fx medicin

og ekstra rengøring indgår heller ikke. Endelig er eventuelt produktionstab i forbindelse

med behandling for bærertilstand, husdyr-MRSA-betinget sygdom eller død ikke medtaget i

opgørelsen. Det samme gælder den økonomiske værdi af tabte liv og tabt livskvalitet som

følge af husdyr-MRSA.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

6.3

Psykiske konsekvenser af husdyr-MRSA

Udover helbredsmæssige konsekvenser kan husdyr-MRSA have psykiske konsekvenser for

de berørte.

Medierne har i de senere år haft fokus på husdyr-MRSA, hvilket har medvirket til at skabe

en opmærksomhed på personer med tilknytning til svinebedrifter som mulige smittebærere.

Dette medfører en potentiel stigmatisering af landmænd samt deres familier, ansatte og

andre med tilknytning til svinebedrifter. MRSA-enheden i Region Midtjylland har i deres

årsberetning for 2014 berettet om tilfælde af stigmatisering i forbindelse med netop hus-

dyr-MRSA (29). De nævner specifikt en situation med anonyme løbesedler, der rådede bor-

gere i området til ikke at omgås personer med tilknytning til svinebedrifter. Udover stigma-

tisering, der kan opleves udefra, har nyere svenske undersøgelser blandt personer med

MRSA-infektioner fundet, at flere oplever følelser som angst, uklarhed og skam i forbindel-

se med deres infektion (30). Det må således forventes, at husdyr-MRSA potentielt kan have

store psykiske konsekvenser for såvel smittede som personer, der har tilknytning til svine-

bedrifter generelt.

Sundhedspersonale omgås patienter/borgere med risiko for at blive alvorligt syge, hvis de

smittes med husdyr-MRSA. Frygten for at være bærer af MRSA som sundhedsperson kan

være en stor belastning for den enkelte, da man kan frygte at skade en patient eller bor-

ger, mens de netop arbejder for det modsatte.

Der mangler generelt viden om omfanget og alvorligheden af de psykiske konsekvenser,

som husdyr-MRSA medfører.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Konklusion

Denne undersøgelse viser, at de samlede årlige omkostninger ved husdyr-MRSA for sund-

hedsvæsenet i Danmark udgør i størrelsesordenen 43 mio. kr. svarende til 19.266 kr. pr.

smittet. Vores følsomhedsanalyse viser, at usikkerheden i opgørelsen spænder i størrelses-

ordenen 24-64 mio. kr.

Vores fremskrivning indikerer, at omkostningerne ved husdyr-MRSA vil stige fremover,

selvom antallet af nye tilfælde eventuelt stagnerer eller falder. Dette skyldes en stigning i

antallet af vedvarende positive med husdyr-MRSA.

Det skal understreges, at de samlede årlige omkostninger ovenfor kun vedrører husdyr-

MRSA. Husdyr-MRSA er en type af MRSA blandt flere. På sygehusafdelinger, i kommuner og

i almen praksis sondrer man typisk ikke mellem forskellige typer af MRSA, da indsatsen i

forhold til patienten/borgeren som udgangspunkt er den samme.

Omkostningerne fordeler sig med 86 % i regionerne, 6 % i kommunerne og 8 % i staten. I

regionerne fordeler omkostningerne sig med 95 % på sygehuse og 5 % på sygesikringen

(honorarer til alment praktiserende læge, tilskud til medicin mv.).

Resultatet af vores undersøgelse er forbundet med usikkerhed, da beregningerne bygger på

en række antagelser, bl.a. antagelser om andel positive/negative prøver, andel af husdyr-

MRSA-positive, der isoleres på sygehus, andel af husdyr-MRSA-positive, der behandles for

deres bærertilstand, andel af husdyr-MRSA-positive med infektion, som behandles på syge-

hus osv. En mere præcis opgørelse vil kræve mere tid til at indsamle data, herunder fx tid

til at gennemføre omkostningsstudier på udvalgte sygehusafdelinger, i kommuner og i al-

men praksis.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Litteratur

(1) Sundhedsstyrelsen. Vejledning om forebyggelse af spredning af MRSA. Version 2. Kø-

benhavn: Sundhedsstyrelsen; 2012.

(2) Fødevarestyrelsen. MRSA risikovurdering. Udfærdiget af MRSA-ekspertgruppen. Decem-

ber; Glostrup: Fødevarestyrelsen; 2014.

(3) Statens Serum Institut. Methicillin resistente Staphylococcus aureus (MRSA). Redigeret

1. april 2015; Tilgængelig på:

http://www.ssi.dk/Service/Sygdomsleksikon/M/Methicillin%20resistente%20Staphylococcus

%20aureus.aspx,

2015.

(4) Statens Serum Institut. Note omkring data leveret til KORAs "Sundhedsøkonomisk ana-

lyse af husdyr-MRSA hos mennesker" fra SSI, Referencelaboratoriet for Antibiotikaresistens

og Stafylokker. 2015.

(5) Sundhedsstyrelsen. Rapport om MRSA-økonomi. København: Sundhedsstyrelsen; 2006.

(6) Folkehelseinstituttet. Notat om Folkehelseinstituttets vurdering av risiko for og konse-

kvenser av spredning av LA-MRSA i norske svinebesetninger. Oslo: Folkehelseinstituttet;

2014.

(7) Folkhälsomyndigheten. Samhällsekonomiska konsekvenser av antibiotikaresistens. Sve-

rige: Folkhälsmyndigheten; 2013.

(8) Drummond M ed. Economic Evaluation in Health Care - Merging Theory with Practice.

Oxford, New York: Oxford University Press; 2001.

(9) Statens Serum Institut. e-sundhed. Set på:

http://www.esundhed.dk/sundhedsregistre/LPR/Sider/LPR.aspx,

2015.

(10) Böcher S, Skov RL, Knudsen MA, Guardabassi L, Mølbak K, Schouenborg P et al. The

search and destroy strategy prevents spread and long-term carriage of methicillin-resistant

Staphylococcus aureus: results from the follow-up screening of a large ST22 (E-MRSA 15)

outbreak in Denmark. Clin Microbiol Infect 2010;16:1427-1434.

(11) Danmarks Statistik. Kvalitetsdeklaration for Ældreområdet - indikatorer 2013. Set på:

http://www.dst.dk/da/Statistik/dokumentation/kvalitetsdeklarationer/aeldreomraadet---

indikatorer,

2015.

(12) Hübner C, Hübner NO, Hopert K, Maletzki S, Flessa S. Analysis of MRSA-attributed

costs of hospitalized patients in Germany. Eur J Clin Microbiol Infect Dis 2014;33:1817-

1822.

(13) Nulens E, Broex E, Ament A, Deurenberg RH, Smeets E, Scheres J, et al. Cost of the

meticillin-resistant Staphylococcus aureus search and destroy policy in a Dutch university

hospital. J Hosp Infect 2008 Apr;68(4):301-307.

(14) Dansk Selskab for Patientsikkerhed. Patientsikkert sygehus - sepsispakken. Version 1,

2010; Tilgængelig på:

http://www.regioner.dk/~/media/Mediebibliotek_2011/SUNDHED/Kvalitet%20og%20forskn

ing/Sepsispakken.ashx,

2015.

(15) de Kraker ME, Davey PG, Grundmann H, BURDEN study group. Mortality and hospital

stay associated with resistant Staphylococcus aureus and Escherichia coli bacteremia: es-

timating the burden of antibiotic resistance in Europe. PLoS Med 2011 Oct;8(10):e1001104.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

(16) Kock R, Becker K, Cookson B, van Gemert-Pijnen JE, Harbarth S, Kluytmans J, et al.

Methicillin-resistant Staphylococcus aureus (MRSA): burden of disease and control chal-

lenges in Europe. Euro Surveill 2010 Oct 14;15(41):19688.

(17) Cosgrove SE. The relationship between antimicrobial resistance and patient outcomes:

mortality, length of hospital stay, and health care costs. Clin Infect Dis 2006 Jan 15;42

Suppl 2:S82-9.

(18) Shorr AF. Epidemiology and economic impact of meticillin-resistant Staphylococcus

aureus: review and analysis of the literature. Pharmacoeconomics 2007;25(9):751-768.

(19) de Kraker ME, Wolkewitz M, Davey PG, Koller W, Berger J, Nagler J, et al. Clinical im-

pact of antimicrobial resistance in European hospitals: excess mortality and length of hospi-

tal stay related to methicillin-resistant Staphylococcus aureus bloodstream infections. An-

timicrob Agents Chemother 2011 Apr;55(4):1598-1605.

(20) Pollard TC, Newman JE, Barlow NJ, Price JD, Willett KM. Deep wound infection after

proximal femoral fracture: consequences and costs. J Hosp Infect 2006 Jun;63(2):133-139.

(21) Statens Serum Institut. Takstvejledning 2014. Version 3, 02.12.2014. Tilgængelig:

http://www.ssi.dk/Sundhedsdataogit/Sundhedsoekonomi/Takster/~/media/Indhold/DK%20

%20dansk/Sundhedsdata%20og%20it/NSF/Sundhedsokonomi/Takster/Takster%202014/Ta

kstvejledning_2014.ashx,

2015.

(22) Kruse M. Hospitalserhvervede infektioner - resultater af omkostningsstudie på intensiv

afdeling, Rigshospitalet. IVØ Analyse. Odense: COHERE, Syddansk Universitet 2015.

(23) Lægehåndbogen.dk. Sårinfektioner. Sidst fagligt opdateret: 04.04.2014; Tilgængelig:

https://www.sundhed.dk/sundhedsfaglig/laegehaandbogen/kirurgi/tilstande-og-

sygdomme/infektioner/saarinfektioner/

2015.

(24) Vazquez-Aragon P, Lizan-Garcia M, Cascales-Sanchez P, Villar-Canovas MT, Garcia-

Olmo D. Nosocomial Infection and Related Risk Factors in a General Surgery Service: A

Prospective Study. Journal of Infection 2003;46:17-22.

(25) Sundhedsstyrelsen. Vejledning om forebyggende sundhedsydelser til børn og unge

2011. København: Sundhedsstyrelsen; 2011.

(26) Lægeforeningen. Statslige attester/Arbejdstilsynet. 2015; Tilgængelige på:

http://www.laeger.dk/public/plsql/attest.vis_attest?v_att_id=993

2015.

(27) Drummond M. Methods for the Economic Evaluation of Health Care Programmes. 3rd

ed. Oxford: Oxford University Press; 1997.

(28) OUH Klinisk Mikrobiologisk Afdeling. Årsrapport. Odense: Odense Universitetshospital;

2014.

(29) MRSA-enheden i Region Midtjylland. Årsberetning 2014. Aarhus Universitetshospital,

Klinisk Mikrobiologisk Afdeling, Infektionshygiejnisk Afsnit 2015.

(30) Lindberg M. Methicillin-resistant

Staphylococcus aureus

(MRSA) an Unclear and Unto-

ward Issue: Patient-Professional Interactions, Experiences, Attitudes and Responsibility.

Digital Comprehensive Summaries of Uppsala Dissertations from the Faculty of Medicine

2012;741.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Bilag 1

Interviewpersoner

Der er til brug for undersøgelsen gennemført interview med én eller flere repræsentanter

fra institutioner/afdelinger nævnt i tabellen nedenfor.

Bilagstabel 1.1

Institution/afdeling

Statens Serum Institut

Mikrobiologi og Infektionskontrol

Infektionsepidemiologi

Rådgivningstjenesten for husdyr-MRSA

Sundhedsstyrelsen

Sygehuse og Beredskab

Embedslægeinstitutionen

Embedslægeinstitutionen Nord

Kliniske mikrobiologiske afdelinger/MRSA-enheder

Klinisk mikrobiologisk afdeling/MRSA Videncenter, Hvidovre Hospital

Klinisk mikrobiologisk afdeling/MRSA-enhed, Slagelse Sygehus

Klinisk mikrobiologisk afdeling/MRSA-enhed, OUH

Klinisk mikrobiologisk afdeling/MRSA-enhed, Aarhus Universitetshospital

Infektionshygiejnen/MRSA-teamet, Aalborg Universitetshospital

Andre sygehusafdelinger

Nyremedicinsk Afdeling, Aarhus Universitets Hospital

Børneafdelingen Aarhus Universitets Hospital

Kvindesygdomme og Fødsler, Regionshospitalet Viborg, Hospitalsenhed Midt

Infektionsmedicinsk Afdeling, Aalborg Universitetshospital

Klinisk kirurgi, Sygehus Vendsyssel

Akut modtageafdeling, Sygehus Vendsyssel

Kommuner

Køge Kommune, Social- og Sundhedsforvaltningen

Haderslev Kommune, Voksen- og Sundhedsservice

Horsens Kommune, Velfærd og Sundhed

Almen praksis

Almen lægepraksis

Region Hovedstaden

Region Midtjylland

Region Sjælland

Region Syddanmark

Region Midtjylland

Region Nordjylland

Region Hovedstaden

Region Sjælland

Region Syddanmark

Region Midtjylland

Region Nordjylland

Region Nordjylland og Midtjylland

Gennemførte interview

Region

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Bilag 2

Særudtræk fra MiBa

Til brug for undersøgelsen har Statens Serum Institut foretaget et særudtræk fra Den Dan-

ske Mikrobiologidatabase (MiBa), som KORA har fået tilsendt den 27. juli 2015. Dette er en

kort udtræksbeskrivelse, som giver indblik i specifikationer og antagelser vedrørende ud-

trækket.

Udtrækket tager udgangspunkt i de prøver, hvor der er bestilt undersøgelse for MRSA. Op-

deling på rekvirent har gjort det muligt at opdele prøverne på praktiserende læger og sy-

gehuse. Det har ikke været muligt at opdele på positive og negative prøver. Ligeledes er

det ikke muligt at opdele på husdyr-MRSA og øvrige typer af MRSA.

Udtrækket er foretaget på baggrund af MDS koderne ”Staphylococcos

Aureus

{MRSA}

DNA/RNA (nr. 12128) og

Staphylococcus aureus

{MRSA} (dyrkning) (nr. 10122). Enkelte

klinisk mikrobiologiske afdelinger har ikke MDS koder på alle svar. Optællingen er foretaget

på baggrund af prøvedatoen og ikke på dagen, hvor prøven er modtaget, hvilket kan have

betydning ved årsskiftet. Eventuel primær diagnostik udført på Statens Serum Institut ind-

går ikke.

Der er lavet tre udtræk, som giver indblik i:

Antal prøver pr. år

Antal episoder pr. år (testede personer)

Antal episoder pr. år med en episodelængde på 365 dage

Ad. 1:

Her er optalt antallet af prøvenumre pr. dag pr. anatomi (altså hvor podningen er foreta-

get).

Ad. 2:

Her er optalt antallet af unikke personnumre pr. dag. Skulle det ske, at en person er testet

både på sygehuset og hos en praktiserende læge samme dag, bliver personen tilskrevet

den praktiserende læge. Derudover tælles en person, som er testet på flere kliniske mikro-

biologiske afdelinger (samme dag), kun med én gang.

Ad. 3:

Her er optalt antallet af personnumre pr. løbende 365 dage som en proxy for førstegangs-

testede i et behandlingsforløb. Personer, der behandles for bærertilstand, får foretaget kon-

trolpodninger efter et behandlingsforløb – disse personer er ikke talt med flere gange. Dog

vil vedvarende positive, som skal have en årlig kontrolpodning (hvis denne årlige kontrol-

podning sker mere end 365 dage fra sidste prøvedato), være med. Prøven tilskrives den

første klinisk mikrobiologiske afdeling, der modtager en prøve fra patienten.

Udvalgte dele af særudtrækket er sendt til alle kliniske mikrobiologiske afdelinger, herun-

der MRSA-enheder, som har haft mulighed for at kommentere herpå. Rettelser fra Region

Hovedstaden og Region Syddanmark er indarbejdet af KORA efterfølgende. På baggrund af

den korte frist for gennemførelse af undersøgelsen har afdelingerne dog haft begrænset tid

til at validere data.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Bilag 3

Antagelse om andel af podninger,

som skyldes husdyr-MRSA

Det vil ikke være retvisende at antage en simpel sammenhæng mellem fordelingen af pod-

ningsaktivitet på MRSA-type og fordelingen af positive fund på MRSA-type. Det skyldes, at

der har været et øget fokus på screening for husdyr-MRSA.

Forekomsten af husdyr-MRSA er mindst i Region Hovedstaden sammenlignet med de øvrige

regioner, hvorfor størstedelen af stigningen i antal podninger i regionen forudsættes at

skyldes de øvrige MRSA-typer. MRSA-enheden i Region Hovedstaden har oplyst, at omkring

300 podninger for MRSA i Region Hovedstaden skyldes husdyr-MRSA. Disse antages pri-

mært at komme fra Bornholm. I Region Hovedstaden er antallet podninger vedrørende

MRSA (minus de 300, som tilskrives husdyr-MRSA) steget med 39 % fra 2010 til 2014.

Derimod har Region Nordjylland en mere end firdoblet podningsaktivitet. Region Midtjylland

og Region Syddanmark har en mere end tredoblet podningsaktivitet, mens podningsaktivi-

teten er fordoblet i Region Sjælland. Beregning af antal podninger, som kan tilskrives hus-

dyr-MRSA i disse regioner, baseres på en antagelse om, at 39 % af stigningen i podnings-

aktivitet fra 2010 til 2014 kan tilskrives øvrige typer af MRSA, jf. udviklingen i Region Ho-

vedstaden.

Det vil sige, at 39 % af stigningen i podningsaktiviteten tilskrives øvrige MRSA-typer i alle

regioner, mens øvrig stigning i podningsaktiviteten tilskrives husdyr-MRSA. Denne bereg-

ning er foretaget i samråd med Statens Serum Institut.

Bilagstabel 3.1

Antal podninger, som skønnes at skyldes mistanke om husdyr-MRSA i 2014

Procentvise stigning i

antal podninger 2010-

2014 (uden Bornholm)

Region Hovedstaden

Region Sjælland

Region Syddanmark

Region Midtjylland

Region Nordjylland

Total (uden uoplyste)

39 %

108 %

244 %

209 %

335 %

112 %

Antal podninger, der

tilskrives husdyr-MRSA

300

2.735

12.502

9.870

7.238

32.645

Andel podninger, der

tilskrives husdyr-MRSA

0,8 %

33 %

60 %

55 %

68 %

35 %

Note: Beregning af antal podninger, som kan tilskrives husdyr-MRSA baseres på en antagelse om, at de 39 % stig-

ning fra 2010-2014 i Region Hovedstaden kan tilskrives øvrige MRSA-typer, og denne antagelse kan overfø-

res på de øvrige regioner. I 2010 var 1.534 podninger ikke fordelt på regioner – disse er ikke medtaget i op-

delingen.

Kilde: Egne beregninger på baggrund af særudtræk fra MiBa, 27-07-2015, SSI, samt indsendte data fra KMA Oden-

se og MRSA-enheden i Region Hovedstaden.

Samme beregning er foretaget for antallet af testede personer. MRSA-enheden i Region

Hovedstaden har oplyst, at cirka 100 personer testet for MRSA kan tilskrives husdyr-MRSA,

mens resten tilskrives øvrige MRSA-typer i regionen.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Bilag 4

Vedvarende positive med husdyr-

MRSA

Det samlede antal smittede personer med husdyr-MRSA i 2014 er lig antallet af nye tilfælde

i 2014 (1.279 personer) plus antallet af vedvarende positive fra forrige år beregnet af KO-

RA (952 personer). Det vil sige, at det samlede antal identificerede smittede med husdyr-

MRSA i 2014 er 2.231 personer i denne opgørelse. Flere kan have smitten, hvor bærertil-

standen ikke er identificeret.

Antallet af vedvarende positive er beregnet ved at akkumulere antallet af personer, der

blev testet positive for husdyr-MRSA for første gang i perioden 2007-2013, og som antages

ikke at være blevet behandlet for bærertilstand. Beregningen er foretaget på baggrund af

data fra Statens Serum Institut om antallet af nye tilfælde af husdyr-MRSA

. Det er anta-

get, at cirka 75 % af de nye tilfælde af husdyr-MRSA ikke behandles, enten fordi de har

direkte kontakt med levende svin (cirka 70 %) eller af andre årsager, fx sår eller infektio-

ner (5 %). Disse personer er således vedvarende positive.

Bilagstabel 4.1

Andel vedvarende positive for husdyr-MRSA fordelt på regioner, 2014

Andel, som har direkte

kontakt til svin*

Region Hovedstaden

Region Sjælland

Region Syddanmark

Region Midtjylland

Region Nordjylland

32 %

70 %

73 %

68 %

65 %

Behandles ikke af andre

årsager

Andel, som er vedvaren-

de positive i alt

37 %

75 %

78 %

73 %

70 %

Note: *Beregnet på baggrund af oplysninger fra Statens Serum Institut

og indsendte data fra de regionale MRSA-

enheder. Andel, som har direkte kontakt med svin, er justeret for Region Sjælland på baggrund af interview.

Antallet af vedvarende positive med husdyr-MRSA primo år 1 beregnes som antallet af nye

tilfælde i år 0, der antages ikke at blive behandlet for bærertilstand på grund af direkte

kontant med levende svin eller andre årsager, plus antallet af vedvarende positive primo år

ssi.dk/data

Særudtræk fra Statens Serum Institut, 14. august 2015

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Bilag 5

Beregning af positive og negative

podninger

Det har ikke inden for tidsrammen for gennemførelse af denne undersøgelse været muligt

at få eksakte tal for antallet af podninger for MRSA sendt til de kliniske mikrobiologiske

afdelinger, som har henholdsvis positivt og negativt resultat. Af denne grund er nedenstå-

ende beregning benyttet.

Der er taget udgangspunkt i et særudtræk fra MiBa samt indsendte data fra KMA Odense

vedrørende antallet af nye testede personer, hvor der er bestilt undersøgelse for MRSA (ét

cpr-nummer pr. løbende 365 dage)

, samt data fra Statens Serum Institut om antallet af

nye tilfælde af MRSA (herunder husdyr-MRSA).

Datasættet vedrørende antallet af nye testede personer opdeles i førstegangstestede og

vedvarende MRSA-positive, som får foretaget en årlig kontrolpodning. Beregningen af an-

tallet af vedvarende positive er beskrevet i Bilag 4. Antallet af vedvarende MRSA-positive,

som får foretaget en årlig kontrolpodning, er skønsmæssigt fastsat til 10 % af de vedva-

rende positive. Det forudsættes, at disse prøver er positive. Det resterende antal testede

antages at være førstegangstestede, og andelen af positive prøver fastsættes ud fra data

fra Statens Serum Institut om antallet af nye tilfælde af MRSA (herunder husdyr-MRSA)

Ifølge beregningen vil i gennemsnit cirka 12 % af de testede personer, som ikke har været

testet et år forinden, få et positivt prøvesvar set på landsplan. Resultatet for hver region er

sendt kliniske mikrobiologiske afdelinger, herunder MRSA-enheder, til kommentering.

Det er antaget, at fordelingen mellem antal podninger og positive prøvesvar er den samme

for MRSA generelt og for husdyr-MRSA. Endvidere er det antaget, at andelen af positive og

negative prøvesvar er den samme uafhængig af, om der ses på antal podninger eller antal

testede personer.

Bilagstabel 5.1

Antal podninger/testede personer med positive og negative prøvesvar

Antal positive prøver

Region Hovedstaden

Region Sjælland

Region Syddanmark

Region Midtjylland

Region Nordjylland

Total

10 %

11 %

16 %

17 %

12 %

Antal negative prøver

90 %

89 %

84 %

83 %

88 %

Note: Det antages, at fordelingen mellem positive og negative prøver er den samme som for antal testede perso-

ner.

Kilde: Særudtræk fra MiBa 27-07-2015, indsendte data fra Odense, samt ssi.dk/data

For KMA Odense er antaget den samme forskel mellem antal testede og antal nye testede, som ved de

andre kliniske mikrobiologiske afdelinger, hvor data stammer fra MiBa.

Hvis en person er testet på flere KMA'er samme dag, så vil denne person kun optræde i én KMA. Der er

talt på prøvedatoen.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Bilag 6

Forudsætninger vedrørende antal be-

rørte

Antal identificerede positive med husdyr-MRSA i regionen primo 2014

Akkumulerede vedvarende antal positive

primo 2014 (skøn)*

Nye tilfælde 2014**

423

484

245

1.279

I alt

124

817

752

475

2.231

Bilagstabel 6.1

Region Hovedstaden

Region Sjælland

Region Syddanmark

Region Midtjylland

Region Nordjylland

Uoplyst

I alt

394

268

230

952

Note: *Akkumulerede vedvarende tilfælde er beregnet af KORA ud fra antal nye positive med husdyr-MRSA i perio-

den 2007-2010 og den skønnede andel, som ikke behandles for bærertilstand, jf. Bilag 4

Kilde: **ssi.dk/data.

Bilagstabel 6.2

Antal podninger og testede personer, som skønnes at skyldes mistanke om

husdyr-MRSA, 2014

Antal podninger, der tilskrives husdyr-

MRSA

Antal testede personer, der tilskrives

husdyr-MRSA

6.413

6.345

263

13.021

Almen praksis

Sygehus

MRSA-enheder

I alt

14.527

17.708

409

32.645

Note: De podninger, som ikke er fordelt på almen praksis eller sygehus, er inkluderet under sygehus, da det vurde-

res at være mest sandsynligt, at de stammer herfra. En andel af podninger inkluderet under sygehuse anta-

ges at blive foretaget af MRSA-enheder og er fordelt herefter.

Kilde: Særudtræk fra MiBa, SSI samt indsendte data fra kliniske mikrobiologiske afdelinger.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Bilag 7

Forudsætninger vedrørende enheds-

priser

Takster i almen praksis, oktober 2014

Kode

Honorar

134,92

33,03

26,42

42,41

Bilagstabel 7.1

Konsultation

Forsendelse af biologisk materiale

Telefonkonsultation

E-konsultation

101

2133

201

105

Kilde: Overenskomst om almen praksis, 2014,

http://www.laeger.dk/portal/page/portal/LAEGERDK/Laegerdk/P_L_O/Overenskomster/Honorartabel

Bilagstabel 7.2

Enhedspriser for laboratorieanalyser og medicinsk behandling af bærertil-

stand

Gennemsnitlige omkostninger

Negativ prøve (basisundersøgelse)

Positiv prøve (basisundersøgelse samt konfirmatorisk test)

Regionens betaling for behandling (MRSA-pakke)

Regionens betaling for behandling (systemisk antibiotika)

170

270

170

500

Note: Gennemsnitlige omkostninger er beregnet ud fra indsendte data fra de regionale MRSA-enheder. Bemærk, at

de gennemsnitlige omkostninger for Region Midtjylland kun er en andel af ovenstående, idet behandlingen ik-

ke er gratis for borgerne i denne region.

Kilde: Interview og indsendte data fra MRSA-enheder og kliniske mikrobiologiske afdelinger

Bilagstabel 7.3

Lønninger

Gennemsnitlig månedlig

bruttoløn

Effektiv arbejdstid pr.

år, timer

1.200

Timeløn, 2014

742

352

314

256

317

253

390

Sygehuslæge, regioner

Sygeplejerske, regioner

Lægesekretær

Rengøringsassistent, regioner

Social- og sundhedspersonale, KL

Rengøringsassistent, KL

Fuldmægtig i styrelse, ikke-chef (løn-

trin 6 og 17 % i pension)

74.171

35.182

31.376

25.647

31.737

25.305

38.963

Kilde: http://www.krl.dk/statistik/sirka, juli 2014 og https://www.djoef.dk/r-aa-dgivning/l-oe-n/l-oe-ntjek.aspx, 3.

kvt. 2014.

SUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 16: Orientering vedr. analyse af omkostninger ved husdyr-MRSA for sundhedsvæsenet, fra sundheds- og ældreministeren

Bilagstabel 7.4

Beskrivelse

Udgifter til værnemidler

Enhedspris ekskl. moms

(listepris), kr.

5,9

0,3

9,4

0,4

1,7

4,0

0,5

6,2

3,5

Enhedspris ekskl. moms efter

rabat, kr.

4,4

0,2

7,1

0,3

1,3

3,0

0,4

4,6

2,7

Engangsovertrækskitler (varenr. 7185005)

Masker (varenr. 5650005)

Maske m/visir (varenr. 7190324)

Handsker (varenr. 5020402)

Des.klude (varenr. 7291000)

Sække (varenr. 5626070)

Podepinde (varenr. 4622001)

Prøvetagningsglas (varenr. 6495001)

Rekvisition (varenr. 6411650)

Kilde: mediqdanmark.dk (17. august 2015)

Bilagstabel 7.5

Skøn over meromkostning pr. dag ved isolation af patient med husdyr-MRSA

på sygehus

EUR (2008-priser)

DKK (2014-priser)

3.350

Skøn over meromkostning

406

Note: Omkostninger omfatter personaletid, værnemidler, ekstra rengøring mv.

Valutakurs DKK/EUR, august 2015: 0,13401136. Regionernes PL, ekskl. sygesikring, 2008-2014: 1,1059162. Kilde:

http://www.regioner.dk/%C3%B8konomi/%C3%B8konomisk+vejledning/baggrundsmappe+2013/pris-

+og+l%C3%B8nudvikling+og+-faktorer+1988-2014

Kilde: Nulens et al. 2008. Cost of the meticillin-resistant Staphylococcus aureus seach and destroy policy in a Dutch

University Hospital