SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 381: Henvendelse af 1/9-16 fra Landsforeningen Lænken om Socialstyrelsens måde at fortolke reglerne om udbetaling af puljemidler (anmodning om foretræde for udvalget)

Social- og Indenrigsudvalget 2015-16
SOU Alm.del Bilag 381
Offentligt

Kære medlemmer af Social- og indenrigsudvalget

1. september 2016

Landsforeningen Lænken søger foretræde for Social- og Indenrigsudvalget snarest muligt på vegne af en

række organisationer på det sociale område, som er kommet alvorligt i klemme i Socialstyrelsens måde at

fortolke reglerne for udbetaling af puljemidler i den 4- årige pulje 15.75.75.90 –

Pulje til udviklingsstøtte til

projekter for mennesker med handicap, socialt udsatte samt integrationsprojekter.

_______________________________________________________________________________________

Sagen kort

December 2014: 22 foreninger får tilsagn om i alt 73 millioner kroner fra satspuljen i projektperioden 2014-

2018.

Januar 2016: De økonomiansvarlige i foreningerne studser over, at pengene for 2016 ikke er blevet udbetalt

som forventet.

Februar 2016: Socialstyrelsen lader flere organisationer vide, at man er forsinket på grund af en intern

omstrukturering af puljeadministrationen under Socialministeriet.

April 2016: Efter adskillige rykkere sender styrelsen en skrivelse rundt til de 22 foreninger. Man lader forstå,

at man venter på en godkendelse i Folketingets finansudvalg og forventer, at sagsbehandlingen er afsluttet

ved udgangen af maj.

Juli 2016: Socialstyrelsen meddeler pludselig, at man ikke har hjemmel til at udbetale pengene for 2016, med

mindre puljen er genudmeldt. Det betyder, at de 22 foreninger skal ansøge igen og i princippet risikerer at få

afslag på støtte, de tidligere har fået lovning på.

August 2016: Den nye ansøgningsrunde for 2016 offentliggøres med ansøgningsfrist 15. september 2016 og

forventet beslutning i november 2016.

_______________________________________________________________________________________

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 381: Henvendelse af 1/9-16 fra Landsforeningen Lænken om Socialstyrelsens måde at fortolke reglerne om udbetaling af puljemidler (anmodning om foretræde for udvalget)

Vi finder ikke, at det er retfærdiggjort, at de forvaltningsmæssige rammer fordrer, at organisationerne midt i

projektperioden kan risikere at miste bevillinger, som de har fået tilsagn om.

Et stort antal meget udsatte borgere og mange frivillige i de bevilligede projekter har en forventning om, at

projekterne er flerårige. Derfor vil der være en stor skuffelse og frustration, når deres tilbud har en risiko for

at forsvinde, på trods af at en flerårig indsats var lovet i bevillingen. I Landsforeningen Lænkens projekt står

der derudover udsatte borgere på venteliste til resten af 2016 og 2017, som er blevet stillet i udsigt, at de

kan deltage i projektets tilbud.

Mange af projekterne er finansieret som en kombination af tilskud fra en ministeriel pulje kombineret med

bidrag fra private fonde. Bidragene fra de private fonde skal tilbagebetales, hvis ikke projektet løber i hele

den aftalte periode. Kun de færreste organisationer tør løbe den risiko.

Det er ikke muligt at ansætte og opsige kvalificerede medarbejdere eller leje lokaler i projekter, hvor der er

en usikkerhed for, at midlerne kommer til udbetaling, så der er risiko for ikke at kunne fortsætte i hele den

planlagte projektperiode.

Landsforeningen Lænken noterer sig det svar, som omhandler samme pulje, som Social- og Indenrigsminister

Karen Ellemann har givet til § 20-spørgsmål S 1348 stillet af Pernille Rosenkrantz- Theil den 29.08.16:

”Lad mig først præcisere det faktuelle. I 2014 modtog Udviklingshæmmedes Landsforbund et tilskudsbrev

med tilsagn om tilskud i 2014. Derudover fremgik det af brevet, at det daværende Ministerium for Børn,

Ligestilling, Integration og Sociale Forhold forventede at yde tilsagn i 2015, 2016, 2017 og 2018 under

forudsætning af, at tilsagnet blev fornyet, og Finansloven blev vedtaget med det forventede beløb.

Organisationen har således ikke modtaget et juridisk bindende tilsagn om tilskud i 2016.

Når tilsagnet desværre ikke kan fornyes i indeværende år, skyldes det, at der ikke er hjemmel til at udbetale

tilskuddet til organisationen uden en forudgående tildeling ved en åben ansøgningsrunde. Derfor er det ikke

muligt at udbetale de midler, som Udviklingshæmmedes Landsforbund havde håbet at modtage.

Når det er sagt, er jeg ked af de eventuelle konsekvenser, som Udviklingshæmmedes Landsforbund og

øvrige relevante organisationer risikerer at blive ramt af i forbindelse med, at der har vist sig ikke at være

hjemmel til at udbetale tilskud til dem fra Puljen til udviklingsstøtte til projekter for mennesker med

handicap, særligt socialt udsatte samt integrationsprojekter i 2016 uden genudmelding af

ansøgningspuljen. Det vil være meget trist, hvis gode projekter eller organisationer må stoppe deres arbejde

for socialt udsatte på grund af manglende finansiering. Særligt vil jeg som social- og indenrigsminister

synes, det er dybt beklageligt, hvis frivillige organisationer må lukke helt.

Samtidig må jeg dog igen understrege, at vi ikke kan eller vil udbetale tilskudsmidler til noget projekt eller

nogen organisation, hvis det strider mod loven eller ligebehandlingsprincippet, og sagen kunne således ikke

have været håndteret anderledes. Af samme grund har jeg taget initiativ til den oprydning i ministeriets

tilskudsforvaltning, der er årsag til, at ministeriet er blevet opmærksomt på ovennævnte

hjemmelsproblematik.

Situationen er den, at netop gode projekter er truet med at stoppe, fordi der ikke er midler i de enkelte

organisationer til at videreføre dem indtil november 2016, uden en eller anden form for sikkerhed for, at

bevillingen kommer.

Det er vores overbevisning, at det i det mindste burde være muligt at få lavet en overgangsordning, så

igangværende bevillinger sikres.

Vi håber på en velvillig modtagelse af udvalget.

Venlig hilsen

Pernille Cauchi

Organisationskonsulent

22 20 67 77

[email protected]

Landsforeningen Lænken

Drejervej 15,5

2400 København NV

36 77 56 56

[email protected]