SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 289: Materiale fra udvalgets lukkede ekspertmøde den 19/5-16 om familieretsområdet i Danmark

Social- og Indenrigsudvalget 2015-16
SOU Alm.del Bilag 289
Offentligt

UDVIKLING I

FAMILIERETLIGE

KONFLIKTER

Mai Heide Ottosen, SFI

19. Maj 2016

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 289: Materiale fra udvalgets lukkede ekspertmøde den 19/5-16 om familieretsområdet i Danmark

MIT OPDRAG: HVAD ER STATE-OF-THE-ART?

Hvad kan vi ud fra eksisterende data

sige om udviklingen i familieretlige

konflikter?

•

Fra befolkningsundersøgelser

Fra myndighedsstatistik

Om sagernes karakter

I forhold til Norge?

TITEL

26-05-2016

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 289: Materiale fra udvalgets lukkede ekspertmøde den 19/5-16 om familieretsområdet i Danmark

BEFOLKNINGSUNDERSØGELSER

Udvikling i andele skilsmissebørn med en

deleordning, 2009-2013. Procent.

Karakteristika ved skilsmissefamilierne:

•

Sociale skævheder i hvem der bliver skilt

Bopæl: De fleste børn bor hos mor

Forældremyndighed: Ingen data

Samvær:

•

Weekendsamvær er stadig mest

udbredt.

Men flere vælger at få deleordning,

Et urbant middelklassefænomen for

velfungerende forældre

Skilsmisseforældre er blevet bedre til at

samarbejde

Alder

•

3 år

•

7 år

11 år

15 år

•

I alt

Over tid (1994-2007)

2009

2013

TITEL

26-05-2016

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 289: Materiale fra udvalgets lukkede ekspertmøde den 19/5-16 om familieretsområdet i Danmark

SKILSMISSEBØRNS ERFARINGER MED

FORÆLDREKONFLIKTER

•

Ca. 20 pct. har forældre, hvor samarbejdet i nogen eller høj grad er

konfliktfyldt

•

Oftest om økonomi, opdragelse, regler eller fordeling af samvær

25-30 pct. har været involveret i samværssag i statsforvaltningen

•

Halvdelen af disse (10-13 pct.) involveres i de tungere gengangersager

•

10 pct. har været involveret i sag ved retten (FM & bopæl)

Over tid: Konfliktforekomsten fremstår konstant

TITEL

26-05-2016

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 289: Materiale fra udvalgets lukkede ekspertmøde den 19/5-16 om familieretsområdet i Danmark

SAGSUDVIKLINGEN I STATSFORVALTNINGEN:

SAMVÆR, FORÆLDREMYNDIGHED OG BOPÆL

Antal afsluttede sagsforløb vedr. fastsættelse,

ændring eller ophævelse af samvær,2008-15

18.000

16.000

14.000

10000

12.000

10.000

8.000

6.000

4.000

2000

2.000

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

8000

6000

4000

Samlet antal forløb vedrørende af

forældremyndighed og barnets bopæl, 2007-15

14000

12000

Fuld enighed

I alt afsluttede forløb/afg. exl henlæg.

Ansøgning trukket tilbage

Afgørelse (uenighed)

Henlagt pga passivitet

I alt

Antal afsluttede forløb/afgørelser ekskl. henlagt pga. passitivitet/ansøgning trukket tilbage

Antal henlagt pga. passitivitet/ ansøgning trukket tilbage

Antal afsluttede forløb/afgørelser i alt

TITEL

26-05-2016

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 289: Materiale fra udvalgets lukkede ekspertmøde den 19/5-16 om familieretsområdet i Danmark

SAGSUDVIKLING VED BY-OG FOGEDRETTEN

Afsluttede ægteskabs-/forældremyndighedssager hhv.

forældreansvarssager ved byretterne, 2000-2014. Antal.

8000

7000

Modtagne og afsluttede forældremyndighedssager

ved fogedretten 2004 -14. Antal

3000

2500

6000

5000

4000

3000

1000

2000

1000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

500

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2000

1500

Afsluttede ægteskabs-/fmsager

heraf: Afsluttede forældreansvarssager

Ægteskabssager

heraf FAS med dom

FM-sager, modtagne

FM-sager, afsluttede

TITEL

26-05-2016

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 289: Materiale fra udvalgets lukkede ekspertmøde den 19/5-16 om familieretsområdet i Danmark

HAR SAGERNES KARAKTER ÆNDRET SIG?

•

Gennemgang af kataloger over tunge samværssager før og efter FAL (2001 hhv. 2011)

Sagerne minder om hinanden

(ofte tunge socialretlige aspekter, højt konfliktniveau,

mange afgørelser, ressourcekrævende sagsbehandling)

Mange problemtyper er identiske (fx misbrug, psykiske problemer, sygdom, nedsat

forælderevne, vold & overgreb, kriminalitet, chikanøs adfærd osv.)

Men 2011-sagskatalog byder også på nye problemtyper:

•

Knyttet til virkninger ved FAL (fx skoleskift, religionsudøvelse)

Problemstillinger knyttet til fænomenet psykisk vold (krænkelser, terror mv.)

•

Fremmer/fastholder FALs samarbejdsnorm nogle forældre i negativ dynamik, som gør

mødre og børn risikoudsatte

TITEL

26-05-2016

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 289: Materiale fra udvalgets lukkede ekspertmøde den 19/5-16 om familieretsområdet i Danmark

DANMARK VS. NORGE: CENTRALE INDIKATORER

100

BEFOLKNINGSPERSPEKTIV

0-17-årige i brudte familier

Andele m. bopæl hos:

Mor

Far

Andel m. delt bosted/deleord.

Andele uden samværs(aftale)

Forældre m. ngn/højt

konfliktniveau

MYNDIGHEDSPERSPEKTIV

Aftaleenighed efter

megling/SFV (u. enige foræld:)

Retsvister pr 1.000

skilsmissebarn

Domspct. v. retten (anslået)

Norge

9,9

•

Demografiske ligheder

Flere norske forældre rapporterer

om konflikter

Systemerne er forskellige:

•

DK: Behovsprincip

Norge: Universel ydelse

•

Øgning i tunge sager i Norge

Outcomes (korrigeret for

forskelle)

•

Lidt højere aftaleenighed (N)

Lidt færre retstvister (N)

En del flere retsforlig (N)

Danmark

TITEL

26-05-2016

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 289: Materiale fra udvalgets lukkede ekspertmøde den 19/5-16 om familieretsområdet i Danmark

KONKLUSIONER

•

Gennemgående ikke grundlag for antagelser om vækst i

familieretlige konflikter

•

Bortset fra fogedretssager – men hvorfor?

Ikke dramatiske forskelle mellem Norge og DK – selv om

nordmændene lidt hyppigere bringer folk til enighed

Vidensbehov:

•

Fogedretssagerne

Højkonfliktsagerne: Hvad er der på spil, og hvordan kan

indsatsen forbedres?

•

TITEL

26-05-2016