SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 271: Power point-præsentation anvendt i forbindelse med møde med Statsforvaltningen og social- og indenrigsministeren om det kommunale tilsyn

Social- og Indenrigsudvalget 2015-16
SOU Alm.del Bilag 271
Offentligt

MØDE I SOCIAL- OG INDENRIGSUDVALGET

21. APRIL 2016

I. TILSYNETS ARBEJDE I PRAKSIS: TO EKSEMPLER

(GRAFISK OVERBLIK - SAGERNE GENNEMGÅS IKKE I DETALJER)

II. STATSFORVALTNINGENS INITIATIVER VEDR. TILSYNET

III. OM FORHOLDET TIL ANDRE MYNDIGHEDER OG ORGANISATIONER

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 271: Power point-præsentation anvendt i forbindelse med møde med Statsforvaltningen og social- og indenrigsministeren om det kommunale tilsyn

I. Praksis-eksempler: Fredensborg-sagen

Spørgsmålet i sagen er, hvorvidt det er lovligt, at byrådet i Fredensborg Kommune har erklæret

et handikappet byrådsmedlem inhabil i forbindelse med behandlingen af en sag om vedtagelse

af en handleplan med tilhørende kvalitetsstandarder på handikap- og socialpsykiatriområdet.

Spørgsmålet er endvidere, om kommunens kvalitetsstandard for BPA-ordningen er lovlig.

Statsforvaltningens opfattelse: Fredensborg Kommune har ikke handlet i overensstemmelse

med princippet i forvaltningslovens § 3, stk. 1, nr. 1, ved at erklære byrådsmedlemmet for

inhabil, bl.a. fordi byrådsmedlemmet ikke ses at blive berørt væsentligt anderledes af

handleplanen m.v. end alle øvrige brugere af BPA-ordningen.

Statsforvaltningen har besluttet ikke at rejse en tilsynssag vedrørende lovligheden af

kommunens kvalitetsstandard for BPA-ordningen, idet der ikke på det foreliggende er grundlag

for at antage, at kommunen har overtrådt den lovgivning som Statsforvaltningen fører tilsyn

med.

02.05.2016

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 271: Power point-præsentation anvendt i forbindelse med møde med Statsforvaltningen og social- og indenrigsministeren om det kommunale tilsyn

Henvendelse fra byrådsmedlemmet

08.03.2015

Udgående

Statsforvaltningen afgiver udtalelse i sagen

02.05.2016

25.11.2015

Indgående

Januar-marts

April-juni

Juli-september

Oktober-december

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 271: Power point-præsentation anvendt i forbindelse med møde med Statsforvaltningen og social- og indenrigsministeren om det kommunale tilsyn

Spørgsmål om inhabilitetsregler fra byrådsmedlemmet

Byrådsmedlemmet anmoder

om Statsforvaltningens vurdering

af kommunens beslutning om

inhabilitet

08.03.2015

22.03.2015

Januar-marts

Udgående

02.05.2016

31.03.2015

Indgående

Ombudsmanden anmoder

om underretning om

Statsforvaltningens udtalelse

i sagen

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 271: Power point-præsentation anvendt i forbindelse med møde med Statsforvaltningen og social- og indenrigsministeren om det kommunale tilsyn

Nye oplysninger i sagen

fra byrådsmedlemmet

Kommunens høringssvar

Spg. fra advokat

Spg. fra handicap

organisation

07.04.2015

07.05.2015

04.06.2015

April-juni

23.04.2015

12.05.2015

10.06.2015

29.06.2015

Svar til advokat

Udgående

29.06.2015

Indgående

Advokat beder om

udsættelse af

sagen mhp.

afgivelse af

bemærkninger

Svar til

handicap-

organisation

Høringssvar til borger

I april – november 2015 er modtaget et større

antal forespørgsler vedrørende sagens status

fra kommunen, advokaten,

interesseorganisationer og Folketingets

Ombudsmand, der alle er besvare pr. telefon

eller pr. brev

Høring af kommunen vedr.

inhabilitetsspørgsmålet

02.05.2016

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 271: Power point-præsentation anvendt i forbindelse med møde med Statsforvaltningen og social- og indenrigsministeren om det kommunale tilsyn

Advokat beder om fristforlængelse

Advokat beder om endnu en fristforlængelse

Advokat afgiver bemærkninger

Kommuneudtalelse vedr. advokats bemærkninger

Advokat beder om udsættelse

af sagen mhp. afgivelse af

bemærkninger til

kommuneudtalelse

22.07.2015

19.08.2015

24.08.2015

11.09.2015

15.09.2015

Indgående

Juli-september

28.08.2015

03.09.2015

Høring af kommunen vedr. kvalitetsstandard

Advokats bemærkninger sendes til

kommunen

Udgående

02.05.2016

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 271: Power point-præsentation anvendt i forbindelse med møde med Statsforvaltningen og social- og indenrigsministeren om det kommunale tilsyn

Redegørelse fra kommune

om kvalitetsstandard

Advokat afgiver bemærkninger

01.10.2015

09.10.2015

20.10.2015

03.11.2015

16.12.2015

12.10.2015

25.11.2015

Udgående

Indgående

02.05.2016

Advokat beder om

fristforlængelse

Advokat afgiver bemærkninger til

kommuneredegørelse om kvalitets-

standard

Kommunen afgiver bemærkninger til

Statsforvaltningens udtalelse

Oktober-december

Statsforvaltningen afgiver udtalelse i sagen

Kommunes redegørelse om kvalitetsstandard

sendes til advokat

Kommunen oplyser efterfølgende, at

Statsforvaltningens udtalelse tages til

efterretning. Folketingets Ombudsmand

udtaler, at han i lyset af Statsforvaltningens

udtalelse ikke foretager yderligere i sagen.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 271: Power point-præsentation anvendt i forbindelse med møde med Statsforvaltningen og social- og indenrigsministeren om det kommunale tilsyn

I. Praksis-eksempler: Grøndalsvængesagen

Spørgsmålet i sagen er, hvorvidt det er lovligt, at Københavns Kommune

håndhæver et forbud mod fortjeneste ved videresalg af andele i

Andelsboligforeningen Grøndalsvænge med henblik på, at de pågældende

boliger kan vedblive med at være billige haveboliger.

Statsforvaltningens opfattelse: Københavns Kommune har ikke en saglig

kommunal interesse i at sørge for, at der ikke opnås fortjeneste ved

videresalg af andele i andelsboligforeningen for at sikre, at der bliver ved

med at være billige haveboliger. Kommunen kan derfor ikke lovligt

håndhæve bestemmelsen i skødernes punkt 6 om forbud mod fortjeneste

ved videresalg af andele i Andelsboligforeningen Grøndalsvænge.

02.05.2016

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 271: Power point-præsentation anvendt i forbindelse med møde med Statsforvaltningen og social- og indenrigsministeren om det kommunale tilsyn

09.09.2014

Udgående

Statsforvaltningen afgiver udtalelse

02.05.2016

09.09.2015

Indgående

Henvendelse fra borger1

September - december

Januar - marts

april - juni

juli - november

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 271: Power point-præsentation anvendt i forbindelse med møde med Statsforvaltningen og social- og indenrigsministeren om det kommunale tilsyn

Henvendelse fra borger1

Københavns Kommune anmoder om

udskydelse af frist til 1. april, da sagen

skal behandles på møde i

borgerrepræsentationen. Dette

accepteres.

09.09.2014

September - december

17.12.2014

Københavns Borgerrepræsentation

Anmodes om udtalelse, 2 måneders

Frist.

Statsforvaltningens kompetence overvejes

Udgående

02.05.2016

19.12.2014

Indgående

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 271: Power point-præsentation anvendt i forbindelse med møde med Statsforvaltningen og social- og indenrigsministeren om det kommunale tilsyn

3 henvendelser med bemærkninger

m.v. fra borgere (borgere 1-3) fordelt

på de 2 datoer.

23. og 24.marts 2015

Udtalelse med bilag fra

Københavns Kommune.

januar - marts

24.03.2015

Udgående

Opringning til borger2, der

havde spurgt til status.

02.05.2016

30.03.2015

Indgående

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 271: Power point-præsentation anvendt i forbindelse med møde med Statsforvaltningen og social- og indenrigsministeren om det kommunale tilsyn

1. Henvendelse fra andelsboligforeningen.

2. Kommunen fremsender referat fra

møde i borgerrepræsentationen

Borger1 fremsender klage over

kommunens afgørelse om

aktindsigt.

Borger4 anmoder om aktindsigt.

Advokat3 anmoder om aktindsigt.

07.04.2015 - 2 henvendelser

Københavns Kommune

anmodes om materiale.

18.06.2015

22.06.2015

16.04.2015

18.04.2015

07.05.2015

april - juni

Afvisning af klage over

kommunens afgørelse

om aktindsigt til

borger1/oversendelse

til kommunen.

20.04.2015

28.04.2015

24.06.2015

Aktindsigt til advokat3.

Udgående

Indgående

Bemærkninger fra

andelsboligforeningen

Aktindsigt til borger4.

I april – juni 2015 er modtaget et større antal

forespørgsler vedrørende sagens status fra

borgere, advokater, andelsboligforeningen og

Retten på Frederiksberg. Disse forespørgsler er

besvaret pr. telefon eller pr. brev

02.05.2016

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 271: Power point-præsentation anvendt i forbindelse med møde med Statsforvaltningen og social- og indenrigsministeren om det kommunale tilsyn

1. Københavns Kommune fremsender

Bemærkninger og bilag.

2. Advokat4 anmoder om aktindsigt.

Advokat1 fremsender materiale .

01.07.2015 – 2 henvendelser

Indgående

Udgående

Københavns Kommune fremsender

Materiale.

Hhv. Advokat2 og Københavns

Kommune fremsender stævning

mod kommunen.

13. og 26. august 2015

Borger1 anmoder om

Aktindsigt.

Advokat5 anmoder om aktindsigt.

Advokat4 anmoder

om aktindsigt.

2. og 8. juli 2015

Københavns Kommune

oplyser, at

Statsforvaltningens

udtalelse tages til

efterretning, og

servitutten aflyses.

12.11.2015

13.11.2015

05.08.2015

31.08.2015

22.09.2015

juli - november

09.09.2015

03.07.2015

02.09.2015

29.09.2015

08.07.2015

25.11.2015

Brev til Københavns Kommune

vedr. anmodning om yderligere

materiale.

Afgørelse om

aktindsigt til advokat4.

Statsforvaltningen afgiver

udtalelse.

Afgørelse om aktindsigt

til advokat4

Afgørelse om aktindsigt til

advokat5.

Statsforvaltningen meddeler, at

vi ikke foretager videre i sagen,

eftersom kommunen har

handlet i overensstemmelse

med vores udtalelse.

Afgørelse om aktindsigt til

borger1.

Tillige i ovennævnte periode har der været

en omfattende korrespondance med

borgere og advokater vedrørende sagens

status og vedrørende diverse aktindsigter.

02.05.2016

05.11.2015

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 271: Power point-præsentation anvendt i forbindelse med møde med Statsforvaltningen og social- og indenrigsministeren om det kommunale tilsyn

II. Statsforvaltningens initiativer vedr.

Tilsynet - fra 2015/2016

- flere ressourcer til området - ledelsesmæssige og medarbejdere

- større specialisering: arbejde i teams

- fokus på visitering og hurtigere afvisning

- lavere ressourceforbrug i afvisningssager og ved forhåndsudtalelser

- merarbejdsprojekter og ekstern bistand

- øget dataunderstøttelse: kategorisering

- forbedret kommunikation: offentliggørelse af udtalelser og nyhedsfunktion på

hjemmeside samt breve til kommunerne om generelle forhold

- forbedret koordinering med andre myndigheder og organisationer

02.05.2016

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 271: Power point-præsentation anvendt i forbindelse med møde med Statsforvaltningen og social- og indenrigsministeren om det kommunale tilsyn

III. Om forholdet til andre myndigheder og

organisationer

- Foruden SIM: Ombudsmanden, Ankestyrelsen og KL

- Møder med fast kadence fremover

- Betydning: forbedret koordinering modvirker dobbeltarbejde og forbedrer

"fogedfunktionen”.

KL: På ”forkant” med hvad der særligt optager kommunerne.

- Afgrænsning i f.t. Ankestyrelsen: fogedfunktionen = tilsynet hjælper Ankestyrelsen

med at gennemtvinge afgørelser. Ikke overlappende kompetencer.

Praktisk eksempel.

- Afgrænsning i f.t. Ombudsmanden: i et vist omfang overlappende kompetencer.

Både Tilsynet og Ombudsmanden kan behandle sager om ulovligheder i

kommunerne. Kræver derfor også ”håndholdt” koordinering.

- Herudover fokus på forbedret kommunikation i konkrete sager

(advokater/kommuner)

02.05.2016