SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 250: Materiale fra indenlandsk studietur med fokus på udsatte børn og unge, den 25.

Social- og Indenrigsudvalget 2015-16
SOU Alm.del Bilag 250
Offentligt

FAMILIE-

RÅDGIVINGEN

KOLDING KOMMUNE

KOV1_Kvadrat_RØD

SELVVÆRD FOR UNGE

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 250: Materiale fra indenlandsk studietur med fokus på udsatte børn og unge, den 25. – 26. februar 2016

fam ili erådg i vni ng en

INDLEDNING

På lovområdet jf. Servicelovens bestemmelser i kapi-

tel 11 og 12 vedr. særlig støtte til børn og unge, har

Kolding Kommune fra den 1. januar 2014 besluttet

at indføre en ny organisering i Familierådgivningen,

som indebærer, at der oprettes et Børneafsnit, fra 0

til 12 år og et Ungeafsnit, fra 12 til 18 (23) år.

Formålet med at opdele og specialisere i alders-

grupper er at sikre, at sagsbehandlingen på myn-

dighedsområdet er sammenhængende og tværfaglig

helhedsorienteret. Videre at der tages højde for

aldersspecifikke faglige fokuspunkter, med henblik

på at højne kvaliteten af de indsatser, som der

iværksættes.

For eksempel indebærer det, at behandle en sag

omkring en ung, at rådgiveren har særligt kendskab

til hvilke muligheder, der i normalområdet, eks. sko-

ler, UU-vejledning og lign, er at trække på i forhold

til løsning af den unges problemer.

Ungeafsnittet dækker området i forhold til særlig

støtte til unge under 18 år, samt efterværnsstøtte i

henhold til Servicelovens § 76.

Organisatorisk er Familierådgivningens afdeling spe-

cielt for unge, Ungekontakten, henhørende under

Ungeafsnittet og vil fremover være en foranstaltning

i forhold til den socialpædagogiske indsats for de

unge.

I omlægning af indsatser for unge, tages der

udgangspunkt i ungeanalysen:



Færre unge marginaliseres



Færre børn og unge ny-anbringes, når de er fyldt

12 år



Flere unge gennemfører en uddannelse



Flere unge er i job



Der skabes plads til, at flere unge kan blive støt-

tet, særligt via en tidligere indsats

Lovgivningen omkring unge, der er fyldt 15 år

I henhold til Servicelovens § 50, stk. 3, fremgår det,

”I sin undersøgelse skal kommunalbestyrelsen

afdække ressourcer og problemer hos barnet, fami-

lien og netværket. For unge, der er fyldt 15 år, skal

undersøgelsen afdække de særlige forhold, der skal

indgå ved valg af indsats for denne aldersgruppe, jf.

§ 52 og § 76.”

Jf. Vejledning om særlig støtte til børn og unge og

deres familier pkt. 281, præciseres det, at undersø-

gelser af unge over 15 år skal afdække de særlige

forhold, der gør sig gældende i forhold til denne

aldersgruppe, og som skal indgå ved valg af foran-

staltning efter servicelovens § 52 og § 76. I forhold

til unge over 15 år er det særligt vigtigt at tage

hensyn til relationerne i nærmiljøet. Kommunalbe-

styrelsen bør derfor tillægge de særlige forhold for

aldersgruppen afgørende vægt i overvejelserne om,

hvorvidt hjælpen kan ydes i hjemmet eller i nærmil-

jøet.

I forhold til Handleplanen for de unge over 16 år

fremgår det i henhold til Servicelovens § 140, stk. 3,

”handleplanen skal opstille konkrete mål for den

unges overgang til voksenlivet, herunder i forhold til

beskæftigelse og uddannelse.”

I forhold til unge, som modtager efterværnsstøtte

hedder det i formålsbestemmelse, jf. Servicelovens

§ 76, stk. 1, at

”Hjælpen skal bidrage til en god

overgang til en selvstændig tilværelse og herunder

have fokus på at understøtte den unges uddannel-

se og beskæftigelse samt øvrige relevante forhold,

f.eks. anskaffelse af selvstændig bolig”

se lv væ rd fo r un g e

UNGEAFSNITTETS FOKUS

Ungeafsnittet anlægger i arbejdet med de unge et

fremadskuende perspektiv. Dette indebærer, at det

stærke fokus på familiens problemer, på fortid og

på juridiske afvejninger, som præger ”Indgangen” til

foranstaltninger for børn, erstattes af en alternativ

forståelsesmåde, hvor arbejdet med den unge bliver

mere fremtidsrettet.

Hvor vi i arbejdet med mindre børn har til opgave at

værne barnet, mod uhensigtsmæssige påvirkninger

fra de primære omsorgspersoner, f.eks. forældrene

gælder der i forhold til de unge et modsat perspek-

tiv for støtten, idet opgaven nu bliver, i stedet for at

reparere på de skader der er sket og fjerne pro-

blemerne, nu at bidrage til, at den unge selv bliver

en aktiv part i sit eget liv, som problemløser og

mulighedsskaber. I stedet for at ”værne” går vi ind i

opgaven ”at sætte i stand til”.

Forskningen viser, at det er hensigtsmæssigt, at det

sagsbehandlende blik i forhold til unge er kombi-

neret af et selvstændigheds og et afhængigheds

perspektiv, idet unge har brug for at kunne bede om

hjælp og tage imod den, hvis overgangen til vok-

senlivet skal lykkes. Identiteten som voksen udvikles

gradvis, når den unge indgår i sociale sammenhæn-

ge, hvor det at give og tage er vigtige elementer.

Derved bliver de unge i stand til at konstruere og

designe deres eget liv, på trods af at de som ud-

gangspunkt kan have haft endog svære odds imod

sig.

Den socialpædagogiske tilgang bliver afgørende

vigtig i forhold til de unges muligheder for at kunne

selvbearbejde deres eget liv.

Den norske forsker på ungeområdet, Jan Storø, siger

omkring essensen af den pædagogiske indsats, som

skal gøre sig gældende at, socialpædagogik i denne

forståelse er en praktisk rettet indsats, som bidra-

ger til at den unge bliver inkluderet og integreret i

samfundet.

Den grundlæggende antagelse er, at de forståelser

vi handler ud fra kan opfattes som menneskeskabte,

som konstruktioner vi gør som deltagere i sociale

fælleskaber og som knyttes til de kontekster vi er i.

Dette betyder, at arbejdet med de unge i Ungeaf-

snittet har udgangspunkt i den sociale virkelighed,

som omgiver den unge, idet forskningen viser, at

hvis arbejdet tager udgangspunkt i en diagnostisk

tankegang, som beskriver problemstillinger, som

retter sig bagud, er der en risiko for, at rådgiver og

behandler vil se den unge som offer, hvilket igen vil

kunne medføre, at det sagsbehandlende arbejde vil

være præget af ringe grad af tiltro til, at den unge

kan gennemføre en uddannelse, som er vigtig i for-

hold til at den unge kan opnå et selvstændigt godt

liv, som indebærer integration på arbejdsmarkedet

og derved til stabile sociale relationer.

UNGEAFSNITTETS HANDLEPLANER

Forskning viser, at unge, som har behov for særlig

støtte, især har brug for at deres familier funge-

rer godt. De unge har brug for at have en hjemlig

base, som modvægt til ensomhedsfølelse. Selv de

unge, som har været anbragt uden for eget hjem

i længere tid, savner et hjem, når de udsluses fra

anbringelsesstedet.

Familienetværk, jævnaldrende, skole, fritid og øko-

nomi er forebyggende faktorer i den unges liv.

I erkendelse af at vi som professionelle ikke kan

erstatte de unges behov for at føle sig ”normale”

elsket og høre til et sted, vil handleplanerne have et

særligt fokus på de unges eget netværks muligheder

for at kunne støtte op i et samspil med de centrale

lokale samarbejdspartnere, som kan aktiveres i den

enkelte sag.

FORMÅL

Formålet med omlægning af indsatser på ungeom-

rådet er at kvalificere indsatserne og udmønte den

besluttede besparelse på området. Dette ved at øge

tidlig og rettidig indsats, ud fra mindst mulig ind-

griben princippet. Mindske akutte anbringelser og

mindske risikoen for sammenbrud i anbringelser.

Med udgangspunkt i evidensbaseret viden af mang-

lende eller ingen effekt af sene anbringelser er for-

målet endvidere, at ansvarliggøre og inddrage den

unge og dennes familie og netværk, og iværksætte

alternativer til anbringelse som formålstjenstlig ind-

sats fremfor anbringelse.

KO LD I N G KO M M U N E 2 0 1 4

KO LD I NG KO M M U N E 2 0 1 4

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 250: Materiale fra indenlandsk studietur med fokus på udsatte børn og unge, den 25. – 26. februar 2016

fam ili erådg i vni ng en

Det fagspecifikke fokus i Ungeafsnittets handleplaner kan bedst skitseres ved neden-

stående illustration:

se lv væ rd fo r un g e

Der kan skabes en ”arbejdsalliance” mellem den unge og den voksne, hvor fokus

i forhold til målet omkring gensidig afhængighed bedst skitseres ved nedenståen-

de illustration:

Inddragelse

af den unge.

Afklaring af

funktions-

niveau



Andre

professionelle

samarbejds-

partnere



Inddragelse

af forældrene.

Individuelle handle-

planer i forhold til

deres behov for

støtte

Kontakt

med den unge.

Afklaring af

funktions-

niveau



Individuelle

jeg-støttende

samtaler med

den unge



Inddragelse

af/med

forældre



Fritid,

venner,

øvrige

familie



Skolen/

arbejde

Følge aktivt

op på den unges

trivsel i de

hverdagsarealer

den unge

er i



Aktiviteter

med den unge

og forældrene

Det socialpædagogiske arbejde med den unge, ken-

detegnes ved brobygning mellem den unge og de

vigtige personer, som omgiver den unge til hverdag.

Målet er at den unge opnår gensidig afhængig-

hed til voksne, hvor idealerne er:



at den unge er en del af et socialt netværk



at den unge har kompetence til at efterspørge

hjælp og støtte



at den unge opfatter sig selv som medborger, som

er inkluderet i et samfund af voksne



at den unge er inkluderet i samfundet gennem

uddannelse, arbejde osv.

KO LD I N G KO M M U N E 2 0 1 4

Det socialpædagogiske arbejde med de unge

Ungekontakten vil fremover varetage det socialpæ-

dagogiske arbejde med de unge, ud fra den kon-

krete handleplan, som bliver udfærdiget af myndig-

hedsrådgiveren.

Ungekontaktens styrke er muligheden for at kunne

danne relationer med de unge, hvilket kan danne

grobund for at støtte den unge i sit eget udviklings-

arbejde.



KO LD I NG KO M M U N E 2 0 1 4

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 250: Materiale fra indenlandsk studietur med fokus på udsatte børn og unge, den 25. – 26. februar 2016

fam ili erådg i vni ng en

Interventionerne i Ungekontakten vil være ken-

detegnet ved følgende,



Kortlægning af socialt netværk og mobilisering af

netværksressourcer



Træning og bevidstgørelse af den unge i forhold til

samarbejde, sociale færdigheder og social kompe-

tence



Introduktion til sociale miljøer (skole-, arbejds- og

fritidsarenaer) og træning i og støtte til kontak-

tetablering



Bevidstgørelse om rettigheder som borger og træ-

ning i at bruge dem.

Selvværdstrategi, Ungeanalyse og Anbringel-

sesgrundlag

Kolding Kommune har vedtaget forskellige prin-

cipper og fokuspunkter i forhold til at understøtte

borgerens mulighed for at kunne styre sit eget liv.

Af formålet med Selvværdstrategien fremgår det:

Principperne omkring støtte til at designe sit eget

livet ligger i tråd med den måde Familierådgivnin-

gen arbejder på, i forhold til hvornår børn og unge

anbringes uden for eget hjem. Familierådgivningen

arbejder ud fra det fokus, som er beskrevet i anbrin-

gelsesgrundlaget, at afsøge de ressourcer, som der

findes i barnet og den unges hverdagsliv, i erken-

delse af, at det er i disse sociale sammenhænge

barnet og den unge skaber identitet og selvværd.

På den baggrund arbejder Familierådgivningen ud

fra viden omkring, at anbringelse uden for eget

hjem, som udgangspunkt ikke løser de unges pro-

blemer i forhold til deres oplevelser af ikke” at høre

til ” og ensomhed, som er vigtige beskyttelsesfak-

torer i forhold til, at den unge opnår de personlige

kompetencer, som er nødvendige for at kunne leve

et selvstændigt voksenliv.

Omlægning af indsatser til unge i Familierådgivnin-

gen, imødekommer de af ungeanalysens udarbejde-

de udviklingskort.

I Ungeanalysen er en af konklusionerne i forhold til

hvordan vi hjælper de unge videre til en selvstændig

voksentilværelse, at de støttes i at kunne fungere

i de arenaer, de færdes i til hverdag, f.eks. familie,

skole, arbejde og fritid.

Dette forudsætter systematisk koordinering på tværs

af fagområder og indsatser, tidlig opsporing og ind-

sats, der er målrettet og sammenhængende.

Ungeanalysens udviklingskort omkring systematisk

koordineret flerfaglig indsats og samarbejde til gavn

for børn og unge, er i overensstemmelse med både

ungeafsnittets og ungekontaktens fagspecifikke

fokus på unge. Ligesom udviklingskort med målret-

tet tidlig opsporing og indsats med henblik på færre

anbringelser, er i tråd med den tænkning, der gør

sig gældende i forhold til tidlig og rettidig indsats,

og ud fra mindst mulig indgriben princippet.

I omlægning af indsatser for unge, har det ligele-

des stor betydning at inddrage de unge, og som

ungeanalysen og forskning på området peger på,

er virkningen af fritidsjobaktiviteter i forhold til de

halvstore børn og unge af stor betydning, idet unge

fremadrettet danner identitet og selvværd, når de

indgår i betydningsfulde sammenhænge, hvor de

opnår at blive værdsat som selvstændige kompeten-

te personer.

Undersøgelser peger derudover på at et stabilt sko-

leforløb er af afgørende betydning, for eget værd

og uddannelse og jobmuligheder. Udviklingskort

vedrørende flere unge fastholdes og gennemfører

se lv væ rd fo r un g e

en uddannelse, er sammenhængende med fokus-

punkt i ungeafsnittes handleplan for skole/arbejde,

og skolens netværk og mentorer samt de centrale

lokale samarbejdspartnere vil indgå som aktive aktø-

rer, og derved højne fastholdelse og stabilitet i skole

og uddannelsesforløb.

Kolding er et

selvværdssamfund.

Vi giver muligheder og myndighed

tilbage til mennesker,

der selv kan.

I en ramme af fællesskab,

medborgerskab og frivillighed

tror vi på, at det gør både

den enkelte og

samfundet stærkere.

Vi tror på,

at selvværd er mere

end velfærd.

FREMADRETTET PRAKSIS

Omlægning af indsatser for unge betyder for famili-

erådgivningens ungeafsnit og ungekontakt at fokus

og arbejdet med de unge vil være i et fremskuende

perspektiv og mere fremtidsrettet.

Dette vil i praksis betyde, at den unge selv bliver

en aktiv part i sit eget liv, hvor sagsbehandlingens

fokus vil være ud fra et selvstændighedsperspek-

tiv, eksempelvis ved fra det 16. år at have fokus på

selvstændighedsgørelse ud fra basalt at kunne stå

op om morgenen, være hygiejnisk, styre sin økono-

mi, være i skole/ uddannelsesforløb - det gennerelle

funktionsniveau. Dette for at klargøre de unge til

voksentilværelsen ved det 18 år, for heraf enten at

stå på egne ben, tilbydes efterværn hvis formålet

kan opnås inden det 23. år, eller overdrages til vok-

sensystemet.

Endvidere vil omlægningen betyde iværksættelse af

indsatser tidligere – dette via mindre indgribende

målrettet rettidige indsatser med kortere forventet

varighed, og derved kortere afgrænsede indsatser/

forløb. Ligesom fokus på familien/netværket og

alternativer til anbringelse aktivt vil afsøges, med

henblik på mindre indgribende formålstjenstlige ind-

satser/foranstaltninger til at opnå formålet.

KO LD I N G KO M M U N E 2 0 1 4

KO LD I NG KO M M U N E 2 0 1 4

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 250: Materiale fra indenlandsk studietur med fokus på udsatte børn og unge, den 25. – 26. februar 2016

LOGO1TH_LS_POSrød

Senior- og Socialforvaltningen

Familierådgivningen

Nicolai Plads 6

6000 Kolding

Tlf. 79 79 27 67