Social- og Indenrigsudvalget 2015-16
SOU Alm.del Bilag 231
Offentligt
1612595_0001.png
Præsentation af børn- og
familieområdet i Ankestyrelsen
Møde i Folketingets Socialudvalg
17. Marts 2016
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0002.png
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0003.png
Håndtering af klagesager
Børn og familie 1
Forældreansvar
Børn og familie 3
Klagesager om
tvangsmæssig
anbringelse mm
Børn og familie 4
Klagesager om
tvangsmæssig
anbringelse mm
Bidrag
Ægteskab
Separation +
skilsmisse
Underretningssager
Retssager
Underretningssager
Retssager
Klagesager om
kommunale
afgørelser om andre
støtteforanstaltninger
Navne
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0004.png
21-03-
2016
4
MINISTERIET FOR BØRN, LIGESTILLING,
INTEGRATION OG SOCIALE FORHOLD
Forældreansvarsloven - sagsgangen og
systemet
Statsforvaltningen
Alle sager om
forældreansvar starter
i Statsforvaltningen
Fogedretten
Ankestyrelsen
Klageinstans for
Statsforvaltningens
afgørelser om
•
•
samvær og
midlertidige
afgørelser om
forældremyndighed
og bopæl
Byretten
1. instans-afgørelser om
forældremyndighed og
bopæl
Tvangsfuldbyrdelse
af sager om
forældreansvar
Landsretten
Ankeinstans for
byrettens
afgørelser
2
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0005.png
5
Hvordan adskiller familieretten sig fra
børnesager?
• Sagerne rejses ved ansøgning fra forældrene. Ingen
kompetence til at starte en sag af egen drift.
Statsforvaltningen har ikke tilsynspligten.
• Der er tale om partstvister mellem to ligeværdige parter.
Afgørelser er altid bebyrdende for en af parterne. Partshøring
er et vigtigt element
• Sagen belyses efter samtykke fra forældrene ud fra hensynet
til fortrolighed og selvbestemmelse over sagen. Ved
manglende samtykke kan det tillægges processuel
skadevirkning. Afgørelser træffes altid ud fra, hvad der er
bedst for barnet.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0006.png
6
Handlemuligheder ved anklager om seksuelt
misbrug
• Vi visiterer sagerne ved modtagelsen og hastebehandler
sager, hvor der kommer oplysninger om seksuelt misbrug
• Er sagen tilstrækkelig oplyst? Der skal være et faktisk og
retligt afgørelsesgrundlag (er officialprincippet overholdt)
• Fokus på om påstande kan underbygges - bevisvurdering
• Ret og pligt til at underrette kommune eller børnekontoret
• Hjemmel til i hastesager at træffe midlertidige afgørelser om
samvær i 1. instans, hvor barnet er truet FAL § 29, stk. 4
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0007.png
7
Eksempler på samarbejde mellem
Statsforvaltningen og kommunerne
• Undgå overlappende forløb med sagsoplysning både i
Statsforvaltningen og kommunen
• Koordinering af støtteforanstaltninger, fx ved handicap hos
parterne
• Indgå aftaler om brug af kommunens faciliteter fx til
overvåget samvær eller afhentning
• Tværgående møder med relevant faglig viden til stede
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0008.png
8
Chikanepakken og kontaktbevarende samvær
• Lovændringen trådte i kraft 1. oktober 2015
• Formålet var at virkeliggøre barnets ret til begge forældre,
blandt andet ved hurtige afgørelser
• Midlertidigt samvær fastsættes indenfor 3 uger, hvor der ikke
er tvivl om, at det er bedst for barnet
• Der må ikke være en begrundet tvivl om, at det er bedst for
barnet - fokus på om påstande om overgreb kan
underbygges. Krav til hurtig sagsoplysning.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0009.png
9
Indkomne familieretlige sager om samvær,
midlertidig forældremyndighed og bopæl
År
Samvær
Sags-
behandlingstid
Bopæl og
forældremyndighed
(incl. henv)
2013
2014
2015
1.241
1.222
924
-
3,8
2,4
106
105
73
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0010.png
10
Indkomne børne- og underretningssager –
2010-2015
År
2010
Børnesager
543
Underretningssager
417
2011
2012
2013
2014
2015
695
785
858
911
977
524
644
601
756
868
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0011.png
11
Udvikling i medholdsprocent for afsagte domme
for børne- og underretningssager- 2012-2015
(Både Byret og Landsret)
År
2012
2013
2014
2015
Medholdsprocent
97,9
97,5
97,4
97,7
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0012.png
12
Udvikling i anlagte retssager for børne- og
underretningssager.
År
2010
2011
2012
Byret
371
434
533
Landsret
169
202
254
I alt
546
633
787
2013
2014
2015
577
666
736
314
177
4
891
843
740
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0013.png
13
Forløb, hvor Ankestyrelsen underrettes om en
akutsag
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0014.png
14
Forløb, hvor Ankestyrelsen underrettes om en
akutsag
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0015.png
15
Sagsforløb i en egen-drifts-/underretningssag
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0016.png
16
Sagsforløb i en egen-drifts-/underretningssag
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0017.png
17
Sagsforløb i en egen-drifts-/underretningssag
Hvis det vurderes, at
sagen ikke er behandlet
korrekt (at der er
bekymring) skal sagen
behandles på ankemøde
Sagens parter (børn over
12 år og forældremydig-
hedsindehavere) og
eventuelle advokater
indkaldes til møde i
Ankestyrelsen
Kommunen orienteres om
mødet og anmodes om at
afholde børnesamtale og
fremsende seneste status i
sagen
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0018.png
18
Sagsforløb i en egen-drifts-/underretningssag
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0019.png
19
Sagsforløb i en sag, hvor en part har anket en
afgørelse truffet af et børn og unge-udvalg.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0020.png
20
Sagsforløb i en sag, hvor en part har anket en
afgørelse truffet af et børn og unge-udvalg.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0021.png
21
Sagsforløb i en sag, hvor en part har anket en
afgørelse truffet af et børn og unge-udvalg.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0022.png
22
Underretter
Underretter
Faglig underretter
Servicelovens § 153
Personer, der udøver offentlig tjeneste
eller offentligt hverv, skal underrette
kommunalbestyrelsen, hvis de under
udøvelsen af tjenesten eller hvervet får
kendskab til eller grund til at antage”,
”at et barn eller en ung under 18 år kan
have behov for særlig støtte” eller ”at et
barn eller ung under 18 år har været
udsat for overgreb”.
Kommunen bekræfter senest 6 dage
efter underretningen overfor
underretter.
Kommunen skal orienterer den, der har
foretaget underretningen, om hvorvidt
den har iværksat en undersøgelse eller
en foranstaltning.
Kommunen kan orientere om, hvilken
type foranstaltning den har iværksat,
hvis oplysningen kan have væsentlig
betydning for indsatsen.
Den, der får kendskab til at et barn eller
ung under 18 år fra forældrenes eller
andre opdrageres side udsættes for
vanrøgt eller nedværdigende behandling
eller lever under forhold, der bringer
dets sundhed eller udvikling i fare, har
pligt til at underrette kommunen.
Kommunen bekræfter senest 6 dage
efter underretningen overfor
underretter.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0023.png
Børnemøder i Aalborg
•
•
Tvangssager siden efterår 2014
Underretningssager siden forår 2015
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0024.png
Region Nord og region Midt
• Vi behandler sager fra børn og unge-udvalgene i de
nordjyske og midtjyske kommuner.
• 35-40 % af alle sager på landsplan.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0025.png
Positiv modtagelse
• Positive reaktioner fra klagere, beskikkede og advokater pga.
kortere rejsetid til møder.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0026.png
Børn og Familie 4’s øvrige opgaver
• Kommunale afgørelser fra hele landet om
særlig støtte til børn.
• Fertilitetssager fra hele landet
• Retssager i Nord og Midt
• Principafgørelser
• Telefonvagt og hotline
• Undervisning fra efterår 2016
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0027.png
De kommunale sager
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Aflastning
Aktindsigt
Bisidder
Børnefaglig undersøgelse
Børnesamtale
Døgnophold (forældre og børn)
Efterskole
Efterværn
Egenbetaling
Familiebehandling
Forhold under anbringelsen
Forældrebetaling
Forældrepålæg
Genetablering af efterværn
Godkendelse som plejefamilie
(konkret)
•
Handleplan
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Hjemgivelse
Kontaktperson
Magtanvendelse
Netvæksplejefamilier (udgifter
Opretholdt anbringelse efter 18 år
(76a)
Praktikophold
Samvær med anbragt barn/ung
Støtte i hjemmet
(”hjemmehosser”)
Støtteperson
Ungepålæg
Valg af opholdssted
Økonomisk støtte
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0028.png
Afgørelser og sagsbehandlingstid
• 1.636 afgørelser i kommunale klagesager i 2015
• Sagsbehandlingstid ca. 3. mdr.
• Særligt spor med samværssager (8 uger)
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 231: Præsentationer fra udvalgets møde med Ankestyrelsen den 17. marts 2016
1612595_0029.png
Udfald af kommunale sager
•
•
•
•
2015
Stadfæstede: 67 %
Hjemviste: 23 %
Ændrede/ophævede: 10 %