SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2015-16
SOU Alm.del Bilag 158
Offentligt

ANBRAGTE BØRN OG

UNGES TRIVSEL 2014

15:01

MAI HEIDE OTTOSEN

METTE LAUSTEN

SIGNE FREDERIKSEN

DINES ANDERSEN

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

ANBRAGTE BØRN OG

UNGES TRIVSEL 2014

MAI HEIDE OTTOSEN

METTE LAUSTEN

SIGNE FREDERIKSEN

DINES ANDERSEN

15:01

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

ANBRAGTE BØRN OG UNGES TRIVSEL 2014

Undersøgelsens følgegruppe

Tea Torbenfeldt Bengtsson, Københavns Universitet

Bente Boserup, Børns Vilkår

Gitte Jakobsen, FABU

Geert Jørgensen, LOS, De private sociale tilbud

Lene Jørgensen, FBU, ForældreLANDSforeningen

Mia Nordstrand, TABUKA

Trine Krab Nyby, Børnerådet

Jessie Brender Olesen, KL

Jakob Brixtofte Petersen, Socialstyrelsen

Morten Barsballe Schmidt, Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold

Søren Skjødt, FADD, Foreningen af Danske Døgninstitutioner

ISBN: 978-87-7119-276-6

e-ISBN: 978-87-7119-277-3

Layout: Hedda Bank

Forsidefoto: Adam Holm (modelfoto)

Oplag: 400

Tryk: Rosendahls – Schultz Graﬁsk A/S

SFI – Det Nationale Forskningscenter for Velfærd

Herluf Trolles Gade 11

1052 København K

Tlf. 33 48 08 00

sﬁ@sﬁ.dk

www.sﬁ.dk

SFI’s publikationer kan frit citeres med tydelig angivelse af kilden.

Skrifter, der omtaler, anmelder, henviser til eller gengiver SFI’s

publikationer, bedes sendt til centret.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

INDHOLD

100

108

116

Forord

Resume

Kapitel 1 – Baggrund, design og metode

Kapitel 2 – Børns trivsel på anbringelsesstedet

Kapitel 3 – Kontakt med familien

Kapitel 4 – Skolegang

Kapitel 5 – Helbred

Kapitel 6 – Fritid

Kapitel 7 – Venskaber

Kapitel 8 – Subjektiv trivsel

Kapitel 9 – Medinddragelse

Kapitel 10 – Særligt tema – Kontinuitet, skift og sammenbrud i børns anbringelser

Kapitel 11 – Sammenfattende konklusion og perspektiver

Referencer

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

FORORD

Denne undersøgelse er blevet til på foranledning af Ministeriet for

Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold, der har ønsket

at få kortlagt, hvordan anbragte 11-17-årige børn og unge trives i

forhold til deres anbringelsessted, familie, skole, helbred, fritid og

venskaber. Desuden har undersøgelsen sat fokus på børn og un-

ges oplevelser af at blive medinddraget og, som et særligt tema,

også på deres erfaringer med kontinuitet og skift i anbringelses-

forløbet. Disse temaer bliver i undersøgelsen belyst ud fra ca. 90

indikatorer.

Undersøgelsen er tilrettelagt som en panelundersøgelse. Det er

således intentionen, at den skal gentages hvert andet år, så man

løbende kan følge udviklingen i anbragte børn og unges trivsel.

Den aktuelle undersøgelse er den første i rækken.

Undersøgelsen er gennemført som en survey, der er stilet til

tilfældigt udvalgte grupper af børn og unge på 11, 13, 15 og 17 år,

der i foråret 2014 var anbragt uden for hjemmet. 1.404 børn og

unge har deltaget i undersøgelsen. Der skal rettes en meget stor

tak til de mange interviewpersoner, som tog sig tid til at deltage

i undersøgelsen. Besvarelserne fra dem udgør det helt grund-

læggende fundament for den viden, som undersøgelsen her har

frembragt.

I forbindelse med undersøgelsens tilrettelæggelse og gennemfø-

relse er der blevet nedsat en følgegruppe. Følgegruppen har givet

forskerne værdifuldt input i forskellige faser af undersøgelsen

og skal takkes mange gange. Yderligere takkes utredare Marie

Berlin, Stockholms Universitet, der har læst det næsten færdige

manuskript og givet konstruktive kommentarer.

Seniorforsker og programleder Mai Heide Ottosen, der har været

undersøgelsens leder, har sammen med seniorforsker Mette Lau-

sten, seniorforsker Dines Andersen og forsker Signe Frederiksen

stået for undersøgelsens tilrettelæggelse, bearbejdning og ana-

lyser. Stud.scient.soc. Asger Graa Andreasen har bidraget med

at frembringe undersøgelsens kvantitative data. Videnskabelig

assistent Stine Bagger har til undersøgelsen gennemført et min-

dre antal dyberegående interviews med døgninstitutionsanbragte

børn.

Undersøgelsen er ﬁnansieret af Ministeriet for Børn, Ligestilling,

Integration og Sociale Forhold.

København, januar 2015

Agi Csonka

Direktør

SFI – Det Nationale Forskningscenter for Velfærd

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

RESUME

RESULTATER

Denne undersøgelse kortlægger hvordan anbragte 11-17-årige

børn og unge trives i forhold til deres anbringelsessted, familie,

skole, helbred, fritid og venskaber. Desuden har undersøgelsen

sat fokus på børn og unges oplevelser af at blive medinddraget

og, som et særligt tema, også på børn og unges erfaringer med

kontinuitet og skift i anbringelsesforløbet. Disse temaer er belyst

ud fra ca. 90 indikatorer.

døgninstitutioner eller socialpædagogiske opholdssteder, har

anbringelsesårsagerne ofte en anden og mere alvorlig karakter,

og problemtyngden er gennemgående tungere i forhold til dem,

der bor i plejefamilier. Når de plejefamilieanbragte scorer mere

positivt på en række af undersøgelsens trivselsmål, må det bl.a.

ses i sammenhæng med, at de på nogle områder har færre udfor-

dringer end børn og unge, der er institutionsanbragte.

Blandt undersøgelsens centrale resultater er:

Undersøgelsen omfatter både børn, der bor i plejefamilier, og

børn, der er anbragt på institutioner. 60 pct. af de 11-17-årige,

som har deltaget i undersøgelsen, bor i en plejefamilie, mens de

ﬂeste øvrige er institutionsanbragte på en døgninstitution eller

et socialpædagogisk opholdssted. En mindre gruppe (9 pct.) er

anbragt andetsteds, fx på eget værelse eller en efterskole. Børn

i plejefamilier var hyppigere yngre – ofte i førskolealderen – da

de blev anbragt første gang, og de har typisk været anbragt i den

aktuelle plejefamilie gennem længere tid.

Når man vurderer trivselsniveauet blandt anbragte børn og unge,

er det væsentligt at have in mente, at en del har et i forhold

til børnebefolkningen generelt dårligere udgangspunkt for at

trives. Blandt anbragte børn og unge ﬁnder vi således en bety-

delig højere forekomst af selvrapporterede handicap, langvarige

sygdomme og mentale trivselsproblemer. Børn med sådanne

vanskeligheder fordeler sig ikke ensartet blandt de forskellige

anbringelsesformer. Hos de børn og unge, der er anbragt på

•

Både registerbaserede data og børnenes egne udsagn afspejler,

at der ofte er færre materielle og sociale ressourcer i anbragte

børns oprindelige familier – og det er sikkert i mange tilfælde

netop begrundelsen for, at de er blevet anbragt. Trods fraværet

af familieressourcer føler de anbragte børn sig omtrent i lige så

høj grad elsket af deres biologiske forældre som børn, der ikke

er anbragte. Relationen til forældrene ser dog ud til at være

svagere for de ældre 17-årige end for de yngre 11-årige børn.

•

De anbragte børns besvarelser om, hvordan de har det med

at bo på et anbringelsessted, efterlader helt overordnet det

indtryk, at ﬂertallet af børnene bliver støttet af de voksne på

anbringelsesstedet, og at børnene gennemgående trives og har

det godt der, hvor de bor. Dette overordnende billede dækker

imidlertid over nogle betydelige variationer, når det kommer

til, hvilken anbringelsesform børn er i. Børn og unge, der lever

i plejefamilier, er hyppigere mere glade for deres anbringel-

sessted end børn på døgninstitutioner og socialpædagogiske

opholdssteder. De familieplejeanbragte børn føler sig i højere

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

RESUME

grad støttet og holdt af, og de oplever hyppigere, at anbringel-

sesstedet er trygt, harmonisk og hjemligt. Ved en sammenstil-

ling af, hvordan anbragte og ikke-anbragte børn oplever deres

omsorgsmiljø, viser det sig, at anbragte børn – især de yngre –

på en række områder ikke forekommer at være mere ugunstigt

stillet end børn, der lever i almindelige familier. Det er et meget

positivt resultat, at anbragte børn i næsten samme grad som

børn i almindelige familier oplever, at der er voksne på det sted,

hvor de bor, som holder af dem.

•

Undersøgelsen viser, at anbragte børn er sårbare i forhold til

deres relationer og netværk til jævnaldrende. 11- og 15-årige

anbragte har sjældnere venner end ikke-anbragte jævnaldren-

de, og de rapporterer hyppigere om ensomhed og om at være

udsat for mobning. Undersøgelsesresultaterne tyder på, at

anbringelsesformen spiller en rolle i forhold til børns mulighed

for at have samvær med venner. Børn, som er anbragt i en ple-

jefamilie, er oftere end institutionsanbragte børn sammen med

venner, og de føler sig sjældnere ensomme. Desuden betyder

det noget, hvor lang tid barnet har været anbragt på det aktu-

elle anbringelsessted. Børn, som har været anbragte på stedet

i under ét år, føler sig oftere ensomme og har færre venner end

børn, der har været på stedet i længere tid.

•

Som et særligt tema har undersøgelsen fokuseret på kontinui-

tet og skift i børns anbringelsesforløb. Vi har herunder set på,

hvilke begrundelser børn og unge selv giver, hvis de fornylig er

ﬂyttet til et andet sted. Resultaterne viser, at halvdelen af de

11-17-årige har oplevet mindst et skift gennem deres samlede

anbringelsesforløb. Børn, der på undersøgelsestidspunktet bor

i en plejefamilie, har gennemgående haft mere stabile anbrin-

gelsesforhold end børn, der er anbragt på en institution. 20 pct.

af undersøgelsens børn har haft erfaringer med at ﬂytte inden

for de sidste 2 år, og blandt dem oplyser halvdelen, at ﬂytnin-

gen ikke var planlagt. Det indikerer, at et anbringelsesforløb

er brudt sammen. De hyppigste grunde til, at anbragte børn

ﬂytter til et andet sted, beror efter børnenes egne besvarelser

på et mismatch mellem barnet og anbringelsesstedet, på pro-

blemstillinger hos barnet selv eller på forhold i barnets familie.

Er barnet ﬂyttet pga. et mismatch eller pga. af egne problemer

har der hyppigere være tale om et uplanlagt end om et plan-

lagt skift. De ﬂeste børn – næsten 8 ud af 10 – som for nylig

har oplevet et skift i anbringelsen, oplyser, at deres liv er blevet

lidt eller meget bedre, efter at de er ﬂyttet. Det må siges at

være et overordentligt positivt resultat, og det bidrager til at

nuancere diskussionen om sammenbrud i anbringelser.

For yderligere og mere detaljeret sammenfatning af undersø-

gelsens resultater henviser vi til rapportens konkluderende og

perspektiverende kapitel 11.

PERSPEKTIVER

Ud fra børnenes besvarelser ser det overordnet ud til, at anbrin-

gelsesstederne sikrer, at børns basale behov (i forhold til fx fysi-

ske rammer, søvn, kost, helbredsforebyggelse, lektiehjælp) bliver

varetaget forsvarligt, dvs. på et niveau, som stiller de anbragte

børn omtrent lige så gunstigt som børn, der ikke er anbragte. På

nogle områder synes institutionerne dog at halte bagud. Som

nævnt oplever ﬂertallet af børnene også at blive socialt støt-

tet, og mange er glade for deres anbringelsessted, som de i vid

udstrækning oplever som trygt, hjemligt og harmonisk. Billedet

er dog mere positivt blandt familieplejeanbragte børn end blandt

børn, der bor i et institutionelt miljø. På institutionerne er der gan-

ske høje andele af børn og unge, som føler sig mindre trygge på

deres anbringelsessted. Her ser vi en udfordring, som døgninsti-

tutionerne kan arbejde videre med. Vi ﬁnder det også påfaldende,

at institutionsanbragte børn og unge i noget mindre grad end børn

i plejefamilier oplever at have personlig frihed.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

RESUME

Skønt der på nogle områder er paralleller mellem anbragte børns

oplevelser af deres omsorgsmiljø på anbringelsesstederne og

det hverdagsliv, ikke-anbragte børn har i deres familier, er der

betydelige forskelle på andre områder. En væsentlig del af disse

forskelle lader sig samle under begrebet orienteringen mod om-

verdenen. Problemstillingen gælder særligt, men ikke kun, de

institutionsanbragte børn og unge.

Undersøgelsen efterlader for det første et samlet indtryk af, at

ganske mange anbragte børn og unge beﬁnder sig i et lukket

univers på anbringelsesstedet uden udfoldede muligheder for

at etablere omverdensrelationer til jævnaldrende, der lever et

’normalt’ liv. Den vurdering baserer vi dels på, at især institutions-

anbragte børn og unge sjældnere deltager i organiserede fritids-

aktiviteter, dels på anbragte børn og unges oplysninger om, at de

sjældent er sammen med venner (uden for anbringelsesstedet) i

fritiden.

For det andet peger undersøgelsen på, at anbragte børn og unge

– og særligt de institutionsanbragte – er mindre gunstigt stillede

end deres jævnaldrende i almindelighed, når det kommer til børn

og unges dannelse eller omverdensforståelse. Denne konklusion

drager vi ud fra anbragte børns besvarelser om adgang til at læse

bøger, erfaringer med at følge med i nyhedsstrømmen og ikke

mindst ud fra børns erfaringer med, om de har tilgængelige voks-

ne, der kan overføre kulturel kapital til dem fx via samtaler om

politiske eller kulturelle emner. Et øget fokus på dimensionen om

dannelse kan ruste børnene og de unge i forhold til et fremtidigt

uddannelsesforløb og i forhold til deltagelse i samfundslivet. Pro-

blemstillingen accentueres af, at ganske mange anbragte børn og

unge rapporterer om vanskeligheder med skolegangen.

Alt i alt peger undersøgelsens resultater således på, at selvom

anbringelsesstederne på mange områder ser ud til at skabe gode

rammer for børn og unges hverdagsliv i anbringelsesforløbet, så

er der et forbedringspotentiale omkring omverdensorienteringen,

særligt på institutionerne, når målet er at normalisere anbragte

børns barn- og ungdom og støtte dem til en mindre problemfyldt

overgang til voksenlivet.

OM UNDERSØGELSENS GRUNDLAG

Undersøgelsen er gennemført som en survey stillet til tilfældigt

udvalgte grupper af børn og unge på 11, 13, 15 og 17 år, der i

foråret 2014 var anbragt uden for hjemmet. Af stikprøvens 2.600

individer har 1.404 børn og unge deltaget i undersøgelsen på

grundlag af face-to-face-interviews (11- og 13-årige) eller gen-

nem et web-baseret skema (15- og 17-årige). Det svarer til, at

55 pct. af den samlede stikprøve og 64 pct. af den interviewbare

stikprøve har deltaget i undersøgelsen.

Undersøgelsen er tilrettelagt som en panelundersøgelse. Det

indebærer, at det er de samme respondenter, som medvirker i

dataindsamlingerne fra gang til gang. Det er således intentionen,

at undersøgelsen skal gentages hvert andet år, så man løbende

kan følge udviklingen i anbragte børn og unges trivsel.

De allerﬂeste fremviste analyser i rapporten er baseret på al-

dersvægtede gennemsnit, som korrigerer for, at populationen af

anbragte børn og unge består af ﬂere 17-årige end 11-årige. Hvor

det har været muligt, har vi sat de anbragte børn og unges be-

svarelser i perspektiv med resultater fra en trivselsundersøgelse

udført blandt børn og unge, der ikke er anbragt. Desuden er regi-

sterbaserede data inddraget i analyserne. I undersøgelsen indgår

også illustrerende citater fra samtaler med et mindre udvalg af

børn og unge, som er anbragt på en døgninstitution.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 1 |

BAGGRUND, DESIGN OG METODE

KAPITEL 1

BAGGRUND, DESIGN OG METODE

FORMÅLET MED UNDERSØGELSEN

Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold

har ønsket at få gennemført en statistisk baseret trivselsunder-

søgelse blandt 11-17-årige børn og unge, som er anbragt uden for

hjemmet. Det sker som en udløber af aftalen om kommunernes

økonomi for 2006 mellem Finansministeriet, KL, Danske Regio-

ner, Danmarks Statistik og det daværende Indenrigs- og Social-

ministerium. Selvom det i dag er muligt at indhente informationer

om udsatte og anbragte børns forhold gennem de administrative

registre fra fx Ankestyrelsen og Danmarks Statistik (via hjem-

mesiderne www.ast.dk og www.dst.dk), kan disse ikke levere

oplysninger om, hvordan anbragte børn og unge trives i deres

anbringelse og øvrige hverdagsliv. Indsigt, der bredt kan belyse,

hvordan børn og unge har det, fordrer andre undersøgelsesmeto-

der, som indebærer, at man spørger børnene selv.

Trivselsundersøgelsen er en del af et større tværoffentligt doku-

mentationsprojekt på området for udsatte børn og unge, der bl.a.

har til formål at bidrage med en større viden om, hvilke foran-

staltninger udsatte børn og unge modtager, og hvilke tiltag som

virker. Formålet med den aktuelle undersøgelse er at foretage

jævnligt tilbagevendende ”temperaturmålinger” blandt anbragte

børn for at belyse udviklingen i deres trivsel og at tilgængeliggøre

resultaterne af disse målinger på en anvendelsesorienteret måde

for aktører på det social- og børnepolitiske område.

Måling af anbragte børn og unges trivsel tager overordnet set

udgangspunkt i servicelovens formålsparagraf, suppleret med

temaer omkring børns kendskab til egne rettigheder, børns ople-

velse af anbringelsen og de indikatorer, der indgår i tilsynsrefor-

men omkring godkendelse og tilsyn på anbringelsessteder. Det

betyder, at undersøgelsen omfatter følgende temaer:

•

Børns oplevelse af deres anbringelsessted, herunder kontakten

med de voksne

•

Kontakt til familien

•

Skolegang

•

Helbred og sundhed

•

Fritid

•

Venskaber

•

Subjektiv trivsel

•

Kendskab til egne rettigheder.

Den aktuelle trivselsundersøgelse er – ligesom formålsparagraf-

fen om særlig støtte til børn og unge (servicelovens § 46) og den

socialfaglige sagsbehandlings- og udredningsmetode ICS (Inte-

grated Children’s System, se fx Koldsø, 2012) – funderet i en bred

udviklingsøkologisk tænkning, hvor dobbeltheden og samspillet

mellem mikro- og makrosystemiske niveauer fastholdes. Det pri-

mære opvækstmiljø (der som oftest er familien) har en stor be-

tydning for børns opvækstbetingelser, samtidig med at børns liv

og udvikling også bliver påvirket af andre domæner på forskellige

systemiske niveauer. Det kan fx være skolen, lokalmiljøet, jævn-

aldrendegruppen etc. (Bronfenbrenner & Morris, 1998). Et barns

generelle trivsel indebærer derfor trivsel på mange niveauer og i

ﬂere forskellige arenaer og påvirkes af samspillet mellem disse

niveauer og arenaer.

være. I hvilken udstrækning dette opnås, kan man måle enten

gennem positive outcomes eller, hvis man fokuserer på afsavn,

gennem negative outcomes-mål.

TRIVSELSBEGREBET I DENNE UNDERSØGELSE

Trivsel er en multidimensional størrelse, der ikke entydigt lader

sig deﬁnere eller måle. Der er tale om et overordnet begreb, der

refererer til kvaliteten ved børns liv. Børns trivsel/velfærd og

afsavn (deprivation) kan forstås som to sider af den samme sag

(Bradshaw, Hoelscher & Richardson, 2006). Fra et børnerettig-

hedsperspektiv kan velfærd og trivsel forstås som realiseringen

af børns rettigheder og opfyldelsen af muligheden for det enkelte

barn til at være alt det, som han eller hun har potentiale til at

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 1 |

BAGGRUND, DESIGN OG METODE

Desuden baseres undersøgelsen så vidt muligt på validerede

måleredskaber. For eksempel danner SDQ-skalaen (Strenghts

and Difﬁculties Questionnaire, se Goodman & Goodman, 2011)

et vigtigt afsæt for trivselsmålingen og børnenes egen subjektive

vurdering af egen trivsel. Vi har også inddraget andre velafprøvede

og gennemtestede måleredskaber for trivsel, bl.a. nogle af de

spørgsmål som anvendes i SFI’s eksisterende forløbsundersø-

gelser på området (Børn

og unge i Danmark,

Ottosen m.ﬂ., 2014,

samt

Forløbsundersøgelsen af anbragte børn,

Lausten m.ﬂ., 2013).

De anbragte er stillet over for en række følsomme spørgsmål

omkring livstilfredshed og risikoadfærd i forhold til rygning, alko-

hol, hash og hårdere stoffer, og de unge på 15 og 17 år er spurgt

til udsathed og overgreb. I de tilfælde, hvor de 15- og 17-årige

har svaret på web-skemaet, er besvarelsen automatisk anonymi-

seret, da den lagres i den elektroniske database for besvarelser,

uden at andre ser besvarelsen. I de tilfælde, hvor de unge er

blevet interviewet af en person fra SFI’s interviewerkorps, har

intervieweren instrueret de unge i selv at udfylde den del af spør-

geskemaet på den bærbare computer, som intervieweren har

med. De har fået tilbudt at få læst spørgsmålsformuleringen og

svarkategorierne højt, men har selv tastet deres svar ind og tryk-

ket sig videre til næste spørgsmål. Denne fremgangsmåde har

været med til at sikre de unges anonymitet over for interviewe-

ren. Alle unge, uanset hvad de har svaret i den selvbesvarede og

følsomme del af spørgeskemaet, har fået udleveret oplysninger

om Børnetelefonen og et visitkort med telefonnummeret til en

psykolog med information om, at de til enhver tid kan henvende

sig det ene eller begge steder, hvis de har brug for at tale med

nogen. Alle interviewere er ligeledes instrueret grundigt i deres

skærpede underretningspligt og har fået udleveret instrukser i,

hvad de skal gøre, hvis de vurderer, at der er bekymrende forhold

omkring barnet eller den unge, der kræver en underretning.

Ifølge Ankestyrelsens anbringelsesstatistik ultimo 2013 er der

anbragt 616 11-årige, 862 13-årige, 1.245 15-årige og 1.854

17-årige (Tal fra Ankestyrelsen, www.ast.dk/tal-og-undersogel-

ser/tal-fra-ankestyrelsen). Der blev pr. 1. februar 2014 udtrukket

650 personer fra kohorterne 2002 (11 år), 2000 (13 år), 1998 (15

år) og 650 unge født i sidste halvdel af 1996 (17 år og ikke fyldt

18 år inden 1. juli 2014), så den samlede stikprøve består af 2.600

børn og unge. Fordi der ikke er anbragt 650 11-årige født i 2002,

blev den endelige stikprøve på 2.539 børn og unge. Stikprøven er

koncentreret om de ﬁre aldersgrupper for at kunne tilvejebringe

så klare og sikre resultater som muligt. Data kan derved opdeles

efter nødvendige og relevante parametre (fx køn og anbringelses-

sted), så resultaterne stadig er valide for yngre såvel som for

ældre børn i undersøgelsen.

UNDERSØGELSENS GENNEMFØRELSE

Dataindsamlingen fandt sted i foråret 2014. Alle de udtrukne

2.539 børn og unge modtog et brev, hvori der stod, at de var ud-

trukket til at deltage i en trivselsundersøgelse blandt anbragte

børn og unge, og at det var dem og ikke andre omkring dem, der

skulle deltage. Før kontakten med de 11- og 13-årige blev de

biologiske forældre informeret og havde her mulighed for at afslå

deltagelse på barnets vegne, hvis de ikke ønskede, at deres barn

skulle deltage i undersøgelsen. Forældrene til de 15- og 17-årige

blev også informeret, men det var de unge selv, der skulle tage

beslutningen om deltagelse eller ej. Samtidig med breve til

børnene og de unge blev der også sendt breve til anbringelses-

stederne, så alle voksne omkring de anbragte, dvs. biologiske

forældre, plejeforældre og/eller lederne på institutionerne, var

informeret og derfor kunne tale med barnet/den unge om under-

søgelsen og om deltagelsen.

De 11- og 13-årige blev opsøgt på anbringelsesstedet af en inter-

viewer fra SFI’s interviewerkorps, hvor de gennemførte spørge-

skemaet som et interview med barnet selv. De 15- og 17-årige ﬁk

i brevet tilbud om at kunne besvare spørgeskemaet over internet-

tet som en web-besvarelse. Hvis de unge inden for et nærmere

fastsat tidsrum efter modtagelsen af det første brev ikke havde

besvaret web-skemaet, blev de kontaktet og ﬁk tilbud om at få

besøg af en interviewer, som de 11- og 13-årige, hvorved spør-

STIKPRØVEN

Undersøgelsen er gennemført som en aldersstratiﬁceret stikprø-

veundersøgelse, stilet til tilfældigt udvalgte grupper af børn og

unge på 11, 13, 15 og 17 år, der i foråret 2014 var anbragt uden for

hjemmet.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 1 |

BAGGRUND, DESIGN OG METODE

geskemaet blev gennemført som et interview. Godt en tredjedel

af besvarelserne fra de 15- og de 17-årige (hhv. 35 og 37 pct.) er

gennemført via interview.

Børn og unge med handicap og betydelig og varig nedsat fysisk

eller psykisk funktionsevne anbringes efter samme regler og para-

graffer i servicelovens kapitel 11 om særlig støtte til børn og unge,

som omsorgssvigtede børn anbringes efter. Samtidig bliver nedsat

fysisk eller psykisk funktionsevne ikke noteret i registreret som

selvstændig årsag for anbringelse i kommunernes indberetnings-

skemaer til Ankestyrelsens anbringelsesstatistik, men er samlet

med andre udslagsgivende årsager til anbringelse, hvor ﬂere årsa-

ger til beslutning om anbringelse kan markeres. Det er derfor ikke

muligt at føre statistikker over, hvor mange børn og unge der har

et handicap eller en så nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne,

at de ikke vil kunne besvare et web-skema eller gennemføre et in-

terview. Efter udsendelse af breve til børnene og de unge blev SFI

efterfølgende kontaktet af en del forældre og anbringelsessteder,

der forklarede om børnenes og de unges funktionsevne, og dette

blev noteret som ’bortfald pga. handicap/funktionsnedsættelse’. Vi

har i alt noteret, at 273 af de kontaktede 2.539 børn og unge ikke

var i stand til selv at svare på en trivselsundersøgelse for anbragte

børn og unge. Det svarer til 11 pct. af stikprøven.

Tabel 1.1 viser stikprøvens størrelse og antal opnåede besvarel-

ser for de enkelte aldersgrupper. Da 13 pct. af stikprøven ikke

kunne interviewes (340 børn og unge), enten fordi de har et han-

dicap eller en funktionsnedsættelse, der gør, at de ikke kan gen-

nemføre et interview selv, eller fordi de ikke længere er anbragt,

reduceres den interviewbare del af stikprøven til 2.199 børn og

unge. Med 1.404 besvarelser er den samlede opnåelsesprocent

64 pct. Cirka hver fjerde (28 pct.) af de udtrukne børn og unge er

at ﬁnde i kategorien ’afslået deltagelse’. Størstedelen af dem er

børn og unge, der selv ikke har ønsket at deltage, mens forældre,

plejefamilier og institutioner også har afslået, at ’deres børn’ del-

tager i undersøgelsen.

ANVENDTE BAGGRUNDSVARIABLE I

UNDERSØGELSEN

Hele vejen gennem rapporten er der anvendt ﬁre faste bag-

grundsvariable i analysen af undersøgelsesmaterialet: alder,

køn, anbringelsesform og anbringelsesvarighed. Vi opdeler i de

allerﬂeste tilfælde trivselsindikatorerne efter alder, dvs. at vi for

hver ﬁgur viser fordelingen over eller andelen af 11-, 13-, 15- og

17-årige (der kan være undtagelser, hvis der overhovedet ikke er

forskel på fordelingen af svarene over alder). Ligeledes opdeler

vi svarene for trivselsindikatorer på køn. Vi opdeler på alder og

køn, da mange almene udviklingsbetingelser, og her taler vi ikke

kun om anbragte børn og unge, men om børn og unge generelt,

er køns- og aldersbestemte. Det samlede mål for trivsel kan

således dække over meget forskellige niveauer af trivsel, enten

mellem piger og drenge, eller mellem de yngste på 11 år og de

ældste på 17 år. Der er stor forskel på rammerne for de forskel-

lige anbringelsesformer. Det er derfor naturligt at vise trivselsin-

TABEL 1.1

Oversigt over personer, opnåelse og bortfald i Trivselsundersøgelsen af anbragte børn og unge. Procent.

11 år

Stikprøve

Bortfald pga. handicap eller ikke længere anbragt

Interviewbar stikprøve

Interview eller web-besvarelse gennemført

Opnåelsesprocent

Bortfald pga. afslået deltagelse:

Afslået af barn/ung selv

Afslået af forældre

Afslået af institutionen

Afslået af plejefamilie

Almindeligt bortfald (ikke truffet, ﬂyttet, på hospitalet, sprogvanskeligheder)

589

501

303

13 år

650

557

359

15 år

650

562

391

17 år

650

579

351

Total

2.539

340

2.199

1.404

Kilde: SFI’s Trivselsundersøgelse af anbragte børn og unge i 2014.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 1 |

BAGGRUND, DESIGN OG METODE

dikatorerne opdelt på familiepleje, døgninstitution, socialpædago-

gisk opholdssted, og ’andet sted’, som samler de få, der ikke kan

placeres i de andre kategorier. De største grupper under ’andet

sted’ er børn og unge på kost-/efterskoler og unge, der er anbragt

på eget værelse. Endelig har varighed af anbringelsen betydning

for trivslen. Børnene og de unge er blevet spurgt, hvor længe de

har boet på det sted, hvor de er anbragt på interviewtidspunktet.

De er ikke blevet bedt om at angive eksakte datoer, men blot

svare, hvorvidt de har boet på stedet mindre end 6 måneder, 6-12

måneder, 1 år, 2 år, 3 år, 4 år eller 5 år eller mere. Anbringelses-

varighed er i analyserne samlet til kategorierne: Op til 1 år, op til 3

år, op til 5 år og 5 år eller længere.

oplysninger er baseret på de baggrundsfaktorer, der ﬁndes i regi-

sterdata på Danmarks Statistik. I tabel 1.2 og 1.3 sammenligner

vi levevilkår og social baggrund for mødre til anbragte børn og

unge i 2014 fra kohorterne 1996, 1998, 2000 og 2002 med leve-

vilkår og social baggrund for mødre fra de samme ﬁre kohorter,

men hvis børn ikke er anbragt uden for hjemmet.

Tabellerne er baseret på mødrenes sociale baggrund, da tidligere

undersøgelser har vist, at der ikke ﬁndes oplysninger om far for

en stor andel af de anbragte børn og unge (enten fordi der ikke er

registreret en far ved fødsel, eller fordi far er forsvundet ud af det

registrerede system på andre måder end ved dødsfald og ﬂytning

til udlandet, se Lausten m.ﬂ., 2013, hvor andelen af anbragte,

hvorom der ikke ﬁndes oplysninger om far, er på 16 pct.).

Blandt de anbragte børn og unge har en relativt stor andel (13

pct.) oplevet at miste en eller begge forældre pga. dødsfald, no-

get der kun overgår 2 pct. af de børn og unge, der ikke er eller har

været anbragt på noget tidspunkt.

Det eneste område, hvor der ikke er signiﬁkant forskel mellem

den anbragte og den ikke-anbragte population af børn og unge,

er i forhold til etnisk oprindelse. Baseret på Danmarks Statistiks

opdeling på dansk oprindelse, indvandrer og efterkommer er 89

pct. af de ﬁre kohorter af dansk oprindelse, 3-4 pct. er indvandret

til Danmark, mens 7-8 pct. er efterkommere af forældre, der er

indvandret eller ﬂygtet til Danmark.

KONTEKST FOR ANALYSEN

Trivselsundersøgelsen blandt anbragte børn og unge skal ses

som et kærkomment supplement til de mange trivselsundersø-

gelser, der foretages blandt børn (se fx Martorano m.ﬂ., 2014;

Ottosen m.ﬂ., 2014, 2010; Rasmussen & Due, 2011), der oftest

ser på børnebefolkningen i al almindelighed, som ikke er udsat. Vi

kan nu med større sikkerhed udtale os om anbragte børns trivsel

uden at skulle tage det forbehold, at de undersøgelser, vi refere-

rer til, er undersøgelser af børnebefolkningen generelt.

Tidligere undersøgelser har vist, at levevilkår og social baggrund

for forældre til anbragte børn og unge er mere risikofyldt og

meget anderledes end levekår og social baggrund for forældre

generelt (se fx Egelund m.ﬂ., 2008; Lausten m.ﬂ., 2013). Disse

TABEL 1.2

Børn, der i 2011 har oplevet at miste en forælder pga. forælders død og børns etniske oprindelse opgjort efter, om barnet er an-

bragt uden for hjemmet eller ej i 2014. Procent.

Alle børn fra kohorterne 1996,

1998, 2000 og 2002, der ikke har

været anbragt

Andel børn, der har mistet en mor og/eller en far

Børnenes etniske oprindelse:

Etnisk dansk oprindelse

Indvandrer

Efterkommer

Alle børn fra kohorterne 1996,

1998, 2000 og 2002, der er eller

har været anbragt

Kilde: Registerdata på Danmarks Statistik, egne beregninger.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 1 |

BAGGRUND, DESIGN OG METODE

I forhold til mødres sociale baggrund har vi i tabel 1.3 mors

familieforhold, mors højeste uddannelsesniveau, mors tilknyt-

ning til arbejdsmarkedet og om mor lever i en husholdning,

hvor den samlede husstandsindkomst er lavere end 50 pct. af

medianindkomsten, hvilket vil sige, at de lever under fattig-

domsgrænsen.

Anbragte børns mødre bor i helt anderledes familieforhold end

mødre til børn, der ikke er anbragt. Hvor 66 pct. af de ikke-an-

bragte bor sammen med både far og mor, har kun 14 pct. af de

anbragte mor og far i samme hjem. Det vil bl.a. sige, at når an-

bragte børn er hjemme på samvær med mor, så er far der ikke.

Anbragte børns mødre er i langt højere grad enten samboende

med en anden partner end far (25 pct.) eller enlige (53 pct.).

Uddannelsesniveau og tilknytning til arbejdsmarkedet er de

faktorer, der oftest analyseres, når man taler om overdragelse

af kultur og klasse fra forældre til børn (se fx Olsen m.ﬂ., 2014).

Når 61 pct. af mødre til anbragte ikke har højere uddannelse end

grundskole, og når 66 pct. af de anbragtes mødre står uden for

arbejdsmarkedet, står det i skærende kontrast til, at mødre i da-

gens Danmark står med et uddannelsesniveau og en tilknytning

til arbejdsmarkedet, der er på højde med mændenes. 76 pct. af

alle mødre til ikke-anbragte børn har en erhvervskompetence-

givende uddannelse (dvs. en erhvervsfaglig, kort videregående,

mellemlang videregående eller lang videregående uddannelse),

og 87 pct. af dem er tilknyttet arbejdsmarkedet (og kun 5 pct.

af dem er arbejdsløse). Der er altså en kraftig tendens til, at an-

bragte børn og unge ikke kommer fra hjem, hvor mor har en ud-

dannelse og er i beskæftigelse.

TABEL 1.3

Mødres sociale baggrund i 2011, fordelt på forskellige variable og opdelt efter, om barnet er anbragt uden for hjemmet eller ej i

2014. Procent.

Alle børn fra kohorterne 1996,

1998, 2000 og 2002, der ikke har

været anbragt

Mors familieforhold:

Kernefamilie (bor sammen med far)

Stedfamilie (bor sammen med en anden end far)

Enlig

Andet

Mors højeste uddannelsesniveau:

Manglende information

Grundskole

Gymnasial udd.

Erhvervsfaglig udd.

Kort videregående udd.

Mellemlang videregående udd.

Lang videregående udd.

Mors tilknytning til arbejdsmarkedet:

Uden for arbejdsmarkedet

Arbejdsløs

Lønmodtager

Selvstændig

Funktionær i øvrigt

Leder, overordnet funktionær

Andel mødre, der lever under fattigdomsgrænsen:

Antal observationer

Kilde: Registerdata på Danmarks Statistik, egne beregninger.

Alle børn fra kohorterne 1996,

1998 2000 og 2002, der er eller

har været anbragt

5.148

265.631

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 1 |

BAGGRUND, DESIGN OG METODE

BORTFALDSANALYSE

I denne undersøgelse har vi tre typer af bortfald (tabel 1.1):

bortfald pga. handicap eller ikke længere anbragte, bortfald

pga. afslået deltagelse og bortfald pga. ikke truffet, ﬂyttet eller

sprogvanskeligheder. Et sådan bortfald af forskellige grupper

kan selvfølgelig have indvirkning på undersøgelsens resultater,

hvorfor vi har lavet en bortfaldsanalyse. Analysen er gennemført

med udgangspunkt i registerdata fra Danmarks Statistik. Tabel

1.4 viser således, hvordan baggrundskarakteristika (de samme,

som vi har brugt i tabel 1.3) fordeler sig for børn og unge, der har

gennemført besvarelsen og for børn og unge i de tre grupper af

bortfald.

Der er ikke signiﬁkante forskelle på baggrundskarakteristika mel-

lem grupperne af ’gennemførte besvarelser’, ’bortfald pga. afslået

deltagelse’ og ’almindeligt bortfald’. Oplysningerne fra interviewe-

ne er således repræsentative for gruppen af anbragte som helhed

på de baggrundsfaktorer, der er indgået i bortfaldsanalysen.

I forhold til gruppen af børn, der – på grund af handicap eller ikke

længere anbragt – ikke har deltaget i besvarelsen, er der signiﬁkan-

te forskelle til de tre andre grupper. Mødrene har generelt et højere

uddannelsesniveau, er mere tilknyttet arbejdsmarkedet og lever i

højere grad end andre mødre til anbragte i kernefamilie sammen

med faren til barnet. Bortfaldet af besvarelse fra denne gruppe kan

derfor karakteriseres som skævt i forhold til baggrundskarakteri-

stika, men vi kan ikke afgøre, om dette skæve bortfald vil være kor-

releret med nogen spørgeskemavariable. Vi har valgt ikke at vægte

for et skævt bortfald i forhold til handicappede, da vi 1) ikke kan

korrigere korrekt (der er ingen statistikker, der siger, hvor mange

børn der er handicappede, endsige hvor mange handicappede børn

der er anbragt), og 2) ikke forventer, at svarene omkring trivsel i

TABEL 1.4

Mødres sociale baggrund fordelt på forskellige variable i 2011 opdelt efter, om barnet/den unge har gennemført besvarelsen eller

tilhører en af de tre grupper af bortfald: handicap, deltagelse afslået eller almindeligt bortfald. Procent.

Gennemførte

besvarelser

Mors familietype:

Kernefamilie (bor sammen med far)

Stedfamilie (bor sammen med en anden end far)

Enlig

Andet

Mors uddannelsesniveau:

Manglende information

Grundskole

Gymnasial udd.

Erhvervsfaglig udd.

Kort videregående udd.

Mellemlang videregående udd.

Lang videregående udd.

Mors tilknytning til arbejdsmarkedet:

Uden for arbejdsmarkedet

Arbejdsløs

Lønmodtager

Selvstændig

Funktionær i øvrigt

Leder, overordnet funktionær

Andel mødre, der lever under fattigdomsgrænsen:

Antal observationer

Kilde: Registerdata på Danmarks Statistik, egne beregninger.

Bortfald pga.

handicap,

ikke anbragte

Bortfald pga.

afslået

deltagelse

605

Almindeligt

bortfald

1.404

340

190

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 1 |

BAGGRUND, DESIGN OG METODE

anbringelsen ville være anderledes fordelt for de handicappede

børn og unge end for de børn og unge, der har svaret.

webbaseret spørgeskema pga. handicap. Da anbragte med han-

dicap er mere tilbøjelige til at være anbragt på institution, er børn

og unge med institutionslignende anbringelser underrepræsente-

ret. Vi har ikke korrigeret for dette skæve bortfald, da der – som

nævnt – ikke ﬁndes statistikker over, hvor børn og unge med han-

dicap og/eller funktionsnedsættelse er anbragt. Man kan derfor

ikke foretage en korrekt korrektion.

ALDERSVÆGTEDE GENNEMSNIT

Den aldersstratiﬁcerede stikprøve, hvor der er udtrukket 650

fra hver af aldersgrupperne 11, 13, 15 og 17 år, indebærer, at de

yngre aldersgrupper er relativt overrepræsenterede, og de æl-

dre aldersgrupper er relativt underrepræsenterede i forhold til

den faktiske fordeling af anbragte børn og unge. Hvis trivslen for

yngre og ældre anbragte er væsentlig forskellig, vil et uvægtet

gennemsnit være misvisende. Vi har derfor valgt at aldersvægte

data som vist i tabel 1.5, således at materialet er repræsentativt

for hele populationen af anbragte 11-, 13-, 15- og 17-årige.

Ved at vise aldersvægtede gennemsnit antager vi, at der er for-

skel på besvarelserne over alder. Samtidig forudsætter vi, at de

børn og unge, der ikke har deltaget i undersøgelsen, ikke adskil-

ler sig væsentligt inden for den enkelte aldersgruppe. Med de

aldersvægtede gennemsnit, der er vist i alle ﬁgurer gennem hele

rapporten, kan vi derfor tillade os at tale om populationen af an-

bragte børn og unge generelt.

ANVENDTE STATISTISKE METODER

Trivselsundersøgelsen er baseret på deskriptive analyser og ﬁ-

gurative sammenhænge. I deskriptive analyser antages der ofte

som udgangspunkt, at der ikke er forskel på fordeling af svar til et

spørgsmål mellem to grupper af børn, eller at der ikke er forskel

på andelen, der svarer noget bestemt, mellem de to grupper af

børn (nulhypotesen). En test for signiﬁkans kan derfor bruges til

at undersøge, om data strider mod den hypotese. Signiﬁkans-

tests gør det muligt at vurdere, om de fundne sammenhænge

og forskelle er rigtige, eller om det blot er udtryk for statistiske

tilfældigheder. Vi har gennem hele rapporten primært anvendt

chi-2 test og t-test.

Når vi har brugt chi-2 test, har vi testet sammenhængen mellem

Der er imidlertid selv efter vægtningen en overrepræsentation af

børn og unge i familiepleje, mens børn og unge på døgninstitu-

tion eller socialpædagogisk opholdssted er underrepræsenteret.

Dette skyldes sandsynligvis det skæve bortfald i forhold til børn

og unge, der ikke selv kan deltage i et interview eller besvare et

to skalavariable, fx anbragte børns ønsker til kontakt med sø-

skende og anbringelsesvarighed. Signiﬁkansniveauet, der angiver

sandsynligheden for, om sammenhængene er tilfældige eller ej,

afhænger af antallet af kategorier i de anvendte variable og an-

tallet af personer i cellerne i de enkelte kategorier.

TABEL 1.5

Populationen af anbragte børn og unge ultimo 2013, stikprøvestørrelsen og den aldersvægtede omregningsfaktor.

Populationen, ultimo 2013

11 år

13 år

15 år

17 år

I alt

616

862

1.245

1.854

4.577

Stikprøven, feb. 2014

589

650

2.539

Vægt

0,58

0,74

1,06

1,58

Vægtet stikprøve-størrelse

341,7

478,2

690,6

1.028,5

2.359,0

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 1 |

BAGGRUND, DESIGN OG METODE

T-test bruges, når vi vil sammenligne to middelværdier for to

grupper af børn, eksempelvis andelen, der ikke går til en fritidsak-

tivitet, for hhv. 11-årige og 15-årige.

nogle få anbragte børn og unge blandt de tilfældigt udvalgte til

Børn og unge i Danmark

undersøgelsen.

Vi ved fra tidligere forskning, at anbragte børns livsvilkår og hver-

Alle de sammenhænge og forskelligheder, der er kommenteret i

kapitlerne 1-10, er statistisk signiﬁkante på et 5-procents-niveau,

hvilket sikrer, at det, vi fremhæver i rapporten, ikke kan siges at

være fremkommet blot på grund af statistiske tilfældigheder.

dagsliv på en række områder adskiller sig fra det liv, de ﬂeste

børn har – det gælder ikke mindst for de børn, der bor på en insti-

tution (se fx Egelund, 2010). For at kunne sætte lidt ﬂere ord på,

hvordan anbragte børn trives i hverdagen, har vi til denne under-

søgelse talt med seks drenge og piger på 11, 13 og 15 år, der alle

bor på en døgninstitution. Vi talte med dem om udvalgte temaer,

som denne spørgeskemaundersøgelse belyser, bl.a. om deres

oplevelser af medbestemmelse, deres fremtidsforventninger og

eventuelle erfaringer med skift i anbringelsesforløbet. Hensigten

med disse samtaler har ikke været at gennemføre en egentlig

kvalitativ undersøgelse, men snarere at opnå en uddybende ind-

sigt om disse problemstillinger, set fra børns eget perspektiv. I

formidlingen af resultaterne fra spørgeskemaundersøgelsen, har

vi visse steder illustrerende valgt at inddrage citater fra samta-

lerne med børnene.

PERSPEKTIVERING AF DE KVANTITATIVE

UNDERSØGELSESFUND

For at vurdere, om niveauet for trivsel blandt anbragte børn og

unge på de forskellige målte områder er højt eller lavt, kan det

være hensigtsmæssigt med et sammenligningsgrundlag. Til det-

te formål inddrager vi data fra panelundersøgelsen

Børn og unge

i Danmark

(Ottosen m.ﬂ., 2014, 2010), der løbende indsamler

viden om velfærd og trivsel blandt ca. 7.600 tilfældigt udvalgte

børn og unge i aldersgrupperne 3, 7, 11, 15 og 19 år. En del af de

trivselsindikatorer, som indgår denne trivselsundersøgelse, har

også været anvendt i

Børn og unge i Danmark.

Ved at bringe disse

to undersøgelser sammen har vi mulighed for at sammenligne

forholdene for anbragte og ikke-anbragte på 11 og 15 år. De data,

som anvendes fra

Børn og unge i Danmark,

er indsamlet i foråret

2013 (Ottosen m.ﬂ., 2014). Når vi gennem rapportens kapitler

refererer til ikke-anbragte eller børn i al almindelighed, er det

således data for 11- og 15-årige fra

Børn og unge i Danmark,

der

refereres til. De omtales som ikke-anbragte, uagtet at der også er

RAPPORTENS DISPOSITION

Rapporten består af ni kapitler, der svarer til de otte temaer,

beskrevet ovenfor, som følger servicelovens formålsparagraf,

og et niende tema, der i denne rapport fokuserer på kontinuitet,

skift og sammenbrud i anbringelsen. Det er intentionen, at der for

hver temperaturmåling af trivslen blandt anbragte vil være et nyt

særligt tema, der behandles ved siden af de faste otte temaer.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 2 |

BØRNS TRIVSEL PÅ ANBRINGELSESSTEDET

KAPITEL 2

BØRNS TRIVSEL PÅ

ANBRINGELSESSTEDET

INDLEDNING

Dette kapitel sætter fokus på, hvordan anbragte 11-17-årige børn

trives med deres aktuelle anbringelsessted, som er det sted,

der må betragtes som det væsentligste omsorgsmiljø for dem i

hverdagen. Vi belyser dette gennem ﬁre temaer: Først følger en

generel beskrivelse af, hvilke anbringelsessteder børn og unge

bor på, herunder bl.a., hvor lang tid de har været anbragt på ste-

det. Det andet tema handler om den sociale, dannelsesmæssige

og emotionelle støtte, som børnene oplever at få fra de voksne

på deres anbringelsessted. Det tredje tema retter fokus på børn

og unges oplevelser af forekomst af konﬂikter og sanktioner på

anbringelsesstedet, mens det fjerde og sidste tema belyser, i hvil-

ken udstrækning børn og unge forbinder deres anbringelsessted

med hjemlighed og harmoni. Kapitlets sidste del belyser ud fra et

udvalg af undersøgelsens trivselsindikatorer, om anbragte børns

hverdagsliv på og trivsel med deres anbringelsessted adskiller sig

fra eller ligner de forhold, som børn, der ikke er anbragt, oplever

at have i familien.

ANBRINGELSESFORMER OG VARIGHED

BØRNS ANBRINGELSESSTEDER

Et ﬂertal af de 11-, 13-, 15- og 17-årige, der deltager i undersøgel-

sen, er anbragt i familierelaterede og ikke-familierelaterede pleje-

familier, jf. ﬁgur 2.1. Således er 60 pct. anbragt i familiepleje, mens

18 pct. er anbragt på en døgninstitution. 13 pct. bor på et social-

pædagogisk opholdssted. Endelig er 9 pct. anbragt andre steder

– det vil sige på kostskoler, efterskoler eller på eget værelse/hybel.

Denne fordeling (hvor der er korrigeret for stikprøvens alderssam-

mensætning) afviger noget fra Ankestyrelsens anbringelsesstati-

stik, der bl.a. har registerbaserede informationer om alle anbragte

børns anbringelsessteder (www.ast.dk). Ved udgangen af 2013 var

det iﬂg. registeroplysningerne knap halvdelen (46 pct.) af de an-

bragte børn og unge i de ﬁre aldersgrupper, der boede i en plejefa-

milie, mens de øvrige boede andetsteds, dvs. på en døgninstitution

(21 pct.), et socialpædagogisk opholdssted (19 pct.) eller andre

steder (14 pct.). Forskellen mellem spørgeskemaundersøgelsen

og de registerbaserede informationer kan med stor sandsynlighed

ANVENDTE TRIVSELSINDIKATORER

Børns anbringelsessteder

Eget værelse

Voksnes støtte til børn

Hjælp til skolearbejdet af voksne på anbringelsesstedet

Social og kulturel overføring fra voksne til børn på anbringelsesstedet

Social støtte fra voksne til børn på anbringelsesstedet

Oplevelse af, at de voksne på stedet holder af én

Konﬂikter og sanktioner

Børns konﬂikter med voksne på anbringelsesstedet

Erfaringer med at få frataget sin mobil som straf

Erfaringer med at blive udsat for overgreb af voksne på anbringelsesstedet

Hjemlighed og harmoni

Oplevelse af at føle sig hjemme på anbringelsesstedet

Oplevelse af at have tilstrækkeligt med privatliv

Oplevelse af at føle sig tryg på anbringelsesstedet

Oplevelse af harmoni på anbringelsesstedet

Oplevelse af at have det godt med at bo på anbringelsesstedet

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 2 |

BØRNS TRIVSEL PÅ ANBRINGELSESSTEDET

forklares som en bortfaldsproblematik, dvs. at en del af de børn og

unge, som blev udvalgt til undersøgelsen, men fravalgte at delta-

ge, er anbragt andre steder end i en plejefamilie, jf. også kapitel 1.

18 pct. af børnene og de unge har været anbragt det samme sted

i under 1 år, 40 pct. har været anbragt det samme sted i 1 til 5 år,

mens de resterende 42 pct. har været anbragt det samme sted i

5 år eller mere. For halvdelen af de undersøgte børn og unge gæl-

der det, at deres nuværende anbringelsessted er det første sted,

de har været anbragt (48 pct.), 32 pct. har været anbragt ét andet

sted, mens 20 pct. har været anbragt to eller ﬂere steder (ikke

vist i ﬁgurform). Det ses af ﬁgur 2.1, at det især er de 11-årige, der

bor i plejefamilie (79 pct.). Med stigende alder kommer de andre

anbringelsesformer til. Det er således kun 47 pct. af de 17-årige,

der bor i plejefamilie; de er relativt hyppigere anbragt et ’andet

sted’, fx på efterskoler, kostskoler eller på eget værelse.

Det fremgår ligeledes af ﬁgur 2.1, at der ikke er en nævneværdig

kønsforskel henover de forskellige typer anbringelsesformer. Til

gengæld er der en tydelig differentiering i anbringelsesvarighe-

den. Kun 27 pct. af dem, der har været anbragt i under 1 år, er

anbragt i en plejefamilie, mens de familieplejeanbragte udgør

hele 84 pct. af dem, der har været anbragt samme sted i 5 år el-

ler mere. Grunden til denne forskel kan bero på, at de familieple-

jeanbragte er blevet anbragt i en tidligere alder. Denne antagelse

understøttes af, at de, der er anbragt i familiepleje, har en lavere

alder ved første anbringelse set i forhold til børn i andre anbrin-

gelsesformer. For eksempel var 59 pct. af de familieplejeanbragte

børn i førskolealderen, da de blev anbragt første gang, mens det

tilsvarende kun gælder for 25 pct. af de børn og unge, der er an-

bragt på en døgninstitution. Vi vender tilbage til problemstillingen

om kontinuitet og skift i børns anbringelsesforløb i kapitel 10.

Disse variationer, som vi ﬁnder mellem familieplejeanbragte og

institutionsanbragte børn, peger hen mod, at det kan være for-

skellige omstændigheder, der fører til, at et barn placeres i en

plejefamilie hhv. på en institution. Det har vi søgt at belyse med

afsæt i Ankestyrelsens anbringelsesregister, der indsamler admi-

nistrative informationer om, hvad der er udslagsgivende forhold

for beslutningen om, at børn og unge anbringes. Vi har udtrukket

den sidst gældende beslutning for hvert barn eller ung, der er re-

gistreret i Ankestyrelsens anbringelsesdata fra 2006-2014. Vores

beregningsgrundlag er baseret på 10.602 beslutninger, som vi har

opdelt efter, om barnet eller den unge er anbragt i en familiepleje,

på en institution (døgninstitution eller socialpædagogisk opholds-

sted) eller er anbragt et ‘andet sted’. Opgørelsen er således base-

ret på alle anbragte børn og unge og ikke kun på de 11-17-årige,

som har deltaget i den aktuelle spørgeskemaundersøgelse. Vi

fokuserer her på forskelle og ligheder mellem anbragte i en fami-

liepleje hhv. på en institution.

F I G . 2 . 1 :

Anbragte 11-17-årige, fordelt efter anbringelsesformer.

Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Drenge

Piger

Anbringelsesvarighed

til

et år

til

3 år

til

5 år

5 år eller mere

Familiepleje

Socialpæd. oph.

Døgninstitution

Andet sted

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 2 |

BØRNS TRIVSEL PÅ ANBRINGELSESSTEDET

Figur 2.2 belyser andele beslutninger, hvor forhold hos barnet

selv har været udslagsgivende for anbringelsen. Det ses, at bar-

net i et noget eller betydeligt større omfang er anbragt på en

institution frem for i en familiepleje, hvis barnet har udadreage-

rende adfærd, skoleproblemer, problemer med fritid og venner,

selvskadende adfærd, er udviklingsforstyrret, kriminel, har mis-

brugsproblemer, er udviklingshæmmet, har en fysisk funktions-

nedsættelse eller er sindslidende. Børn og unge med indadrea-

gerende adfærds- eller tilpasningsproblemer (fx emotionelle

problemer) er lidt hyppigere anbragt i en familiepleje. Opgørelsen

tyder som helhed på, at der blandt de institutionsanbragte børn

hyppigere er en ophobning af problembelastninger, der formo-

dentlig antages at kunne blive håndteret bedst i et behandlings-

orienteret institutionsmiljø, hvor der er professionelle voksne.

Figur 2.3 viser andele anbringelsesbeslutninger, hvor forhold hos

barnets forældre eller forhold i hjemmet har været udslagsgiven-

de. Her ses, at børn hyppigere er anbragt i en plejefamilie frem for

på en institution, hvis forældrene har givet barnet utilstrækkelig

omsorg (eller der har været groft omsorgssvigt), hvis forældrene

har problemer med misbrug, er sindslidende eller udviklings-

hæmmede, eller hvis den fysiske sundhedstilstand i hjemmet har

været dårlig. Anbringelser i familiepleje frem for på en institution

kan således i vid udstrækning henføres til forældres manglende

mulighed for eller evne til at tage sig forsvarligt af børnene, uden

at der nødvendigvis er noget galt med barnet selv. En anbringelse

i en plejefamilie synes således at afspejle en opfattelse af, at en

plejefamilie kan give barnet en kompenserende stabil opvækst-

ramme i et familielignende omsorgsmiljø.

F I G . 2 . 2 :

Udslagsgivende årsager

til

anbringelser af børn og

unge. Fordelt på familiepleje og institutions-

anbringelse. Forhold hos barnet. Procent

Udadreagerende adfærd

Skoleproblemer

Andre forhold hos barnet

Problemer med fritid,

venskaber, netværk mv.

Indadreagerende adfærd

Ingen udslagsg. forhold

hos barnet

Selvskad., opmærksom-

hedssøgende adfærd

Sundhedsforhold,

helbred iø

Udviklingsforstyrrelse

(autisme, ADHD mv.)

Kriminel adfærd iø

Misbrug

Udviklingshæmning

Sprogproblemer

Manglende familie-

relationer, gadebarn

Fysisk funktions-

nedsættelse

Sindslidelse

Uledsaget

ﬂygtningebarn

Ungdomssanktion

F I G . 2 . 3 :

Udslagsgivende årsager

til

anbringelser af børn og

unge. Fordelt på familiepleje og institutions-

anbringelse. Forhold hos forældrene. Procent

Utilstrækkelig omsorg

Andre forhold hos forældre

Voldsom disharmoni

i hjemmet

Misbrug hos forældrene

Sindslidelser hos

forældrene

Ingen udslagsg. forhold

hos forældre

Grove omsorgssvigt

Vold/trusler mod barnet

Fysisk dårlige sundheds-

forhold i hjemmet

Udviklingshæmning

hos forældrene

Alvorlig sygdom/dødsfald

i hjemmet iø.

Anden kriminel adfærd

i hjemmet

Fysisk funktionsnedsættelse

hos forældrene

Seksuelle overgreb, incest

Forældre afgået ved døden

(forældreløs)

Anbringelse mhp.

på bortadoption

Familieplejeanbragt

Institutionsanbragt

Familieplejeanbragt

Institutionsanbragt

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 2 |

BØRNS TRIVSEL PÅ ANBRINGELSESSTEDET

Selvom der blandt de familieplejeanbragte børn og unge også

forekommer anbringelsesbeslutninger, som er begrundet i barnets

individuelle forhold, er de her fremhævede variationer væsentlige

at holde sig in mente, når vi i det følgende beskriver trivselsbilledet

blandt børn og unge, der bor under forskellige anbringelsesformer.

FYSISKE RAMMER PÅ ANBRINGELSESSTEDET: EGET VÆRELSE

VOKSNES STØTTE TIL BØRN

De voksne omsorgspersoner på barnets anbringelsessted skal på

forskellig vis kompensere for de forældreressourcer, som børn

i almindelighed har til rådighed, men som ikke er tilgængelige

for et barn, der er blevet anbragt uden for hjemmet. At udøve en

omsorgs- eller forældrerolle, der fremmer et barns fysiske, fø-

lelsesmæssige, sociale og intellektuelle udvikling, rummer ﬂere

dimensioner og kan udfoldes gennem forskellige opdragelsesstile

og typer af praksis i dagligheden. I dette afsnit belyser vi ved

hjælp af ﬁre indikatorer, om barnet oplever at kunne hente støtte,

der kan fremme den intellektuelle udvikling (konkret i form af

lektiehjælp og bredere i form af dannelse), om det kan hente

social støtte, og endelig om det oplever, at de voksne på stedet

holder af det.

HJÆLP TIL SKOLEARBEJDET

Som en indikator på de fysiske rammer for de anbragte børns

hverdag på anbringelsesstedet har vi valgt at se på, hvor mange

der har eget værelse, og hvor mange der ikke har. At have et sted,

man kan kalde ens eget, kan skabe forudsætninger for, at barnet

kan have et privatliv og styrke oplevelsen af hjemlighed.

Vores data viser, jf. ﬁgur 2.4, at det er meget få børn og unge,

der ikke har eget værelse. Kun 31 af de 1.398, der har svaret på

spørgsmålet, har oplyst, at de ikke har deres eget værelse, og det

svarer til lidt over 2 pct. Figuren viser, at de, der er anbragt ’andet

sted’ – og som overvejende er ældre – hyppigere end andre an-

bragte ikke har eget værelse (12 pct. – svarende til 14 af de 121

personer, der beﬁnder sig i denne kategori (korrigeret for alder).

Det er imidlertid ikke så mærkeligt, idet kategorien bl.a. indbefat-

ter kost- og efterskoler, hvor det ikke nødvendigvis er meningen,

at man skal have eget værelse. På disse steder kan det være ﬁlo-

soﬁen, at eleverne skal opbygge sociale kompetencer ved at dele

rum med de andre medstuderende.

En meget konkret form for hjælp, som kan støtte børns intellek-

tuelle eller kognitive udvikling, er hjælpen med lektier. Vi spurgte

undersøgelsens børn og unge, om anbringelsesstedets voksne

hjalp dem med skolearbejdet. Mange skolebørn har i større el-

ler mindre udstrækning brug for hjælp til lektierne. Det er dog

ikke altid, at de voksne omkring et barn kan hjælpe så meget, de

gerne ville, fordi det faglige niveau på særligt skolens sidste trin

kan overstige omsorgspersonernes formåen. Samtidig har elever,

der er meget dygtige, måske slet ikke behov for hjælp. Derfor er

det ikke entydigt, hvordan man skal fortolke det, hvis børn aldrig

får hjælp til skolearbejdet.

F I G . 2 . 4 :

Andelen af de 11-17-årige børn og unge, der ikke har

eget værelse. Fordelt på alder og anbringelsesform.

Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 2 |

BØRNS TRIVSEL PÅ ANBRINGELSESSTEDET

Figur 2.5 viser børnenes besvarelser henover alder og anbringel-

sesform. Som helhed er det knap halvdelen af børnene, der altid

oplever at kunne få hjælp, og yderligere godt 20 pct., der siger,

at de ofte får hjælp. 32 pct. af børnene og de unge oplyser, at

de sjældnere eller aldrig får hjælp. Figuren viser, at de voksnes

støtte til lektierne falder med børnenes stigende alder. Familie-

plejeanbragte børn – som jo også hyppigere er yngre end børn og

unge i andre anbringelsesformer – oplever hyppigere end andre

anbragte børn og unge at få hjælp til lektierne.

SOCIAL OG KULTUREL OVERFØRING

jf. ﬁgur 2.6, at de beﬁnder sig i et miljø med en meget stærk for-

midling af politisk/kulturelle værdier, mens 31 pct. beﬁnder sig på

steder, hvor denne overføring er meget svag. De øvrige beﬁnder

sig i mellemområdet. Figur 2.6 viser videre, at der er en nævne-

værdig forskel på, hvor stor overføringen er i familiepleje i forhold

til døgninstitutionerne og de socialpædagogiske opholdssteder.

I plejefamilierne oplever 32 pct. af de unge en meget høj overfø-

ring, mens det samme gælder for 15 pct. af de døgninstitutionelt

anbragte og 19 pct. af de, der er anbragt i socialpædagogiske

opholdssteder. Der ses altså en forskel på de voksnes overførsel

af politisk-kulturel kapital, idet de voksne i plejefamilier hyppigere

taler om politiske og kulturelle emner med de anbragte børn i

forhold til dem, der har ansvar for børn og unge, som er anbragt

under andre former.

SOCIAL STØTTE TIL BØRN OG UNGE

En ting er den konkrete hjælp til skolearbejdet, noget andet er,

om de voksne på anbringelsesstedet i bredere forstand bidrager

til udvikling af den dannelse og omverdensforståelse, som på sigt

giver børn og unge mennesker forudsætninger for at begå sig i

samfundslivet.

Formidlingen af social og kulturel kapital fra voksne til unge er

blevet belyst ved spørgsmål til de 15- og 17-årige om, hvor tit,

det sker, at ”de voksne på stedet diskuterer politiske eller sociale

emner med dig” og ”de voksne diskuterer bøger, ﬁlm eller fjern-

synsprogrammer med dig”. Vi taler om en meget høj overføring af

politisk/kulturel forståelse og viden, hvis de unge har svaret, at

den slags emner bliver diskuteret dagligt eller i det mindste ﬂere

gange om ugen. Omvendt taler vi om en meget svag overføring,

hvis sådanne emner meget sjældent (dvs. ikke hver måned) bliver

diskuteret med de voksne på stedet. 26 pct. af de unge oplyser,

En måde at vurdere kvaliteten af relationen mellem barn og

voksne på er ved at undersøge, om barnet eller den unge oplever

at kunne bruge de voksne på anbringelsesstedet som ressource-

personer eller social støtte, hvis barnet eller den unge har brug

for hjælp. Inspireret af andre undersøgelser belyste vi denne

dimension for de 11-17-årige ved at bede dem tage stilling til tre

udsagn:

•

”Du kan regne med, at de voksne her på stedet lytter til dig”

•

”Du kan gå til de voksne her på stedet for at få et råd”

•

”Du kan regne med hjælp fra de voksne her på stedet, hvis du

har et problem.”

F I G . 2 . 5 :

Andelen af anbragte 11-17-årige, der angiver at få

hjælp

til

skolearbejde. Fordelt på alder og anbringelses-

form. Procemt

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

90 100

F I G . 2 . 6 :

Social og kulturel overførsel blandt anbragte 15-17-

årige. Fordelt på alder og anbringelsesform. Procent

I alt pct.

90 100

Alder

15 år

17 år

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Altid

Ofte

Sjældnere

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Meget høj overf.

Ret svag overf.

Høj overføring

Meget svag overf.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 2 |

BØRNS TRIVSEL PÅ ANBRINGELSESSTEDET

Besvarelserne på de tre udsagn er ved hjælp af et pointsystem

blevet samlet i én indeksvariabel, som måler dimensionen ’social

støtte’. Fordelingerne fremgår af ﬁgur 2.7, som viser, at over halv-

delen af de anbragte børn og unge mener, at de altid ville kunne

gå til de voksne for at få råd eller støtte, hvis de skulle få brug

for det. Denne tendens varierer ikke nævneværdigt for de for-

skellige aldre, men blandt de ældste anbragte ses dog en noget

højere andel, der aldrig mener at kunne få nogen støtte (27 pct.)

sammenlignet med den yngste aldersgruppe (16 pct.). Der kan

imidlertid iagttages en betydelig forskel mellem de forskellige

anbringelsesformer, idet 12 pct. af de plejefamilieanbragte børn

og unge svarer, at de sjældent eller aldrig kan få social støtte af

de voksne, mens det samme gælder for hele 47 pct. af de døgn-

institutionelt anbragte, for 37 pct. af de, der er anbragt på social-

pædagogisk opholdssted, og for halvdelen af dem, der er anbragt

et ‘andet sted’.

AT BLIVE HOLDT AF DE VOKSNE PÅ ANBRINGELSESSTEDET

Vi spurgte børnene, om de oplevede, at der er voksne på stedet,

der holder af dem. Det må, jf. ﬁgur 2.8, betragtes som et meget

positivt resultat, at 74 pct. af de anbragte børn og unge har op-

levelsen af, at der altid er voksne på anbringelsesstedet, som

holder af dem, og yderligere 15 pct., som svarer, at de ofte føler

sig holdt af. Kun 11 pct. har oplevelsen af, at de voksne på stedet

sjældent eller aldrig holder af dem.

At dømme ud fra besvarelserne er tendensen, at plejefamilierne

er med til at skabe nogle rammer, hvor de anbragte i højere grad

føler, at de bliver holdt af. Således svarer hele 87 pct. af de ple-

jefamilieanbragte, at de altid føler, at de voksne holder af dem,

mens andelen af de døgninstitutionsanbragte og de anbragte

på socialpædagogiske opholdssteder, der svarer det samme, er

henholdsvis 46 og 56 pct. (jf. ﬁgur 2.8). De, der ikke er anbragt i

familiepleje, er med andre ord mere forbeholdne overfor at svare

”altid” på spørgsmålet, men det er på den anden side positivt, at

kun omkring hver femte har svaret, at de sjældnere oplever, at de

voksne holder af dem.

Det er normalt, at forældre elsker deres børn, og at disse også

føler sig elsket af forældrene. Det er vigtigt for børns emotionelle

udvikling og for deres evne til at danne relationer, at de modtager

kærlighed og omsorg, og at de bliver set som den, de er. Men kan

børn og unge, der er anbragt uden for hjemmet, forvente, at de

voksne på anbringelsesstedet skal elske eller holde af dem? Til

syvende og sidst står de voksne – og sikkert især på døgninstitu-

tionerne – i et professionelt forhold til børnene.

KONFLIKTER OG SANKTIONER

KONFLIKTER

At leve i et miljø, hvor stemningen er spændt, eller hvor der ofte

er udtalte konﬂikter, belaster alt andet lige tilværelsen, uanset

om man er et barn eller en voksen, og uanset om man bor i en

familie, på et anbringelsessted eller et helt tredje sted. For at

F I G . 2 . 7 :

Anbragte 11-17-årige, der oplever at få social støtte af

voksne på anbringelsesstedet. Fordelt på alder og

anbringelsesform. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Sjældnere

Næsten altid

Altid

90 100

F I G . 2 . 8 :

Anbragte 11-17-årige, der oplever, at de voksne på

anbringelsesstedet holder af dem. Fordelt på alder og

anbringelsesform. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Altid

Ofte

Sjældnere

90 100

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 2 |

BØRNS TRIVSEL PÅ ANBRINGELSESSTEDET

indkredse om anbragte børn og unge lever med sådanne belast-

ninger i hverdagen, spurgte vi dem om, hvor hyppigt de havde

konﬂikter med de voksne på anbringelsesstedet, jf. ﬁgur 2.9.

Som helhed er det 13 pct. af de anbragte børn og unge, der rap-

porterer, at de lever i et miljø, hvor der er et meget højt konﬂiktni-

veau mellem dem og de voksne, og yderligere 13 pct., der oplyser,

at konﬂiktniveauet er højt. Det vil sige, at hver fjerde anbragte

tit oplever, at der er konﬂikter med voksne. Det er derudover

bemærkelsesværdigt, at den begyndende selvstændiggørelse

i teenagealderen ikke betyder, at konﬂiktniveauet bliver højere.

Når konﬂiktniveauet undersøges i forhold til køn, er tendensen, at

piger lidt hyppigere end drenge oplever konﬂikter med de voksne.

Det ses videre, at børn og unge på døgninstitutioner og socialpæ-

dagogiske opholdssteder i et noget større omfang end børn i ple-

jefamilier er eksponerede for hyppige konﬂikter med de voksne.

STRAF – MOBILEN SOM EKSEMPEL

For 23 pct. af de anbragte unge gælder det, jf. ﬁgur 2.10, at de

ﬂere gange har fået taget deres mobil eller lignende som straf

for en foreteelse, mens yderligere 15 pct. har oplevet det en

enkelt gang. 60 pct. har aldrig oplevet noget sådant. Der ses en

tendens til, at især døgninstitutionerne benytter sig af denne

sanktionsmetode, idet 34 pct. af de adspurgte børn og unge ﬂere

gange har oplevet en sådan sanktion.

Det er ud fra spørgeskemaundersøgelsen ikke nemt at vurdere,

hvad der kan ligge bag, når en ung anbragt får frataget sin mobil

af en voksen. Set fra et hverdagslivsperspektiv er der kvalitativ

forskel på, om fratagelsen af mobilen sker som en vilkårlig straf

for en foreteelse, der ikke har med telefonen at gøre; om telefo-

nen bliver taget, fordi den unge har forbrudt sig mod regler om

mobilbrug (fx SMS’et under måltidet); eller om den unge føler

det som en straf, at mobilen bliver taget, selvom hensigten med

fratagelsen er en helt anden. Set fra et socialpolitisk perspektiv

berører spørgsmålet om fratagelsen af mobilen desuden også

det juridisk meget komplekse tema om professionelle voksnes

udøvelse af magtanvendelse over for anbragte børn og unge.

Denne undersøgelse har hverken til hensigt eller mulighed for at

afdække disse komplekse processer.

De samtaler, vi har haft med institutionsanbragte børn, efter-

lader dels indtryk af, at problemstillingen om mobiltelefonen

er et varmt emne. Dels kæder de også spørgsmålet om brug af

mobilen sammen med, at der kan være rigtigt mange husregler

Under problemstillingen om konﬂikter har vi også interesseret os

for, i hvilken udstrækning unge udsættes for straf og sanktioner.

Dette tema kan indkredses på mange måder, men vi har her valgt

at bruge fratagelse af unges ejendom som eksempel. Mange

unge har et meget nært forhold til deres elektroniske grej, fx

deres mobiltelefon, og kan opleve det som indgribende, hvis det

bliver taget fra dem. Derfor blev de 15- og 17-årige spurgt, om de

havde været ude for, at voksne på anbringelsesstedet havde taget

deres mobil, tablet, pc eller lignende fra dem for at straffe dem.

F I G . 2 . 9

: Anbragte 11-17-åriges konﬂiktniveau med voksne.

Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Meget svagere niveau

Højt konﬂ.niv.

Svagere konﬂ.niv.

Meget højt konﬂ.niv.

90 100

F I G . 2 . 1 0 :

Anbragte 15-17-årige, der har fået taget deres mobil

mv. som straf. Fordelt på alder og anbringelsesform.

Procent

I alt pct.

90 100

Alder

15 år

17 år

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Ja, en gang

Ja,

ﬂere

gange

Nej, aldrig

Ved ikke

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 2 |

BØRNS TRIVSEL PÅ ANBRINGELSESSTEDET

på et anbringelsessted. Børnene skal fx spørge om lov til at spille

computer og bede om lov til at se fjernsyn. Der er også faste reg-

ler om sengetider, som nogle børn ikke synes er helt retfærdige.

Reglerne omfatter fx også bestemmelser om, hvad der må – og

ikke må – være på børnenes værelser efter sengetid. Nogle børn

fortæller, at personalet på deres anbringelsessted tager børne-

nes mobiltelefoner og tablets fra dem om aftenen:

De er bange for, at børnene skriver til hinanden og siger ”skal vi

lige gå udenfor i nat?” og alt muligt. Det er de bange for, og så

er de også bange for, at vi ikke kan falde ordentligt i søvn, hvis vi

ligger og ser på Youtube eller et eller andet hele natten. Og så

slukker de også nettet om natten. Nogle gange synes jeg, det er

træls. For så kan jeg ikke få lov at have NOGET på mit værelse.

I nogle tilfælde bliver børnenes mobiler således deponeret ud fra

et hensyn, der ifølge børnene selv udspringer af behovet for både

at kontrollere og beskytte børnene. Nogle børn giver udtryk for,

at det er irriterende, bl.a. fordi de så er henvist til at ligge og kigge

ud i luften. Andre børn kan imidlertid godt se pointen, som denne

13-årige dreng, der for tiden var inde i en dårlig søvnrytme:

Dreng: Nogle gange kan jeg bare ikke sove, og det er noget, jeg

har vænnet mig til, at jeg er sent vågen. Det er noget, jeg har

vænnet mig til, og det er en dårlig vane, synes jeg, fordi jeg er

mega træt i skolen. Og så får jeg sovet om dagen, og så kan

jeg ikke sove om aftenen.

Interviewer: Men du ligger og kigger på din telefon på Youtube

(om natten) – tror du ikke, det er bedre, du lader den ligge?

Dreng: Det kan jeg ikke. Så, ja … Det er måske en god idé, hvis

de tager den (telefonen) fra mig.

Børnene kan imidlertid også fortælle om episoder, hvor mobilerne

bliver taget fra dem som vilkårlig straf. Her en pige, der få dage,

før vi talte med hende, havde været involveret i en konﬂikt med

de voksne:

Pige: Det var i tirsdags, tror jeg, hvor mig og min veninde, vi var

sure på de voksne. Så diskuterede vi. Så tog de vores telefoner.

Så kunne vi ikke få dem i – jeg ved det ikke – 2 timer, tror jeg.

Interviewer: Hvorfor tog de dem?

Pige: Ved det ikke.

Interviewer: Var det, fordi I havde gjort noget med telefo-

nerne, de ikke ville have?

Pige: Næ.

OVERGREB FRA VOKSNE

Vi har i forlængelse af spørgsmålet om straf også søgt at belyse,

om anbragte børn har oplevet at blive udsat for fysiske overgreb

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 2 |

BØRNS TRIVSEL PÅ ANBRINGELSESSTEDET

af de voksne på deres anbringelsessted. Vi spurgte de 15- og

17-årige – med henvisning til det aktuelle anbringelsessted – om

de unge havde oplevet at blive slået eller blive udsat for anden

form for vold af voksne. Som det fremgår af ﬁgur 2.11, er udsat-

heden for vold relativ lav, idet i alt 7 pct. af de unge oplyser, at de

har været udsat for vold, heraf har 3 pct. erfaret det ﬂere gange.

Niveauet svarer nogenlunde til, hvad andre undersøgelser om

voksnes vold mod børn har vist (Ottosen m.ﬂ., 2014, 2010), jf.

også nedenfor. Undersøgelsen ﬁnder ikke en kønsforskel i fore-

komsten; til gengæld er der tegn på, at anbringelsesformen spil-

ler ind, idet unge anbragte på døgninstitutioner i noget hyppigere

omfang end unge i plejefamilier har oplevet at blive udsat for vold

af voksne.

Vi har også spurgt, om de unge har haft erfaringer med at blive

presset eller tvunget til noget seksuelt af voksne på anbringel-

sesstedet. Af de respondenter, der har haft mulighed for at svare

på, om de har været udsat for seksuel tvang, har 1 pct. besvaret

bekræftende på dette spørgsmål. Ifølge vores alderskorrigerede

opgørelser svarer det til, at 7 ud af 795 har svaret ”Ja, én gang”,

mens 2 har svaret ”Ja, ﬂere gange”.

trolighed, tæthed og tilhørsforhold (Ottosen, 2009). Spørgsmålet

er, om et anbringelsessted opleves som et hjem for barnet? På

den ene side er der en tradition for at tænke anbringelsessteder

ind i et hjemlighedsunivers – jf. at det før i tiden hed ’børnehjem’;

på den anden side forekommer der at være et indbygget mod-

sætningsforhold mellem et hjem og en institution.

Vi spurgte deltagerne i undersøgelsen om, hvor godt de følte

sig hjemme på deres aktuelle anbringelsessted, jf. ﬁgur 2.12. To

tredjedele af børnene har svaret, at de føler sig meget hjemme,

og yderligere 19 pct., at de føler sig nogenlunde hjemme på ste-

det. Kun 13 pct. svarer, at de føler sig lidt eller slet ikke hjemme.

Dette fund er mere positivt, end vi havde forventet.

Undersøgelsen viser, at der er betydelige forskelle i besvarel-

serne, afhængigt af om børnene lever i en plejefamilie eller på en

institution hhv. et opholdssted. Blandt børn i plejefamilier føler 84

pct. sig meget hjemme og kun 4 pct. sig lidt eller ikke hjemme.

Blandt børn på døgninstitutioner er de tilsvarende andele 38 pct.,

hhv. 33 pct. En del institutionsanbragte børn må således have

ambivalente følelser omkring, hvorvidt deres sted kan være et

hjem.

HJEMLIGHED OG HARMONI

Ikke overraskende er der også en sammenhæng mellem oplevel-

HJEMLIGHED

sen af ’hjemlighed’, og hvor lang tid, de har boet på anbringelses-

stedet: jo længere tid, desto hyppigere opleves stedet som deres

hjem.

Hjem er et ﬂertydigt og komplekst begreb, som både henviser til

det sted, hvor man bor og tillige er ladet med betydninger af for-

F I G . 2 . 1 1 :

Anbragte 11-17-årige, der har været udsat for vold

fra voksne på anbringelsesstedet. Fordelt på køn og

anbringelsesform. Procent

I alt pct.

F I G . 2 . 1 2 :

Anbragte 11-17-åriges oplevelse af at føle sig hjemme

på anbringelsesstedet. Fordelt på anbringelsesform

og varighed. Procent

I alt pct.

Anbringelsesform

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Køn

Dreng

Pige

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Anbringelsesvarighed

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Ja, en gang

Ja,

ﬂere

gange

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Føler sig meget hjemme

Føler sig lidt hjemme

Føler sig nogenl. hjemme

Føler sig ikke hjemme

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 2 |

BØRNS TRIVSEL PÅ ANBRINGELSESSTEDET

Også nogle af de institutionsanbragte børn, som vi har talt uddy-

bende med til denne undersøgelse, har gjort sig tanker om, hvor-

vidt anbringelsesstedet kan opfattes som et hjem. Nogle børn

peger på, at anbringelsesstedet er deres hjem, fordi det er her, de

har deres forankring, deres sociale netværk og deres hverdagsliv:

Jeg vil sige, at jeg bor derhjemme. Det her (anbringelsesste-

det), det er et sted, jeg er. Jeg vil sige derhjemme, det er hjem.

Her, det er et sted, man er … ja, for at få hjælp til ting og sådan

noget. (dreng, 13 år)

PRIVATLIV

Det her, det ER mit hjem, fordi det er jo her, jeg bor og skal bo,

indtil jeg bliver 18. Så man kan jo sagtens sige, at det her er

mit hjem. Jeg har været vant til at bo her i 4 år nu (..) Dem, jeg

bor sammen med, det er jo sådan en slags familie, fordi det er

dem, jeg bor sammen med. Dem har jeg boet sammen med

i de 4 år, jeg har boet her. Det er de samme, jeg bor sammen

med. Så man kan godt sige, det er min familie jo. Men jeg har

også en derhjemme. (pige, 11 år)

På en måde kalder jeg faktisk også det her for et hjem, og

hjemme hos min mor kalder jeg også for et hjem. Her [er mest

mit hjem]. Jeg går i skole her. Alle mine venner er her, og jeg

har kun en ven derhjemme, og det er min veninde, og hende

er jeg næsten aldrig sammen med. Altså, jeg går til aktivite-

ter her. Jeg skal snart gå til ridning igen. Jeg har gode ven-

ner, kontaktpædagoger – næsten alle mine ting er heroppe.

(dreng, 13 år)

Andre deler imidlertid ikke oplevelsen af, at anbringelsesstedet

er et hjem, men opfatter det snarere som et behandlingssted:

Vi har i det foregående set, at langt de ﬂest anbragte børn og

unge har eget værelse på anbringelsesstedet. Alligevel må man

antage, at det kan være en udfordring for nogle af de anbragte

børn at have tilstrækkeligt med privatliv, især hvis de bor et

sted, hvor der også bor mange andre børn og unge, eller hvor de

voksne udøver særlig kontrol over børnene. Derfor bad vi under-

søgelsens deltagere om at tilkendegive, hvorvidt de var enige i

udsagnet om, at de her på stedet havde tilstrækkeligt med privat-

liv. Besvarelserne ses af ﬁgur 2.13 og efterlader det dominerende

indtryk, at for ﬂertallet af de anbragte børn og unge er et util-

strækkeligt privatliv ikke noget problem (76 pct.). Figuren viser

– måske ikke overraskende – at behovet for at have tilstrækkeligt

privatliv stiger med alderen. Dertil kommer, at især de døgninsti-

tutionelt anbragte er tilbøjelige til at svare, at de har utilstrække-

ligt med privatliv (17 pct.), hvilket står i modsætning til børnene,

der er plejefamilieanbragte, som yderst sjældent har dette pro-

blem. Fundene understøtter således vores antagelse om, at børn

og unge, der lever i institutionelle kontekster, i højere grad bliver

forstyrret og i mindre grad føler, at de kan være helt sig selv.

F I G . 2 . 1 3 :

Anbragte 11-17-årige, der oplever, at de har

tilstræk-

keligt privatliv. Fordelt på alder og anbringelsesform.

Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Passer helt

Passer delvist

Passer ikke

Ved ikke

90 100

TILSTRÆKKELIGT MED PRIVATLIV?

Børn har brug for privatliv, men det kan det undertiden knibe

med, når man bor på en døgninstitution. En dreng fortæller

om behovet for at kunne være sig selv:

Privatliv, det kan jeg godt have. Altså, jeg kan godt lide at

være alene inde på mit værelse og hygge mig. Og ja, jeg el-

sker at være alene, fordi der er ikke nogen regler for at være

alene.

Et andet barn, en pige, oplever generelt, at hun kan have sine

ting for sig selv, men …

… bare ikke slikket. Jeg har busted en af de andre i at gå ind

og tage mit slik. Jeg kan åbenbart ikke lade mit slik ligge på

bordet, uden det bliver taget, og det er bare irriterende.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 2 |

BØRNS TRIVSEL PÅ ANBRINGELSESSTEDET

TRYGHED PÅ ANBRINGELSESSTEDET

jeg hørte lyde ude på gangen, og når jeg kiggede ud på gangen,

så var der ikke nogen. Så kan jeg høre, at der er nogen, der står

foran min dør, og når jeg så åbner døren, så er der ikke nogen.

Andre har oplevet sig utrygge i forbindelse med konﬂikter mel-

lem børn og de voksne. Her fortæller en pige om en episode, hvor

hendes to brødre, der også bor på stedet, kom op at toppes med

de voksne:

For lidt lang tid siden, så blev min lillebror sur, og så skulle de

voksne holde ham. Og så min storebror … det ville han ikke

ﬁnde sig i, så han gik over i skuffen for at tage sådan en kniv,

der var lang – ligesom en brødkniv. Den var bare spids i stedet

for hakket, og så truede (han) de voksne med den. Så smed

han den fra sig, og så skyndte jeg mig at tage den og lægge

den tilbage i skuffen. Ja, og så gik mig og min veninde bare

over på en anden afdeling. Jeg var meget nervøs for, hvad der

var sket, fordi han havde truet med en kniv.

Et andet barn fortæller tilsvarende, hvordan konﬂikter med ældre

Vi har også spurgt undersøgelsens deltagere, om de føler sig tryg-

ge ved at bo på deres aktuelle anbringelsessted. I tråd med, hvad

det foregående har vist, efterlader besvarelserne også her et over-

ordnet positivt resultat, jf. ﬁgur 2.14. Langt de ﬂeste adspurgte

børn og unge – 80 pct. – har tilkendegivet, at det passer helt, at de

føler sig trygge, der hvor de bor. Kun 5 pct. mener ikke, at det pas-

ser. Ligesom ovenfor ﬁnder vi dog også her en variation i besvarel-

serne hen over alder, anbringelsesform og anbringelsesvarigheden

på det aktuelle sted. Tendensen er, at de yngre børn lidt hyppigere

føler sig trygge end de ældre. Når det gælder anbringelsesformen,

svarer hele 93 pct. af de familieplejeanbragte, at det ’passer helt’

at de føler sig trygge, mens kun 1 pct. ikke føler sig trygge. Det

kontrasteres af besvarelserne blandt anbragte børn på døgninsti-

tutioner, hvor de tilsvarende andele i oplevet tryghed hhv. utryg-

hed er 55 hhv. 13 pct. I forhold til anbringelsesvarigheden er der

ikke overraskende en tendens til, at børn, der har opholdt sig på

anbringelsesstedet gennem mange år, hyppigere føler sig trygge,

end dem, der kun har været der i kortere tid.

I de samtaler, som vi har haft med et lille udvalg af institutions-

anbragte børn, har vi forsøgt at forstå, hvorfor børn ikke altid op-

lever, at døgninstitutionen er et trygt sted at være. Her fremhæ-

ver nogle børn, at det hænger sammen med de fysiske rammer:

Nogle gange synes jeg, der er lidt uhyggeligt om aftenen på

gangen, når der er helt mørkt. På et tidspunkt kan jeg huske, at

børn og de voksne kan forplante sig som utryghed og skræmthed

blandt de yngre børn og gøre det svært at bo på institutionen:

Nogle gange kommer de store op og slås med de voksne pga.,

at de ikke gider gøre, som de siger og sådan noget. Så kan der

komme magtanvendelser på dem og sådan noget … Så det er

lidt dumt at bo her også.

F I G . 2 . 1 4 :

Anbragte 11-17-årige, der føler sig trygge, hvor de

bor. Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Passer helt

Passer delvist

Passer ikke

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 2 |

BØRNS TRIVSEL PÅ ANBRINGELSESSTEDET

Utrygheden ved stedet kan også udspringe af, at der opstår kon-

ﬂikter mellem børnene, eller som i dette tilfælde, hvor en dreng

har følt sig mobbet af andre børn på stedet:

Nogle gange, hvis jeg er i gruppepres, så føler jeg mig ikke så

tryg, men det har jeg været mange gange. Engang startede det

med, jeg spillede fodbold alene, og jeg hyggede mig med det.

Så kom der en person ud, som jeg spillede fodbold med og hyg-

gede mig med og sådan noget. Og så kom der en person mere

ud – det var så en af dem, jeg ikke bryder mig om – og begyn-

der at drille mig. Og så begynder den anden person, jeg spillede

fodbold med og hyggede mig med, også at drille mig. Og så

kom der ﬂere og ﬂere og alt muligt. Så blev jeg sur til sidst, og

så gik jeg min vej og gik ud i skoven. Og så fulgte de efter mig,

og så løb jeg. Så kravlede jeg op i et træ, og så sad jeg bare der-

oppe. Så gik de bare forbi. De ville bare mobbe mig.

HARMONI PÅ ANBRINGELSESSTEDET

ud af det sammen. Yngre børn er hyppigere end de ældre, jf. ﬁgur

2.15, mere tilbøjelige til at mene, at der er en harmonisk stemning

på stedet. Det hænger imidlertid sammen med, at de oftere bor i

en plejefamilie. Ser vi således på de forskellige anbringelsesfor-

mer, er der betydelige variationer, idet 78 pct. af de familieplejean-

bragte børn oplever, at de lever på et harmonisk sted, mens det

samme kun gælder for omkring 30 pct. af de børn og unge, der bor

på en døgninstitution eller et socialpædagogisk opholdssted.

TRIVSEL PÅ ANBRINGELSESSTEDET

Den sidste indikator, der belyser børns oplevelse af deres an-

bringelsessted, har en global, dvs. mindre speciﬁk karakter, og er

baseret på et spørgsmål, der lyder: ”Alt i alt, hvor godt har du det

her, hvor du bor?”.

I tråd med de foregående fund viser besvarelserne på dette

spørgsmål, jf. ﬁgur 2.16, at knap to tredjedele af børnene og

de unge synes, at de har det meget godt med at bo på stedet,

og yderligere knap en fjerdedel synes, de har det godt. 17 pct.

tilkendegiver, at de har det mindre godt. Igen ser vi, at et helt

overvejende ﬂertal (78 pct.) af de familieplejeanbragte børn trives

rigtig godt med at være på deres anbringelsessted, mens det

tilsvarende kun gælder for 29 pct. af de børn, der er anbragt på

døgninstitution. Blandt disse er der også ganske store andele,

som tilkendegiver, at de er mindre eller ikke så glade for at være

der. Et næsten tilsvarende besvarelsesmønster ses for børn og

unge, der er anbragt på socialpædagogiske opholdssteder.

I forlængelse af problemstillingen om oplevet tryghed har vi også

spurgt børnene og de unge, om de oplever, at dem, der bor på anbrin-

gelsesstedet, kommer godt ud af det sammen. Det kan enten være

medlemmerne af plejefamilien, eller den gruppe børn, respondenter-

ne bor sammen med, hvis der er tale om institutionsanbragte børn.

Besvarelserne afspejler, at godt 60 pct. oplever, at de lever i et

harmonisk miljø, mens 32 pct. forholder sig mere tvivlende til ud-

sagnet. 5 pct. synes ikke, at de bor i miljø, hvor man kommer godt

F I G . 2 . 1 5 :

Anbragte 11-17-åriges oplevelse af harmoni på

anbringelsesstedet. Fordelt på alder og anbringelses-

form. Procent

I alt pct.

90 100

F I G . 2 . 1 6 :

Anbragte 11-17-åriges syn på, hvordan det er at bo

på anbringelsesstedet. Fordelt på anbringelsesform.

Procent

I alt pct.

90 100

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Døgninstitution

Anbringelsesform

Familiepleje

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Passer helt

Passer delvist

Passer ikke

Ved ikke

Socialpæd. oph.

Andet sted

Meget godt

Godt

Nogenlunde

Ikke så godt

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 2 |

BØRNS TRIVSEL PÅ ANBRINGELSESSTEDET

PERSPEKTIVERING: ANBRAGTE OG IKKE-

ANBRAGTE BØRN

I det foregående har vi belyst, hvordan forskellige kategorier af

anbragte børn har det på deres anbringelsessteder, herunder har

vi sat fokus på, hvilken støtte de oplever at få fra de voksne, og

i hvilken udstrækning de oplever konﬂikter og sanktioner hhv.

hjemlighed og harmoni i hverdagen på anbringelsesstedet.

Vi vil nu kaste lys på, om disse børns erfaringer med deres om-

sorgsmiljø ligner eller adskiller sig fra de oplevelser, som børn,

der ikke er anbragt, har med deres primære omsorgsmiljø, dvs.

familien. Vores sammenligningsgrundlag er data fra undersøgel-

sen

Børn og unge i Danmark,

som blev indsamlet i 2013. Når de

to undersøgelser sammenstilles, har vi mulighed for at inddrage

informationer om 11-og 15-årige. Vi har udvalgt 10 indikatorer,

som er anvendt i begge undersøgelser, og som dækker alle de ﬁre

temaer, der er beskrevet i dette kapitel.

Vi har af fremstillingsmæssige årsager valgt at sætte fokus på de

andele af børn, for hvem omsorgsmiljøet fungerer mindre godt.

Denne indfaldsvinkel kan bidrage til at kaste lys på, om børn, der

er anbragt, forekommer at være urimeligt dårligt stillet i forhold

til børn, der lever i en almindelig familie.

I forhold til det første tema om børns anbringelsessteder har vi

udvalgt indikatoren om de fysiske rammer, dvs. andelene af børn,

der ikke har deres eget værelse. Her viser en sammenstilling

af de to undersøgelser, at anbragte børn er gunstigere stillet i

forhold til ikke-anbragte børn, jf. ﬁgur 2.17. Mens 9 pct. af ikke-

anbragte 11-årige ikke har deres eget værelse, gælder det tilsva-

rende kun for 1 pct. af de jævnaldrende anbragte børn.

I forhold til temaet om voksnes støtte til børn har vi inddraget

ﬁre indikatorer: I forhold til spørgsmålet om hjælp til skolear-

bejdet viser undersøgelsen, at færre anbragte børn aldrig får

hjælp til lektier i forhold til børn, der lever i almindelige familier.

Det tyder på, at anbringelsesstederne er opmærksomme på at

understøtte barnet i at få et brugbart skoleforløb. Når det drejer

sig om den bredere dannelse, dvs. de voksnes overføring af social

og kulturel kapital til børn, er anbragte børn i 15-års-alderen

til gengæld mindre gunstigt stillet end børn, der bor sammen

med deres familier. Når det handler om at fungere som en social

støtte for børn, er der ikke væsentlige forskelle mellem 11-årige

anbragte og ikke-anbragte børn, mens 15-årige teenagere, der er

anbragte, noget sjældnere møder den form for hjælp fra voksne

i forhold til 15-årige, der bor sammen med deres familie. Endelig

har vi set på den emotionelle betydning, dvs. om børns oplevelse

af at være holdt af de voksne i omsorgsmiljøet. Her ﬁnder vi som

F I G . 2 . 1 7 :

Anbragte og ikke-anbragte 11- og 15-årige børns

hverdag, det sted de bor. Fordelt på baggrunds-

forhold. Procent

Fysiske rammer

Har ikke eget værelse

Voksenstøtte

Aldrig hjælp

til

skolearbejdet

Svag kulturel overføring

Sjældent social støtte

Føler sig sjældent

holdt af

Konﬂikter og sanktioner

Oplever meget

højt konﬂiktniveau

Slået/udsat for vold

en eller

ﬂere

gange

Hjemlighed og harmoni

Har utilstrækkeligt

privatliv

Føler sig ikke helt tryg

på stedet/i familien

Oplever ikke harmoni

på stedet/i familien

11 år, anbragt

15 år, anbragt

11 år, ikke-anbragt

15 år, ikke-anbragt

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 2 |

BØRNS TRIVSEL PÅ ANBRINGELSESSTEDET

et meget positivt resultat, at selvom der er forskel mellem an-

bragte og ikke-anbragte børn, når det handler om den andel af

børn, som sjældent oplever, at voksne holder af dem, så er den

procentuelle forskel ikke særlig stor, kun 3-4 pct.

I forhold til temaet om konﬂikter og sanktioner har vi inddraget

indikatorerne om oplevet højt konﬂiktniveau og udsathed for vold

i omsorgsmiljøet. For indikatoren konﬂikter i omsorgsmiljøet ser

vi, at anbragte 11- og 15-årige noget hyppigere end deres ikke-an-

bragte jævnaldrende har erfaringer med at leve i omgivelser, der

er præget af spændinger, mens der ikke er væsentlige forskelle,

når det handler om 15-åriges erfaringer med at blive udsat for

vold af voksne i omsorgsmiljøet.

Det fjerde og sidste tema om hjemlighed og harmoni viser, at

anbragte såvel som ikke-anbragte 11-årige børn sjældent oplever

problemer med at have et utilstrækkeligt privatliv og tilsvarende

sjældent oplever deres omsorgsmiljø som egentligt disharmo-

nisk. Anbragte 15-årige oplever en smule hyppigere end jævnald-

rende, der ikke er anbragt, disse vanskeligheder. Til gengæld må

man også fastslå, at der er en udbredt statistisk signiﬁkant varia-

tion, når det kommer til spørgsmålet om oplevet utryghed: An-

bragte børn og unge på 11 hhv. 15 år føler sig hyppigere utrygge

ved deres daglige omsorgsmiljø i forhold til jævnaldrende, der bor

i almindelige familier.

Alt i alt efterlader denne gennemgang indtrykket af, at anbragte

børn ikke er bemærkelsesværdigt dårligere stillet end ikke-

anbragte børn, når det handler om ressourcerne til at understøtte

børnene.

OPSAMLENDE KONKLUSION

Gennemgangen af anbragte børns besvarelser om, hvordan de

har det med at bo på et anbringelsessted, efterlader helt overord-

net et positivt indtryk af, at et ﬂertal af de 11-17-årige anbragte

børn bliver støttet af de voksne på anbringelsesstedet, og at

børnene gennemgående trives og har det godt der, hvor de bor.

Undersøgelsen har imidlertid også vist, at dette overordnende

billede dækker over nogle betydelige variationer, når det kommer

til, hvilke anbringelsesformer børnene er i. Børn og unge i plejefa-

milier oplever således på langt de ﬂeste indikatorer at være mere

glade for deres anbringelsessted end børn på døgninstitutioner

og opholdssteder. De familieplejeanbragte børn føler sig i højere

grad støttet og holdt af, og de oplever hyppigere, at anbringelses-

stedet er trygt, harmonisk og hjemligt.

Sammenligningen af, hvordan anbragte og ikke-anbragte børn

oplever deres omsorgsmiljø, har vist, at anbragte børn ikke gen-

nemgående forekommer at være mere ugunstigt stillet end børn,

der lever i almindelige familier. Det er et meget positivt resultat,

at anbragte børn i næsten samme grad som børn i almindelige

familier oplever, at de voksne holder af dem.

Fundene fra denne gennemgang kan lægge op til den fortolkning,

at familieplejen er en bedre opvækstramme for anbragte børn

end institutionerne. En sådan konklusion er imidlertid forhastet,

fordi der herved ikke er taget højde for, at de børn, der anbringes

på institutioner, kan have nogle andre udfordringer end børn, der

bliver placeret i en plejefamilie.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 3 |

KONTAKT MED FAMILIEN

KAPITEL 3

KONTAKT MED FAMILIEN

INDLEDNING

Familiens struktur og sammensætning har stor betydning for

børn og unges hverdag og udvikling generelt. I familien foregår

en lang række læringsprocesser, som bevirker, at børn og unge

indgår i sociale sammenhænge på forskellig vis. Familien er også

det sted, børn og unge oftest trækker på for at få støtte, råd og

vejledning. Børn og unge, som er anbragt uden for hjemmet, op-

lever i høj grad, at de ikke kan trække på deres forældre som res-

sourcepersoner og ikke kan forvente at få hjælp og opbakning fra

deres biologiske forældre (Børnerådet, 2012). På trods af dette

har forholdet til hjemmet og kontakten med forældre stor betyd-

ning for, hvordan et barn eller en ung trives i en anbringelse og

dermed, hvordan han eller hun fungerer i hverdagen. Eksempelvis

kan barnet være bekymret for sin/sine forældre eller søskende.

Hvis barnet har påtaget sig et ansvar i forhold til at få hjemmet til

at fungere og har været den, der har draget omsorg for forælde-

ren/forældrene eller søskende, kan bekymringen for, hvordan det

går med mor, far eller søskende være så stor, at barnet mistrives

på anbringelsesstedet og ikke er i stand til at tage imod den om-

sorg og støtte, der gives til dem selv. Derudover kan konﬂikter

mellem forældre og anbringelsessted besværliggøre kommuni-

kationen mellem anbringelsesstedet og forældrene. En negativ

holdning fra forældrene i forhold til anbringelsen eller anbringel-

sesstedet kan medføre, at barnet selv opfatter det som negativt

at være anbragt. Omvendt kan en kritisk holdning til forældrene

fra anbringelsesstedet også påvirke barnets trivsel i hverdagen

(Børnerådet, 2012; Egelund m.ﬂ., 2008; Socialstyrelsen, 2012).

Herudover kommer savnet af familien. På trods af konﬂikter og

manglende omsorg har anbragte børn og unge stor loyalitet over

for deres familie og oplever et stort savn af den (Børnerådet,

2012). Det er derfor vigtigt, at anbragte børn i det omfang, det

er muligt, støttes i kontakten til deres familie, men også støttes

i at opbygge relationer til andre voksne, som de kan trække på,

når de står over for udfordringer i livet. I dette kapitel beskrives

anbragte børn og unges relationer til deres familie. Desuden be-

skrives barnets oplevelse af at få social støtte fra sine forældre,

deres oplevelse af følelsesmæssig tilknytning til forældrene og

deres oplevelse af harmoni i familien.

KONTAKT TIL FAMILIEMEDLEMMER

At anbragte børn og unge har komplekse familieforhold, er do-

kumenteret i andre undersøgelser. Her fremgår det, at anbragte

ANVENDTE TRIVSELSINDIKATORER

Kontakt til familiemedlemmer

Forældres familieforhold

Kontakt til mor og far

Samvær med mor og far

Kontakt med mor og far via telefon, SMS, mail eller chat

Kontakt med søskende

Kontakt med bedsteforældre

Familiens støtte til børn

Social støtte fra de biologiske forældre

Følelsesmæssig tilknytning til de biologiske forældre

At føle sig holdt af af sine biologiske forældre

Hjemlighed og harmoni

Oplevelse af at føle sig hjemme hos den biologiske forælder

Oplevelse af at have tilstrækkeligt med privatliv hjemme hos den biologiske forælder

Oplevelse af harmoni hjemme hos den biologiske forælder

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 3 |

KONTAKT MED FAMILIEN

15-årige langt oftere har mistet én eller begge forældre, at

anbragte 15-årige oftere har færre helsøskende og ﬂere halv-

søskende end 15-årige generelt. Desuden viser undersøgelser,

at anbragte 11-årige har mest kontakt med bedsteforældre på

morens side og en sporadisk kontakt med øvrige familiemedlem-

mer, hvilket kan opleves som et tab af slægt (Egelund m.ﬂ., 2008;

Lausten m.ﬂ., 2013).

FORÆLDRES FAMILIEFORHOLD

som angiver, at de ingen mor har, er tre fjerdedele af mødrene

døde. Det vil sige, at for en fjerdedels vedkommende er moren

i live, men der er ingen kontakt. Af de 12 pct., som svarer, at de

ingen far har, er to tredjedele af fædrene døde. Det vil sige, at for

en tredjedel af dem, som svarer, at de ikke har nogen far, er faren

i live, men der ingen kontakt. Og endelig, af de 3 pct., som svarer,

at de hverken har mor eller far, er to tredjedele af begge forældre

døde. Der er altså for en tredjedel af dem, som svarer, at de hver-

ken har far eller mor, tale om, at én eller begge forældre er i live,

men der er ingen kontakt.

Signiﬁkant ﬂere 11-årige har én eller begge forældre end både

15- og 17-årige, jf. ﬁgur 3.1. Blandt 17-årige er der 26 pct., som

ikke har en eller begge forældre. Blandt 11-årige er det 14 pct.

Sandsynligheden for at have mistet én eller begge forældre er

naturligt højere blandt 17-årige end blandt 11-årige alene i kraft

af aldersforskellen. Desuden er der forskel alt efter, hvilken type

anbringelsessted barnet bor på, jf. ﬁgur 3.1. Blandt anbragte

på socialpædagogiske opholdssteder bor 20 pct. af forældrene

stadig sammen. For anbragte på døgninstitution er der 17 pct.

Figur 3.1 viser andelen af forældre til anbragte børn, som bor

sammen. 14 pct. af de anbragte børn fortæller, at deres forældre

bor sammen, mens 63 pct. svarer, at deres forældre ikke bor

sammen. Desuden er der 7 pct., som svarer, at de ikke har nogen

mor. 13 pct. svarer, at de ikke har nogen far, og 3 pct. svarer, at de

hverken har far eller mor. Kategorierne ingen mor, ingen far og

hverken mor eller far dækker dels over de tilfælde, hvor foræl-

drene er døde, men også over, at barnet ikke har kendskab til sine

forældre, eller at barnet ikke har kontakt til dem. Af de 7 pct.,

F I G . 3 . 1 :

Anbragte 11-17-åriges biologiske forældres familie-

forhold. Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt i pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Ja, mor bor sammen med far

Forældre bor hver for sig

Har ingen mor

Har ingen far

Har hverken mor eller far

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

af forældrene, som bor sammen, mens der blandt anbragte i

plejefamilie kun er 12 pct., hvis forældre stadig bor sammen. Der

er altså signiﬁkant færre børn med samboende forældre blandt

børn i plejefamilier end på døgninstitution og på socialpædago-

giske opholdssted. Derudover angiver ﬂere børn, som er anbragt

i plejefamilie, at de ikke har nogen mor/far/forældre end børn

anbragt på døgninstitution og socialpædagogisk opholdssted. Der

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 3 |

KONTAKT MED FAMILIEN

er altså klare forskelle i forældrenes familieforhold, alt efter hvor

barnet er anbragt.

KONTAKT TIL MOR OG FAR

som ikke bor sammen (jf. ﬁgur 3.1), bevirker bl.a., at når barnet fx

skal hjem på weekend, er der to hjem, hvilket kan vanskeliggøre

opretholdelse af stabil kontakt til begge hjem. Derudover kan

konﬂikter mellem forældrene betyde, at barnet ikke har kontakt

med den ene af forældrene. Der er ikke forskel på piger og drenge

med hensyn til, hvor ofte de ser deres mor, men der er signiﬁkant

hyppigere kontakt mellem drenge og deres far end mellem piger

og deres far. 30 pct. af anbragte piger ser aldrig eller kun sjæl-

dent deres far. Til sammenligning er der 20 pct. af drengene, som

aldrig eller kun sjældent ser deres far. Det ser ikke ud til, at der

er tale om en alderseffekt. Forskellen mellem drenge og piger

er den samme blandt alle aldersgrupper. Det vil altså sige, at 10

procentpoint ﬂere piger end drenge aldrig eller kun sjældent ser

deres far.

Andelen, som er sammen med deres mor mindst én gang om

måneden, er størst blandt de 11-årige og lavest blandt de 17-åri-

ge. Det betyder, at der er ﬂest af de 17-årige, som sjældent eller

aldrig er sammen med deres mor. For mange af de 17-åriges ved-

kommende er situationen den, at de snart står overfor at skulle

forlade anbringelsesstedet og stå på egne ben. Undersøgelser

viser, at overgangen til voksenliv er vanskelig for mange unge

generelt, men at gruppen af anbragte ud over de sædvanlige ung-

domsproblemer og identitetsdannelse også har en række andre

udfordringer oven i (Luckow m.ﬂ., 2013). Det faktum, at 19 pct.

af de 17-årige kun sjældent eller aldrig er sammen med deres

mor, og 28 pct. sjældent eller aldrig er sammen med deres far,

Af de børn, som svarer, at de har en mor eller far, viser ﬁgur 3.2,

at 88 pct. har kontakt til deres mor, og 65 pct. har kontakt til

deres far. Niveauet for kontakt til far er generelt lavere end for

kontakt til mor. Der er en tendens til, at anbragte i plejefamilier

har mindre kontakt til både deres mor og far end anbragte børn

på andre typer af anbringelsessteder. Figur 3.2 viser, at 85 pct. af

anbragte i plejefamilie har kontakt til deres mor, mens 92 pct. af

anbragte på døgninstitution og 95 pct. på socialpædagogisk op-

holdssted har kontakt til deres mor. Herudover er der færre børn,

som har kontakt til mor eller far, hvis de har været anbragt i mere

end 5 år på det pågældende anbringelsessted. Der er ikke signiﬁ-

kant forskel mellem drenge og piger eller mellem aldersgrupper,

med hensyn til om de har kontakt til deres forældre.

SAMVÆR MED MOR OG FAR

Når vi ser på graden af samvær med forældrene, varierer billedet.

Figur 3.3.a og 3.3.b viser samværet med hhv. mor og far. For de

børn og unge, som angiver, at de har mindst en af deres forældre,

er 84 pct. sammen med deres mor mindst én gang om måneden

og 76 pct. sammen med deres far mindst én gang om måneden.

En af årsagerne til den højere grad af kontakt med mor end med

far kan være de komplekse familieforhold, som de anbragtes fa-

milier har, som er beskrevet ovenfor. Den høje andel af forældre,

F I G . 3 . 2 :

Andel anbragte 11-17-årige, som har kontakt med

mor og far. Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt i pct.

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Kontakt med mor

BØRNECITAT: DET ER GODT AT KOMME HJEM HVER ANDEN

WEEKEND

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Jeg er glad for at komme hjem hver anden weekend. Jeg tror

ikke, at jeg ville kunne holde til at komme hjem hver weekend.

Det ville jeg ikke kunne holde til. [...] Det er det der med min

bror og sådan noget. Og så skal man lave en masse ting hele

tiden, og jeg kan ikke rigtigt få lov til at slappe af. Jeg har

nogle gange også brug for at være alene uden at se hinanden

hele tiden og sådan noget. [Her på anbringelsesstedet] er der

hele tiden nogen til at hjælpe en ..., hvis man har et problem

eller gerne vil nogen steder hen … eller hvad man nu vil …

Dreng, 13 år

Kontakt med far

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 3 |

KONTAKT MED FAMILIEN

kan gøre overgangen til voksenlivet mere vanskelig i og med, at

mor og far oftest er de ressourcepersoner, som unge mennesker

trækker på for at få hjælp, råd og vejledning på deres vej ind i

voksenlivet.

Hvis vi ser på graden af samvær i forhold til det sted, barnet er

anbragt, er det iøjnefaldende, at særligt børn anbragt på døgnin-

stitution hyppigt ser både deres mor og far. Henholdsvis 33 pct.

og 30 pct. af børn anbragt på døgninstitution har ugentligt sam-

vær med deres mor og far. Det kan skyldes, at børn anbragt på

døgninstitution oftere har fysiske og psykiske handicap, som ikke

er relateret til sociale problemer, hvilket gør forældrene til en

mere ressourcestærk gruppe, som i højere grad formår at besøge

eller have barnet hjemme regelmæssigt. Andre undersøgelser

har vist, at forældre til anbragte børn på døgninstitutioner og

socialpædagogiske opholdssteder har ﬂere ressourcer bl.a. i form

af uddannelse, tilknytning til arbejdsmarkedet og indkomst (Fre-

deriksen, 2012). Derfor kan en del af baggrunden for det højere

ugentlige samvær med forældre for anbragte på døgninstitution

være, at denne gruppe har bedre udgangspunkt for et hyppigt

kontinuert samvær.

Herudover kan det være nemmere for foræl-

dre ”følelsesmæssigt” at komme på besøg på en døgninstitution

eller et opholdssted end hjemme hos en plejefamilie.

Varigheden af anbringelsen har også betydning for graden af

samvær med forældrene. Blandt dem, som ser deres mor hver

uge, er der ﬂest, som har været på anbringelsesstedet under 1 år,

og færrest, som har været på anbringelsesstedet i mere end 5 år.

Blandt dem, som ser deres far hver uge, er der lige mange, som

har været på anbringelsesstedet under 1 år og op til 3 år (20 pct.),

og lige mange, som har været på anbringelsesstedet op til 5 år og

i mere end 5 år (10-11 pct.).

F I G . 3 . 3 . a :

Hyppigheden af samvær med mor blandt 11-17-

årige anbragte. Fordelt på baggrundsforhold.

Procent

I alt i pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Ugentligt

Månedligt

Sjældnere

Aldrig

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

F I G . 3 . 3 . b :

Hyppigheden af samvær med far blandt 11-17-årige

anbragte. Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt i pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Ugentligt

Månedligt

Sjældnere

Aldrig

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 3 |

KONTAKT MED FAMILIEN

KONTAKT TIL MOR OG FAR VIA TELEFON, SMS, MAIL ELLER

CHAT

Figurerne viser, at graden af kontakt via elektroniske medier stiger

med alderen. I og med at brug af mobiltelefon og computer kræ-

ver visse færdigheder, herunder skrive- og læsefærdigheder, er det

ikke overraskende, at brugen af denne kommunikationsform bliver

større med alderen. Også her ser vi, at piger har mindre kontakt

til deres fædre (46 pct.), mens de (63 pct.) omvendt har mere

kontakt med deres mødre end drengene (57 pct.). Men hvor 13- og

15-årige drenge og piger lige ofte snakker eller skriver med deres

fædre, svarer 11- og 17-årige piger langt oftere, at de aldrig eller

sjældent er i kontakt med deres far via telefon, SMS, mail eller

chat end 11- og 17-årige drenge (ikke vist i ﬁgurerne).

I Figur 3.3.a og 3.3.b så vi, at børn på døgninstitution oftere er

sammen med deres forældre mindst én gang om ugen i forhold

til børn anbragt andre steder. Dette mønster gør sig imidlertid

ikke gældende i forhold til kontakt via telefon, SMS, mail eller

Ud over at være sammen med sin mor, far eller begge enten på

anbringelsesstedet, i hjemmet eller et tredje sted, har de anbragte

børn også mulighed for at have kontakt med forældrene via te-

lefon, SMS, mail eller chat. Figur 3.4.a og 3.4.b viser kontakthyp-

pigheden via disse medier med mor og far. Knap 60 pct. svarer,

at de har kontakt med deres mor én gang om ugen eller oftere,

og 47 pct. har kontakt med deres far via telefon, SMS, mail eller

chat én gang om ugen eller oftere. Generelt set må det betegnes

som positivt at have kontakt med sine forældre. Dog kan der være

tilfælde, hvor kontakt med forældrene kan have en negativ påvirk-

ning af barnet. Eksempelvis, hvis barnet ender med at blive ked

af det eller bliver uvenner med forældrene efter at have talt eller

skrevet sammen med dem (Egelund m.ﬂ., 2008).

F I G . 3 . 4 . a :

Kontakt med mor via tlf., SMS, mail mv. blandt 11-

17-årige anbragte. Fordelt på baggrundsforhold.

Procent

I alt i pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Ugentligt

Månedligt

Sjældnere

Aldrig

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

F I G . 3 . 4 . b :

Kontakt med far via tlf., SMS, mail mv. blandt 11-

17-årige anbragte. Fordelt på baggrundsforhold.

Procent

I alt i pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Ugentligt

Månedligt

Sjældnere

Aldrig

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 3 |

KONTAKT MED FAMILIEN

chat. Mens anbragte børn på døgninstitution, socialpædagogiske

opholdssteder og ‘andet sted’ er nogenlunde lige ofte i kontakt

med deres forældre via telefon, SMS, mail eller chat, er børn

anbragt i plejefamilie sjældnere i kontakt med deres forældre via

disse medier. Derudover er der markant ﬂere, som har været på

anbringelsesstedet i mere end 5 år, som sjældent eller aldrig er i

kontakt med deres forældre via telefon, SMS, mail eller chat.

Brugen af elektroniske kommunikationsformer er kommet for at

blive – også for anbragte børn. I mange tilfælde kan den mere

uformelle kommunikationsform bidrage til at fastholde relatio-

nerne og betyde en kontinuerlig kontakt med forældre, søskende,

øvrig familie og venner. Eksempelvis kan det være godt at kunne

sende en smiley for at vise, at det går godt, eller at man er glad

eller at kunne chatte med venner og følge med i begivenheder,

fx på Facebook. Der er derfor et stort potentiale i de elektroniske

medier som et middel til at opretholde kontakt til familie og net-

værk for de anbragte børn. Som for alle børn er der også blandt

de anbragte børn et stort behov for at blive beskyttet imod

mobning, chikane eller andre ubehageligheder via elektroniske

medier. En undersøgelse viser, at børn fra økonomisk ressour-

cestærke familier har mere viden om det at færdes på internet-

tet, bl.a. om den indsamling af informationer, der foregår på net-

tet, end børn fra økonomisk ressourcesvage familier (Børnerådet,

2014). Langt hen ad vejen må det formodes, at anbragte børn

og unge kan sidestilles med børn fra økonomisk ressourcesvage

familier i deres viden om adfærd på og brug af internettet. Der er

derfor en særlig opgave for anbringelsesstederne at støtte bør-

nene i deres færden på nettet og hjælpe til, at børnene ikke kom-

mer ud for ubehageligheder. Det kan være en vanskelig opgave,

da det kræver ressourcer i form af viden om medierne, tid til at

tale om brugen af dem og fortrolighed til at tale med barnet el-

ler den unge om, hvordan de bruger elektroniske medier, og lige

så vigtigt i forhold til, hvis barnet eller den unge oplever noget

ubehageligt, at de føler, de kan tale med de voksne på stedet om

hændelsen. Derfor er særlig opmærksomhed omkring brug og

kontakt via elektroniske medier nødvendig, for at anbragte børn

kan få det fulde udbytte, som den mere uformelle kommunika-

tion åbner op for.

KONTAKT TIL SØSKENDE

Som nævnt i indledningen til dette kapitel har anbragte børn

mere komplekse familieforhold. Når både hel-, halv- og papsø-

skende inkluderes, har nogle anbragte op til 17 søskende. Flertal-

let har dog kun 1, 2 eller 3 søskende (71 pct.). På grund af kom-

pleksiteten i søskendeﬂokken har vi begrænset os til at spørge de

anbragte børn og unge, om de er tilfredse med kontakten til den

søskende, som de har mest kontakt til.

Knap halvdelen (48 pct.) af de anbragte børn har et ønske om

mere kontakt til den søskende, som de har mest kontakt til, jf.

ﬁgur 3.5. Dette kan tolkes som et afsavn, de anbragte børn og

unge oplever i hverdagen. Ønsket om mere kontakt er mest ud-

talt hos piger (53 pct.) end hos drenge (43 pct.). Desuden er der

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 3 |

KONTAKT MED FAMILIEN

ﬂest 11-årige, som ønsker mere kontakt til sin søskende (58 pct.).

Der er færre børn anbragt i plejefamilie (44 pct.), som har et øn-

ske om at se mere til sin søskende end børn på øvrige anbringel-

sessteder. Blandt de yngre i plejefamilie er der ﬂere, som gerne

vil have mere kontakt end de ældre i plejefamilie. På trods af, at

størstedelen synes, at de ser nok til deres søskende eller gerne

vil se mere til ham/hende, er der også – dog ganske få – børn,

som svarer, at de gerne vil se mindre til deres søster eller bror

eller gerne vil være helt fri for kontakt til ham/hende. Det gør

sig især gældende blandt børn anbragt i familiepleje og for børn,

som har været på samme anbringelsessted i mere end 5 år. Som

tidligere nævnt er der en høj korrelation mellem at være anbragt i

familiepleje og have været på det samme anbringelsessted i lang

tid, og det er da også særligt børn, der er anbragt i plejefamilie

og har været på samme sted i mere end 5 år, som ønsker mindre

eller ingen kontakt til deres søskende. Denne gruppe af børn vil

som oftest have været anbragt, fra de var helt små, og vil have

fået en tæt og stabil kontakt til deres plejefamilie.

KONTAKT TIL BEDSTEFORÆLDER

For mange børn er det en fornøjelse og en glæde at komme på

besøg hos deres bedsteforældre. For anbragte børn, hvor kontak-

ten til forældrene er ustabil, kan bedsteforældre også somme ti-

der være den/de ressourcepersoner, som barnet har, og som er et

fast holdepunkt i barnets liv. Samtidig kan det være en udfordring

for anbragte børn at fastholde kontakt under en anbringelse, i og

med at barnet ofte kun er hjemme hver anden weekend og besøg

af eller hos bedsteforældre ikke prioriteres. Figur 3.6 viser, at 29

pct. svarer, at de aldrig ser deres bedsteforældre, og 36 pct. sva-

rer, at de sjældent ser deres bedsteforældre. Der er en tendens

til, at drenge ser deres bedsteforældre oftere end piger. Tidligere

så vi, at piger har mindre kontakt til deres fædre end drenge,

hvilket kan være med til at forklare, hvorfor piger har mindre

kontakt til deres bedsteforældre – i hvert fald på deres fars side.

F I G . 3 . 5 :

Ønske om kontakt

til

søskende blandt 11-17-årige

anbragte. Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt i pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Mere kontakt

til

ham/hende

Fint, som det er

Mindre kontakt

til

ham/hende

Fri for kontakt

til

ham/hende

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Jo længere tid, anbringelsen på stedet har varet, jo oftere har

barnet kontakt med bedsteforældrene én gang om måneden el-

ler oftere. Dog ikke, hvis anbringelsen på stedet har varet i mere

end 5 år. Det kan tyde på, at når anbringelsen er effektueret, og

der kommer ro over anbringelsen, stabiliseres forholdet til bed-

steforældrene. Det kan endda være, at det er bedsteforældrene,

barnet tager hjem til, når det er på weekend fra anbringelses-

stedet. Børn, som er anbragt i familiepleje, har signiﬁkant mere

kontakt med bedsteforældrene end børn på døgninstitution og på

F I G . 3 . 6 :

Hyppigheden af kontakt

til

bedsteforældre blandt 11-

17-årige anbragte. Fordelt på baggrundsforhold.

Procent

I alt i pct.

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Ugentligt

Månedligt

Sjældnere

Aldrig

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 3 |

KONTAKT MED FAMILIEN

socialpædagogisk opholdssted. En stor del af forklaringen ligger

i, at nogle af de anbragte i plejefamilie er anbragt i slægtspleje og

derfor rent faktisk bor hos deres bedsteforældre.

Af ﬁgur 3.7 kan vi se, at 38 pct. altid oplever social støtte fra

deres forældre, 25 pct. oplever næsten altid social støtte, mens

37 pct. sjældent oplever social støtte fra deres forældre. Jævn-

før kapitel 2 føler de anbragte i højere grad social støtte fra de

voksne på anbringelsesstedet (57 pct.). Det er fortrinsvis piger,

som svarer, at de sjældent får støtte fra deres forældre. 42 pct.

af pigerne oplever sjældent social støtte fra deres forældre mod

32 pct. af drengene. Især oplever de 11-årige piger (42 pct.) ikke

støtte fra deres forældre. For de 11-årige drenge er det 27 pct.

At forskellen er særlig stor mellem 11-årige piger og drenge, kan

skyldes, at puberteten sætter tidligere ind hos pigerne, og der i

den forbindelse opstår en masse spørgsmål, som man gerne ville

kunne søge svar på eller kunne snakke med sine forældre om.

Dette behov kommer lidt senere for drenge. Forskellen mellem

drenge og piger forbliver konstant på alle ﬁre alderstrin, men er

størst mellem de 11-årige og dernæst mellem de 17-årige piger

og drenge. 44 pct. af de 17-årige piger oplever sjældent social

støtte fra forældrene sammenlignet med 32 pct. af de 17-årige

drenge.

De børn, som har været anbragt langvarigt på samme anbrin-

gelsessted, svarer oftere, at de sjældent får støtte fra deres

forældre, end børn, som har været på deres anbringelsessted i

kortere tid. I de kortere anbringelser kan kontakten med foræl-

drene være tættere, og derfor oplever denne gruppe i højere grad

at kunne søge støtte hos forældrene. Derudover kan forældrene

til de børn, som har været anbragt længe, selv have en høj akku-

FAMILIENS STØTTE TIL BØRN

I kapitel 2 blev anbragte børns oplevelse af støtte på anbringel-

sesstedet beskrevet. Kapitel 2 viste, at anbragte børn i høj grad

føler sig støttet og holdt af af de voksne på anbringelsesstedet. I

det følgende beskrives de anbragte børns oplevelse af støtte fra

deres biologiske forældre og samspillet hjemme hos forældrene.

Støtten fra forældrene belyses dels ved, om børnene oplever, at

de kan gå til deres forældre, når de har brug for råd, om de føler

sig følelsesmæssigt tilknyttet, om de føler sig elsket af foræl-

drene og også ved, om de føler sig hjemme hos forældrene, om

de oplever harmoni i hjemmet og tilstrækkeligt med privatliv.

SOCIAL STØTTE FRA FORÆLDRE

Som tidligere nævnt er det naturligt for børn at komme til deres

forældre for støtte og vejledning gennem barndom, ungdom og

også ind i voksenlivet. At mangle nogen at kunne spørge til råds

kan være afgørende for de beslutninger, der bliver taget. Ud fra

følgende tre udsagn belyses det, om barnet oplever social støtte

fra sine forældre.

•

”Du kan regne med, at dine forældre lytter til dig”

•

”Du kan gå til dine forældre for at få et godt råd”

•

”Du kan regne med hjælp fra dine forældre, hvis du har et pro-

blem”.

F I G . 3 . 7 :

Anbragte 11-17-åriges oplevelse af at kunne få social

støtte fra deres forældre. Fordelt på baggrundsforhold.

Procent

I alt i pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Altid

Næsten altid

Sjældnere

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 3 |

KONTAKT MED FAMILIEN

mulering af problemer. Der er ikke signiﬁkant forskel aldersgrup-

perne imellem eller mellem anbringelsessteder.

FØLELSESMÆSSIG TILKNYTNING TIL FORÆLDRE

er det piger i plejefamilier (39 pct.) og piger, som har været i mere

end 5 år på anbringelsesstedet (52 pct.), som oplever en mindre

følelsesmæssig tilknytning til deres forældre. For drenge i pleje-

familier er andelen 26 pct., og for drenge, som har været i mere

end 5 år på anbringelsesstedet, er andelen 30 pct. Generelt viser

ﬁgur 3.8, at børn, som har været anbragt længe (i mere end 5 år),

i højere grad føler sig svagt tilknyttet følelsesmæssigt til deres

forældre end børn anbragt i kortere tid på samme anbringelses-

sted. Dette skyldes i mange tilfælde, at børn som har været kort

tid på stedet, kommer hjemme fra deres forældre og relationen

derfor er stærkere.

AT FØLE SIG HOLDT AF

Vi ved fra tidligere undersøgelser, at oplevelse af lav følelses-

mæssig tilknytning til sine forældre har en sammenhæng med

generel lav tilfredshed med livet (Ottosen m.ﬂ., 2010). Derfor er

følelsesmæssig tilknytning til en primær omsorgsperson afgø-

rende for et barns trivsel. I de ﬂeste tilfælde vil barnet have den-

ne tilknytning til sine forældre. For de anbragte børn kan denne

tilknytning dog være svagere. Hvorvidt et barn oplever at være

følelsesmæssigt tilknyttet til sine forældre, er dog ikke nemt at

svare på direkte. Derfor måler vi dette ud fra følgende tre udsagn:

•

”Dit forhold til dine forældre er vigtigt for dig”

•

”Du stoler på dine forældre”

•

”Dine forældre spiller en ret stor rolle i dit liv”.

45 pct. svarer, at deres forældre har meget stor betydning for

dem. 25 pct. svarer, at deres forældre har stor betydning for dem,

og 30 pct. svarer, at deres forældre har mindre betydning for

dem. Af ﬁgur 3.8 fremgår det, at 11-årige oftere føler sig knyttet

til sine forældre end 15- og 17-årige. At tilknytningen er større

blandt yngre børn, ser vi også blandt ikke-anbragte børn. Yngre

børn er generelt mere afhængige af deres forældre end ældre

børn, i og med at de er i gang med en løsrivelsesproces og er ved

at danne deres egen identitet. Desuden oplever piger hyppigere,

at tilknytningen til forældrene er svagere, end drenge gør. Især

De ﬂeste børn føler sig holdt af af deres forældre, hvilket er

udgangspunktet for en tryg base, hvorfra barnet kan udvikle sig.

Langt de ﬂeste anbragte børn føler sig altid holdt af af deres

forældre (76 pct.), jf. ﬁgur 3.9. Det er et meget positivt resultat.

Dog er der 12 pct., som kun af og til, sjældent eller aldrig føler

sig holdt af af deres forældre. Drenge føler sig oftere holdt af

af deres forældre, end piger gør. Desuden viser ﬁgur 3.9 en klar

aldersgradient, hvilket betyder, at de 11- og 13-årige i højere grad

føler sig holdt af end især de 17-årige. Ydermere føler dem, som

er anbragt ‘andet sted’, sig i mindre grad holdt af af deres foræl-

dre. Som nævnt er der en høj andel af 17-årige, som er anbragt

‘andet sted’. Sammenholdes det med, at de 17-årige i mindre grad

har kontakt til deres forældre, understreger det, at der blandt de

ældste anbragte er en gruppe med begrænset relation til familie

F I G . 3 . 8 :

Anbragte 11-17-åriges oplevelse af følelsesmæssig

tilknytning til

deres forældre. Fordelt på baggrunds-

forhold. Procent

I alt i pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Meget stor betydning

Mindre betydning

Stor betydning

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

F I G . 3 . 9 :

Anbragte 11-17-åriges oplevelse af at føle sig holdt af.

Fordelt på baggrundsforhold. Procent.

I alt i pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Altid

Ofte

Af og

til

Næsten aldrig

Aldrig

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 3 |

KONTAKT MED FAMILIEN

og netværk, som kan være isolerede eller ensomme. På trods af,

at hovedparten af anbragte børn føler sig holdt af af deres foræl-

dre, er der 3 pct., der aldrig eller næsten aldrig føler sig holdt af

af deres forældre. Der er ikke signiﬁkant forskel mellem anbrin-

gelsessteder.

HJEMLIGHED HOS DEN PRIMÆRE FORÆLDER

Den overvejende del af anbragte børn føler sig trygge hjemme

hos deres forældre (65 pct.), jf. ﬁgur 3.10. Dog føler piger sig i

mindre grad trygge hjemme hos forældrene end drenge. Køns-

forskellen er gældende for alle ﬁre alderstrin, men er markant

størst mellem de 17-årige piger og drenge. Plejefamilieanbragte

føler sig i mindre grad trygge hjemme hos forældrene end an-

bragte på døgninstitution og opholdssted. Blandt de plejefami-

lieanbragte, er det de børn, som har været på stedet kortest tid,

som oftest føler sig trygge hjemme hos forældrene, mens det

for anbragte på opholdssteder forholder sig omvendt. Her er det

dem, som har været længst tid på stedet, som oftest føler sig

trygge hjemme hos forældrene. Generelt er det dog de børn, som

har været længst tid på anbringelsesstedet, som føler sig mindst

trygge hjemme hos forældrene.

PRIVATLIV HOS DEN PRIMÆRE FORÆLDER

HJEMLIGHED OG HARMONI

Stemningen i hjemmet er den sidste dimension, som belyser

barnets forhold til sine forældre. Harmoni i hjemmet betyder,

at hjemmet er et trygt og sikkert sted at være. Hjemmet er ud-

gangspunkt for megen læring omkring social adfærd og sociale

forhandlinger. For eksempel kan hjemmet være et sted, hvor man

lærer at komme overens med hinanden på trods af forskellige

ønsker ved at gå på kompromis eller via forhandling. Omvendt

kan disharmoni i hjemmet betyde, at barnet ikke lærer at indgå

positivt i sociale relationer på lige fod med jævnaldrende.

Blandt de anbragte børn er 52 pct. enige i, at de har tilstrækkeligt

FIG. 3.10:

Anbragte 11-17-åriges oplevelse af at føle sig tryg

hjemme hos deres forældre. Fordelt på baggrunds-

forhold. Procent

I alt i pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

med privatliv hjemme hos deres forældre. 19 pct. er delvist enige,

mens 17 pct. ikke mener, at de har tilstrækkeligt med privatliv, jf.

ﬁgur 3.11. Piger oplever i mindre grad at have tilstrækkeligt med

privatliv end drenge hjemme hos forældrene. Især børn, som bor

i plejefamilie, oplever ikke at have tilstrækkeligt med privatliv

hjemme hos forældrene. Dette fortæller formentlig mere om

forskelle i anbringelsestyper end i graden af privatliv. I kapitel 2

fandt vi, at anbragte på døgninstitutioner oftere oplever mang-

lende privatliv i forhold til plejefamilieanbragte. I plejefamilier

FIG. 3.11:

Anbragte 11-17-åriges oplevelse af at have privatliv

hjemme hos deres forældre. Fordelt på baggrunds-

forhold. Procent

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

I alt i pct.

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Passer helt

Passer ikke

Passer delvist

Ved ikke

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Passer helt

Passer ikke

Passer delvist

Ved ikke

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 3 |

KONTAKT MED FAMILIEN

er der muligheden for at have eget værelse, hvor barnet i vid ud-

strækning kan trække sig tilbage og forvente, at hans/hendes ting

forbliver på deres plads. På døgninstitutioner kan man forestille

sig en højere grad af forstyrrelser fra andre anbragte og voksne,

hvilket bidrager til, at kontrasten fra anbringelsessted til hjem er

forskellig alt efter anbringelsestype.

HARMONI HOS DEN PRIMÆRE FORÆLDER

færrest blandt plejefamilieanbragte. Sluttelig ser vi, jf. ﬁgur 3.12,

at ﬂere, som ikke oplever, at de kommer godt ud af det sammen

hjemme hos forældrene, har været i mere end 5 år på samme

anbringelsessted.

PERSPEKTIVERING: ANBRAGTE OG IKKE-

ANBRAGTE BØRN

Som beskrevet kommer anbragte børn ofte fra brudte familier.

Figur 3.13 viser, at langt ﬂere blandt de anbragte børn end blandt

ikke-anbragte børn har mistet en forælder, og langt ﬂere anbragte

børn har ikke kontakt med deres bedsteforældre. Andelen af børn,

som oplever et tab af slægt, er således markant højere blandt

anbragte børn end blandt deres ikke-anbragte jævnaldrende.

Når vi måler, i hvor høj grad, at de anbragte børn oplever støtte

fra familien, ﬁnder vi, at 34 pct. af de anbragte 11-årige og 40 pct.

Endelig har vi spurgt de anbragte børn, om de oplever, at de kom-

mer godt ud af det sammen med den biologiske familie. 56 pct.

svarer, at det gør de, 33 pct. svarer, at det gør de delvist, og 7 pct.

svarer, at det synes de ikke, at de gør, jf. ﬁgur 3.12. Der er ﬂest

drenge, som oplever, at de kommer godt ud af det sammen med

den biologiske familie og færre piger. Blandt dem, som er an-

bragt ‘andet sted’, ﬁnder vi den største andel, som synes, de ikke

kommer godt ud af det sammen hjemme hos forældrene. Der er

FIG. 3.12:

Anbragte 11-17-åriges oplevelse af harmoni hjemme

hos deres forældre. Fordelt på baggrundsforhold.

Procent

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

F I G . 3 . 1 3 :

Anbragte og ikke-anbragte 11- og 15-årige børns

familerelationer. Procent

Har mistet en forælder

(død)

Har aldrig kontakt med

bedsteforældre

I alt i pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Passer helt

Passer ikke

Passer delvist

Ved ikke

Familiens støtte

til

børn

Oplever sjældent at få

social støtte fra forældre

Er følelsesmæssig svagt

knyttet

til

forældre

Oplever sig i mindre grad

elsket af forældre

Hjemlighed og harmoni

Har utilstrækkeligt privatliv

hjemme

Oplever ikke harmoni i

hjemmet

11 år, anbragt

15 år, anbragt

11 år, ikke-anbragt

15 år, ikke-anbragt

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 3 |

KONTAKT MED FAMILIEN

af de 15-årige oplever, at de ikke kan søge råd hos deres forældre.

Blandt jævnaldrende 11- og 15-årige er det 13 pct., som oplever,

at de kun sjældent kan søge råd hos deres forældre. Der er altså

langt ﬂere anbragte børn og unge, som ikke føler, at de kan få råd

fra deres forældre. Endvidere oplever anbragte børn en lavere

grad af følelsesmæssig tilknytning til deres forældre end deres

jævnaldrende: 25 pct. af de 11-årige og 33 pct. af de 15-årige

anbragte børn føler sig svagt knyttet til deres forældre. Til sam-

menligning føler kun 5 pct. af de 11-årige ikke-anbragte og 13 pct.

af de 15-årige ikke-anbragte sig svagt følelsesmæssigt knyttet til

deres forældre. Når vi spørger børnene om, hvorvidt de føler sig

elsket af deres forældre, viser det sig, at der kun er meget lille

forskel mellem anbragte og ikke-anbragte børn. Det er meget

positivt, at på trods af at en anbringelse har været nødvendig, så

føler langt de ﬂeste børn sig elsket af deres forældre.

Forholdet og rammerne i hjemmet er forskellige mellem anbrag-

te og ikke-anbragte børn. Anbragte børn oplever et højere kon-

ﬂiktniveau i hjemmet end jævnaldrende ikke-anbragte. Omkring

hver fjerde (et gennemsnit af hhv. 19 pct. og 28 pct.) af anbragte

børn og unge oplever ikke harmoni i hjemmet, mens nærmest

ingen jævnaldrende rapporterer om disharmoni i hjemmet. Ende-

lig er der 15 pct. af de 11-årige og 19 pct. af de 15-årige anbragte

børn, som ikke oplever at have tilstrækkeligt med privatliv, mod

kun 2 pct. af deres ikke-anbragte jævnaldrende.

social støtte fra deres forældre, føler sig mindre knyttede til de-

res forældre og mindre holdt af af deres forældre.

Vi ser ydermere en tendens til, at piger har mindre kontakt med

deres fædre og deres bedsteforældre. Det er bemærkelsesvær-

digt, at piger i mindre grad oplever social støtte og følelsesmæs-

sig tilknytning til deres forældre end drenge. Pigerne oplever

også mindre privatliv, mindre harmoni og mindre hjemlighed hos

forældrene end drengene. Desuden føler piger sig i mindre grad

holdt af af forældrene end drenge. En del af denne kønsforskel

kan tilskrives generelle forskelle mellem drenge og piger. Det er

dog vigtigt at have en særlig opmærksomhed på anbragte pigers

følelsesmæssige og relationelle trivsel.

Sammenholder vi de anbragte børns besvarelser om støtte fra

forældrene og den oplevelse, de har af hjemmemiljøet hos den/

de biologiske forældre i dette kapitel med besvarelserne i kapitel

2 om støtte fra de voksne på anbringelsesstedet, ser vi, at de

anbragte i høj grad både føler sig holdt af af forældre (76 pct.) og

holdt af af de voksne på anbringelsesstedet (74 pct.). Med hensyn

til harmoni ser vi, at de anbragte børn og unge oplever omtrent

samme grad af harmoni hjemme hos de biologiske forældre (56

pct.) som på anbringelsesstedet (61 pct.). Når vi ser på oplevel-

sen af tryghed, er der forskel mellem hjemmet hos de biologiske

forældre og anbringelsesstedet. 65 pct. føler sig trygge hjemme

hos forældrene, mens 80 pct. føler sig trygge på anbringelsesste-

det. Samtidig oplever kun 28 pct. af de anbragte børn og unge, at

de altid får social støtte fra deres forældre, mens 57 pct. oplever

social støtte på anbringelsesstedet. Der er også en større andel

af de anbragte børn og unge, som i højere grad oplever, at have

privatliv på anbringelsesstedet (76 pct.) end hjemme hos foræl-

drene (52 pct.).

OPSAMLENDE KONKLUSION

Langt de ﬂeste børn, som er anbragt uden for hjemmet, har

regelmæssig kontakt med deres forældre både i form af sam-

vær men også via telefon, SMS, mail eller chat. Relationen med

forældrene ser dog ud til at være svagere for de 17-årige end for

de 11-årige. De 17-årige oplever desuden i mindre grad støtte fra

deres forældre eksempliﬁceret ved, at de i mindre grad oplever

1 Det skal dog bemærkes, at de børn, som er med i denne undersøgelse, ikke er mere handicap-

pede, end at de selv har kunnet besvare spørgeskemaet.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 4 |

SKOLEGANG

KAPITEL 4

SKOLEGANG

INDLEDNING

Unge, der har været anbragt uden for hjemmet, har hyppigere

end andre unge en problematisk skoletid at se tilbage på (se fx

Lausten m.ﬂ., 2013; Vinnerljung, Öman & Gunnarson, 2005). De

har oftere måttet skifte skole, bl.a. fordi selve anbringelsen, hvis

den sker i skolealderen, ofte vil medføre et skoleskift. Ideelt set

skal begge forhold, et nyt sted at bo og evt. en ny skole, være

bragt på plads samtidig, men det er ikke altid praktisk muligt.

Der kan være en (kortere) periode, hvor barnet reelt er uden et

skoletilbud.

I dette kapitel belyses, hvor mange anbragte børn og unge der

(på interviewtidspunktet) ikke går i skole, og hvad årsagerne

hertil er. Desuden ses på, hvilke ressourcer der ﬁndes omkring

barnet eller den unge til at støtte op om skolegangen, og hvordan

den anbragte klarer sig i skolen, både socialt og fagligt. Endelig

belyser kapitlet den unges forventninger til fremtiden, hvad angår

uddannelse og beskæftigelse.

DELTAGELSE I UDDANNELSE

Det er en almindelig forudsætning, at børn, der er i den under-

visningspligtige alder, opfylder denne pligt. Derfor føres der ikke

løbende statistik over børn, som i en periode står uden et under-

visningstilbud. Ganske vist opgøres elevernes fravær (fordelt på

lovligt og ikke-lovligt), men det er netop fravær fra et tilbud, som

eleverne er tilmeldt. Her taler vi om børn, der ikke har noget til-

bud. Deres antal opgøres lejlighedsvis, når der er interesse for at

kende problemets omfang. En analyse af data fra Ankestyrelsens

anbringelsesstatistik i 2006 viste, at knap 7 pct. af de 12-14-årige

før anbringelsen ikke var indskrevet på nogen skole eller uddan-

nelse (Andersen, 2008). En anden undersøgelse i 2013 viste, at

16 pct. af de anbragte børn og unge på opholdssteder og døgnin-

stitutioner ikke havde modtaget undervisning i gennemsnitligt 6

mdr. før anbringelsen (Jørgensen, 2013). Hvordan det forholdt sig

under anbringelsen, siger disse opgørelser ikke noget om. Ifølge

SFI’s forløbsundersøgelse af anbragte børn fra 1995-genera-

tionen modtog 4 pct. som 11-årig ingen undervisning (Egelund

ANVENDTE TRIVSELSINDIKATORER

Deltagelse i uddannelse

Andel, der ikke går i skole

Grunde til ikke at gå i skole

Normal og særlig undervisning

Problemer i skolen

Antal problemer i skolen

Skoleskift

Pjækkeri

Ressourcer til skolegang

Adgang til bøger

Adgang til uddannelsesressourcer

Særlig lærer

Skolepræstationer

Afslutning af grundskolen

Klarer sig fagligt

Trivsel i skolen

Forventninger til fremtiden

Beskæftigelse efter skolen

Forestilling om uddannelsesniveau

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 4 |

SKOLEGANG

m.ﬂ., 2008), og i 15-års-alderen opgøres andelen til 5 pct. af de

anbragte eller tidligere anbragte børn, som lod sig interviewe til

undersøgelsen (Lausten m.ﬂ., 2013).

Figur 4.1 viser for de ﬁre aldersgrupper i denne undersøgelse,

hvor store andele af de anbragte børn og unge i 2014 der ikke går

i skole eller er under anden form for uddannelse. Når der ikke er

nogen markering på ﬁguren af de 11-åriges forhold, skyldes det,

at alle de 11-årige i undersøgelsen går i skole. Knap 1 pct. af de

13-årige går ikke i skole for tiden, mens det for de 15-åriges ved-

kommende er knap 4 pct., der for tiden ikke går i skole.

På grund

af bortfaldets natur

er det muligt, at den reelle andel, som ikke

går i skole, er underdrevet i denne undersøgelse. Den lille gruppe

af 15-årige, som for tiden ikke går i skole, bor næsten alle på en

døgninstitution eller et socialpædagogisk opholdssted.

De 17-årige, som er ude over den undervisningspligtige alder, er

for det store ﬂertals vedkommende fortsat i gang med uddan-

nelse i skolen (46 pct.) eller på en ungdomsuddannelse (26 pct.).

Den sidste fjerdedel er uden for uddannelsessystemet og place-

rer sig som vist i ﬁgur 4.1 med 6 pct., der har erhvervsarbejde, 8

pct., der holder fri eller er under aktivering, og 10 pct., som fore-

tager sig noget andet. Det fremgår, at dette ’andet’ dækker over

aktiviteter, der i bred forstand har et uddannelsesforberedende

formål eller blot sigter mod at forbedre den unges livskvalitet (fx

erhvervsgrunduddannelse (EGU), særlig tilrettelagt uddannelse

(STU), produktionsskole, efterskole, praktik, gå til hånde). Sam-

menlignet med årgangen som helhed, hvor op mod hver fjerde

i 17-års-alderen vil være ved at afslutte deres skolegang i 10.

klasse, er de 46 pct. af anbragte unge en høj andel, som skal ses

i lyset af, at det er en gruppe unge med større udfordringer end

gennemsnitligt. Oplysningerne om deres nuværende beskæfti-

gelse viser, at de ikke i videre omfang er droppet ud af skole og

uddannelse for blot at drive rundt på må og få.

Der er 100 unge i undersøgelsen, som ikke går i skole eller er un-

der uddannelse, og de blev spurgt om, hvorfor de ikke går i skole

(se ﬁgur 4.2). 39 angav, at de var over den undervisningspligtige

alder, og 16 ville ikke i skole. Med andre ord angav godt halvdelen,

at skolen (ikke længere) var noget for dem. 21 angav sygdom

som forklaring på den manglende skolegang, og lige så mange

pegede på, at der ikke fandtes et passende undervisningstilbud til

dem. De to forklaringer kan ses som to måder at sige det samme

på: Der ﬁndes ikke et lokalt tilbud, som matcher mine mentale

eller fysiske udfordringer. Mere praktisk betonede forklaringer

som at man var ﬂyttet til området for nylig, eller at der ikke var

en ledig plads på skolen, blev fremført af ganske få personer. En-

delig skal det noteres, at 40 personer angav et bredt spektrum af

’andre grunde’, som næsten hver gang anførtes i tillæg til en af de

øvrige og derfor kan tolkes som udtryk for, at motivet til ikke at

gå i skole eller uddanne sig ofte er mere sammensat end det, der

kan rummes i en enkelt af svarkategorierne.

F I G . 4 . 1 :

Anbragte 11-17-årige, som ikke går i skole/er under

uddannelse. Procent

F I G . 4 . 2 :

Anbragte 15-17-åriges grunde

til

ikke at gå i skole.

Antal

Over skolepligtig alder

11 år

Psykisk/fysisk syg

Vil ikke i skole

Flyttet for nylig

15 år

Ikke plads på skole

Svært at

ﬁnde

skole

Andre grunde

Ikke i skole

Erhv.arbejde

Syg/barsel

Uden besk.

Andet

13 år

17 år

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 4 |

SKOLEGANG

NORMAL OG SÆRLIG UNDERVISNING

Det interne skoletilbud benyttes hovedsageligt af unge, der er

anbragt på en institution med et sådant tilbud. 34 pct. af børn og

unge på døgninstitution og 28 pct. af børn og unge på socialpæ-

dagogisk opholdssted undervises internt på stedet. Af den sam-

lede mængde anbragte børn og unge bliver godt 10 pct. undervist

på en intern skole.

De ca. 45 pct. af anbragte 17-årige, som fortsat går i skole, forde-

ler sig med 39 pct. i en almindelig skole, mens lige så mange går

på intern skole eller specialskole, og 8 pct. går på en kost- eller

efterskole.

Der er, som ﬁgur 4.4 viser, en tydelig sammenhæng mellem bar-

nets skolegang og typen af anbringelsessted. Børn og unge, der

er anbragt i en plejefamilie, går i langt mindre grad (43 pct.) end

de institutionsanbragte (73-75 pct.) i skole med støtte i undervis-

Elever, der undervises på helt almindelig vis i folkeskolen, udgør

60 pct. af de anbragte 11-15-årige (jf. ﬁgur 4.3). Af de øvrige be-

ﬁnder en del sig i folkeskolens regi, hvor de kan være placeret i

en specialklasse, eller de kan som elever i en normalklasse mod-

tage støtteundervisning i nogle af timerne. Alt i alt får 3 ud af 4

anbragte 11- og 13-årige deres undervisning i en almindelig skole

(folkeskole eller privatskole), mens resten undervises på special-

skole eller på opholdsstedets interne skole. Blandt de 15-årige

er balancen rykket, således at kun 57 pct. går i en almindelig

skole. Cirka 8 pct. er placeret på en kost- eller efterskole

, og

en tredjedel modtager specialundervisning på bostedets interne

skole eller på en specialskole. Til sammenligning kan nævnes, at

blandt alle 15-årige, som er interviewet til undersøgelsen af

Børn

og unge i Danmark

(BUD), modtog 8 pct. specialundervisning i et

eller andet omfang.

F I G . 4 . 3 :

Anbragte 11-17-årige, der går i skole. Fordelt på

baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Folkeskole

Specialskole

Intern skole på anbr.sted

Kost/efterskole

Andet

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

F I G . 4 . 4 :

Anbragte 11-17-årige, der får støtte i undervisningen.

Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Specialklasse

Alm. kl. m. støttelærer

Alm. kl. + særskilt underv.

Alm. kl. + ekstraunderv.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 4 |

SKOLEGANG

ningen. Andelen af børn i plejefamilie, hvis skolegang er henlagt

til en specialskole eller specialklasse, er lavere (27 pct.) end

blandt børn og unge på institution (68 pct.). En større andel af de

anbragte drenge (60 pct.) modtager støtte i undervisningen set i

forhold til anbragte piger (45 pct.).

PROBLEMER I SKOLEN

•

at have konﬂikter med kammerater

•

at have konﬂikter med en lærer.

For de 17-åriges vedkommende refererer tallene alene til den del,

som går i skole eller er i gang med en ungdomsuddannelse.

Samlet set har hver tredje (35 pct.) inden for det seneste år ikke

oplevet nogen af de nævnte vanskeligheder. Omvendt har hver

fjerde (28 pct.) oplevet vanskeligheder på mindst 3 af de 4 om-

råder. Disse børn og unge må siges at have haft et konﬂiktfyldt

skoleår. Til sammenligning kan det nævnes, at 9 pct. af de unge i

Børn og unge i Danmark

som 15-årig havde oplevet problemer på

3 af disse 4 områder.

Vanskelighederne er (jf. ﬁgur 4.6) mest massivt til stede blandt

de 11- og 13-årige, hvor mere end 40 pct. har haft det svært i det

forløbne år. Færrest vanskeligheder har de 17-årige rapporteret.

Skolegangen kan være forbundet med både glæder og problemer.

Her ses på vanskeligheder i dagligdagen. Temaet er i ﬁgur 4.5

belyst ved et udvalg på ﬁre problemområder, som ikke kan gøre

krav på at være udtømmende for alt, hvad man kan opleve i sko-

lens hverdag, men dog dækker felter, hvor det er væsentligt for

læringsprocessen at have et lavt problemniveau. Der er spurgt til

barnets eller den unges oplevelser i det sidste år af

•

at være ked af det og isolere sig

•

at have svært ved at koncentrere sig

F I G . 4 . 5 :

Anbragte skolesøgende 11-17-årige med problemer i

skolen. Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

0 probl.

3 probl.

1 probl.

4 probl.

2 probl.

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

F I G . 4 . 6 :

Anbragte skolesøgende 11-17-årige med problemer i

skolen på mindst 3 af 4 områder. Fordelt på baggrunds-

forhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 4 |

SKOLEGANG

Ikke alene er andelen med problemer på mindst 3 områder kun

på 14 pct. Andelen, som ingen problemer har haft, er på 60 pct.,

altså væsentligt anderledes end de yngre anbragte. Tilsynela-

dende har de ældre unge det mindre vanskeligt end de yngre. Det

er dog vigtigt her at huske på, at de 17-årige er ude over den un-

dervisningspligtige alder, og at den gruppe, som ikke længere er

under uddannelse og derfor ikke inkluderet i procentgrundlaget,

meget vel kan have fravalgt fortsat uddannelse, fordi deres ople-

velser i skolen var så negative, at det ikke kunne anspore dem til

at fortsætte i det spor.

De, som er anbragt i en plejefamilie, rapporterer færre skolepro-

blemer, end de jævnaldrende på en institution. Således angiver 34

pct. af de anbragte på døgninstitution og 38 pct. af de anbragte på

socialpædagogisk opholdssted, at de har haft vanskeligheder på

mindst 3 af områderne, mens det er under 25 pct. af de anbragte

i en plejefamilie, som har haft det sådan.

Den type problemer, ﬂest af de unge (61 pct.) nævner, er, at de

har haft svært ved at koncentrere sig i timerne. Hvis de kun har

ét problem, er det typisk dette, der nævnes. Har de to problemer,

vil det andet problem enten være konﬂikter med kammerater

eller at være ked af det og holde sig for sig selv. Begge disse

problemer, som drejer sig om at have vanskeligt ved at håndtere

sociale relationer til ens jævnaldrende, nævnes hver af 43 pct.

I et bredere perspektiv er konﬂikter med en lærer også udtryk

for problemer med at klare de sociale relationer. 31 pct. nævner

denne problemtype, som typisk er noget, der lægger sig oven i

vanskeligheder med kammeraterne.

SKOLESKIFT

Mange børn følges i den samme klasse op gennem hele deres

skoleforløb, men lige så mange oplever at skifte skole mindst én

gang. Mere end ét skift er dog ikke noget, der sker så tit.

De mest

almindelige grunde til et skoleskift er ﬂytning ud af skoledistrik-

tet (på grund af familiens opløsning eller en forælders jobskift)

eller utilfredshed med skolen. For de anbragte børns vedkom-

mende vil selve anbringelsen, når den ﬁnder sted i skolealderen,

også kunne indebære et skoleskift.

Sammenlignes de anbragte 11- og 17-årige, er der relativt ﬂere

blandt de 11-årige, som blev anbragt (første gang) allerede i før-

skolealderen. Det kan i nogen grad forklare, at der er stor forskel

F I G . 4 . 7 :

Antal skoleskift indtil nu blandt anbragte 11-17-årige.

Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Ingen skoleskift

Ét skoleskift

To eller

ﬂere

skoleskift

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 4 |

SKOLEGANG

på andelen i de to aldersgrupper, som aldrig har skiftet skole, jf.

ﬁgur 4.7. 43 pct. af de 11-årige og kun 12 pct. af de 17-årige går i

den samme skole, som de hele tiden har gået i. Samtidig skal det

bemærkes, at 25 pct. af de 11-årige allerede haft en så turbulent

skoletid, at de i den alder har oplevet to eller ﬂere skoleskift. De

17-årige har et helt skoleforløb at se tilbage på, og blandt dem er

den tilsvarende andel 69 pct.

Børn, som er anbragt i en plejefamilie, har typisk færre skoleskift

i bagagen, end børn, der er placeret på en institution (døgninsti-

tution eller socialpædagogisk opholdssted). Såvel skift før som

under anbringelsen tæller med. Det lavere antal skift blandt børn

i plejefamilie hænger delvis sammen med, at det typisk er yngre

børn, som anbringes i en plejefamilie, hvorved selve anbringelsen

kan være effektueret endnu inden skolestarten og dermed ikke

forårsager et skoleskift. Hertil skal lægges, at anbringelse i en

plejefamilie alt andet lige forudsætter en lavere belastnings-

grad end den, de specialiserede institutioner er udrustet til at

håndtere. Når de tidlige anbringelser ikke ligefrem er betinget af

svære handicap, der må forventes at indebære et langt liv som

institutionsanbragt, vil den tidlige anbringelse ofte betyde et re-

lativt roligt forløb uden skoleskift. Det fremgår da også af ﬁgur

4.7, at andelen med mere end to skoleskift er relativt lav (34 pct.)

blandt unge, der har været anbragt i mindst 5 år, hvorimod de,

som kun har været anbragt uden for hjemmet i op til ét år, ofte

(79 pct.) har skiftet skole to eller ﬂere gange.

PJÆK

Når problemerne tårner sig op, og løsningsmulighederne ikke

ligefrem står i kø for at melde sig, eller når skolen bare ikke

opleves som et sted, der har noget godt at tilbyde, kan eleverne

forfalde til selvtægt, dvs. forsøge selv at løse problemerne ved

at ﬂygte fra dem. I skolesammenhæng hedder det at pjække fra

undervisningen. I det almindelige udsnit af unge i undersøgelsen

Børn og unge i Danmark

havde 12 pct. i 15-års-alderen pjæk-

ket mindst én hel dag i det sidste år. For de anbragte 15-årige er

andelen noget højere: 20 pct., jf. ﬁgur 4.8. Helt generelt gælder

det, at pjækkeriets omfang øges med alderen. Endvidere viser

ﬁgur 4.8, at det er mere sandsynligt, at børn og unge, som bor på

en institution, har prøvet at pjække fra skolen, set i forhold til de

unge i en plejefamilie.

F I G . 4 . 8 :

Anbragte 11-17-årige, som har pjækket en eller

ﬂere

dage i sidste år. Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Nej

Ja, en hel dag

Ja, i nogle få

timer

Ja,

ﬂere

gange

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 4 |

SKOLEGANG

RESSOURCER TIL SKOLEGANG

ADGANG TIL BØGER

Vi deﬁnerer her ”et hjem uden bøger” som et sted, hvor der højst

ﬁndes 10 bøger på hylden. Er der ﬂere end 100 bøger, vil vi til

gengæld betegne det som et hjem med mange bøger. Fra under-

søgelsen af

Børn og unge i Danmark

ved vi, at 6 pct. af de 15-åri-

ge hører til en familie uden bøger. Blandt de anbragte 15-årige er

andelen dobbelt så høj (12 pct., jf. ﬁgur 4.9). Da der ikke er spurgt

til børnenes egne bogbestande, men til stedets, kunne man for-

vente, at institutionerne via deres muligheder for at høste nogle

stordriftsfordele i form af fælles bibliotek på stedet ville have

mindst lige så mange bøger at tilbyde deres unge, som man har

i plejefamilierne. Men det er ikke tilfældet. I hvert fald ikke, når

vi lægger de unges egne svar til grund. Der er klart ﬂere bogløse

døgninstitutioner og socialpædagogiske opholdssteder end ple-

jefamilier uden bøger (ﬁgur 4.9). Modsat er andelen med mange

bøger størst i plejefamilierne og mindst på institutionerne. En

medvirkende årsag til denne forskel kan være institutionernes

vurdering af behovet for bøger på stedet. Det skal huskes, at det

netop er børn og unge med relativt større vanskeligheder, der er

For blot 150 år siden var en stor del af befolkningen ude på

landet analfabeter. Et vigtigt middel i bonde- og arbejderbevæ-

gelsernes kamp for social og politisk fremgang var at få bredt

læsefærdighederne ud til også at omfatte folk i jævne kår. Og når

læsekoden var brudt, skulle der være noget at læse i. Derfor var

det også vigtigt at sikre tilgang i almindelige hjem til forskellige

former for fag- og skønlitteratur. Mængden af bøger i hjemmet

har i generationer været en god indikator for graden af boglighed i

familien. Med tilgangen af elektroniske medier og internet er læs-

ningen bredt ud til også at bygge på andre medier end de trykte,

som bl.a. på avisområdet oplever en markant tilbagegang i disse

år. Alligevel er forekomsten af bøger, der hvor man bor, stadig en

brugbar indikator for læseevne og -lyst.

F I G . 4 . 9 :

Anbragte 11-17-åriges adgang

til

bøger, der hvor de

bor. Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

placeret på institutionerne, mens de bedst fungerende som regel

hører til i en plejefamilie. Om det så er en tilstrækkelig begrun-

delse for kun at have et sparsomt udvalg af bøger og læsestof i

det hele taget at byde på, kan nok diskuteres.

ADGANG TIL UDDANNELSESRESSOURCER

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Med afskaffelsen af de formelle barrierer mod uddannelse, som

tidligere udgjorde vigtige dele af fundamentet for det klassedelte

samfund, og iagttagelsen af, at der fortsat ﬁndes socialt betin-

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller mere

Højst 10 bøger

Flere end 100 bøger

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 4 |

SKOLEGANG

gede forskelle i befolkningens uddannelsesniveau, er der kommet

øget fokus på den sociale arvs betydning i så henseende. Viden og

færdigheder er ikke kun noget, befolkningen tager til sig i uddan-

nelsessystemet. Vigtig viden og indsigt, som giver adgang til pri-

vilegerede positioner i samfundet, formidles i høj grad i familien

og andre private netværk. Et godt samspil mellem skole og hjem

befordrer elevens evne til at tage imod det, skolen har at tilbyde.

Den hjemlige ballast består af sociale færdigheder i at kunne

begå sig, muligheder for at kunne få hjælp fra forældre eller an-

dre i netværket til skolearbejdet, tilgang til forskellige hjælpemid-

ler og et sted, hvor man kan arbejde i fred og ro. Og ikke mindst,

at opvækstmiljøet er præget af holdninger, der er befordrende

for den unges lyst til uddannelse, idet der lægges vægt på det at

lære og uddanne sig som en vigtig vej til at opnå et godt liv.

Uanset om barnet vokser op i en almindelig familie eller under

mere institutionaliserede vilkår, er det vigtigt, at det har res-

sourcer til rådighed, som kan bruges til støtte for skolearbejdet.

De anbragte børn og unge er spurgt om, hvorvidt forskellige res-

sourcer, som er nyttige eller ligefrem nødvendige for at få det

optimale udbytte af skolegangen, står til rådighed, der hvor de

bor. Det drejer sig om:

•

adgang til computer med tekstbehandling

•

adgang til internettet

•

adgang til en ordbog (evt. via internettet)

•

et sted med ro til at læse lektier

•

et skrivebord til at læse lektier ved

•

adgang til opslagsbøger, der kan være en hjælp til skolearbej-

det

•

adgang til lommeregner

•

adgang til klassisk litteratur (fx H.C. Andersen).

I dagens Danmark er det ganske almindeligt, at alle disse ting

ﬁndes i hjemmet. 2 ud af 3 15-årige i

Børn og unge i Danmark

har

adgang til alle otte goder, og 95 pct. har til mindst seks af dem

(Ottosen m.ﬂ., 2014). I denne undersøgelse har knap halvdelen

af alle adgang til alle otte typer ressource, og knap 85 pct. har til

mindst 6 af dem (jf. ﬁgur 4.10). Alt i alt har de anbragte børn og

unge således i lidt ringere omfang end almindelige børn og unge

mulighed for at trække på den vifte af uddannelsesressourcer,

som er bragt på bane her.

Ligesom det gælder for mængden af bøger, der hvor børnene og

de unge bor, gælder det for den bredere vifte af uddannelsesres-

sourcer, at den optræder i rigeligere mængde, når der er tale om

en plejefamilie, og mere sparsomt, når stedet er en døgninstitu-

tion eller et socialpædagogisk opholdssted (ﬁgur 4.10).

EN SÆRLIG LÆRER

Når voksne, der får prædikatet mønsterbryder hæftet på sig,

skal forklare, hvad der bevirkede, at de har været i stand til at

bryde med deres egen sociale arv, henvises i ikke så få tilfælde

til en bestemt person, som tog sig af dem, så at sige trådte i

forældrenes sted og blev deres forbillede, en mentor, de kunne

FIG. 4.10:

Anbragte 11-17-åriges adgang

til

uddannelses-

ressourcer, der hvor de bor. Fordelt på anbringelses-

form. Procent

90 100

FIG. 4.11:

Anbragte 11-17-årige, der ikke har oplevet at have

en lærer, de var særligt glade for. Fordelt på

baggrundsforhold. Procent

I alt pct

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

0-5 stk

6 stk

7 stk

8 stk

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 4 |

SKOLEGANG

søge støtte og råd hos. En sådan person kan være en i familien,

en nabo, en sportstræner eller en lærer. I undersøgelsen er de

unge blevet spurgt, om de i løbet af deres skoleforløb har haft en

lærer, de har været særlig glad for. Langt de ﬂeste har haft en

eller ﬂere af den slags lærere, men omkring hver tiende kan ikke

komme i tanke om, at de er stødt på en eneste lærer, de brød sig

særligt om. De har ikke mødt den lærer, som kunne inspirere dem

til faglig fordybelse eller på anden måde at opleve glæde ved

skolearbejdet. Dette underskud fra det daglige skolearbejde fore-

kommer med samme hyppighed blandt de anbragte som blandt

børn og unge i almindeligehed. Når vi underopdeler de anbragte,

forekommer det oftere blandt dem på døgninstitutioner eller so-

cialpædagogiske opholdssteder end blandt plejefamiliernes børn

og unge, at der ikke har været en lærer, de var særlig glad for (se

ﬁgur 4.11).

SKOLEPRÆSTATIONER

AFSLUTNING PÅ SKOLEN

Op gennem skoletiden udvikler børnene sig forskelligt. De knapt

så fremgangsrige bliver ramt af den udskillelse, som er en uund-

gåelig bifunktion af uddannelsessystemet, der viser sig ved, at en

stigende andel med alderen halter bagefter, bliver skoletrætte

og mister lysten til at gå i skole. Et styrket fokus på karakterer

og anden form for evaluering forstærker oplevelsen af, at skolen

også er en udskilningsproces. For de unge, som ikke kan leve op

til kravene, kan testkulturen virke kontraproduktiv i forhold til

målsætningen om, at alle unge skal have en ungdomsuddan-

nelse.

I almindelighed vil 17-årige have afsluttet deres grundskoleud-

dannelse. Det er i denne undersøgelse kun tilfældet for knap

halvdelen af de 17-årige (se ﬁgur 4.12). I denne gruppe er der ca.

4 pct., som ikke nåede frem til 9. klasse, før de gik ud af skolen.

FIG. 4.12:

Anbragte 17-åriges måde at afslutte grundskolen på.

Fordelt på baggrundsforhold. Procent

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

De vil typisk være blevet udskolet til en anden måde at opfylde

deres undervisningspligt på. Hovedparten er dog gået ud efter

9. eller 10. klasse. Efter de gældende regler skal alle elever

principielt gå op til Folkeskolens Afgangsprøve (FSA). I særlige

tilfælde kan der dog ske fritagelse for prøveaﬂæggelse.

Af de ca. 48 pct. med afsluttet grundskole har ca. 37 pct. aﬂagt

prøve i mindst ét fag, mens 11 pct. blev fritaget (afsluttet uden

afgangsprøve). De fritagne udgør en større andel blandt drenge

I alt pct.

Køn

Drenge

Piger

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Går i skole

Afsluttet med afg.prøve

Afsluttet før 9. kl.

Afsluttet uden afg.prøve

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 4 |

SKOLEGANG

end piger, ligesom deres andel er klart større blandt anbragte på

døgninstitution end i plejefamilie. Vi kan ikke vide, hvor mange

af de 17-årige, der stadig går i skole, som vil undlade at aﬂægge

afgangsprøve. Vi ved dog, at det er unge, som i forhold til et

normeret skoleforløb er bagud og derfor alt andet lige vil tilhøre

gruppen af relativt svagt præsterende unge. På den baggrund

forekommer det sandsynligt, at andelen af samtlige anbragte

17-årige, som vil forlade folkeskolen uden at have aﬂagt afgangs-

prøve i noget fag, vil være lige så høj som blandt de unge fra år-

gangen, der allerede har forladt skolen, dvs. mindst hver ottende.

FAGLIGT PRÆSTATIONSNIVEAU

hele tiden underpræsterede, og ﬂyttes til en klasse, hvor han er

på niveau med de andre og dermed får mulighed for at genvinde

noget af sin skoleglæde.

Ses på fordelingen af de anbragte elevers syn på egen skolegang

(se ﬁgur 4.13), svarer den i 11-års-alderen til den fordeling, som

i almindelighed ses blandt ikke-anbragte elever i 15-års-alderen.

Differentieringen mellem dygtige og mindre dygtige elever synes

således at sætte ind i en yngre alder blandt de anbragte. Og den

fortsætter med at gøre sig gældende i den sene del af skolefor-

løbet. Derfor ser 2 ud af 5 anbragte elever i 15-års-alderen sig

selv som ’mindre gode’ i faglig skolesammenhæng. Blot 15 pct.

mener, at de klarer sig ’virkelig godt’.

Opdeles de anbragte børn og unge efter deres bosted, tegner der

sig ikke så klart et billede, som man kunne have forventet (se

ﬁgur 4.14). Kun i 13-års-alderen er der relativt ﬂere med mindre

gode præstationer blandt de institutionsanbragte end blandt de

anbragte i plejefamilie. Det kan evt. hænge sammen med det

ovennævnte forhold, at skolegangen for de unge i plejefamilie

hyppigere udspiller sig i en almindelig skoleklasse med strengere

krav end gældende for elever i en form for specialundervisning,

hvilket forekommer hyppigere blandt de anbragte på institution.

SKOLETRIVSEL

Alle aldersgrupper i undersøgelsen er blevet spurgt om, hvordan

det går i skolen – rent fagligt. Erfaringerne med spørgsmålet er,

at de unges svar stemmer godt overens med andre evalueringer i

form af karakterer. De, som scorer højt på karakterskalaen, synes

også, at de fagligt klarer sig godt i skolen. Og vice versa. Det skal

dog tilføjes, at den unge ser sig selv i forhold til de andre unge på

stedet. Går man på en skole med mange svagt præsterende ele-

ver, sådan som en hel del anbragte unge gør, vil der være en ten-

dens til, at skolens niveau for en middelgod præstation objektivt

set ligger lavere end på en anden skole med mange højt præste-

rende elever. De unge vil kun have en begrænset viden om, hvor-

dan det er på andre skoler. Derfor vil deres faglige selvopfattelse

være præget af, hvordan de placerer sig i forhold til de andre

elever på skolen. Det skoleskift, som følger med en anbringelse,

kan betyde, at den unge tages ud af en dygtig klasse, hvor han

Kritiske røster, som især baserer deres kritik af folkeskolen på et

for svagt fagligt niveau, har med PISA-målingernes indtog fået

FIG. 4.13:

Anbragte 11-17-åriges syn på, hvordan de klarer

sig i skolen rent fagligt. Procent

FIG. 4.14:

Anbragte 11-17-årige, der synes, at det går mindre

godt i skolen rent fagligt. Fordelt efter baggrunds-

forhold. Procent

I alt pct.

Alder

100

11 år

13 år

15 år

17 år

Virkelig godt

Godt

Mindre godt

11 år

Familiepleje

13 år

15 år

Døgninstitution

17 år

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 4 |

SKOLEGANG

ekstra vind i sejlene. Verdens dyreste folkeskole er ikke verdens

bedste. På et punkt scorer skolen imidlertid højt i sammenligning

med alle andre lande. Danske elever er mere tilfredse end alle

andre med at gå i skole. 95 pct. af de 11-årige i

Børn og unge i

Danmark

kan ’virkelig godt’ lide deres skole, eller de synes, den

er ’nogenlunde’. Ved slutningen af grundskolen (som 15-årig) er

skoleglæden lidt vigende, men det er stadig 90 pct., som i det

mindste synes, at skolen er ’nogenlunde’. De anbragte børns sko-

leglæde er på samme niveau i 11-års-alderen, men lidt lavere (83

pct.) blandt de 15-årige (ﬁgur 4.15). Det er især en nedgang i pi-

gernes skoleglæde, som bidrager til dette resultat. Næsten hver

fjerde anbragte pige kan som 15-årig ikke lide deres skole. Det er

bemærkelsesværdigt, fordi piger generelt er lige så glade for at

gå i skole, som drenge er. Opdeles børnene efter den form for an-

bringelse, de er i, ses det, at skoleglæden er størst blandt de børn

i alle aldersgrupper, som er i en plejefamilie. Samtidig ﬁnder vi en

markant større skoleglæde blandt de børn, som i en årrække har

været i deres nuværende anbringelse. Da et stabilt anbringelses-

forhold oftere er at ﬁnde i forbindelse med en anbringelse i ple-

jefamilie, kan vi ikke med sikkerhed sige, hvilken af de to faktorer

der bidrager mest til, at skoleglæden er størst i gruppen af unge,

der har en langvarig anbringelse i en plejefamilie.

FORVENTNINGER TIL FREMTIDEN

BESKÆFTIGELSE EFTER SKOLEN

Når man bare er 11 eller 13 år gammel, ligger livet som voksen

endnu så langt ude i fremtiden, at de færreste har gjort sig mere

konkrete tanker om, hvad der skal ske, når de er færdige med

skolen. I denne undersøgelse (se ﬁgur 4.16) har vi indskrænket

valgmulighederne til at:

•

ﬁnde et arbejde og tjene penge

•

begynde på en praktisk uddannelse (hvor du lærer gennem

praktisk arbejde med tingene)

FIG. 4.15:

Anbragte 11-17-åriges syn på, om de kan lide at gå

i skole. Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

•

en boglig uddannelse (hvor du lærer ved at læse om tingene).

Hver tredie 11-årige peger på den praktiske uddannelse som lær-

ling eller lignende som deres fremtidsplan, mens 30 pct. ser sig

selv i en boglig uddannelse (på gymnasiet eller lignende). 8 pct.

vil ingen af delene, men bare ud at arbejde og tjene nogle penge.

De sidste 31 pct. ved ikke, hvad de skal svare. For de 2 år ældre

har billedet ikke ændret sig nævneværdigt. Det er stadig hver

tredje, som ikke kan sige, hvad de vil.

FIG. 4.16:

Anbragte 11-13-årige om egen beskæftigelse efter

skolen. Fordelt på baggrundsforhold. Procent

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Kan virkelig godt lide den

Den er nogenlunde

Kan ikke rigtigt lide den

Kan slet ikke lide den

11-årige i alt

Køn

Drenge

Piger

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

13-årige i alt

Køn

Drenge

Piger

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Arbejde og tjene penge

I gang med boglig udd.

I gang med praktisk udd.

Ved ikke

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 4 |

SKOLEGANG

Sammenlignes fordelingen med

Børn og unge i Danmark,

ﬁnder

vi, at der er færre ikke-anbragte (20 pct.), som ikke ved, hvad

de skal svare, og ﬂere (54 pct.), der mener, at de skal fortsætte

med en boglig uddannelse. Til gengæld tror kun 18 pct., at de vil

begynde på en praktisk uddannelse. De anbragte børn orienterer

sig med andre ord relativt stærkere mod en praktisk uddannelse

og mindre mod en boglig (gymnasial) uddannelse. Andelen, som

ikke mener, at de vil begynde på en uddannelse, men hellere vil

ud og arbejde for at tjene nogle penge, er derimod på samme

niveau i de to undersøgelser. Der er ﬂere drenge end piger, som

ser deres fremtid ligge i et ufaglært arbejde eller i det hele taget

i et praktisk arbejde baseret på en lærlingeuddannelse. Blandt de

11-årige er der ikke større forskelle mellem de tanker, børnene

gør sig i en plejefamilie og på en institution. Noget anderledes ser

det ud blandt de 13-årige, hvor der synes at være en stærkere

orientering mod en fremtid baseret på en praktisk uddannelse,

når barnet bor på en institution, end når det hører hjemme i en

plejefamilie.

ser frem til at blive studenter, men regner så ikke med at lægge

yderligere uddannelse oveni. Sammen med de 12 pct., som slet

ikke regner med at gennemføre nogen uddannelse ud over grund-

skolen, er det således 27 pct. af de anbragte 15-årige, der ikke (på

nuværende tidspunkt) mener, at de gennemfører en uddannelse

med erhvervskompetence.

2 år senere, som 17-årig, er der nu kun 15 pct., som ikke regner

med, at de vil få nogen erhvervskompetencegivende uddannelse.

En medvirkende årsag til dette betydelige fald kan være, at de

unge nu faktisk (med eller uden pres) er begyndt på en uddan-

nelse, som de så regner med at fuldføre. Faldet i restgruppens

størrelse modsvares først og fremmest af en stigning i andelen,

som forventer at få et svendebrev (en faglig uddannelse), men

der er også blevet ﬂere, der forventer at skulle have en videregå-

ende uddannelse.

FIG. 4.17:

FORESTILLINGER OM FREMTIDIG UDDANNELSE

De 15- og 17-åriges forventninger til fremtiden er belyst ved et

anderledes formuleret spørgsmål om, hvilket uddannelsesniveau

de regner med at slutte på (ﬁgur 4.17). Knap en femtedel kan

ikke besvare spørgsmålet, og godt en femtedel af de 15-årige ser

en videregående uddannelse som slutstenen på deres uddan-

nelseskarriere. Hver tredje 15-årig mener, at de vil tage en faglig

erhvervsuddannelse og arbejde på det grundlag. Cirka 15 pct.

Anbragte 15-17-åriges forestilling om deres

højeste uddannelse. Fordelt på baggrundsforhold.

Procent

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

15-årige

I alt pct.

Køn

Drenge

Piger

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

17-årige

I alt pct.

Køn

Drenge

Piger

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

9-10. kl.

EUD

Ved ikke

Gymnasial udd.

Videreg. udd.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 4 |

SKOLEGANG

En velkendt kønsforskel i uddannelsesmønsteret går på, at ﬂere

piger end drenge vælger den gymnasiale ungdomsuddannelse

og efterfølgende en videregående uddannelse, mens drengene er

i overtal på de erhvervsfaglige uddannelser. Dette mønster gen-

ﬁndes også i denne undersøgelse, som også peger på, at unge fra

plejefamilier lidt hyppigere end de anbragte på institution ser en

boglig (gymnasial) uddannelse for sig. Det er imidlertid også blandt

de unge i plejefamilierne, man har svært ved at se længere frem

end til gennemførelsen af den igangværende gymnasieuddannelse.

anbragte 11- og 15-årige. Anbragte børn og unge har langt ﬂere

problemer i skolen, og ﬂere har oplevet skoleskift. Samtidig har

de anbragte selv en erkendelse af, at de ikke klarer sig godt fag-

ligt i skolen, hvilket smitter af på de unges forventninger til frem-

tiden. Dobbelt så mange anbragte 15-årige som ikke-anbragte

15-årige forventer, at de ikke kommer til at tage en kompetence-

givende uddannelse efter grundskolen.

OPSAMLENDE KONKLUSION

Resultaterne i dette kapitel peger på, at 4 pct. af de 15-årige, som

fortsat er i den undervisningspligtige alder, ikke går i skole. Blandt

de 17-årige går næsten halvdelen stadig i skole, og en fjerdedel

er i gang med en ungdomsuddannelse. Hver sjette har et arbejde

eller er placeret i en uddannelsesforberedende aktivitet. 8 pct.

holder fri eller er under aktivering.

3 ud af 4 anbragte 11-13-årige får deres undervisning i en al-

mindelig skole. Resten undervises på en specialskole (herunder

PERSPEKTIVERING: ANBRAGTE OG IKKE-

ANBRAGTE BØRN

Når vi sammenligner anbragte og ikke-anbragtes skolegang og

ressourcer til skolegang, fremstår der markante forskelle. En

tredjedel af de 11- og 15-årige anbragte modtager støtteunder-

visning, hvor det kun er tilfældet for hhv. 6 og 11 pct. af de ikke-

F I G . 4 . 1 8 :

11- og 15-årige børns skoleforhold. Anbragte og ikke-

anbragte børn. Procent

Deltagelse i uddannelse

Går ikke i skole

Modtager

støtteundervisning

3 eller

ﬂere

problemer i

skolen

Mindst 2 skoleskift

Pjækket mindst en dag

sidste år

Ressourcer

til

skolegang

10 eller færre bøger på

stedet

Få udd.mæssige redskaber i

på stedet

Skolepræstationer

Klarer sig ikke fagligt godt

Forventninger

til

fremtiden

Forventer at

ﬁnde

ufaglært

arbejde efter skolen

Forventer ikke at tage en

erhvervsuddannelse

på opholdsstedets interne skole). Blandt de 15-årige er det hver

tredje, der undervises på en specialskole. En tydelig indikation af

sammenhængen mellem de anbragte børn og unges problem-

tyngde og typen af anbringelse ses af, at 55 pct. af de anbragte

i en plejefamilie kan følge undervisningen i en almindelig sko-

leklasse, mens det kun gælder for 28 pct. af de institutionsan-

bragte.

For unges deltagelse i fortsat uddannelse efter grundskolen er

det vigtigt, at deres læsefærdigheder og -lyst holdes ved lige og

11 år, anbragt

15 år, anbragt

11 år, ikke-anbragt

15 år, ikke-anbragt

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 4 |

SKOLEGANG

stimuleres. Et af midlerne hertil er en let tilgang til bøger. Blandt

15-årige som helhed er det blot 6 pct., der kommer fra et hjem

uden bøger. For de anbragte 15-åriges vedkommende er andelen

dobbelt så høj. Det er døgninstitutioner og socialpædagogiske

opholdssteder, der trækker andelen op ved ikke at have et udbud

af bøger til deres unge beboere. Plejefamilierne er til gengæld

godt udrustede på dette felt. Undersøgelsen har endvidere set på

forekomsten af en række andre goder, som er af betydning for at

kunne deltage i og begå sig i den fortsatte uddannelse. Alminde-

lige goder, som ﬁndes i de ﬂeste danske hjem, er fx et roligt sted

til skolearbejdet, ordbøger, klassisk litteratur. De anbragte unge

har tilgang til mange af dem, men i lidt mindre grad end andre

unge. Værst står det også her til på institutionerne, mens plejefa-

milierne er godt med.

3 ud af 4 anbragte har i det sidste år oplevet problemer på mindst

ét af ﬁre udvalgte områder i skolen (koncentrationsbesvær, ked af

det, konﬂikter med kammerater og lærere). Hver tredje har op-

levet massive problemer (dvs. på mindst tre områder). Herved er

de anbragte børn og unge langt mere belastede end hele alders-

gruppen, hvor kun hver tiende har massive skoleproblemer.

Halvdelen af alle børn oplever aldrig at skifte skole. For de an-

bragte er deres skolekarriere mere turbulent. Da selve anbringel-

sen ofte er en grund til et skoleskift, er det kun hver ottende an-

bragte 17-årig, der ikke har oplevet at skifte skole. 2 ud af 3 i den

alder har været ude for at skulle skifte skole mindst to gange.

Pjækkeri kan ses som de skoletrætte børns forsøg på at komme

væk fra noget, de ikke bryder sig om. Blandt anbragte 15-årige er

pjækkeri mere udbredt (20 pct.) end i resten af aldersgruppen (15

pct.). Børn i plejefamilier holder sig på niveau med hele årgangen,

mens de anbragte på institution ligger en del højere.

I den halvdel af de anbragte 17-årige, som ikke længere går i

skole, har hver fjerde afsluttet sit skoleforløb uden at gå til af-

gangsprøve. De har fået dispensation fra det obligatoriske krav

om, at alle elever skal aﬂægge FSA.

De skolesøgendes egen oplevelse af, hvordan det rent fagligt går

dem i skolen, afspejler den tiltagende differentiering, som gør sig

gældende, jo ældre eleverne bliver, og jo mere bevidste de bliver

om deres egen (manglende) faglige formåen. Stadig ﬂere ind-

ser, at de ikke ligger helt i top. Denne generelle udvikling gør sig

gældende tidligere i de anbragtes liv end blandt andre unge. De

oplever frasorteringen tidligere end andre.

Når de ældste i undersøgelsen skal forsøge at se ud i fremtiden

og forestille sig, hvilket uddannelsesniveau de en gang vil nå op

på, er der set i forhold til hele aldersgruppen relativt mange, som

ser i retning af en praktisk, håndværksbetonet erhvervsuddannel-

se (ca. 35 pct.). Langt færre (omkring 17 pct.) mener på nuværen-

de tidspunkt, at de skal have en mellemlang eller lang videregå-

ende uddannelse. Hver sjette kan slet ikke besvare spørgsmålet,

formentlig fordi det forekommer dem alt for uoverskueligt.

2 I alt er der 15 børn, som ikke går i skole. 6 i plejefamilie og 8 på institution samt 1 fra gruppen

”andet”.

3 En del af bortfaldet skyldes, at barnet ikke skønnes i stand til at gennemføre et interview. Det er

sandsynligt, at nogle af disse børn heller ikke er i stand til at møde op og deltage i skoleunder-

visningen.

4 De 5 pct. af en årgang, som på grund af handicap og psykiske udviklingsproblemer skønnes

aldrig at ville kunne gennemføre en ungdomsuddannelse, er for en dels vedkommende tidligt i

tilværelsen blevet anbragt uden for deres familie. De fylder således godt op i gruppen, som efter

undervisningspligtens ophør må forventes ikke at være under nogen form for uddannelse. På

den anden side vil der også være mange af disse unge, som ikke har kunnet inddrages i undersø-

gelsen og derfor ikke vil optræde i fordelingen mht. uddannelsesaktivitet. Vi kan ikke vide, hvad

nettoeffekten af disse modsatrettede kræfter er. De 10 pct. af aldersklassen, som foretager sig

‘andet’, er dog med de sparsomme oplysninger om, hvad dette andet er, et signal om, at nogle af

dem er med i undersøgelsen.

5 Efterskoler er en bredt sammensat gruppe af skoler med forskelligt særpræg. En række af dem

har specialiseret sig i at undervise elever med særlige vanskeligheder.

6 I 2011 havde 15 pct. af de 15-årige i SFI’s forløbsundersøgelse af børn født i 1995 skiftet skole

mere end én gang (Ottosen, 2012).

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 5 |

HELBRED

KAPITEL 5

HELBRED

INDLEDNING

Det er almindeligt kendt, at anbragte børn og unge har dårligere

helbred end børnebefolkningen generelt (Olsen, Egelund & Lau-

sten, 2011), og at anbragte unges adfærd i forhold til rygning,

druk og stoffer er mere risikofyldt end andre unges (Lausten m.ﬂ.,

2013). Det er derimod ikke særligt undersøgt, hvordan anbragte

børn og unge ser på egen helbredstilstand og sundhedsadfærd.

Det råder vi bod på i denne rapport, hvor sundhedsadfærd indgår

som en del af den generelle trivsel og helbred.

I dette kapitel beskrives anbragte børns og unges helbredstil-

stand, spisevaner og risikoadfærd. Vi ser først på helbredsfore-

byggende faktorer, der handler om det sted, man bor, og den

daglige hygiejne, her eksempliﬁceret ved tandbørstning. Herefter

følger den anbragtes egen opfattelse af helbred og sygelighed og

forskellige former for sundhedsadfærd via kost, motion og søvn,

som også er en stor del af at have eller forebygge et godt hel-

9 ud af 10 anbragte oplever ikke nogen form for gener ved den

bolig, de er anbragt i, mens 7 pct. svarer, at de oplever et pro-

BOLIGGENER

bred. Til slut inddrager vi forskellige former for risikoadfærd, der

alle har indﬂydelse på børns og unges helbred.

FOREBYGGELSE

Helbred og sundhedsvaner hænger tæt sammen med boligforhold

og gener, der kan være i den bolig, hvor man bor. I tidligere dan-

ske undersøgelser af levekår (fx Andersen, 2003; Hansen, 1986;

Ottosen m.ﬂ., 2010) er der spurgt til boliggener som træk, fugt,

kulde, synlige mug- og fugtpletter og støj fra naboer ved hjælp

af den samme serie spørgsmål. Disse spørgsmål er også brugt i

denne undersøgelse, men er kun stillet til de 15- og de 17-årige, da

spørgsmålene blev vurderet for tekniske til de yngre anbragte.

ANVENDTE TRIVSELSINDIKATORER

Forebyggelse

Boliggener

Mundhygiejne

Helbred og sygelighed

Forekomst af hovedpine, mavepine og kvalme

Overvægt ift. BMI

Selvopfattet kropsideal

Langvarig sygdom eller handicap

Antal skadestuebesøg

Sundhedsadfærd

Morgenmad

Frugt

Fastfood forbrug

Søvnmønster

Motion

Risikoadfærd

Rygning

Alkohol

Hash

Narkotika

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 5 |

HELBRED

blem, og 4 pct. svarer, at de oplever to eller ﬂere af de nævnte

problemer med den bolig, de opholder sig i, jf. ﬁgur 5.1. Der er en

del ﬂere 17-årige end 15-årige, der angiver boliggener (24 pct.),

og op mod halvdelen (42 pct.) af de anbragte, der bor andre ste-

der, oplever boliggener. Mange af de 17-årige er anbragt på eget

værelse, hvor de højst sandsynligt ikke bliver boende i ﬂere år.

Det må derfor formodes, at den ringe boligstandard, de oplever

ved at bo et ’andet sted’, er et forbigående fænomen.

Det er straks anderledes, når unge anbragte oplyser, at de ople-

ver en eller ﬂere boliggener, når de bor på døgninstitution eller

socialpædagogisk opholdssted. Hver fjerde anbragt på døgnin-

stitution eller et socialpædagogisk opholdssted oplever, at den

bygning, hvor institutionen eller opholdsstedet har til huse, er af

en sådan standard, så de oplever træk, fugt, kulde eller synlige

mug- eller fugtpletter.

TANDHYGIEJNE

Ikke desto mindre viser svarene fra de anbragte, at 8 pct. af dem

børster tænder sjældnere end én gang hver dag (ﬁgur 5.2).

Det er hovedsageligt 15- og 17-årige, der ikke børster tænder

hver dag (hhv. 9 og 14 pct.), drenge (11 pct.), anbragt på døgnin-

stitution eller socialpædagogisk opholdssted (hhv. 14 og 15 pct.),

og børn og unge, der kun har været anbragt i op til 1 år (12 pct.).

Dette indikerer, at det er de unge, der ’bryder’ reglerne, og det er

mest på institutioner, hvor reglerne omkring den daglige hygiejne

brydes.

HELBRED OG SYGELIGHED

Et godt helbred er vigtigt for, at vi generelt har det godt og trives.

Børn og unge, der generelt har et dårligt helbred, kan føle sig

begrænset i de udfoldelsesmuligheder, som hverdagen giver mu-

lighed for. Helbred og sygelighed kan true den fysiske og psyko-

sociale udvikling og føre til bl.a. skolefravær og isolation fra so-

ciale fællesskaber. Anbragte børn og unge er i forvejen udfordret

i forhold til skole og sociale fællesskaber, hvor et dårligt helbred

kan virke som en ekstra udfordring, set i forhold til børn og unge,

som ikke er anbragt.

Helbredsundersøgelser kan baseres på ﬂere forskellige ting, ek-

sempelvis speciﬁkke målinger af blodtryk, lungekapacitet, indhold

af forskellige stoffer i blodet, urinen osv. I denne undersøgelse blev

de anbragte børn og unge spurgt lige ud: ”Hvordan synes du, dit

helbred er?”. Samlet set svarer 39 pct., at deres helbred er ’virkelig

Regelmæssig tandbørstning forebygger huller i tænderne og dår-

lig mundhygiejne i øvrigt. De ﬂeste danske børn bliver opdraget til,

at de skal børste tænder mindst to gange om dagen. Mangelfuld

tandbørstning kan betragtes som en indikator på, at der gøres for

lidt for at forebygge en ordentlig tandsundhed. Social-, Børne- og

Integrationsministeriet (2013) har i forbindelse med en undersø-

gelse om magtanvendelse fundet frem til, at mange institutioner

og plejefamilier har husregler omkring hygiejne, hvor tandbørst-

ning indgår som en del af reglerne omkring den daglige hygiejne.

FIG 5.1:

Anbragte 15-17-årige, der lever med boliggener.

Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

F I G . 5 . 2 :

Anbragte 11-17-åriges hyppighed i forhold

til

tand-

børstning. Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Flere gange om dagen

2-5 gange om ugen

1-3 gange om måneden

Hver dag

En gang om ugen

Sjældnere

90 100

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

2 eller

ﬂere

boliggener

1 boliggene

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 5 |

HELBRED

godt’ (ﬁgur 5.3), og lige så mange (41 pct.) svarer, at deres helbred

er ’godt’. Næsten alle øvrige mener, at deres helbred er ’nogenlun-

de’, og kun nogle få procent mener, at det er direkte ’dårligt’.

Der er imidlertid en markant forskel på egenvurdering af helbred

i forskellige undergrupper. Der er en klar sammenhæng mellem

alder og helbredsvurderingen. 56 pct. af de 11-årige mener, at de-

res helbred er virkelig godt, og ingen i denne alder mener, at det

er dårligt. Jo ældre de anbragte er, jo dårligere vurderer de deres

eget helbred. Blandt de 17-årige mener blot 28 pct., at helbredet

er virkelig godt, mens 6 pct. anser det for at være dårligt.

Opdeler vi de anbragte efter anbringelsesform, er der en klar

forskel mellem dem, der bor i en plejefamilie, og dem, der er an-

bragt på en institution. Sidstnævnte har en ringere vurdering af

deres eget helbred end de, der er i plejefamilie. Endvidere anses

helbredet også for at være bedst, når man har været anbragt i en

længere periode. Her skal det imidlertid huskes, at anbragte i ple-

jefamilier generelt er blevet anbragt i en yngre alder og derfor vil

have et længere anbringelsesforløb bag sig end de, som var æl-

dre, da de blev anbragt på en institution, hvor de derfor endnu ikke

har været i så lang en periode. Spørgsmålet, som vi ikke kommer

nærmere i denne rapport, er derfor, om det er den langvarige (sta-

bile) anbringelse eller formen for anbringelse (plejefamilie kontra

institution), der giver en forskel på helbredsvurderingen.

De anbragtes køn spiller, jf. ﬁgur 5.3, en særlig rolle for vurderin-

gen af helbredet. Betragtet under ét giver piger udtryk for, at de-

res helbred er dårligere end drenges – 16 pct. af drengene svarer,

at de har et nogenlunde eller dårligt helbred mod 25 pct. af pi-

gerne. Det er dog ikke hele sandheden. Når køn og alder samtidig

indgår i analysen, viser det sig nemlig, at 11-årige drenge og piger

føler sig lige raske (56 pct., ikke vist i ﬁguren). Men med stigende

alder opstår en spredning mellem kønnene. Begge vurderer i

F I G . 5 . 3 :

Anbragte 11-17-åriges syn på eget helbred. Fordelt

på baggrundsforhold. Procent

Alle

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Virkelig godt

Godt

Nogenlunde

Dårligt

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

tiltagende grad deres helbred som mindre godt, men det alders-

betingede fald i tendensen til at vurdere eget helbred som godt er

klart større blandt piger end drenge, således at det kun er 20 pct.

af de 17-årige piger, der mener, at de har et virkelig godt helbred,

hvorimod andelen blandt drenge kun er faldet til 36 pct.

FOREKOMST AF HOVEDPINE, MAVEPINE OG KVALME

En første indikator på den almene helbredstilstand er forekom-

sten af ubehag som hovedpine, ondt i maven og kvalme. Indika-

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 5 |

HELBRED

toren indgår som en del af et længere spørgebatteri om børns og

unges styrker og vanskeligheder (SDQ-skalaen – se Goodman &

Goodman, 2011; Obel m.ﬂ., 2003 – som er brugt i sin helhed i ka-

pitel 8 om subjektiv trivsel). Det at lide af hovedpine, ondt i maven

eller kvalme kan både være symptomer på forskellige somatiske

sygdomme, og det kan være psykosomatiske reaktioner på fx et

stort eller længerevarende pres. Generne i sig selv – uanset årsa-

gen – kan føre til ubehag for det enkelte barn eller den unge.

Der er langt ﬂere piger end drenge, der oplever disse helbreds-

gener, 48 pct. af pigerne svarer, at de ofte har det sådan mod 25

pct. af drengene. Ser vi på anbringelsesform, er det oftere, at

børn og unge på døgninstitutioner eller dem, der bor ‘andet sted’,

har mavepine eller hovedpine. Ligeledes har op mod halvdelen

af dem, der har været anbragt i kortere tid, svaret, at de ofte har

hovedpine, mavepine eller kvalme.

VÆGT

Omtrent hver tredje anbragte (37 pct.) oplever ofte at have

hovedpine, ondt i maven eller kvalme (ﬁgur 5.4). Andelen er

stigende over alder, hvor 31 pct. af de 11-årige og 40 pct. af de

17-årige svarer, at udsagnet ”Du har tit hovedpine, ondt i maven

eller kvalme, hvor godt passer det på dig?” passer godt eller pas-

ser delvist på deres hverdag.

Overvægt er en vigtig faktor i forhold til helbred og sygelighed.

Overvægt er et tiltagende sundhedsmæssigt problem i den dan-

ske befolkning og især blandt børn (Pearson m.ﬂ., 2005, Sund-

hedsstyrelsen, 2010). Hvis børnene slæber for mange kilo med

ind i voksenlivet, kan det føre til øget sygelighed og i værste fald

til for tidlig død.

F I G . 5 . 4 :

Anbragte 11-17-årige, der ofte har mavepine. Fordelt

på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Passer godt

Passer delvist

F I G . 5 . 5 :

Anbragte 11-17-årige, der er overvægtige. Fordelt på

baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 5 |

HELBRED

De anbragte børn og unge har selv angivet deres vægt og højde,

hvorfra vi har beregnet et BMI (Body Mass Index) for hver per-

son. BMI er en populær måde at bestemme en persons even-

tuelle vægtproblemer. BMI beregnes ved at dividere personens

vægt (i kilo) med kvadratet på personens højde (i meter). Herefter

klassiﬁcerer vi børnene og de unge i forhold til nogle på forhånd

deﬁnerede grænseværdier i 1) undervægtige, 2) normalvægtige

eller 3) overvægtige. Grænseværdier for BMI hos børn og unge er

anderledes end hos voksne, og de ændrer sig med alderen (se fx

Cole & Lobstein, 2012). Man er derfor nødt til at se på BMI i for-

hold til alder og køn for at bedømme BMI hos et barn. Vi skal dog

understrege, at man skal være forsigtig, når man fortolker BMI

i forhold til børn og unge, da der kan være mange individuelle

vækstforhold (både i højde og drøjde), der gør sig gældende.

Når BMI beregnes på deres egne udsagn om vægt og højde (ﬁgur

5.5), klassiﬁceres hver femte af alle anbragte børn (21 pct.) som

overvægtig. Der er ﬂere overvægtige drenge end piger, et faktum,

der ikke kun er gældende for anbragte børn og unge, men for bør-

nebefolkningen generelt (Sundhedsstyrelsen, 2010). Sammen-

lignet over anbringelsesform er der en større andel af anbragte

på døgninstitutioner, socialpædagogiske opholdssteder og unge,

der bor ‘andet sted’ (25-29 pct.), der er overvægtige, hvor andelen

blandt anbragte i familiepleje er 18 pct.

Undervægt er ligeledes et problem, især hvis det hænger

sammen med anoreksilignende symptomer. 8-10 pct. af alle

11-17-årige anbragte er deﬁneret som undervægtige iﬂg. de nye

grænseværdier for BMI (ikke vist i ﬁguren). Der er ingen forskel

over alder, køn, anbringelsessted eller -varighed, og andelen af

undervægtige er den samme som blandt de ikke-anbragte. På

dette område er anbragte børn og unge ikke forskellige fra ikke-

anbragte børn og unge.

SELVOPFATTET KROPSIDEAL

Ud over børnenes og de unges informationer om højde og vægt

har vi også spurgt dem til deres egen subjektive kropsopfattelse,

dvs. om de selv mener, de er for tynde, for tykke eller passende.

Det subjektive mål siger noget om de anbragtes trivsel i forhold

til egen krop, og denne subjektive vurdering har stor betydning for

den almene tilfredshed (ﬁgur 5.6). Langt størstedelen af de an-

bragte synes selv, de har en passende vægt (57 pct.). Der er ﬂere

blandt de 11-årige (66 pct.), set i forhold til de andre aldersgrup-

per, og ﬂere drenge (65 pct.), set i forhold til piger (46 pct.), der

F I G . 5 . 6 :

Anbragte 11-17-åriges syn på egen krop. Fordelt på

baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Alt for tynd

Lidt for tyk

Lidt for tynd

Alt for tyk

Passende

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 5 |

HELBRED

synes, de har en passende krop og vægt. Drengene opfatter altså

ikke sig selv som overvægtige, selvom ﬂere af dem er det, set i

forhold til pigerne.

Anbragte børn og unge, der synes, at de er lidt eller alt for tykke,

er oftest piger (45 pct.), anbragte, der bor ‘andet sted’ (43 pct.),

samt børn og unge, der kun har været anbragt kort tid – op til 1 år

(42 pct.).

LANGVARIG SYGDOM OG HANDICAP

tal på det samlede antal personer med handicap i Danmark. Dels

registreres personer ikke efter et eventuelt handicap, dels er det

ikke muligt endegyldigt at deﬁnere, hvornår en person har et han-

dicap, ej heller om personen er hæmmet af sit handicap. 11 pct.

af den oprindelige stikprøve til denne undersøgelse har et handi-

cap med en sådan funktionsnedsættelse, at de ikke selv vil kunne

besvare et spørgeskema endsige blive interviewet omkring deres

egen hverdag og trivsel. Derfor skal besvarelsen på spørgsmå-

let til de anbragte, hvorvidt de har en langvarig sygdom eller et

handicap, læses med det forbehold, at dem, der har en betydelig

funktionsnedsættelse, ikke har besvaret skemaet.

Adspurgt svarer 24 pct. af de anbragte, der har deltaget i under-

søgelsen, jf. ﬁgur 5.7, at de har en langvarig sygdom eller et han-

dicap. Sammenlagt med de 11 pct., der ikke har kunnet besvare

spørgeskemaet pga. handicap og funktionsnedsættelse, har 35

pct. af de anbragte 11-17-årige en langvarig sygdom eller et han-

dicap. Af dem, der har svaret bekræftende på spørgsmålet, synes

Langvarig sygdom og handicap kan hæmme børn eller unge i de-

res hverdagsliv og udviklingsmuligheder. Funktionsnedsættelsen

kan være af en sådan grad, at de ikke kan deltage i en spørge-

skemaundersøgelse som denne Trivselsundersøgelse blandt an-

bragte børn og unge, hvorfor besvarelser omkring handicap fra en

sådan skal ses i relation til bortfaldet. Det er ikke muligt at sætte

F I G . 5 . 7 :

Anbragte 11-17-årige, der selv svarer, at de har en lang-

varig sygdom eller et handicap. Fordelt på baggrunds-

forhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

46 pct. af de anbragte selv, at deres sygdom eller handicap hæm-

mer dem i dagligdagen (ikke vist i ﬁguren).

Der er lidt ﬂere af de 17-årige anbragte (28 pct.), der svarer, at de

har en langvarig sygdom eller et handicap, samtidig med at der

er ﬂere anbragte på døgninstitution (34 pct.), der har en langvarig

sygdom eller et handicap. Dette hænger selvfølgelig sammen

med, at ﬂere døgninstitutioner er indrettet til at tage sig af børn

og unge med speciﬁkke handicap.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 5 |

HELBRED

KONTAKT MED SKADESTUEN

familiepleje (16 pct.). Anbringelsens varighed har en mærkbar

betydning for skadestuebesøg, eftersom 27-28 pct. af dem, der

har været anbragt i kortere tid, dvs. i op til 3 år, har været en eller

ﬂere gange på skadestuen, mens andelen blandt de anbragte, der

har været anbragt i længere tid, dvs. længere end 3 år, er 13-17

pct. Selvom optællingen af skadestuebesøg er fra 2011, indikerer

disse andele, at der er langt færre, der kommer ud for behand-

lingskrævende ulykker, når de er anbragt, og derfor er andelen af

skadestuebesøg generelt lavere for langtidsanbragte.

Den sidste indikator, vi fokuserer på under helbred og sygelighed,

vedrører skadestuebesøg. Antal skadestuebesøg kan bidrage til

at belyse, i hvilket omfang børn og unge er udsat for behandlings-

krævende ulykker. De seneste tilgængelige registerbaserede data

er fra 2011 og giver derfor ikke et billede af skadestuebesøg nu

og her og måske ikke en gang under denne anbringelse, men det

giver et billede af graden af udsathed i forhold til behandlings-

krævende ulykker.

Knap hver femte (19 pct.) af de 11-17-årige anbragte har været en

eller ﬂere gange på skadestuen, jf. ﬁgur 5.8. Andelen er stigende

over alder, således at 13 pct. af de 11-årige har været forbi en

skadestue, mens 23 pct. af de 17-årige har været der. Børn på

institution og anbragt ‘andet sted’ er mere tilbøjelige til at have

været på skadestuen (23-30 pct.) end børn og unge anbragt i

SUNDHEDSADFÆRD

Kost, rygning, alkohol og motion, de såkaldte KRAM-faktorer

(Sundhedsstyrelsen, 2014, 2009), står bag mange folkesyg-

domme. Disse faktorer gælder også i forhold til børn og unge

og deres livsstil gennem barn- og ungdom. Man ved, at usunde

vaner, der grundlægges tidligt i livet, er både skadelige for krop-

pen og svære at lægge fra sig i voksenlivet (Sundhedsstyrelsen,

2011). Vi ser her på de anbragtes sundhedsadfærd gennem kost

F I G . 5 . 8 :

Anbragte 11-17-årige, der har været på skadestuen en

eller

ﬂere

gange. Fordelt på baggrundsforhold.

Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

og motion og senere på deres risikoadfærd via rygning, alkohol og

andre rusmidler.

MORGENMAD TIL DAGLIGT

Fornuftig kost, søvn og motion kan hænge sammen med børns

trivsel og helbred, hvordan de klarer sig i skolen og senere i livet.

I kampagner for folkesundheden bliver det ofte påpeget, at et

godt morgenmåltid er en vigtig forudsætning for at have energi til

at klare dagen. Derfor handler den første indikator om sundheds-

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 5 |

HELBRED

adfærd om morgenmadsvaner (ﬁgur 5.9). Generelt spiser 3 ud af

4 anbragte altid eller for det meste morgenmad. Opdelt på alder

kan vi se, at det er de 11-årige, der oftest spiser morgenmad hver

dag (93 pct.), mens de 17-årige halter langt bagefter (57 pct.) og

har tendens til normalt ikke at spise morgenmad (31 pct.). Opdelt

på anbringelsessted er børn og unge i familiepleje dem, der nor-

malt spiser morgenmad (81 pct.), mens 37 pct. af dem, der bor

‘andet sted’, ikke spiser morgenmad til hverdag. Der er også en

tydelig sammenhæng mellem varighed i anbringelse og andelen,

der normalt spiser morgenmad, således at 81 pct. af dem, der har

været anbragt i 5 år eller længere tid, normalt spiser morgen-

mad. Så hvis det at spise morgenmad er en indikator for et nor-

malt børneliv, så nærmer børn og unge i langvarige anbringelser

sig det normale børneliv, med hvad det indebærer.

FRUGT DAGLIGT

En anden kilde til fornuftig kost er frugt (ﬁgur 5.10) og grønt.

Halvdelen af alle anbragte (51 pct.) spiser frugt en eller ﬂere

gange om dagen. Der er ﬂest 11-årige (70 pct.), der spiser frugt

dagligt, mens blot 41 pct. af de 17-årige spiser frugt. Forskellen

mellem forskellige anbringelsessteder er ikke så stor, men der

er en tendens til, at børn og unge i familiepleje oftere spiser frugt

(54 pct.) set i forhold til unge, der bor ‘andet sted’ (40 pct.).

F I G . 5 . 9 :

Anbragte 11-17-årige,

i forhold til, om

spiser morgen-

mad. Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Altid eller for det meste

Normalt ikke

Meget forskelligt

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

FIG. 5.10:

Anbragte 11-17-årige i forhold

til,

om de spiser frugt

dagligt. Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

90 100

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Hver dag

2-5 gange om ugen

En gang om ugen

1-3 gange om måneden

Sjældnere eller aldrig

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 5 |

HELBRED

FASTFOOD FLERE GANGE OM UGEN

SØVN

Fastfood er generelt madvarer, der er fattige på sunde nærings-

stoffer og righoldige på kalorier. I spørgeskemaet til de anbragte

deﬁnerer vi fastfood ved ”... pizza, burger, shawarma, pølser eller

lign.”. Som helhed svarer 13 pct. af de anbragte (ﬁgur 5.11), at de

spiser fastfood mere end en gang om ugen. Andelen er højest

blandt 17-årige, drenge og unge, der enten bor på døgninstitution

eller ‘andet sted’.

I den anden ende af skalaen ser vi 28 pct. af de anbragte, der

meget sjældent eller aldrig spiser fastfood. Den andel er størst

blandt de yngste, sandsynligvis fordi de ikke har samme frihed til

at forlade anbringelsesstedet som de ældre anbragte, så de ikke

har muligheden for at spise fastfood så ofte.

Tilstrækkelig søvn er vigtig for børns udvikling og helbred. Mang-

lende søvn eller dårlig søvnkvalitet kan have negativ indﬂydelse

på børns vækst, immunforsvar, koncentration og indlæringsevne

(Sundhedsstyrelsen, 2011). Sundhedsstyrelsens generelle ret-

ningsregler for børns søvnbehov viser, at 11-årige bør sove 9-11

timer/nat, mens 13-, 15- og 17-årige bør sove 8-10 timer/nat. Vi

har spurgt de anbragte, hvornår de normalt går i seng på en hver-

dagsaften, og hvornår de normalt står op på en hverdagsmorgen,

og derud fra beregnet det gennemsnitlige antal timer pr. nat.

Langt størstedelen af de anbragte, svarende til 77 pct., angiver, at

de sover minimum 8 timer om natten, heraf har 8 pct. svaret, at

de sover mere end 10 timer pr. nat (ﬁgur 5.12).

Som i så mange andre sammenhænge er teenagere dem, der får

mindst søvn, og dette gør sig også gældende for de anbragte 15-

FIG. 5.11:

Anbragte 11-17-årige i forhold

til,

hvor ofte de spiser

fastfood. Fordelt på baggrundsforhold. Procent

90 100

FIG. 5.12:

Anbragte 11-17-årige og gennemsnitlig søvn pr. nat.

Fordelt på baggrundsforhold. Procent

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

I alt pct.

Alder

I alt pct.

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Hver dag

2-5 gange om ugen

En gang om ugen

1-3 gange om måneden

Sjældnere eller aldrig

Mindre end 8

timer

Mere end 10

timer

til

timer

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 5 |

HELBRED

og 17-årige. 24 pct. af de 15-årige og 39 pct. af de 17-årige sover

mindre end 8 timer om natten. Piger er en smule mere tilbøjelige

en drengene til at sove mindre end 8 timer, mens unge, der bor

‘andet sted’, i langt højere grad end andre (48 pct.) sover mindre

end 8 timer pr. nat.

MOTION

RISIKOADFÆRD

Begrebet risikoadfærd er en fællesbetegnelse for faktorer, der

kan bidrage til en negativ trivsel og udvikling for barnet og den

unge, lige fra tobaksrygning over drikkeri, hashrygning og nar-

kotikabrug til ubeskyttet sex og kriminalitet. Vi har spurgt de

anbragte omkring deres forbrug af cigaretter, alkohol, hash og

narkotika for at danne os et overblik over anbragte børn og unges

risikoadfærd.

Disse former for risikoadfærd er ofte årsag til selve anbringelsen,

se kapitel 2 for en oversigt over anbringelsesårsager. Der ﬁndes

også anbringelsessteder, hvor denne adfærd er – ikke lovlig og

accepteret, men – kendt, og de unge er anbragt med det formål

at hjælpe dem ud af deres (mis)brug. Samtidig er spørgsmålene

til de unge ikke afgrænset til kun at omhandle tiden i anbringel-

sen. De unge kan svare ’Ja, inden for de sidste 30 dage’, ’Ja, inden

for de sidste 12 måneder’, ’Ja, for mere end 1 år siden’ eller ’Nej’

til spørgsmålene, om de har prøvet at ryge, har drukket alkohol,

har prøvet hash eller andre stoffer end hash. Derved får vi ikke

svar på, om de unge overtræder nogle regler og ryger og drikker,

mens de er anbragt, eller om det var noget, de gjorde, før de blev

anbragt.

Den sidste indikator inden for sundhedsadfærd er motion. Sund-

hedsstyrelsen anbefaler børn og unge under 18 år at være fysisk

aktive mindst en time om dagen (Sundhedsstyrelsen, 2011). Vi

har ikke spurgt til tidsforbrug pr. dag, men derimod, om de an-

bragte dyrker motion dagligt eller mindre end dagligt (ﬁgur 5.13).

Knap hver fjerde (22 pct.) dyrker motion hver dag, hvorimod det

er mere normalt for anbragte børn og unge at dyrke motion 1-5

gange om ugen (60 pct.), dvs. mindre end en gang om dagen.

Samtidig er der 17 pct. af de anbragte, der dyrker motion mindre

end en gang ugentligt. Som for ﬂere andre af sundhedsindikato-

rerne gælder dette oftest blandt de 17-årige, piger, anbragte på

døgninstitution eller ‘andet sted’, og børn og unge, der har været

anbragt i op til 1 år.

FIG. 5.13:

Anbragte 11-17-årige og hvor ofte de dyrker motion.

Fordelt på baggrundsforhold. Procent

90 100

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Hver dag

1-5 gange om ugen

Sjældnere

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 5 |

HELBRED

RYGNING

ALKOHOL

Langt størstedelen af de anbragte børn og unge ryger sjældent

eller aldrig, jf. ﬁgur 5.14. 7 ud af 10 anbragte ryger ikke. Her er

selvfølgelig et aldersaspekt, i og med at 2 pct. af de 11-årige ry-

ger mindst en gang om ugen, mens 45 pct. af de 17-årige ryger

mindst en gang om ugen. Der er også langt færre familieplejean-

bragte (13 pct.), der ryger dagligt eller ugentligt, mens halvdelen

af dem, der er anbragt ‘andet sted’, ryger dagligt eller mindst en

gang om ugen.

Det samme billede tegner sig i forhold til alkohol. Lige over halv-

delen af de anbragte (55 pct.) har ikke drukket sig fulde inden for

det sidste år (inkl. dem, der slet ikke har smagt alkohol endnu),

33 pct. har drukket sig fulde en gang imellem, mens knap 4 pct.

har drukket sig fulde en til ﬂere gange om ugen (ﬁgur 5.15).

Lige som ved rygning er der et aldersaspekt, hvor 89 pct. af de

13-årige ikke har drukket sig fulde (de 11-årige er ikke spurgt,

hvor mange gange de har drukket sig fulde, blot om de har smagt

alkohol, hvor 7 pct. svarer, at de har smagt alkohol, og kun to af

de 11-årige har erfaring med at smage ﬂere gange end en). Til

sammenligning svarer 25 pct. af de 17-årige, at de er rigtigt fulde

minimum 1-3 gange om måneden.

FIG. 5.14:

Anbragte 11-17-årige, der ryger mindst én gang om

ugen. Fordelt på baggrundsforhold. Procent

FIG. 5.15:

Anbragte 15-17-årige, der er rigtigt fulde mindst en

gang om ugen. Fordelt på baggrundsforhold.

Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Dagligt

Mindst en gang om ugen

I alt pct.

Alder

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Flere gange om ugen

En gang om ugen

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 5 |

HELBRED

HASH

NARKOTIKA

Et forbrug af hash kan udvikle sig til et misbrug, der kan føre

til, at de unge dropper ud af skolen, mister deres arbejde, bliver

passive og isolerer sig socialt. Hash omtales ofte som det mest

brugte rusmiddel og som en form for selvmedicinering i forhold til

psykisk ustabilitet (se fx Järvinen & Ravn, 2014). Knap 20 pct. af

de unge anbragte svarer, at de har røget hash inden for det sidste

år, og kun 8 pct., at de har røget inden for de sidste 30 dage (ﬁgur

5.16). Det er oftest 17-årige (27 pct.) og unge, der bor ‘andet sted’

(45 pct.), der har røget hash, mens 13-årige (5 pct.), unge, der bor

i familiepleje (9 pct.), og anbragte, der har været i anbringelse 5

år eller længere (7 pct.), relativt sjældent har røget hash.

Misbrugsproblemer blandt forældre optræder ofte som årsager

til anbringelse af børn (se fx Ankestyrelsen, 2014a; Franzén, Vin-

nerljung & Hjern, 2008). Anden forskning viser samtidig, at unge

ofte får erfaring med risikoadfærd så som kriminalitet og rus-

midler, når de er anbragt sammen med andre unge (se fx Dodge,

Dishion & Lansford, 2006). Med det i baghovedet er det positivt at

se, at kun 7 pct. af de anbragte har taget narkotika inden for det

sidste år, jf. ﬁgur 5.17. Langt størstedelen af de anbragte har altså

ikke misbrugsproblemer i forhold til narkotika. Her er igen en

større andel af de 17-årige, og unge på døgninstitution eller ‘an-

det sted’, der har taget narkotika, mens det også er tydeligt, at re-

lativt ny-anbragte har haft større mulighed for at være i kontakt

med stoffer, og derfor har 17 pct. af dem, der har været anbragt i

kortere tid end et år, taget narkotika inden for det sidste år.

FIG. 5.16:

Anbragte 15-17-årige, der har røget hash inden for

det sidste år. Fordelt på baggrundsforhold. Procent

FIG. 5.17:

Anbragte 15-17-årige, der har taget narkotika inden

for det sidste år. Fordelt på baggrundsforhold.

Procent

I alt pct.

Alder

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

I alt pct.

Alder

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Ja, inden for sidste 30 dage

Ja, inden for sidste 12 mdr.

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Ja, inden for sidste 30 dage

Ja, inden for sidste 12 mdr.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 5 |

HELBRED

PERSPEKTIVERING: ANBRAGTE OG IKKE-

ANBRAGTE BØRN

Hvis vi sammenligner de anbragtes helbred og risikoadfærd med

børn og unge, der ikke har været anbragt, fremstår de anbragte

som relativt dårligere stillet. Dette er ikke ny viden, men under-

støtter blot resultater fra andre undersøgelser. I forhold til fore-

byggelse og helbred og sygelighed viser sammenligningen i ﬁgur

5.18, at de anbragte 11- og 15-årige generelt klarer sig dårligere

end de ikke-anbragte, især i forhold til overvægt og eget kropsi-

deal. De ﬂeste forskelle er ikke signiﬁkante for de 11-årige, hvori-

mod der er signiﬁkant forskel på 15-årige anbragte og 15-årige

ikke-anbragte for alle faktorer. Det kan tyde på, at yngre anbragte

ikke er meget forskellige fra ikke-anbragte, hvad helbred og sy-

gelighed angår, mens der i teenageårene opstår en større forskel

mellem anbragte og ikke-anbragte, en forskel, der risikerer at

række ind i voksenlivet.

Der er en overrepræsentation af langvarig sygdom og handicap

blandt anbragte, både for de 11-årige og for de 15-årige, hvilket

sandsynligvis hænger sammen med, at handicappede børn an-

bringes efter de samme paragraffer og vilkår som omsorgssvig-

tede børn og børn, der af andre årsager ikke kan bo hjemme hos

forældrene.

I forhold til sundheds- og risikoadfærd er de anbragte ligeledes

mere udsatte end de ikke-anbragte, jf. ﬁgur 5.19. Forskellene er

større for de 15-årige end for de 11-årige, hvor vi ser tendenser

til en mere usund livsstil på visse områder (kost og motion). De

15-årige anbragte har ligeledes en markant højere risikoadfærd,

hvor de har langt større erfaring med rygning, druk, hash og nar-

kotika, end 15-årige, der ikke har været anbragt.

F I G . 5 . 1 8 :

11- og 15-årige børns helbred. Anbragte og ikke-

anbragte børn. Procent

Forebyggelse

F I G . 5 . 1 9 :

11- og 15-årige børns sundheds- og risikoadfærd.

Anbragte og ikke-anbragte børn. Procent

Sundhedsadfærd

Ikke morgenmad

til

hverdag

Spiser ikke frugt dagligt

Fastfood mere end en gang ugl.

Lever med boliggener

Børster ikke tænder dagligt

Helbred og sygelighed

Vurderer helbredet rimeligt

eller dårligt

Har ofte mavepine mv.

Sover mindre end 8

timer

natten

Motion sjældnere end én gang ugl.

Risikoadfærd

Ryger mindst én gang om ugen

Er overvægtig (BMI)

Er lidt eller alt for tyk

Har alvorlig sygdom eller

handicap

Skadestuen mindst en gang

sidste år

Rigtig fuld mindst en gang ugl.

Hash inden for det sidste år

Narkotika inden for det seneste år

11 år, anbragt

15 år, anbragt

11 år, ikke-anbragt

15 år, ikke-anbragt

11 år, anbragt

15 år, anbragt

11 år, ikke-anbragt

15 år, ikke-anbragt

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 5 |

HELBRED

OPSAMLENDE KONKLUSION

Et godt helbred handler ikke alene om fraværet af sygdom, men

lige så meget om, at helbred og sundhed generelt er vigtigt for at

kunne trives optimalt. Generel forebyggelse og følelsen af hel-

bred og sygelighed er derfor mindst lige så vigtige for anbragte

børn og unge, som for børn og unge generelt. Selvom den subjek-

tive helbredsvurdering blandt anbragte ikke adskiller sig fra den

blandt børn og unge generelt, er gruppen af anbragte alligevel

mere udfordret i forhold til eget helbred og vedligeholdelse af en

sund livsstil. De anbragte børn og unge slås i høj grad med psyko-

somatiske reaktioner som hovedpine/mavepine, med overvægt og

en selvopfattelse af egen krop, der ikke helt svarer til fakta (pi-

gerne er ikke så tykke, som de selv tror, og drengene er tykkere,

end de selv tror, de er).

En relativt stor del af de anbragte har en langvarig sygdom eller

et handicap. Dette er et område, hvor der som hovedregel ikke

ﬁndes nogen statistikker, da børn og unge med funktionsned-

sættelse og større handicap ikke er registreret anderledes end

børn og unge, der ikke er diagnosticeret med noget tilsvarende.

Anbragte børn – handicap eller ej – anbringes efter de samme

paragraffer og indgår derfor i statistikker og omtale som en sam-

let gruppe. I

Forløbsundersøgelsen af anbragte børn født i 1995

fandt vi, at 30 pct. af de anbragte 11-årige havde en langvarig

sygdom eller et handicap (Egelund m.ﬂ., 2008). Denne andel sva-

rer meget godt overens med de 34 pct., vi ﬁnder for de anbragte i

denne undersøgelse, hvor vi har ﬂere aldersgrupper med.

De 17-årige er en udsat gruppe, når vi taler om anbragte. De er

bagud ift. den daglige personlige hygiejne, den fornuftige kost

som frugt og grønt hver dag og ikke så tit fastfood, de sover min-

dre, og de scorer højt på alle risikoadfærdsfaktorerne. Taget i be-

tragtning, at de som snart 18-årige er på vej ud af anbringelses-

systemet og på vej til at skulle stå på egne ben og være voksne,

har de en bekymrende adfærd, hvad angår helbred, sundheds- og

risikoadfærd. Når analyserne samtidig viser, at de anbragte ‘an-

det sted’, som i 88 pct. af tilfældene er de 17-årige, også boner

kraftigt ud på de samme faktorer, tyder denne anbringelsesform

som en af de mere ustabile i forhold til at give en god overgang til

voksenlivet.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPTIEL 6 |

FRITID

KAPITEL 6

FRITID

INDLEDNING

I fritiden foregår en lang række aktiviteter, som både har social

og udviklende karakter. Gennem sport lærer børn fx at dygtig-

gøre sig på det kropslige område, ved at spille et instrument øver

børnene deres ﬁnmotoriske evner, og gennem drama og rollespil

kan børnene udfolde deres fantasi og kreative evner. Ved at gå til

fritidsaktiviteter oparbejdes en række individuelle kompetencer,

og sociale færdigheder øves, når fx et fodboldhold eller et band

skal spille sammen. Samtidig skabes en række sociale relationer,

som bidrager til barnets netværk. For anbragte børn er delta-

gelse i fritidslivet en måde at være en del af almensamfundet i

en tilværelse, som ellers er præget af at være i myndighedernes

varetægt. I dette kapitel undersøges anbragte børns fritid ud fra

ﬁre temaer: børnenes opfattelse af lokalmiljøet, deres deltagelse

i aktiviteter i fritiden, i hvilken udstrækning de følger med i sam-

fundet, og hvorvidt de er på kant med loven.

Figur 6.1 viser, at godt halvdelen af anbragte børn synes, at lo-

kalområdet rummer tilstrækkeligt med tilbud til børn og unge.

Andelen af anbragte, som er tilfredse med mulighederne i deres

lokalmiljø, er størst blandt de 11-årige (64 pct.). Tilfredsheden

med lokalmiljøet og dets tilbud falder med alderen. Således

er færre 17-årige (46 pct.) tilfreds med deres lokalmiljø. Der er

LOKALSAMFUNDETS TILBUD

OPLEVELSE AF LOKALOMRÅDET

En måde at ﬁnde ud af, om børn trives, er at belyse deres tilfreds-

hed med de tilbud, der er til dem i lokalområdet. Hvis der er et

blomstrende og aktivt fritidsliv omkring barnet med forskellige

tilbud både til piger og drenge, yngre og ældre børn, er sandsyn-

ligheden for, at barnet kan ﬁnde noget, der passer til hans eller

hendes interesse, større. Nedenfor fokuseres ikke på det enkelte

tilbud, men på, hvorvidt barnet oplever, at viften af tilbud er bred

nok til at rumme ham eller hende. Figur 6.1 er konstrueret på

baggrund af to spørgsmål:

•

”Her, hvor du bor, har du masser af muligheder i fritiden”

•

”Her omkring er der en masse steder, hvor børn kan være”.

ANVENDTE TRIVSELSINDIKATORER

Lokalområdet

Lokalsamfundets tilbud

At færdes trygt i lokalsamfundet

Fritidsaktiviteter

11-17-årige, der deltager i organiserede fritidsaktiviteter

11-17-årige, der går til sport

11-17-årige, der læser for deres fornøjelses skyld

Kultur og samfundsliv

11-17-årige, der deltager i kulturelle aktiviteter

11-17-årige, der følger med i samfundet

På kant med loven

13-17-årige, der har begået kriminalitet

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPTIEL 6 |

FRITID

større tilfredshed med lokalmiljøet blandt børn i familiepleje.

Dette kan være, fordi børn i familiepleje er mere integreret i

lokalmiljøet og i højere grad går i skole og til fritidsaktiviteter i

lokalmiljøet, end børn, som bor på døgninstitution eller på social-

pædagogisk opholdssted. De børn, som har været under 1 år på

anbringelsesstedet eller i 1-3 år, svarer i højere grad, at de ikke

er tilfredse med lokalmiljøet, end børn, som har været længere

tid på anbringelsesstedet. Børn, som har været længere tid på

anbringelsesstedet, har også haft længere tid til at komme ind

i en fritidsaktivitet/klub og til at lære nogen at kende. Derfor er

det ikke overraskende, at vi ser denne fordeling. Der er større

tilfredshed med lokalmiljøet blandt drenge end blandt piger. Men

der er ikke forskel mellem drenge og piger, når vi ser på, om de

går til fritidsaktiviteter eller ej. Kønsforskellen ser derfor ikke ud

til at bunde i, at drenge oftere deltager i fritidsaktiviteter som fx

fodbold og håndbold.

AT FÆRDES TRYGT I LOKALSAMFUNDET

Lokalområdets karakter har stor betydning for børns færden. Vi

ved fra tidligere undersøgelser, at børn, som bor i udsatte bo-

ligområder, oftere føler sig utrygge (Andersen, 2010). Desuden

ved vi, at etniske minoriteter, børn i fattige familier, samt børn af

forsørgere, som står uden for arbejdsmarkedet, oftere føler sig

utrygge (Ottosen m.ﬂ., 2014).

Af ﬁgur 6.2 fremgår det, at knapt en femtedel af de anbragte

føler sig utrygge ved at færdes i deres lokalområde om aftenen.

Det er især de yngre børn (28 pct.), som føler sig utrygge, når de

færdes om aftenen, hvilket falder med alderen. Andelen af piger,

som føler sig utrygge ved at færdes ude om aftenen i lokalom-

rådet, er markant højere end blandt drenge. 23 pct. af pigerne og

8 pct. drengene svarer, at de føler sig utrygge ved at færdes i lo-

kalområdet om aftenen. Billedet af, at piger føler sig mere udsat

end drenge, når de færdes ude om aftenen, er det samme blandt

jævnaldrende ikke-anbragte. Ligeledes føler yngre ikke-anbragte

F I G . 6 . 1 :

Anbragte 11-17-årige, der oplever, at lokalområdet

rummer

tilbud.

Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Ikke

tilfreds

Delvist

tilfreds

Helt

tilfreds

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

børn sig mere utrygge end ældre ikke-anbragte (Ottosen m.ﬂ.,

2014). De børn, som har været på anbringelsesstedet i kortest tid,

dvs. op til 1 år eller op til 3 år, føler sig oftere utrygge ved at fær-

des i lokalområdet om aftenen, end dem, som har været anbragte

på samme anbringelsessted i mere end 5 år. Dette kan have at

gøre med, at barnet er mere stedkendt, samt at barnet kender

ﬂere gennem skole og fritidsaktiviteter. Der er ikke signiﬁkante

forskelle i besvarelserne alt efter anbringelsessted.

F I G . 6 . 2 :

Anbragte 11-17-årige, der føler sig trygge ved at

færdes i lokalområdet om aftenen. Fordelt på

baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Helt enig

Enig

Hverken enig eller uenig

Uenig

Helt uenig

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPTIEL 6 |

FRITID

FRITIDSAKTIVITETER

Fritidsaktiviteter er en god forudsætning for at blive integreret

lokalt og som nævnt et godt udgangspunkt for et socialt liv, hvor

venskaber og bekendtskaber kan opstå. Blandt yngre børn er

dagligdagen i høj grad fastlagt med skole, fritidsaktiviteter og

pligter, mens der med alderen ændres på barnets/den unges prio-

riteter, og en del fravælger fritidsaktivitet til fordel for venner og

kærester. I det følgende afsnit belyses anbragte børn og unges

deltagelse i organiserede fritidsaktiviteter og sport. Ud over de

organiserede fritidsaktiviteter kan der være en række af interes-

ser, som dyrkes i fritiden, herunder læsning.

DELTAGELSE I ORGANISEREDE FRITIDSAKTIVITETER

grunden for, at børn på døgninstitutioner i mindre grad går til

organiserede fritidsaktiviteter. Hvis vi ser på de børn, som ikke går

til fritidsaktiviteter, og som har sygdom eller handicap, bor de da

også primært på døgninstitution. Omvendt ser vi, at blandt dem,

som går til fritidsaktiviteter, bor ﬂertallet i plejefamilie og har

ikke handicap eller langvarig sygdom. Figuren viser desuden, at

11-årige i højere grad går til fritidsaktiviteter end de 17-årige. Det

er det samme billede, vi ser blandt ikke-anbragte (Ottosen m.ﬂ.,

2014). Jo længere tid, barnet har været på anbringelsesstedet, jo

oftere svarer de, at de går til aktiviteter i deres fritid. Der er ikke

forskel mellem køn.

AT GÅ TIL SPORT

70 pct. af de anbragte børn går til en eller anden form for organi-

seret aktivitet i deres fritid, det kan fx være sport, musik, drama

eller rollespil, jf. ﬁgur 6.3. En tredjedel af de børn, som ikke går

til en fritidsaktivitet, angiver, at de har en langvarig sygdom el-

ler et handicap, hvilket kan være årsag til, at de ikke deltager

i fritidslivet på lige fod med deres jævnaldrende. Herudover er

der to tredjedele blandt dem, som ikke går til fritidsaktiviteter,

som ikke har udfordringer i form af en langvarig sygdom eller et

handicap. Hvad baggrunden er for, at denne gruppe ikke deltager

i fritidslivet, kan denne undersøgelse ikke sige noget om. Børn,

som er anbragt i plejefamilie, deltager i højere grad i fritidsak-

tivitet end børn anbragt på andre typer af anbringelsessteder,

jf. ﬁgur 6.3. Kapitel 5 viste, at ﬂere, som bor på døgninstitution,

har handicap eller langvarig sygdom, hvilket også kan være bag-

God fysisk form giver mange fordele. Ud over at kroppen styrkes,

giver motion gevinster som glæde, selvtillid, styrkelse af de so-

ciale færdigheder og bedre indlæring. Sidstnævnte er også bag-

F I G . 6 . 4 :

Anbragte 11-17-årige, der går

til

sport. Fordelt på bag-

grundsforhold. Procent

I alt pct.

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Alder

11 år

13 år

15 år

F I G . 6 . 3 :

11-17-årige, som går

til

fritidsaktiviteter. Fordelt på

baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

17 år

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Mindst én gang om ugen

1-3 gange om måneden

Sjældnere

Aldrig

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPTIEL 6 |

FRITID

grunden for, at fysisk aktivitet er kommet til at spille en stor rolle

i Skolereformen. Motion er faktisk så sundt, at det fås på recept

i stedet for medicin i forbindelse med visse lidelser (Sundheds-

styrelsen, 2014). For anbragte børn kan motion være en måde

til at forbedre deres fysiske og mentale velvære, indlæring og

sociale relationer. 61 pct. af anbragte børn går til sport i deres

fritid mindst én gang om ugen, jf. ﬁgur 6.4. Der er ﬂere blandt de

11-årige end blandt de 17-årige, som går til sport mindst én gang

om ugen, hvilket også gælder for jævnaldrende ikke-anbragte.

Der er en tendens til, at jo længere et barn har været på anbrin-

gelsesstedet, jo oftere går det til sport én gang eller ﬂere gange

om ugen. Der er signiﬁkant færre børn, som er anbragt på døgnin-

stitution, som går til sport ugentligt, end børn anbragt andre ste-

der. Blandt de børn, som ikke går til sport, er der ﬂere på døgnin-

stitution, som har et handicap eller en langvarig sygdom, end på

andre typer af anbringelsessteder, hvilket er en af årsagerne til

den lavere deltagelse i sport blandt anbragte på døgninstitutio-

ner. Der er ikke forskel i at gå til sport mindst én gang om ugen

mellem drenge og piger.

AT LÆSE FOR SIN FORNØJELSES SKYLD

af læringen, opfordres de yngre børn muligvis mere til at læse

ved siden af skolen. Børn i plejefamilie læser hyppigere end børn

anbragt andre steder. I kapitel 2 så vi, at der er en højere grad af

social og kulturel overføring i plejefamilier end andre steder. Læs-

ning kan ses som en yderligere del af denne type af overføring.

Derfor falder dette i god tråd med vores andre resultater. Piger

læser oftere end drenge i fritiden, hvilket svarer til det generelle

billede af drenge og pigers læsevaner (Bille m.ﬂ., 2005; Ottosen

m.ﬂ., 2014). Der er ikke forskel i læselysten, alt efter hvor længe

man har været på anbringelsesstedet og andre steder.

KULTUR OG SAMFUNDSLIV

I kapitel 2 blev det belyst, i hvor høj grad børn og voksne på an-

bringelsesstedet diskuterer politik, sociale emner eller kultur,

så som ﬁlm, tv, bøger mv. Ud over vigtigheden af at tale om og

diskutere disse emner er deltagelse et vigtigt element i medbor-

gerskab. Aktiv deltagelse i kultur og samfundsliv er en del af det

at være borger eller medborger med mulighed for at påvirke det

samfund, vi lever i. Denne type af dannelse har de ﬂeste anbragte

børn svært ved at få hjemmefra, derfor er de afhængige af at få

den på anbringelsesstederne.

KULTURELLE TILBUD

Ud over organiserede fritidsaktiviteter kan man læse for sin for-

nøjelses skyld. Hver tredje anbragte læser mindst en gang om

ugen i sin fritid. Andelen af anbragte børn og unge, som læser

én eller ﬂere gange om ugen, er markant højere blandt 11- og

13-årige end blandt 15- og 17-årige, jf. ﬁgur 6.5. I og med, at 11

og 13-årige som regel er i et skoletilbud, hvor læsning er en del

Deltagelse i kulturlivet måles ved, om barnet har været på mu-

seum inden for det sidste år. Det har over halvdelen af anbragte

børn (62 pct., ikke vist i en ﬁgur). Vores analyser viser, at der ikke

er forskelle at spore i forhold til, hvor ofte anbragte børn kom-

F I G . 6 . 5 :

Anbragte 11-17-årige, der læser bøger i fritiden. Fordelt

på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Mindst én gang om ugen

Sjældnere

1-3 gange om måneden

Aldrig

90 100

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPTIEL 6 |

FRITID

mer på museum, når vi fordeler efter baggrundsfaktorer. Der er

således ingen signiﬁkante forskelle mellem aldersgrupper, køn,

anbringelsessted og anbringelsesvarighed.

FØLGE NYHEDSSTRØMMEN

både for barn og samfund. At niveauet for kriminalitet er højere

blandt anbragte unge hænger til dels sammen med, at nogle

unge bliver anbragt på baggrund af netop kriminalitet. Derfor vil

der i denne undersøgelse også være unge anbragt på grund af kri-

minalitet, som svarer bekræftende på at have begået kriminalitet.

I dette afsnit måles kriminalitet ud fra ﬁre parametre, om man

har:

•

begået indbrud

•

begået hærværk

•

truet eller udøvet vold

•

båret våben i byen.

Disse spørgsmål er ikke blevet stillet til 11-årige. Der er blevet

spurgt til, om disse handlinger er blevet begået inden for de sid-

ste 6 måneder, 12 måneder eller tidligere endnu. Dette er gjort

Der er generelt en stigende interesse for nyheder og for at følge

med i samfundet, jo ældre man bliver (Ottosen m.ﬂ., 2014). Når

anbragte børn og unge spørges, om de følger med i nyheder og

samfundsliv, svarer de 17-årige oftere bekræftende end dem, som

er yngre. 63 pct. af de 17-årige svarer, at de følger med én eller

ﬂere gange om ugen (jf. ﬁgur 6.7). 37 pct. af de 11-årige følger

med i nyheder om samfundet én gang om ugen eller oftere. Ten-

densen er således den samme blandt anbragte og ikke-anbragte.

Det er især blandt de 17-årige, som er anbragt ‘andet sted’, at vi

observerer, at mange følger med i nyheder dagligt. Der er ikke

forskel mellem drenge og piger, i hvor høj grad de følger med i

nyheder, eller i forhold til, hvor eller hvor lang tid, man har været

anbragt.

F I G . 6 . 7 :

Anbragte 13-17-årige, som har begået kriminalitet.

Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

100

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Mindst én gang om ugen

Sjældnere

1-3 gange om måneden

Aldrig

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Inden for de sidste 6 mdr.

Inden for de sidste 12 mdr.

Mere end 1 år siden

PÅ KANT MED LOVEN

Kriminelle handlinger er sammen med bl.a. rygning, misbrug og

manglende skolegang udtryk for risikoadfærd. Flere undersøgel-

ser har vist, at anbragte børn har et højt niveau af risikoadfærd,

herunder også kriminelle handlinger (Egelund, 2008; Lausten

m.ﬂ., 2013; Olsen, Egelund & Lausten, 2011). Tidlige erfaringer

med kriminalitet er et alvorligt problem, da det øger sandsynlig-

heden for en senere kriminel løbebane, hvilket har konsekvenser

F I G . 6 . 6 :

Anbragte 11-17-årige, der følger med i nyheder om

samfundet. Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPTIEL 6 |

FRITID

for at kunne tidsfastsætte handlingerne. Det samlede mål er

deﬁneret således, at hvis man har svaret bekræftende på at have

begået én af de ﬁre forseelser inden for de sidste 6 måneder,

så har man begået kriminalitet inden for de sidste 6 måneder.

Har man svaret bekræftende på at have begået én af de ﬁre

forseelser inden for de sidste 12 måneder, så har man begået

kriminalitet inden for de sidste 12 måneder. Og endelig, hvis man

har svaret bekræftende på at have begået én af de ﬁre forseelser

for mere end 1 år siden, så har man begået kriminalitet mere for

end 1 år siden. Besvarelserne fordeler sig stort set ens i forhold

til baggrundsfaktorerne for hvert af de ﬁre spørgsmål. Der er så-

ledes ikke ét af spørgsmålene, som skævvrider det samlede mål

i forhold til baggrundsfaktorerne. Niveauet er dog forskelligt for

hvert af de ﬁre spørgsmål. Flere har truet med eller begået vold

end båret våben i byen.

45 pct. af de anbragte unge har begået kriminalitet på et eller

andet tidspunkt, heraf har 11 pct. begået kriminalitet inden for de

sidste 6 måneder og 8 pct. inden for de sidste 12 måneder. Stør-

stedelen, nemlig 26 pct., har begået kriminalitet for mere end 1 år

siden, jf. ﬁgur 6.7. De ﬂeste kriminelle handlinger ligger således

oftest længere end 1 år tilbage i tiden. Som nævnt kan anbrin-

gelse i nogle tilfælde være en konsekvens af, at den unge har

været på kant med loven og er kommet i ﬂere og ﬂere konﬂikter

med ordensmagten. En undersøgelse viser, at unge, som modtog

forebyggende foranstaltninger i et år, havde øget sandsynlighed

for at være anbragt året efter, hvis de havde begået kriminalitet

(Knudsen & Nielsen, 2010). Dette kan være baggrunden for, at de

ﬂeste hændelser ligger længere end 1 år tilbage.

Af ﬁgur 6.7 kan vi se, at frekvensen af kriminalitet er højest blandt

de 17-årige, hvilket er tilsvarende for jævnaldrende ikke-anbragte

unge (Ottosen m.ﬂ., 2010). Desuden er der ﬂere drenge end piger,

som har været på kant med loven, hvilket også svarer til billedet

i den generelle befolkning. Blandt unge anbragt i plejefamilie er

der en lavere andel, der har været på kant med loven, end unge

på andre typer af anbringelsessteder. Unge, som er anbragt på

grund af kriminalitet, vil oftest være på døgninstitution eller

opholdssted, jf. ﬁgur 2.2. Nogle institutioner og opholdssteder er

specialiseret til at håndtere unge med kriminalitetsproblemer.

Endelig ser vi, jf. ﬁgur 6.7, at af dem, som har været på kant med

loven, har de ﬂeste været på anbringelsesstedet under 3 år. Fak-

tisk er der ikke signiﬁkant forskel på at have været anbragt under

1 år eller mellem 1 år og 3 år. Blandt dem, som har opholdt sig

under 3 år på anbringelsesstedet, og som har begået kriminalitet,

er ﬂertallet anbragt på et socialpædagogisk opholdssted. Blandt

dem, som har været anbragt i mere end 3 år, er der en lavere an-

del, som har været på kant med loven. Blandt de unge, som har

været på anbringelsesstedet i kortest tid, kan det være svært at

afgøre, om kriminaliteten har foregået, mens den unge har været

anbragt eller før. Der kan blot konstateres en højere frekvens.

Det skal understreges, at der i dette afsnit er tale om oplysninger,

som den unge skal huske tilbage på. Derfor kan det somme tider

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPTIEL 6 |

FRITID

være svært at huske præcis, hvor længe siden det er, at handlin-

gen fandt sted. Desuden kan der være tale om ﬂere kriminelle

handlinger, således at barnet har været på kant med loven både

inden for 6 måneder, 12 måneder og tidligere. Blandt dem, som

har været på anbringelsesstedet i mere end 1 år, må kriminalite-

ten dog have foregået sideløbende med anbringelsen.

Blandt dem, som har været anbragt fra 3 år og op til i mere end

5 år, og som angiver, at de har begået kriminalitet, er det mere

sikkert, at kriminaliteten har foregået sideløbende med anbringel-

sen.

6-16 pct. af disse har begået kriminalitet inden for de sidste

6 måneder, og 5-11 pct. har begået kriminalitet inden for de sidste

12 måneder (jf. ﬁgur 6.7). Der er således tale om relativt få, som

har begået kriminalitet, samtidig med at de har været i et langva-

rigt anbringelsesforløb. De kriminelle handlinger kan både være

begået, mens den unge har været på anbringelsesstedet, men det

kan også være foregået, mens den unge var hjemme på weekend.

Dette er der ikke mulighed for at belyse ud fra disse.

viteter i deres fritid og i mindre omfang går til sport. Som beskre-

vet i dette kapitel, samt i kapitel 1, 2 og 5, har anbragte børn ﬂere

vanskeligheder end ikke-anbragte børn, og især anbragte børn på

døgninstitutioner har langt ﬂere helbredsmæssige udfordringer,

som er med til at vanskeliggøre deltagelse i fritidsaktiviteter på

lige fod med ikke-anbragte børn. Som vist i kapitel 2 er der en

del af anbringelserne, som netop er begrundet med barnets hel-

bredmæssige tilstand – enten som eneste forklaring eller som én

blandt ﬂere begrundelser. Derfor er forskelle i deltagelse i fri-

tidsaktiviteter også forventeligt. Fordi en del af de anbragte børn

ud over helbredsmæssige udfordringer også har problemer rent

fagligt i skolen, er det nærliggende at tro, at anbragte børn også

læser mindre end ikke-anbragte børn. Det er ikke tilfældet for

de 11-årige. Her læser anbragte børn i lige så stort omfang som

ikke-anbragte børn. Og mange anbringelsessteder tilskynder bør-

nene til at læse i deres fritid. Fra de 11-årige til de 15-årige ses en

PERSPEKTIVERING: ANBRAGTE OG IKKE-

ANBRAGTE BØRN

Sammenlignes de anbragte børn med deres ikke-anbragte jævn-

aldrende, er der kun få forskelle i opfattelsen af lokalområdet

blandt de 11-årige anbragte og ikke-anbragte (jf. ﬁgur 6.8). Der er

10 procentpoint ﬂere anbragte 15-årige, der mener, at lokalom-

rådet ikke rummer nok tilbud, sammenlignet med ikke-anbragte

15-årige. Der er ikke forskel på, hvorvidt anbragte og ikke-an-

bragte børn og unge føler sig trygge eller utrygge ved at færdes i

lokalområdet om aftenen.

Sammenlignes fritidsaktiviteter for anbragte børn med ikke-an-

bragte børn, fremgår det, at anbragte børn sjældnere går til akti-

F I G . 6 . 8 :

11- og 15-årige børns fritidsliv . Anbragte og ikke-

anbragte børn. Procent

Oplevelse af lokalområdet

Utryg ved lokalområdet

om aftenen

Fritidsaktiviteter

Går ikke

til

org.

fritidsaktiviteter

Går

til

sport mindre end en

gang om ugen

Læser ikke bøger i fritiden

Kulturtilbud og samfundsliv

Museum seneste år

Følger aldrig med i

nyheder om samfundet

På kant med loven

Begået kriminalitet

11 år, anbragt

15 år, anbragt

11 år, ikke-anbragt

15 år, ikke-anbragt

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPTIEL 6 |

FRITID

markant ændring. Blandt de anbragte 15-årige er der 38 pct., som

ikke læser, det samme gælder 28 pct. af de ikke-anbragte. Såle-

des er der ﬂere anbragte og ikke-anbragte 15-årige end 11-årige,

der ikke læser – forskellen er blot større for de anbragte.

Med hensyn til deltagelse i kultur er der ikke forskel blandt an-

bragte og ikke-anbragte. Både 11-årige og 15-årige anbragte og

ikke-anbragte går i lige stort omfang på museum. Men i forhold til

at følge med i nyheder om samfundet er der en markant forskel.

Blandt 11-årige anbragte børn og unge er der dobbelt så mange,

som ikke følger med i nyheder, end blandt 11-årige ikke-anbragte.

Blandt de 15-årige er der to en halv gang ﬂere anbragte unge,

som ikke følger med i nyheder, end ikke-anbragte unge.

Med hensyn til kriminalitet har 4 gange så mange anbragte

15-årige været på kant med loven end ikke-anbragte 15-årige.

Som nævnt tidligere er der nogle anbragte, som anbringes på

grund af kriminalitet, hvilket er en af årsagerne til den store for-

skel. Derudover kommer, at anbragte børn generelt har en højere

risikoadfærd, herunder kriminalitet, end ikke-anbragte (Olsen,

Egelund & Lausten, 2011).

des, og ikke overraskende, at anbragte går gennem de samme

overgange fra barn til ung som ikke-anbragte, dog kan niveauerne

være forskellige blandt anbragte og ikke-anbragte. Piger føler sig

i højere grad utrygge ved at færdes ude om aftenen end drenge,

hvilket også ses blandt deres jævnaldrende. Herudover viser ka-

pitlet nogle tydelige forskelle mellem børn og unge på forskellige

typer af anbringelsessteder. Børn anbragt i plejefamilie er mere

tilfredse med lokalmiljøet, går oftere til fritidsaktiviteter og delta-

ger i sport hyppigt og regelmæssigt. Børn i plejefamilie har også

i mindre grad været på kant med loven end børn anbragt andre

steder.

Når disse resultater forholdes til de anbragtes helbred, viser det

sig dog, at de børn og unge, som bor på døgninstitutioner og ikke

har et aktivt fritidsliv, oftere har handicap eller lider af langvarig

sygdom, hvilket bevirker, at de ikke i samme omfang kan deltage

i sport og andet, som dem, som er anbragt i plejefamilie. Endelig

viser kapitlet, at dem, som har været kortest tid på stedet, i min-

dre grad har en aktiv fritid. For eksempel føler de sig oftere utryg-

ge ved at færdes i lokalområdet om aftenen, er mindre tilfredse

med lokalområdets tilbud og går i mindre grad til organiserede

fritidsaktiviteter eller sport. I og med, at barnet eller den unge er

ny på stedet, har han eller hun ikke dannet kendskab til lokalom-

rådet endnu. I mange tilfælde vil de nye omgivelser på anbrin-

gelsesstedet og den nye situation også overskygge behovet for at

skulle indgå i nye aktiviteter. Behovet for ro og regelmæssighed

vejere tungere, kan man sige. Samtidig er der nogle anbringelser,

hvor der er en fastsat tidsgrænse, fx i forbindelse med en udred-

ning, så det slet ikke er relevant at udforme en plan i forhold til

fritidsaktiviteter. På den anden side er de gavnlige effekter af mo-

tion mange og veldokumenterede, hvilket kan bidrage til at lette

overgangen til det nye sted.

OPSAMLENDE KONKLUSION

Overordnet viser kapitlet, at der i forhold til fritidsliv gælder man-

ge af de samme forhold, som for ikke- anbragte børn og unge.

Både blandt anbragte og ikke-anbragte sker der rigtigt meget,

fra man er 11 år, til man er 17 år, derfor ser vi også tilsvarende

tendenser, fx i forhold til opfattelse af lokalområdet, i forhold til

fritidsaktiviteter eller i forhold til at orientere sig om samfundet.

De yngre børn deltager mere i fritidsaktiviteter end de ældre og

er mere tilfredse med lokalområdet, omvendt følger de ældre

mere med i samfundslivet end de yngre. Kapitlet belyser såle-

7 Det gælder bl.a. de sikrede institutioner, som er for unge under 18 år, der er varetægtsfængs-

lede eller med regulære domme.

8 Der er 329, som har været anbragt fra 3 år og op til mere end 5 år, og som angiver, at de har

begået kriminalitet.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 7 |

VENSKABER

KAPITEL 7

VENSKABER

INDLEDNING

I dette kapitel beskrives anbragte børns venskaber. Venskaber er

afgørende i forhold til at indgå i fællesskaber, og nære venskaber

er afgørende i forhold til at have én eller ﬂere fortrolige, som man

kan betro sig til om bekymringer, problemer og glæder. Venner er

også afgørende i forhold til at ﬁnde fodfæste og danne sin identitet,

som kan være udfordrende for alle unge mennesker (se fx Frønes,

2004). Vi undersøger i kapitlet, om de anbragte børn har venner

både på og uden for anbringelsesstedet. Vi undersøger også, om

de har venner med hjemme og er på besøg hos deres venner. Det

at være på besøg hos hinanden indikerer en dybere relation af ven-

skabet, end hvis man kun er sammen i skolen eller til en fritidsak-

tivitet. Den sidste del af kapitlet handler om at være uden for fæl-

lesskabet. Ensomhed, mobning og overgreb kan betyde, at denne i

forvejen udsatte gruppe bliver endnu mere marginaliseret.

VENNER PÅ ANBRINGELSESSTEDET

at knytte nye relationer, men også omgivelserne kan have svært

ved at ﬁnde ud af, hvordan de skal forholde sig. En konsekvens

kan være, at anbragte børn i en periode er så sårbare med hensyn

til relationer, at det kan få betydning for deres muligheder for at

indgå i sociale fællesskaber. Blandt de adspurgte børn har 88 pct.

to eller ﬂere nære venner. 12 pct. har svaret, at de har højest én

god ven. Heraf er der 1 pct. (svarende til 26 personer), som sva-

rer, at de slet ikke har nogen nære venner (ﬁgur vises ikke). Der er

ikke nogen signiﬁkante forskelle mellem drenge og piger, alders-

grupper, anbringelsessted eller anbringelsesvarighed.

Vi har undersøgt venskaber på stedet for de børn, som bor på

døgninstitution, socialpædagogisk opholdssted eller en kost- el-

ler efterskole. 16 pct. siger, at de ikke har nogen nær ven på

anbringelsesstedet, jf. ﬁgur 7.1. Af disse 16 pct. har to tredjedele

to eller ﬂere gode venner uden for anbringelsesstedet, og en

tredjedel har højst én god ven uden for anbringelsesstedet. Der

er således en lille gruppe af anbragte børn, som har meget få

venskaber både på anbringelsesstedet og udenfor. Endvidere kan

vi se, at jo kortere tid et barn har været på samme anbringelses-

VENSKABER

En anbringelse kan gøre det svært for børn at fastholde stabile

relationer til jævnaldrende, hvilket kan bevirke, at de i en kortere

eller længere periode føler sig isolerede. Desuden kan den situati-

on, som en anbringelse er, bevirke, at børn har vanskeligheder ved

ANVENDTE TRIVSELSINDIKATORER

BØRNECITAT OM VENSKABER PÅ ANBRINGELSESSTEDET

Venskaber

Venner på anbringelsesstedet

Er sammen med venner

Uden for fællesskabet

Ensomhed

Mobning

Overgreb fra andre unge

Jeg vil ikke sige, at jeg har nogen venner heroppe – jeg vil

gerne sige, at jeg godt kan være sammen med personer her-

oppe, men jeg har ikke nogen venner heroppe ... Jeg kan godt

lide at være alene – det er derfor. På min gamle skole, der vil

jeg sige, at jeg havde to venner – altså sådan to rigtigt tæt

knyttede venner. Men heroppe (...) er det ikke inden for kate-

gorien venner. På et tidspunkt så troede jeg, at jeg havde en

ven heroppe, men der skete bare … pladder, og så, ja … Men

nu er personen så ﬂyttet herfra, og jeg er blevet her (...) Han

skulle hjem.

Dreng, 13 år

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 7 |

VENSKABER

sted, jo sjældnere har de nære venskaber på stedet, jf. ﬁgur 7.1.

Nære venskaber opbygges over lang tid, og derfor stemmer be-

svarelserne ﬁnt overens med, at jo længere tid et barn har været

anbragt på samme sted, jo oftere har de fået opbygget venskaber,

der er nære og fortrolige.

SAMMEN MED VENNER

steder og 59 pct. af børn og unge anbragt i familiepleje. Ydermere

er de, som bor på døgninstitution og på opholdssted, og som ikke/

sjældent er sammen med venner, i højere grad handicappede eller

har langvarig sygdom. 17-årige er mindre sammen med venner.

Piger har også oftere besøg/er på besøg hos venner end drenge,

og børn, som har været anbragt lang tid på samme sted, har li-

geledes oftere besøg/er på besøg hos venner, end børn, som har

været kortere tid på anbringelsesstedet.

Det, at have venner med hjemme eller være på besøg hjemme hos

venner fortæller noget om dybden af venskabet. Jo oftere, man

er på besøg hos hinanden, jo bedre lærer man hinanden at kende

og dermed dannes basis for nære venskaber og fortrolighed. 33

pct. har ofte eller meget ofte besøg/er på besøg hos venner, mens

67 pct. sjældent eller meget sjældent har besøg/er på besøg hos

venner, jf. ﬁgur 7.2. En af årsagerne til, at kun omkring en tredjedel

ofte eller meget ofte har besøg/er på besøg hos venner, kan være,

at deres dagligdag i høj grad er struktureret og skemalagt som

en del af anbringelsesforløbet (Egelund, 2010). En anden årsag

kan være, at anbringelsesstedet har regler for besøg af venner

af forskellige årsager. Derudover kan det være, at barnet ikke

ønsker at have venner med hjemme. Hvis barnet eksempelvis bor

på døgninstitution eller på et opholdssted, så er rammerne noget

anderledes end almindelige hjem, hvilket tydeliggør, at barnet ikke

kan bo hjemme hos sine forældre. Det er da også børn og unge på

døgninstitutioner og på opholdssteder, som er mindst sammen

med venner. 82 pct. af børn og unge på døgninstitutioner har sjæl-

dent eller meget sjældent besøg/er på besøg hos venner, hvilket

gør sig gældende for 85 pct. af anbragte børn og unge på opholds-

UDEN FOR FÆLLESSKABET

Oplevelsen af at stå uden venner og decideret ensomhed kan

være en risikofaktor i ﬂere henseender i livet. Generelt ved vi ikke

ret meget om ensomhed blandt børn og unge, men en undersøgel-

se har vist, at ensomhed sjældent optræder som en selvstændig

faktor, men optræder i samspil med en række andre risikofaktorer

som manglende fortrolighed og konﬂikter i familien, konﬂikter

F I G . 7 . 2 :

Anbragte 11-17-årige efter, om de er sammen med

venner uden for anbringelsesstedet. Fordelt på

baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

F I G . 7 . 1 :

Anbragte 11-17-årige efter, om de har venner på

anbringelsesstedet. Fordelt på baggrundsforhold.

Procent

I alt pct.

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Meget ofte ude hos ven eller har besøg

Ofte ude hos ven eller har besøg

Ret sjældent ude hos ven eller har besøg

Meget sjældent ude hos ven eller har besøg

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Ja, én ven

Ja,

ﬂere

venner

Nej

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 7 |

VENSKABER

med jævnaldrende, mobning, lavt selvværd, ringe skolepræstatio-

ner, psykiske problemer og selvskadende adfærd (Lasgaard, 2011).

Andre undersøgelser har vist, at børn, som er udsat for mobning,

i højere grad har dårligt helbred og svage sociale relationer (Ras-

mussen & Due, 2010). Der er altså en risiko for, at børnenes so-

ciale relationer kan være en større belastning end støtte.

ENSOMHED

11 pct. af drengene føler sig ensomme ofte eller meget ofte.

Det er bemærkelsesværdigt, at andelen af børn, som føler sig

ensomme, er markant lavere for børn anbragt i plejefamilie end

blandt børn i andre anbringelsesformer. Faktisk er frekvensen

to en halv gange højere blandt børn, som er anbragt i de øvrige

anbringelsesformer. Den lavere frekvens er gældende for alle

ﬁre aldersgrupper. Det er derfor ikke, fordi yngre børn oftest er

anbragt i plejefamilie end i de øvrige anbringelsesformer, at fre-

kvensen blandt plejefamilieanbragte er lav. Det ser heller ikke ud

til, at den lave frekvens blandt anbragte i familiepleje skyldes, at

familieplejeanbringelser oftere er langvarige. Der er nemlig ikke

forskel i frekvensen, uanset om anbringelsen har varet under 1

år eller mere end 5 år i plejefamilien. Forskellen i frekvensen af

ensomhed kan bero på, at institutioner overordnet er kendetegnet

ved, at hovedparten af barnets aktivitet foregår inden for matrik-

len og i udpræget grad er skemalagt. Plejefamilier er i højere grad

lagt an på at forandre underprivilegerede børns vilkår gennem

hjemlighed og normalitet (Egelund, 2010). Denne forskel i anbrin-

Størstedelen af de anbragte har ikke problemer med ensomhed,

men 15 pct. føler sig enten ofte eller meget ofte ensomme, jf.

ﬁgur 7.3. Blandt børn generelt ser vi, at ensomhed ofte indtræder

i de sene teenageår, og at piger i højere grad føler sig ensomme

end drenge (Ottosen m.ﬂ., 2014). Det samme mønster ser vi også

blandt de anbragte børn. Andelen er lavest blandt de anbragte

13-årige (9 pct.) og højest blandt de 17-årige (18 pct.), jf. ﬁgur 7.3.

Blandt piger er andelen, der føler sig ensomme, 19 pct., mens

F I G . 7 . 3 :

Anbragte 11-17-årige, der ofte føler sig ensomme.

Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Ja, meget ofte

Ja, ofte

gelsesmiljø kan være udslagsgivende for følelsen af ensomhed.

Hvis vi udelukkende ser på, hvor lang tid et barn har været på det

samme anbringelsessted, viser ﬁgur 7.3, at børn, som har været

under 1 år på anbringelsesstedet, er dem, som oftest føler sig en-

somme. Den højere frekvens af ensomme, som har været under 1

år på anbringelsesstedet, hidrører fra børn anbragt på døgninsti-

tution og socialpædagogiske opholdssteder.

Hvis et barn har et handicap eller en langvarig sygdom, kan han

eller hun have vanskeligt ved at indgå i sociale relationer eller

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 7 |

VENSKABER

have svært ved at opretholde en kontinuitet i vedligeholdelsen af

disse relationer. Således kan man forestille sig, at børn, som er

ensomme, i højere grad har et handicap eller en langvarig syg-

dom, som vanskeliggør vedvarende social interaktion med andre

jævnaldrende. 28 pct. af de børn, som føler sig ensomme, har et

handicap, mens 11 pct. af de børn, som ikke føler sig ensomme,

har et handicap (vises ikke i ﬁgur). Der er således en svag – men

signiﬁkant – tendens til, at ﬂere af de børn, som føler sig ensom-

me, har et handicap eller en langvarig sygdom.

MOBNING

ner og fritidsbeskæftigelser. Med hensyn til anbringelsessted er

der også forskel på, hvor stor en andel der oplever at blive mob-

bet. 20 pct., der er anbragt i plejefamilie, bliver mobbet. Det er

signiﬁkant færre end blandt dem på en døgninstitution (26 pct.)

og på et socialpædagogisk opholdssted (27 pct.). Denne forskel

kan skyldes, at anbragte på døgninstitution og opholdssted en

større del af tiden er sammen med andre børn end plejefami-

lieanbragte, hvilket betyder, at risikoen for at blive mobbet er

større. Som nævnt viser undersøgelser, at børn, som er udsat for

mobning, har dårligere helbred. De anbragte børn i denne under-

søgelse bekræfter dette. Blandt de anbragte børn, som oplever

at blive mobbet, svarer signiﬁkant ﬂere, at de vurderer deres hel-

bred som dårligt eller nogenlunde, end blandt de anbragte børn,

som ikke mobbes.

OVERGREB FRA ANDRE UNGE

Mobning er et problem for samfundet, men især for det barn,

som det går ud over. Blandt de anbragte børn har 5 pct. oplevet

at blive mobbet ofte, og 16 pct. har oplevet at blive mobbet en

gang imellem, dvs. at i alt 21 pct. har oplevet mobning, jf. ﬁgur

7.4. Danske og internationale undersøgelser viser, at mobning har

konsekvenser både på kort og langt sigt bl.a. i form af selvska-

dende adfærd, dårligt helbred og lave skolepræstationer. (Due

m.ﬂ., 2005; Fisher m.ﬂ., 2012). Af de børn, som oplever at blive

mobbet ofte, går 51 pct. i normalt skoletilbud, 30 pct. går i spe-

cialskole, og 12 pct. går i intern skole.

Blandt de anbragte børn

oplever ﬂere 11- og 13-årige at bliver mobbet end 15- og 17-årige,

jf. ﬁgur 7.4. Sådan er det også blandt børn generelt (Ottosen m.ﬂ.,

2014). En del af forklaringen kan være, at 11- og 13-åriges sociale

liv i høj grad er fastlagt af skole, fritidsordning og fritidsaktiviteter.

Når barnet bliver ældre, orienterer han eller hun sig i højere grad

mod jævnaldrende og vælger eller fravælger selv sociale relatio-

Spørgsmål omkring overgreb fra andre unge er udelukkende stil-

let til de 15- og 17-årige, men ikke til unge anbragt i egen hybel

eller på kost- eller efterskole. Derfor er besvarelserne også kun

gældende for 617 15- og 17-årige, som har besvaret spørgsmå-

let, og som er anbragt i plejefamilie, på døgninstitution eller på

socialpædagogisk opholdssted. Med overgreb menes der her, om

den unge er blevet udsat for vold eller seksuelle overgreb fra an-

dre unge på anbringelsesstedet. Antalsmæssigt drejer det sig om

30 15- og 17-årige, som har været udsat for overgreb fra andre

unge på anbringelsesstedet. Analysemæssigt betyder det, at vi

ikke har mulighed for at dele op på forskellige baggrundsfaktorer.

F I G . 7 . 4 :

Anbragte 11-17-årige, der mobbes. Fordelt på bag-

grundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Ofte

Ind i mellem

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 7 |

VENSKABER

Der er ganske enkelt for få observationer til, at det vil give me-

ning med en yderligere opdeling.

stor rolle i forhold til samvær med venner og i forhold til ensom-

hed og mobning. Børn, som er anbragt i plejefamilier, er oftere

sammen med venner og oplever sjældnere ensomhed og mob-

ning. Resultaterne indikerer, at der institutionelt er indlejret nogle

barrierer på døgninstitutioner og på opholdssteder, som betyder

mindre samvær med venner og større oplevelse af ensomhed

og mobning. Herudover fremgår det af kapitlet, at varigheden

af anbringelsen på stedet betyder noget. Børn, som har været

anbragt på samme sted i under ét år, føler sig oftere ensomme

og har færre venner. Som tidligere beskrevet (jf. kapitel 2) er

der en sammenhæng mellem anbringelsessted og varighed på

nuværende anbringelsessted. Gruppen af børn og unge, som har

været kort tid på anbringelsesstedet, er i højere grad anbragt på

døgninstitutioner og på opholdssteder end i plejefamilier. Denne

gruppe består dels af nogle nye anbringelser, som forventes at

vare i længere tid, dels nogle forløb, som fx er udredningsforløb,

hvilket betyder, at barnet eller den unge som udgangspunkt ikke

skal forblive på anbringelsesstedet. Dette kan være en del af

forklaringen på, at vi observerer mindre samvær med venner og

større oplevelse af ensomhed blandt børn og unge, som har væ-

ret anbragt i kort tid på anbringelsesstedet, på døgninstitutioner

og på opholdssteder. Når vi deler op på øvrige baggrundsfaktorer,

ser vi generelt de samme tendenser som blandt ikke-anbragte

børn, dog på et højere niveau. Således er piger oftere sammen

med venner end drenge er, men piger føler sig samtidig også ofte-

re ensomme end drenge. Desuden er der ﬂere blandt de ældste,

som føler sig ensomme, end blandt de yngste.

PERSPEKTIVERING: ANBRAGTE OG IKKE-

ANBRAGTE BØRN

Sammenlignet med børn, som ikke er anbragt, er de anbragte

børn mere sårbare vedrørende venskaber. 10 pct. blandt anbragte

11-årige og 12 pct. blandt anbragte 15-årige har højst én god ven,

mens der er under 1 pct. af deres jævnaldrende ikke-anbragte, som

også kun har højst én god ven (se ﬁgur 7.5). Samtidig angiver både

11- og 15-årige langt hyppigere, at de ikke er på besøg/har besøg

af venner end ikke-anbragte børn. Rent faktisk svarer ﬁre gange

så mange anbragte 11-årige, at de sjældent er sammen med ven-

ner i forhold til ikke-anbragte 11-årige. For de 15-årige er det tre

gange så mange. Derudover er der to en halv gange ﬂere anbragte

11- og 15-årige, som føler sig ensomme, i forhold til ikke-anbragte.

Andelen af anbragte børn og unge, som føler sig mobbet, er også

markant højere end blandt ikke-anbragte børn og unge. Der er to

en halv gange så mange 11- og 15-årige anbragte, som oplever

mobning, som blandt ikke-anbragte 11- og 15-årige. Der er altså

stor forskel mellem anbragte og ikke-anbragte i antallet af ven-

skaber, graden af samvær med venner samt oplevelsen af at være

uden for fællesskabet i form af ensomhed og mobning.

OPSAMLENDE KONKLUSION

Anbragte børn er sårbare i forhold til deres relationer og netværk

til jævnaldrende. Typen af anbringelsessted ser ud til at spille en

F I G . 7 . 5 :

11- og 15-årige børns venskaber. Anbragte og ikke-

anbragte børn. Procent

Venskaber

Har højst én god ven

Sjældent sammen med venner

(uden for anb.stedet) i fritiden

Ensomhed og overgreb

Føler sig ofte ensom

Mobbes ofte (SDQ)

9 Kun få har været anbragt på ’andet sted’ i mere end 3 år.

11 år, anbragt

15 år, anbragt

11 år, ikke-anbragt

15 år, ikke-anbragt

10 Summer ikke til 100. De resterende går i andre skole tilbud, fx efterskole.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 7 |

VENSKABER

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 8 |

SUBJEKTIV TRIVSEL

KAPITEL 8

SUBJEKTIV TRIVSEL

INDLEDNING

De anbragte børn og unge, som har bidraget til denne rapport,

har i de foregående kapitler leveret udsagn om forskellige sider

af deres nuværende liv, herunder om deres trivsel i forhold til

helbred og skole. Disse sider af den samlede trivsel skal ikke

gentages her, hvor vi vil sætte fokus dels på deres besvarelse af

et spørgsmålsbatteri om personlige styrker og vanskeligheder

(SDQ), dels på nogle sammenfattende mål for deres livstilfreds-

hed.

På grundlag af de point, den enkelte opnår, kan vedkommende

placeres på en delskala eller på den samlede skala, der dels rum-

mer et overvældende ﬂertal uden problemer i nævneværdigt om-

fang (de tilhører ’normalområdet’), dels en mindre gruppe med

problemer i et omfang, der klart placerer vedkommende ’uden

for normalområdet’. Endelig kan pointsummen være sådan, at

personen hverken tilhører normalområdet eller falder klart uden

for. Denne gruppe, der ligger mellem de to kategorier, tilhører

’grænseområdet’ (borderline). I et udsnit af unge i almindelighed

vil mere end 90 pct. falde inden for normalområdet, og mindre

end 5 pct. falde klart uden for. Når undersøgelsespopulationen er

anbragte børn og unge, som bl.a. vil være anbragt uden for hjem-

met af grunde, som afspejler sig i en unormal score på dele af

For hvert område tildeles barnet et antal point, som indplacerer

det på den tilhørende delskala. Derefter lægges pointene fra de

første ﬁre delskalaer (dvs. ekskl. delskalaen for prosocial adfærd)

sammen til et samlet mål for SDQ.

•

hyperaktivitet

•

prosocial adfærd.

MENTAL TRIVSEL (SDQ)

Med SDQ har vi et spørgeskemabaseret mål for unges styrker og

svagheder (se Goodman & Goodman, 2011; Obel m.ﬂ., 2003, el-

ler Egelund m.ﬂ., 2008, for en nærmere beskrivelse). Det er an-

vendt i denne undersøgelse, ligesom det har været brugt i SFI’s

forløbsundersøgelser på børneområdet. SDQ bygger på i alt 25

spørgsmål om barnets/den unges personlige styrker og vanske-

ligheder på fem områder:

•

det følelsesmæssige/emotionelle

•

det adfærdsmæssige (opførsel)

•

det kammeratskabsmæssige

ANVENDTE TRIVSELSINDIKATORER

Mental trivsel (SDQ)

Samlet SDQ-indeks

Adfærdsproblemer

Emotionelle problemer

Hyperaktivitet

Kammeratskabsproblemer

Prosocial adfærd

Livstilfredshed

Hvor tilfreds er du for tiden med livet?

Syn på fremtiden

Hvor glad bliver du, når du tænker på, hvad der skal ske med

dig senere i dit liv?

F I G . 8 . 1 :

Anbragte 11-17-åriges placering på det samlede SDQ-

indeks, på

ﬁre

delskalaer for SDQ, samt på skalaen for

prosocial adfærd. Procent

Samlet SDQ-indeks

90 100

Adfærdsproblemer

Emotionelle

problemer

Hyperaktivitet

Kammeratskabs-

problemer

Prosocial adfærd

Normalområde

Grænseområde

Uden for normalområdet

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

SUBJEKTIV TRIVSEL

det samlede SDQ-indeks, må det forventes, at en betragtelig del

af populationen bliver placeret uden for normalområdet. Det ses

da også, jf. ﬁgur 8.1, at være tilfældet. Hver fjerde (23 pct.) falder

uden for normalområdet på den samlede SDQ-skala, mens 60

pct. regnes for at tilhøre normalområdet.

Der er en vis forskel på, hvor mange af de anbragte der tilhører nor-

malområdet for de enkelte delindeks. På indekset for emotionelle

problemer placeres 31 pct. uden for normalområdet, og på de tre an-

dre delindeks er det 22 pct. Det særlige indeks for prosocial adfærd

viser, at 92 pct. tilhører normalområdet, og blot 3 pct. falder udenfor.

Det er næsten som for det almindelige udsnit af 15-årige i undersø-

gelsen

Børn og unge i Danmark

(Ottosen m.ﬂ., 2014). Vi kan således

konstatere, at meget få af de anbragte unge – efter deres egen op-

fattelse – mener, at de har problemer med at være prosociale. Deri-

mod er en hel del af dem belastet af især emotionelle problemer.

Figur 8.2 viser fordelingen på den samlede SDQ-skala for de ﬁre

aldersgrupper. Der synes at være en svag tendens til, at andelen,

der falder uden for normalområdet, stiger med alderen. Men bil-

ledet kan ikke bekræftes at være statistisk signiﬁkant. Derimod

er resultatet, som fremgår af ﬁgur 8.3, statistisk signiﬁkant. Piger

bærer i højere grad end drenge på problemer, der fører til, at de

ikke kan rummes i normalområdet på den samlede SDQ-skala.

På tre af de ﬁre delskalaer er der ikke forskel på drenges og pi-

gers fordeling. Det er der til gengæld, når det gælder indekset

for emotionelle problemer, jf. ﬁgur 8.3. Her falder 18 pct. af dren-

gene, men 43 pct. af pigerne, uden for normalområdet. Det er

denne forskel, som sætter sig igennem i det samlede SDQ-indeks

og bevirker, at pigerne her i højere grad end drengene falder uden

for normalområdet.

Figur 8.4 viser derudover, at andelen af piger med emotionelle

problemer stiger over alderen, således at halvdelen af de 17-årige

piger scorer sig selv uden for normalområdet, mens der ikke er

signiﬁkant forskel på drenges emotionelle problemer over alderen.

Når vi sammenholder disse resultater med de tilsvarende i un-

dersøgelsen

Børn og unge i Danmark,

ﬁnder vi der den samme

struktur i resultaterne, som vi ser i denne undersøgelse. Det er et

helt generelt fænomen, at piger i teenageårene rammes hårdere

end drenge af dårlig trivsel på det emotionelle område (jf. ﬁgur

8.12).

De anbragte unge er i ﬁgur 8.5 blevet opdelt efter, hvor de bor.

På det samlede indeks for SDQ er der en tydelig forskel mellem

de, som er anbragt i en plejefamilie, og de andre, som bor på en

døgninstitution, et socialpædagogisk opholdssted eller hører til

gruppen ’andet’. Forskellen mellem plejefamiliernes børn og de

andre unge består i, at de unge i plejefamilierne samlet set er

mindre belastede end de øvrige unge. 19 pct. af familieplejean-

bragte og 30-40 pct. af de øvrige er placeret uden for normalom-

rådet på den samlede SDQ-skala.

F I G . 8 . 2 :

Anbragte 11-17-åriges placering på den samlede SDQ-

skala. Fordelt på alder. Procent

100

F I G . 8 . 3 :

Anbragte 11-17-åriges placering på den samlede SDQ-

skala og på dens

ﬁre

dele. Fordelt på køn. Procent

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Samlet SDQ-indeks

Drenge

Piger

Adfærdsproblemer

Drenge

Piger

Emotionelle problemer

Drenge

Piger

Hyperaktivitet

Drenge

Piger

Kammeratskabsproblemer

Drenge

Piger

Normalområde

Grænseområde

Uden for normalområdet

11 år

13 år

15 år

17 år

Normalområde

Grænseområde

Uden for normalområdet

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 8 |

SUBJEKTIV TRIVSEL

Det er karakteristisk, at denne forskel i belastningsgrad mel-

lem de forskellige typer af anbringelsessteder kan iagttages for

alle de ﬁre delindeks. Det er let på grundlag heraf at foretage

den fejlslutning, at en anbringelse i plejefamilie medfører, at

børnene og de unge får en bedre score på SDQ-skalaen, dvs. at

deres problembelastning bliver mindre, end hvis de anbringes på

en institution. Det kan man imidlertid ikke konkludere, fordi det

netop indgår som et kriterium ved valg af anbringelsessted, hvor

belastet barnet eller den unge er. De mest belastede og dem

med størst behov for en specialiseret hjælpeindsats vil næsten

altid blive anbragt på en institution eller et opholdssted med et

personale, der er uddannet hertil. Vi må nøjes med at konstatere,

at børn og unge på institution har større udfordringer end børn og

unge i en plejefamilie.

I ﬁgur 8.6 er køn og anbringelsessted begge brugt samtidig til

opdeling af de unge

. Det fremgår, at mens anbringelsesstedet

har en selvstændig betydning for udfaldet på de enkelte indeks

og dermed også på det samlede SDQ-indeks, er billedet mindre

klart for kønnets vedkommende. Hvad indekset for emotionelle

problemer angår, ses en kønsforskel, som er uafhængig af anbrin-

gelsesstedet, dvs. den forekommer begge steder. For unge med

bopæl på en institution (men ikke i en plejefamilie) ses endvidere

en forskel mellem drenges og pigers score på områderne for

kammeratskabsproblemer og hyperaktivitet. På det sidste områ-

de, adfærdsproblemer, er der ikke nogen signiﬁkant forskel mel-

lem drenges og pigers score. Den omstændighed, at kønsforskel-

lene viser sig på ﬂere felter blandt de institutionsanbragte unge,

fører til, at der også kan konstateres en signiﬁkant kønsforskel i

det samlede SDQ-indeks for de anbragte på institution.

F I G . 8 . 5 :

Anbragte 11-17-åriges placering på den samlede SDQ-

skala samt på dens delindeks. Procent

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Adfærdsproblemer

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Emotionelle problemer

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

F I G . 8 . 4 :

Anbragte 11-17-åriges placering på skalaen for

emotionelle problemer. Fordelt på alder og køn.

Procent

11 år

Drenge

Piger

Drenge

Piger

Drenge

Piger

Drenge

Piger

Normalområde

Grænseområde

Uden for normalområdet

100

Hyperaktivitet

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Kammeratskabsproblemer

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Samlet SDQ

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Prosocial adfærd

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Normalområde

Grænseområde

Uden for normalområdet

17 år

15 år

13 år

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

SUBJEKTIV TRIVSEL

F I G . 8 . 6 :

Anbragte 11-17-åriges placering på den samlede SDQ-

skala samt på dens delindeks. Fordelt på baggrunds-

forhold. Procent

Familiepleje

Adfærdsproblemer

Drenge

Piger

Institution

Drenge

Piger

Familiepleje

Drenge

Piger

Institution

Drenge

Piger

Familiepleje

Drenge

Hyperaktivitet

Piger

Institution

Drenge

Piger

90 100

LIVSTILFREDSHED

De unge blev bedt om på en skala fra 0 til 10 at angive, ”Hvor

tilfreds er du for tiden med dit liv?” (hvor 10 betyder det bedst

tænkelige, og 0 det værst tænkelige liv). Det er et spørgsmål,

som med godt resultat har været brugt i en række undersøgelser,

herunder i

Børn og unge i Danmark

(Ottosen m.ﬂ., 2014), hvor

en score på 0-5 point kaldes en lav livstilfredshed, 6-8 point er

udtryk for en middel livstilfredshed, og 9-10 point angiver en høj

grad af tilfredshed med livet. I denne undersøgelse er det, jf.

ﬁgur 8.7, 23 pct. af de anbragte 11-17-årige, som svarer, at de har

en lav tilfredshed med livet lige nu. Modsat vurderer 34 pct., at de

har en høj grad af livstilfredshed.

Man kan ikke forvente, at børn og unge, der er anbragt uden for

hjemmet, oplever den samme grad af livstilfredshed som unge,

der ikke har en tilsvarende bagage af oplevelser at bære med sig

Emotionelle problemer

F I G . 8 . 7 :

Anbragte 11-17-åriges livstilfredshed, opdelt i lav,

middel og høj

tilfredshed.

Fordelt på baggrunds-

forhold. Procent

I alt pct.

Alder

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Kammerat-skabsproblemer

Familiepleje

Drenge

Piger

Institution

Drenge

Piger

Familiepleje

Drenge

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Samlet SDQ

Piger

Institution

Drenge

Piger

Familiepleje

Prosocial adfærd

Drenge

Piger

Institution

Drenge

Piger

Normalområde

Grænseområde

Uden for normalområdet

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Lav

tilfredshed

Middel

Høj

tilfredshed

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 8 |

SUBJEKTIV TRIVSEL

gennem livet. I undersøgelsen

Børn og unge i Danmark

er det da

også blot 7 pct. af de 15-årige, der har lav livstilfredshed, mens

den er høj for 38 pct. I den ’gode’ ende af skalaen er der altså

ikke nævneværdig forskel mellem de anbragte og de ikke-anbrag-

te. Der er stort set lige så mange anbragte 15-årige, der mener, at

deres liv er rigtigt godt, som der er blandt ikke-anbragte 15-årige.

Men i den ’tunge’ ende af skalaen, hvor livstilfredsheden er lav,

er der til gengæld en klart større andel af anbragte 15-årige (23

pct.) end af ikke-anbragte 15-årige (7 pct.).

Inden for hver aldersklasse er livstilfredsheden større blandt

drenge end blandt piger, jf. ﬁgur 8.8. For begge køn er den samti-

dig faldende med stigende alder. Udviklingen gør sig navnlig gæl-

dende i den øvre ende af skalaen, idet der bliver færre 17-årige

anbragte, som har høj livstilfredshed, og ﬂere med middel til-

fredshed, set i forhold til de yngre anbragte. Andelen, som tilken-

degiver, at deres livstilfredshed er lav, er til gengæld nogenlunde

stabil.

Som ventet er der markant forskel på livstilfredsheden blandt de

unge, som er placeret i en plejefamilie, og de unge, som bor på en

institution, jf. ﬁgur 8.7. I plejefamilierne er der blot 14 pct. med

lav livstilfredshed og 42 pct. med høj tilfredshed. Blandt unge på

døgninstitution er de tilsvarende andele hhv. 40 pct. og 21 pct. De

unge, som bor på et socialpædagogisk opholdssted, er gennem-

gående lidt mere tilfredse med deres liv end de unge på døgnin-

stitution, men ikke så tilfredse som de unge i en plejefamilie.

Endelig viser tallene, at livstilfredsheden er markant højere

blandt unge, der har boet det samme sted igennem en årrække

(mere end 5 år), end blandt unge, der har været ret kort tid på det

nuværende anbringelsessted.

SYN PÅ FREMTIDEN

For unge, som er anbragt uden for hjemmet, har deres 18-års

fødselsdag en langt mere indholdsmættet betydning, end den

har for andre unge. Mens de ﬂeste unge blot kan fortsætte deres

hidtidige liv og blive boende hjemme hos deres forældre, mødes

de anbragte af den barske virkelighed, når anbringelsen ophører,

og den unge i princippet skal klare sig selv, herunder skaffe sig et

sted at bo. Selvom der gives muligheder for at fortsætte det of-

fentliges støtte til den unge, nu i form af efterværn, er der knyttet

en betydelig usikkerhed til den unges situation.

F I G . 8 . 9 :

Anbragte 11-17-årige og deres syn på fremtiden.

Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

F I G . 8 . 8 :

Anbragte 11-17-åriges livstilfredshed. Fordelt på alder

og køn. Procent

11-årige

Drenge

Piger

13-årige

Drenge

Piger

15-årige

Drenge

Piger

17 årige

Drenge

Piger

Lav

tilfredshed

Middel

Høj

tilfredshed

100

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Lave forventninger

Middel

Høje forventninger

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

SUBJEKTIV TRIVSEL

Ud over denne usikkerhed knytter der sig de samme udfordringer

til livet for anbragte unge som for alle andre unge. Blot med den

forskel, at de anbragte, som det er dokumenteret i det foregåen-

de, på mange måder er svagere udrustet til at møde og håndtere

disse udfordringer på bedste vis. Der kan derfor være god grund

til at bekymre sig om fremtiden. Hvad skal der ske med mig? Ef-

ter at have svaret på, hvor tilfredse de var med deres liv, blev de

unge spurgt: ”Hvor glad bliver du, når du tænker på, hvad der kan

ske med dig senere i dit liv (dvs. i fremtiden)?” Også her skulle

der svares på en skala fra 0 til 10 (hvor 0 betyder ’meget ked af

det’, og 10 betyder ’meget glad’.)

Fordelingen af de unges svar på dette spørgsmål er, jf. ﬁgur 8.9,

ikke meget anderledes end fordelingen mht. livstilfredshed. Dog

med en lille forskydning i retning af mere tro på fremtiden i for-

hold til graden af tilfredshed med livet netop nu.

Som påvist ovenfor er piger generelt mindre glade for deres nu-

værende liv, end drenge er. Det samme er tilfældet med de unges

syn på fremtiden. Piger ser mere dystert på deres fremtidige liv,

end drenge gør. Endvidere nærer de unge i plejefamilie større til-

lid til fremtiden end de, der er anbragt på en institution, gør. Og

der er en klar sammenhæng med varigheden af den nuværende

anbringelse. Jo længere tid anbringelsen har varet, jo større tro

er der på, at fremtiden vil bringe noget godt. Derimod synes alde-

ren, jf. ﬁgur 8.10, ikke at spille nogen rolle, når vi ser bort fra de

17-årige. At færre blandt de 17-årige har positive forventninger til

fremtiden kan hænge sammen med usikkerheden om, hvad der

skal ske, når anbringelsen formelt ophører på deres 18-års dag.

Vi har sammenlignet de to svar, der blev givet på ovennævnte

spørgsmål. Hvis den unge valgte den samme værdi på skalaen

fra 0 til 10 i begge spørgsmål, tolker vi det som et udtryk for, at

barnet eller den unge ser neutralt på sine fremtidsudsigter, dvs.

hverken særligt positivt eller særligt negativt. Ligger det ene af

svarene ét point over eller under det andet, er det udtryk for en

svag optimisme eller pessimisme. Og ligger det mere end ét point

over eller under, ser vi det som et klart positivt eller negativt syn

på fremtiden.

Samlet set for alle de anbragte børn og unge i undersøgelsen er

det mest almindelige (3 ud af 4), at den unge forventer, at noget

vil ændre sig, jf. ﬁgur 8.11. Forventningerne peger i begge retnin-

FIG. 8.11:

Anbragte 11-17-åriges tanker om fremtiden set i

lyset af deres nuværende

situation.

Fordelt på bag-

grundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

FIG. 8.10:

11-årige

Drenge

Piger

13-årige

Drenge

Piger

15-årige

Drenge

Piger

17-årige

Drenge

Piger

Anbragte 11-17-åriges syn på fremtiden. Fordelt på

alder og køn. Procent

100

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Pessimist

Neutral

Optimist

Svag pessimist

Svag optimist

Lave forventninger

Middel

Høje forventninger

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 8 |

SUBJEKTIV TRIVSEL

ger, dog med en overvægt af anbragte børn og unge, der har et

overvejende pessimistisk syn på fremtiden (41 pct.) set i forhold

til andelen på 32 pct. med et overvejende positivt syn på fremti-

den. 27 pct. ser neutralt på den.

Som vist er piger generelt mindre tilfredse med deres nuværende

liv, end drenge er. Man kan sige, at pigernes forbedringspotentiale

dermed er større end drengenes. Der er imidlertid ingen forskel

mellem drenges og pigers relative syn på fremtiden. Generelt for-

venter de anbragte piger med andre ord også i fremtiden at være

mindre glade for deres liv, end drenge forventer at være for deres

liv. Der er også en svag tendens til, at de ældre ser mere positivt

på fremtiden end de yngre. Men når der bortses fra de 11-årige, er

det ikke nogen stærk tendens.

Sammenlignes de børn og unge, der er anbragt på en døgninstitu-

tion eller et socialpædagogisk opholdssted, med de børn og unge,

som bor i en plejefamilie, har de førstnævnte både en lavere livs-

tilfredshed og en svagere tro på fremtiden. De ser generelt også

mere pessimistisk på fremtiden målt i forhold til nutiden.

og positive forestillinger om, hvad fremtiden vil bringe for dem.

Andre har ikke rigtigt gjort sig nogen tanker. Endelig er der også

eksempler på børn, som ser dystert på deres fremtidige liv. Disse

forskellige tilgange illustrerer vi nedenfor gennem tre små ca-

sebeskrivelser. Som det fremgår, ser børns – mere eller mindre

konkrete – planer og forestillinger om fremtiden ikke ud til at

hænge sammen med, hvor gamle de er.

DRØMMER OM NOGET MED DYR

En 11-årig pige har tiltro til, at det bedste, der sker i hendes liv,

ligger ude i fremtiden. Hun vil ikke være som nogle af de ældre

drenge, der bor på institutionen, som har stjålet biler og ligger

og kører rundt. Hun tror heller ikke, at hun bliver en af dem, der

bliver boende på institutionen, efter at de er fyldt 18 år, fordi de

ikke ved, hvad de vil med deres liv. Hun er heller ikke som de sko-

lekammerater, der sover i timerne. Hun prøver at gøre noget ved

skolearbejdet, for hun ved godt, hvad hun skal. Hun tror, hun ﬂyt-

ter væk fra institutionen, når hun er 18 år. Hun vil gerne tilbage til

den provinsby på Sjælland, hvor næsten hele hendes familie bor.

Der vil hun ﬂytte sammen med sin lillesøster og sin bedste ven-

inde fra opholdsstedet – det har de nemlig aftalt. Hun elsker dyr

og drømmer om at arbejde i zoologisk have eller som dyrlæge.

For tiden har hun to fugleedderkopper på sit værelse, som hun

har gjort tamme. Hun har lært dem, at de ikke må bruge giften

mod hende eller hendes familie.

HVAD FORTÆLLER BØRN OM DERES

FREMTIDSFORESTILLINGER?

Ligesom i spørgeskemaundersøgelsen har vi også talt mere

indgående med et lille udvalg af anbragte børn om, hvordan de

ser på fremtiden. Vi talte med dem om, hvor de mon var henne i

livet om 10 år. Samtalerne afspejler, at nogle børn har udfoldede

F I G . 8 . 1 2 :

11- og 15-årige børns subjektive trivsel. Anbragte og

ikke-anbragte børn. Procent

Uden for det trivselsmæssige

normalområde (SDQ-skalaen)

Drenge uden for

normalområdet. På skala for

emotionelle problemer

Piger uden for

normalområdet. På skala for

emotionelle problemer

Oplever at have

lav livstilfredshed

11 år, anbragt

15 år, anbragt

11 år, ikke-anbragt

15 år, ikke-anbragt

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

SUBJEKTIV TRIVSEL

VED IKKE RIGTIGT

alle unge er andelen blot 3 pct. Forskellen gør sig gældende på

alle ﬁre delområder i SDQ, men er mest udtalt på området for

emotionelle problemer. Piger falder langt hyppigere end drenge

helt uden for normalområdet, når det gælder emotionelle proble-

mer. Og de unge, som er anbragt på en institution, har en dårli-

gere score på SDQ-skalaen, end de unge i plejefamilier.

En lige så stor andel af de anbragte som af alle unge oplever, at

de har en høj grad af livstilfredshed. Til gengæld er der en mar-

kant forskel i bunden af skalaen. 23 pct. af de anbragte, men kun

7 pct. af alle unge, har en lav tilfredshed med livet. Livstilfredshe-

den bliver lavere med stigende alder, og den er lavere blandt pi-

ger end blandt drenge. Den er ligeledes lavere blandt de anbragte

på institution end blandt dem i plejefamilie.

Når de unge bliver spurgt om deres syn på fremtiden, svarer

de omtrent det samme som på spørgsmålet om deres aktuelle

livstilfredshed. Med en tendens til at se med mistro på fremtiden.

41 pct. af de unge er pessimister, mens 32 pct. er optimister. De

unge i plejefamilierne er mere fortrøstningsfulde end de unge på

institution. Det kan måske hænge sammen med, at deres liv er

præget af større stabilitet i anbringelsen, end hvad der gælder for

anbragte på institution. Forholdet mellem livstilfredsheden nu og

som den forventes at blive i fremtiden er ens for drenge og piger.

Det betyder, at anbragte piger generelt forventer fortsat at have

en lavere livstilfredshed end anbragte drenge.

En pige på 15 år har ikke rigtigt tænkt konkret over, hvad der skal

ske i fremtiden. Hun har bare tænkt: ”Hvad skal der ske?”. Hun

har ingen forestillinger om, hvad hun laver om 10 år, eller om hun

bor sammen med nogen. Men hun tror nok, at hun godt kunne

tænke sig at bo i en fed lejlighed i København. Lidt ligesom hen-

des storebror, der har en lejlighed i København i en bolig, hvor der

også bor andre unge. Hun er ikke bekymret for fremtiden, men

hun synes, det er mærkeligt, at nogen siger, at man ikke kan få et

godt liv, hvis man bor på et opholdssted. Selv kender hun mange,

der har boet her på opholdsstedet, som har fået godt liv, og som

ved, hvordan man skal klare sig.

MERE TRIST END GODT

En 13-årig dreng synes, at det er svært at forestille sig, hvad der

skal ske i fremtiden. Der kan jo ske de værste ting fra den ene dag

til den anden. Der kan ske de bedste ting fra den ene dag til den

anden. Han fortæller, at hans største drøm er at blive astronaut,

men sandsynligheden for at blive det er nok lille, fordi han er far-

veblind og har ADHD. Han har også tænkt på at blive politimand

eller soldat. Han ser mere trist end lyst på fremtiden. Han er be-

kymret for, om der på et eller andet tidspunkt vil ske hans familie

noget ondt. Og de samme tanker har han for sig selv. Hans tanker

kredser om, hvordan han selv kommer til at dø.

OPSAMLENDE KONKLUSION

De anbragtes mentale trivsel er målt ved hjælp af SDQ. 23 pct.

placeres uden for normalområdet på den samlede skala. Blandt

11 Døgninstitution og socialpædagogisk opholdssted er slået sammen til institution i denne

ﬁgur.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 9 |

MEDINDDRAGELSE

KAPITEL 9

MEDINDDRAGELSE

INDLEDNING

I dette kapitel beskrives anbragte børns og unges medinddragelse

og indﬂydelsen på beslutninger, der tages omkring dem og deres

situation. Medinddragelse af børn og unge i de beslutninger, der

bliver taget omkring dem selv, er fastlagt dels i grundloven, men

også via Den Europæiske Menneskerettighedskonvention og FN’s

Børnekonvention. Det er dog en konkret vurdering i hver enkelt

sag, hvor meget barnet eller den unge kan inddrages. Inddra-

gelsen af barnet/den unge udmøntes ved, at barnets/den unges

synspunkter inddrages i tilrettelæggelsen af indsatsen i overens-

stemmelse med barnets alder og modenhed. På den måde skal

både tilrettelæggelse og gennemførelse ske i dialog med barnet

(Socialstyrelsen, 2012). Det er naturligvis vigtigt, at myndigheder-

ne er bekendt med og følger barnets rettigheder i forbindelse med

en anbringelse, men det er også vigtigt, at børn og unge også selv

er bekendt med deres rettigheder. Alle børn har fx ret til:

•

Inddragelse i beslutninger

•

Samvær med forældre, søskende og netværk

•

En handleplan for anbringelsen

•

Opfølgning og tilsyn under anbringelsen

•

En bisidder, der er med til møder i kommunen.

BLEV TAGET MED PÅ RÅD

Socialstyrelsen har i 2007 udarbejdet to pjecer til børn og unge,

der fortæller om børns rettigheder (Socialstyrelsen, 2007a,

2007b).

I dette kapitel undersøger vi, i hvor høj grad de anbragte børn

og unge er blevet taget med på råd i beslutningen om anbringel-

sessted, hvor de oplever at kunne søge hjælp, i hvor høj grad de

inddrages i beslutninger om samvær med forældre og søskende,

samt deres oplevelse af personlig frihed og ytringsfrihed.

INDFLYDELSE PÅ EGEN SITUATION

Anbringelsesstedet og valget heraf har stor betydning for an-

bragte børn og unges liv. Anbragte børn og unge ønsker at blive

lyttet til og delagtiggjort i beslutninger om deres eget liv, derfor

er måden, hvorpå en beslutning om et anbringelsessted bliver

taget, også afgørende. Herudover er det vigtigt, at den beslutning,

der tages, uanset barnets/den unges holdning, begrundes for bar-

net eller den unge (Børnerådet, 2012). Figur 9.1 viser, hvor mange

der føler, at de blev inddraget i beslutningen om nuværende

ANVENDTE TRIVSELSINDIKATORER

Indﬂydelse på anbringelsessted

Taget med på råd

Oplever at kunne søge hjælp

Kontakt med familien

Medbestemmelse i kontakt til forældre

Medbestemmelse i kontakt til søskende

Medbestemmelse i hverdagen

Medbestemmelse på husregler

Medbestemmelse på fællesaktiviteter

Oplevelse af frihed

Oplevelse af kunne leve sit liv, som man vil

Oplevelse af at kunne ytre sig

F I G . 9 . 1 :

Anbragte 11-17-årige, der blev taget med på råd inden

beslutning om anbringelsessted. Fordelt på baggrunds-

forhold. Procent.

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Nej

Ved ikke/husker ikke

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 9 |

MEDINDDRAGELSE

anbringelsessted. 35 pct. blev taget med på råd, 55 pct. blev ikke

taget med på råd, og 12 pct. har svaret ved ikke eller husker ikke.

Der er naturligvis ﬂere faktorer, der spiller ind i forhold til denne

fordeling. Fordi inddragelse er afhængig af barnets alder og mo-

denhed, er det ikke overraskende, at andelen, som er blevet ind-

draget i beslutningen om anbringelsessted, stiger med alderen,

jf. ﬁgur 9.1. 16 pct. af de 11-årige er blevet inddraget, 25 pct. af de

13-årige, 27 pct. af 15-årige blev taget med på råd om valg af an-

bringelsessted, mens 51 pct. af de 17-årige blev taget med på råd.

Der er således en bemærkelsesværdig stigning fra 15 til 17 år i

graden af medinddragelse. Børn anbragt i plejefamilie har oftere

ikke været med på råd i beslutningen om anbringelsessted. Dette

gør sig gældende i alle ﬁre aldersgrupper. Anbragte børn og unge

på ‘andet sted’ er dem, der oftest er blevet inddraget i beslutnin-

gen, hvilket hænger sammen med, at denne gruppe er ældre end

på de øvrige anbringelsesformer. Ydermere viser ﬁgur 9.1, at der

er en klar overvægt blandt børn, som har været anbragt under 1

år på anbringelsesstedet, som er blevet inddraget i beslutningen.

Jo længere tid anbringelsen har varet, jo færre har været inddra-

get i beslutningen om stedet. Desuden viser ﬁguren, at jo længere

tid anbringelsen har varet, jo oftere har barnet/den unge svaret

’ved ikke’. Det kan dels skyldes, at jo længere tid der er gået siden

beslutningen om anbringelsen er taget, jo mindre huskes der

omkring beslutningen. Dels kan barnet/den unge have været så

længe på anbringelsesstedet, at han eller hun blev vurderet for

ung til at blive inddraget i beslutningen på anbringelsestidspunk-

tet. Figur 9.1.a viser, at netop alder ved effektuering af første an-

bringelse har stor betydning for graden af inddragelse vedrørende

anbringelsessted. Blandt dem, som var 0-6 år ved første anbrin-

gelse, og som stadig er anbragt samme sted, er 7 pct. blevet

medinddraget i beslutningen om anbringelsessted. Blandt dem,

som var 7-12 år ved første anbringelse, og som stadig er anbragt

samme sted, svarer 27 pct., at de blev inddraget i valg af anbrin-

gelsessted. Blandt dem, som var 13-16 år ved første anbringelse,

og som stadig er anbragt samme sted, er 66 pct. blevet inddraget

i beslutningen om anbringelsesstedet. Yderligere kan man fore-

stille sig, at det at have et handicap eller en langvarig sygdom

påvirker graden af medinddragelse af anbringelsessted. Det ser

dog ikke ud til at være tilfældet (ﬁgur ikke vist). Blandt dem, som

svarer, at de er blevet inddraget i beslutningen om anbringelses-

sted, har 21 pct. et handicap eller en langvarig sygdom. Blandt

dem, som svarer, at de ikke er blevet inddraget i beslutningen, har

24 pct. et handicap eller en langvarig sygdom.

SØGE HJÆLP

Hvis et barn er rigtigt ked af eller utilfreds med at bo på et an-

bringelsessted er det godt, hvis det kender til sine rettigheder,

således barnet ved, hvem det kan gå til, og hvad han eller hun

har ret til (Børnerådet, 2012). At være ked af at være på anbrin-

gelsesstedet har afgørende betydning for barnets daglige trivsel,

og hvis der ikke tages hånd om at afhjælpe problemet, kan det

i yderste tilfælde ende med et sammenbrud i anbringelsen. De

anbragte børn og unge i denne undersøgelse er blevet spurgt

om, hvem de ville gå til for at få hjælp, hvis de var rigtigt kede

F I G . 9 . 1 . a :

Medindﬂydelse på anbringelsessted, blandt 11-17-

årige anbragte, som stadig bor på deres første

anbringelsessted. Fordelt på alder ved første

anbringelse. Procent

F I G . 9 . 2 :

Anbragte 11-17-årige, der føler, at de kan få hjælp af

professionelle voksne, hvis de er rigtigt kede af deres

anbringelsessted. Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder ved

første

anbringelse

0-6 år

100

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

7-12 år

13-17 år

Nej

Ved ikke/husker ikke

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 9 |

MEDINDDRAGELSE

af eller utilfredse med anbringelsesstedet. Figur 9.2. viser, at 43

pct. ville gå til en professionel voksen, der her er deﬁneret som

en sagsbehandler, kontaktperson, lærer, pædagog, sportstræner

eller lignende. Andelen, som vil gå til en professionel voksen, er

lavest blandt de 11-årige (34 pct.). Blandt de 15- og 17-årige er

der signiﬁkant ﬂere, som ville bede en voksen om hjælp (48 pct.

og 44 pct.). Der er altså en tendens til, at de ældre teenagere går

til professionelle for at få hjælp, hvis de er kede af eller utilfredse

med deres anbringelsessted. Knap halvdelen af anbragte i fa-

miliepleje og på socialpædagogiske opholdssteder ville gå til en

professionel voksen. Det er der kun en tredjedel blandt anbragte

på døgninstitutioner og ‘andet sted’, som ville gøre.

nen, som skal sørge for, at forbindelsen mellem forældrene og

barnet holdes ved lige, og således træffe afgørelse om omfanget

og udførelsen af samværet og kontakten. I udgangspunktet skal

barnet høres. Der kan dog være tilfælde, hvor kommunen går

ind og vurderer, at samvær i en periode ikke er hensigtsmæssigt

for barnet (Ankestyrelsen, 2014b; Lov om Social Service § 71). I

kapitel 3 så vi, at anbragte børn og unge i høj grad har kontakt og

samvær med deres forældre. I det nedenstående undersøger vi,

i hvor høj grad anbragte børn og unge oplever selv at have indﬂy-

delse på graden af kontakt og samvær.

SAMVÆR MED FORÆLDRE OG SØSKENDE

Figur 9.3 viser, at 27 pct. af de anbragte føler, at de næsten aldrig

KONTAKT MED FAMILIEN

Børn har via ovennævnte lovgivning og konventioner ret til sam-

vær og kontakt med deres forældre og netværk. Det er kommu-

er med til at bestemme, hvor tit de ser deres forældre. Dette er

særlig udtalt for de 11-årige (62 pct.). 40 pct. blandt de 13-årige,

22 pct. blandt de 15-årige og 13 pct. blandt de 17-årige er næsten

F I G . 9 . 3 :

Anbragte 11-17-årige, der ikke er med

til

at bestemme,

hvornår de skal se deres forældre. Fordelt på bag-

grundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

F I G . 9 . 4 :

Anbragte 11-17-årige, der ikke er med

til

at bestemme,

hvornår de skal se deres søskende. Fordelt på bag-

grundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 9 |

MEDINDDRAGELSE

aldrig med til at bestemme, hvornår de ser deres forældre. Det at

være anbragt ‘andet sted’ er som beskrevet højt korreleret med

alder. Derfor er der også meget få 17-årige, som er anbragt ‘andet

sted’, som ikke selv er med til at bestemme, hvor ofte de ser de-

res forældre. Piger oplever i højere grad end drenge at have ind-

ﬂydelse på, hvor ofte de ser deres forældre, og børn og unge, som

har været anbragt i mere end 5 år, har også oftere indﬂydelse på,

hvor ofte de ser deres forældre. I kapitel 3 så vi, at børn og unge,

som bor på døgninstitution, oftere var sammen med deres foræl-

dre, end børn og unge anbragt andre steder.

Billedet for anbragte børn og unge, der ikke er med til at bestem-

me, hvornår de skal se deres søskende, er meget lig det, vi så i

forhold til forældrene, særligt med hensyn til køn og alder. 27 pct.

er ikke med til at bestemme, hvornår de skal se deres søskende.

Således er piger også oftere end drenge med til at bestemme,

hvornår de skal se deres søskende. Med hensyn til alder er 58

pct. af de 11-årige næsten aldrig med til at bestemme, hvornår de

skal se deres søskende. Det gælder for 44 pct. af de 13-årige, 25

pct. af de 15-årige og 15 pct. af de 17-årige. Samværet med sø-

skende vil som oftest foregå, samtidig med at forældrene besø-

ges. Derfor vil mønsteret minde meget om hinanden. Dog er der

forskel med hensyn til anbringelsessted og anbringelsesvarighed.

36 pct. af børn og unge, som er anbragt på døgninstitution, svarer,

at de næsten aldrig er med til at bestemme, hvornår de ser deres

søskende. Det er både en større andel end anbragte på andre an-

bringelsessteder, jf. ﬁgur 9.4. Desuden ser vi, at medbestemmel-

sesgraden falder med anbringelsesvarigheden, bortset fra dem,

som har været anbragt i mere end 5 år. Denne ændring i varighed

ses ikke i indﬂydelsen på forældrekontakt. Sammenholdt med, at

vi i kapitel 3 så, at der er en del af de anbragte børn og unge, som

ønsker at se mere til deres søskende, tyder det på, at anbragte

børn og unge reelt har mulighed for at påvirke graden af samvær

med deres søskende. En rapport fra Børnerådet beskriver, at

netop savnet til søskende kan være særligt stort under en anbrin-

gelse (Børnerådet, 2012), hvilket underbygger ønsket om at have

medindﬂydelse herpå.

MEDBESTEMMELSE I HVERDAGEN

Oplevelsen af at have medbestemmelse på det sted, hvor man

bor, fx på regler og aktiviteter, er vigtigt i forhold til følelsen af

at blive set, hørt og taget alvorligt. Nogle anbragte børn og unge

oplever, at møder med dem foregår rent proforma, og at de ingen

indﬂydelse har på trods af møder og samtaler. Andre oplever der-

imod reelt at have indﬂydelse og at have mulighed for at ændre

og påvirke både beslutninger om deres situation og anbringelse,

men også med hensyn til regler i hverdagen (Børnerådet, 2012).

HUSREGLER

38 pct. af anbragte børn og unge føler, at de altid eller ofte har

medbestemmelse i forhold til anbringelsstedets husregler, mens

22 pct. føler, at de aldrig har det, jf. ﬁgur 9.5. Aldersmæssigt

viser ﬁgur 9.5, at jo yngre, jo mindre medbestemmelse. Drenge

har i mindre grad indﬂydelse på husreglerne end piger. Anbragte

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 9 |

MEDINDDRAGELSE

i plejefamilier er dem, der hyppigst oplever at have indﬂydelse.

En forklaring kan være, at døgninstitutioner, socialpædagogiske

opholdssteder og kost- og efterskoler er større enheder, hvor der

må være et klart regelsæt, som er knapt så fleksibelt i forhold

til individuelle ønsker. Faste rammer på anbringelsesstedet kan

netop være baggrunden for, at barnet er anbragt der og ikke et

andet sted. I plejefamilier kan der i videre udstrækning være

forhandlinger om, hvordan husreglerne skal tilpasses i den givne

situation.

FÆLLESAKTIVITETER

medindflydelse (40 pct.), mens de 15- og 17-årige oftere svarer, at

de altid eller ofte er med til at bestemme fællesaktiviteter (22 og

23 pct.). Endvidere fremgår det, at det især er anbragte på kost-

og efterskoler, der oplever ikke at have nogen medbestemmelse.

Det kan være med udgangspunkt i, at skolen har nogle bestemte

ting, de skal opfylde i forhold til pensum eller i forhold til skolens

faglige proﬁl. For eksempel har idrætsefterskoler ﬂere sportslige

arrangementer end efterskoler med en musikproﬁl. Det kan efter-

lade et mindre rum for medindﬂydelse for den enkelte.

OPLEVELSE AF FRIHED

En vigtig del af det at gå fra barn til ung er den gradvise myndig-

gørelse, som ﬁnder sted i denne livsfase. Det store barn bliver

inddraget i ﬂere beslutninger, som det forventes at have en egen

interesse i og en mening om. Hvis det ikke umiddelbart er tilfæl-

det, kan inddragelsen ses som en tilskyndelse til at begynde at

tænke over disse ting. Lysten til medindﬂydelse og til at træffe

egne beslutninger om sine egne forhold er ikke altid i harmoni

Et andet sted, hvor de anbragte børn og unge kan opleve at have

medbestemmelse, er i forhold til fællesaktiviteter. Halvdelen af

de anbragte oplever altid eller ofte at have medbestemmelse på

fællesaktiviteter. Figur 9.6 viser en aldersgradient i medbestem-

melsen på fællesaktiviteter. Således oplever de 11- og 13-årige

F I G . 9 . 5 :

Anbragte 11-17-åriges oplevelse af at have medbe-

stemmelse på anbringelsesstedets husregler. Fordelt

på baggrundsforhold. Procent.

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

med forældres og andre voksnes opfattelser af disse forhold.

De voksne synes ikke altid, at den unge er moden nok til selv at

bestemme. Når barnet eller den unge er anbragt uden for hjem-

met, skyldes det i en række tilfælde, at barnet har problemer

(et vanskeligt sind, en uhensigtsmæssig opførsel, fysiske eller

psykiske skavanker), som de voksne omkring det ﬁnder, at der må

tages særligt hensyn til. Den beskyttende holdning fører let til, at

barnets handlefrihed søges begrænset (for at hindre det i at gøre

noget dumt). Omvendt oplever den unge i sådanne situationer at

FIG 9.6:

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Anbragte 11-17-åriges oplevelse af at have medbe-

stemmelse på anbringelsesstedets fællesaktiviteter.

Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Altid

Ofte

Af og

til

Næsten aldrig

Aldrig

Altid

Ofte

Af og

til

Næsten aldrig

Aldrig

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 9 |

MEDINDDRAGELSE

blive begrænset i sine udfoldelsesmuligheder. I denne undersø-

gelse er de anbragte blevet spurgt om deres oplevelse af deres

frihed til selv at bestemme og til at kunne sige, hvad de tænker

og mener.

OPLEVELSE AF AT KUNNE LEVE SIT LIV, SOM MAN VIL

sig om, hvad de mener og tænker, stiger med alderen fra 32 pct.

blandt de 11-årige til 53 pct. blandt de 17-årige. Der er en større

andel, som oplever, at de kan sige, hvad de mener, blandt børn og

unge anbragt i plejefamilie, og blandt dem, som er anbragt ‘andet

sted’. Sidstnævnte giver god mening, især hvis den unge er anbragt

i egen hybel. Det er dog bemærkelsesværdigt, at 12 pct., som bor

på døgninstitution, og 13 pct. af dem, som bor på socialpædagogisk

opholdssted, ikke føler, at de kan sige, hvad de mener.

HVAD BØRN SELV SIGER OM MEDBESTEMMELSE: UDDRAG FRA

BØRNESAMTALER

Mere end 60 pct. af alle de anbragte børn og unge vælger en af

de to grader af enighed, når de skal forholde sig til udsagnet: ”Du

føler dig fri til selv at bestemme, hvordan du vil leve dit liv”, jf.

ﬁgur 9.7. Blot 14 pct. er uenige. Der er ikke forskel på, hvordan

drenge og piger ser på spørgsmålet. Med stigende alder synes

de at blive lidt mere positive (højere grad af enighed) i synet på

egen frihed. Det er især de 17-årige, som her springer i øjnene. En

forklaring kunne være, at en del af de 17-årige nu er på efterskole

eller bor for sig selv (i hybel eller lignende), hvor de er uden for de

voksnes rækkevidde, og i højere grad må klare sig selv.

I modsætning til unge, der bor ’andet sted’, markerer de anbragte

på døgninstitution sig ved en markant dårligere opfattelse af de-

res personlige frihed.

OPLEVELSE AF AT KUNNE YTRE SIG

Der kan, som vi tidligere har været inde på, være mange regler

at overholde i dagligdagen, hvis man er et barn, der er anbragt på

en døgninstitution. De børn, vi har talt med, synes ikke altid, at

reglerne er rimelige og retfærdige, og navnlig opponerer de over

for kollektive sanktioner. De mange regler behøver imidlertid ikke

at betyde, at der ikke bliver lyttet til børnene. I det lille inter-

viewmateriale, som vi har indsamlet blandt institutionsanbragte

børn, ﬁnder vi en række udsagn, som handler om muligheder for

at handle og blive hørt på forskellige niveauer. Når de yngre børn

taler om medbestemmelse, henviser de gennem anekdoter fra

hverdagen til, hvad de må eller ikke må få lov til i hverdagen. Eks-

plicitte udsagn om, hvad børn har ret til, krav på eller har sat sig

som mål, hørte vi mest om fra de ældste af børnene.

Det er, som survey-undersøgelsen (og det efterfølgende kapitel)

viser, langt fra alle børn, der har indﬂydelse på, hvor de bliver an-

Langt størstedelen (80 pct.) af anbragte børn og unge oplever, at

de frit kan sige, hvad de tænker og mener, jf. ﬁgur 9.8. Samtidig er

der knapt 8 pct., som oplever ikke at kunne ytre sig frit. Der er ikke

forskel mellem aldersgrupperne i andelen, der ikke oplever at kun-

ne ytre sig frit, men andelen, som er helt enig i, at de frit kan ytre

F I G . 9 . 7 :

Anbragte 11-17-åriges oplevelse af frihed

til

selv at

bestemme. Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Helt enig

Hverken - eller

Helt uenig

Enig

Uenig

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

F I G . 9 . 8 :

Anbragte 11-17-åriges oplevelse af at kunne sige, hvad

de tænker og mener. Fordelt på baggrundsforhold.

Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Helt enig

Hverken - eller

Helt uenig

Enig

Uenig

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 9 |

MEDINDDRAGELSE

bragt. Alligevel er der børn, som føler sig medinddraget. Her har

vi valgt at tage afsæt i en 15-årig pige. Hun fortæller om, hvordan

hun 6 år tidligere oplevede, at der blev lyttet til hende, da der

skulle ﬁndes et permanent anbringelsessted til hende og hendes

søskende:

Vi sagde, at vi var glade for at bo der (på det akutte anbringel-

sessted), og så tror jeg, de har hørt på os. Jeg tror, de hørte på

os, fordi vi sagde, at vi ikke havde lyst til at ﬂytte. Vi var glade

for at bo der, så jeg tror, de hørte efter. Så sagde de det videre

til vores sagsbehandler, og hun synes, det var en god ide, hvis

de synes det også.

Samme pige, hvis mor kom fra Somalia, fortalte også, at hun var

blevet støttet først af anbringelsesstedets ledere og senere af

myndighederne, fordi hun fortalte, at moren slog børnene, når de

var hjemme på samvær hos hende. Det førte til, at der blev lavet

en overvåget samværsordning.

Nogle gange, så slog hun os. Det er sådan en Somalia ting –

afrikanere, det ved du godt, ikke? De giver et rap og sådan. Du

ved, sådan er man opdraget. (…) Så sagde jeg det til lederne,

og så gjorde de noget ved det. De sagde, at så skulle der være

overvåget besøg, og så tog vi op i retten inde ved Rådhusplad-

sen, og så sagde de, at der skulle være overvåget samvær. Det

er ﬁnt nok, men det var heller ikke så voldsomt. Men det skal

også være hyggeligt at være sammen, ikke?

Pigen vidste også godt, hvordan hun ville agere, hvis hun skulle

blive ked at bo på det aktuelle anbringelsessted:

Nu har man lidt at skulle have sagt, når man er oppe i den

der alder – 15. Så skal de høre på en, lige meget hvad. Så jeg

tror, jeg ville have sagt det til pædagogerne. Heroppe siger de,

at hvis man ikke bliver spurgt, så siger man det bare. Der er

noget, der hedder opfølgningsmøder og sådan noget. Så kan

man sige det, for der er ens sagsbehandler. Og så prøver de at

ﬁnde et andet sted til en (…) Altså når du er 15, så skal de høre

på dig lige meget hvad, og ellers så tager de det op i retten,

og så ﬁnder de ud af det derfra. Hvis nogen er uenige – hvis du

forstår, hvad jeg mener.

Også muligheden for at være med til at ændre på tingenes gang i

dagligdagen oplevede pigen at have:

Hvis … lad os sige i skolen eller på afdelingen, at jeg oplever,

dén voksne er irriterende. Det må man godt sige, ikke. Og så

hører de på én, og så tager de det op på et møde – kun de

voksne. Og så kan de voksne gøre det anderledes. Så man

kan godt sige navne, du ved. Så kan den voksne tænke over,

hvordan han gør det på en anderledes måde. Så hører de på

én. Men man skal også sige det på en ordentlig måde – en

fair måde. Ikke på sådan en vred måde – forstår du, hvad jeg

mener? Ikke sådan en ond måde, vel. Men på en sød måde, og

så hører de på en. Så vil de godt lave sig selv om. Hvis det bare

er pænt, du siger det, så hører de efter. Det er jeg faktisk glad

for, at vi har børnemøder. Så kan vi sige alt muligt. Så hører de

på en.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 9 |

MEDINDDRAGELSE

PERSPEKTIVERING: ANBRAGTE OG IKKE-

ANBRAGTE BØRN

Det at blive set, hørt og taget med i beslutninger er vigtigt for alle

børn. Dog er det særligt vigtigt for de børn, som er i det offentli-

ges varetægt. Disse børn er samtidig en særligt udsat gruppe, og

det er derfor vigtigt at kende til, i hvilken udstrækning anbragte

børn er inddraget i beslutninger om deres situationer også i sam-

menligning med ikke-anbragte børn og unge. I forhold til deres

jævnaldrende er det bl.a. relevant at se på graden af medbestem-

melse i hverdagsbeslutninger. I beslutninger omkring fællesak-

tiviteter er der ikke forskel mellem 15-årige anbragte og 15-årige

ikke-anbragtes medindﬂydelse, jf. ﬁgur 9.9. Det er der dog blandt

11-årige. 20 pct. af 11-årige anbragte svarer, at de ikke har med-

indﬂydelse på fællesaktiviteter, mod kun 11 pct. af 11-årige ikke-

anbragte. Hverken for de 11-årige eller de 15-årige anbragte og

ikke-anbragte er der forskel i oplevelsen af at kunne frit tale om,

hvad man mener og tænker. Der er derimod stor forskel mellem

både 11- og 15-årige anbragte og ikke-anbragte i oplevelsen af

ikke at kunne leve sit liv, som man vil. 16 pct. af 11-årige anbragte

føler, at de ikke kan leve deres liv, som de vil, det gælder for 7 pct.

af 11-årige ikke-anbragte. Ligeledes føler 15 pct. af 15-årige an-

bragte, at de ikke kan leve deres liv, som de vil, men kun 2 pct. af

15-årige ikke-anbragte har denne oplevelse.

overensstemmelse med barnets eller den unges alder og mo-

denhed. Dette bevirker, at alder på forskellig vis er et centralt

tema i dette kapitel. Dels er der en tydelig aldersgradient i og

med, at 15- og 17-årige i langt højere grad end 11- og 13-årige

oplever at have været været inddraget i beslutningen vedrørende

nuværende anbringelsessted. Samtidig svarer de 15- og 17-årige

også hyppigere, at de ville gå til en professionel voksen for at

få hjælp, hvis de var kede af eller utilfredse med anbringelses-

stedet. Desuden har de ældre anbragte også oftere end de yngre

indﬂydelse på, hvor ofte de ser deres forældre og søskende og

på anbringelsesstedets husregler, og de oplever i højere grad

at kunne leve, som de vil, og at kunne sige, hvad de mener. An-

bringelsessted og anbringelsesvarighed har også en betydning

i forhold til graden af inddragelse. Som vist i kapitel 2 hænger

anbringelsessted og alder ved første anbringelse sammen. Der-

for ser vi også et samspil mellem graden af medinddragelse,

anbringelsessted og anbringelsessvarighed. I forhold til valget

af anbringelsesstedet svarer børn og unge i plejefamilier i mindre

grad, at de har været inddraget i beslutningen, end børn og unge

anbragt andre steder, men med hensyn til indﬂydelse på regler,

aktiviteter og oplevelse af frihed og det at kunne ytre sig, oplever

plejefamiliebørnene hyppigere, at de er blevet inddraget, end børn

og unge anbragt andre steder. Det er særligt børn og unge på

døgninstitutioner og på socialpædagogiske opholdssteder, som

oplever ikke frit at kunne sige, hvad de tænker og mener, eller at

have frihed til at kunne leve, som de selv ønsker.

OPSAMLENDE KONKLUSION

Inddragelsen af barnets eller den unges synspunkter og hold-

ninger i tilrettelæggelsen af indsatsen skal som nævnt ske i

F I G . 9 . 9 :

11- og 15-åriges medbestemmelse og personlig frihed.

Anbragte og ikke-anbragte børn. Procent

Medbestemmelse

i hverdagen

Ikke medbestemmelse

på fællesaktiviteter

Personlig frihed

Kan ikke frit leve sit

liv, som man vil

Kan ikke frit ytre sig

11 år, anbragt

15 år, anbragt

11 år, ikke-anbragt

15 år, ikke-anbragt

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

100

KAPITEL 10 – SÆRLIGT TEMA |

KONTINUITET, SKIFT OG SAMMENBRUD I BØRNS ANBRINGELSER

KAPITEL 10 – SÆRLIGT TEMA

KONTINUITET, SKIFT OG SAMMENBRUD

I BØRNS ANBRINGELSER

INDLEDNING

Med afsæt i undersøgelsens analyseudvalg er formålet med

dette kapitel at belyse, hvilke erfaringer anbragte børn har med

kontinuitet, skift og sammenbrud i deres anbringelsesforløb,

herunder også at indkredse, hvordan børn selv begrunder eller

forklarer, hvorfor der evt. er sket skift i deres anbringelsesforløb.

Problemstillingen er relevant, fordi hensigten med en anbringelse

ofte er at skabe større stabilitet i børns liv. Derfor kan det fremstå

som et paradoks, såfremt ustabiliteten – i form af ﬂytninger –

fortsætter under børnenes anbringelsesforløb.

’Sammenbrud’ kan deﬁneres forskelligt. Ifølge Ankestyrelsen, der

registrerer anbragte børns ﬂytninger og sammenbrud i anbringel-

ser, deﬁneres et sammenbrud ved, at et barn enten ikke ønsker at

være i anbringelsen mere, eller at anbringelsesstedet opgiver. Det

kan også være begge dele. Ifølge denne deﬁnition var der ved ud-

gangen af 2013 4,7 pct. af det samlede antal anbragte børn dette

år, som havde oplevet et sammenbrud. Andelen var den samme i

2012. Siden 2010 faldt antallet af sammenbrud efter denne opgø-

relsesmåde fra 710 sammenbrud til 545 sammenbrud i 2013. Det

svarer til et fald fra 5,5 pct. til 4,7 pct. (Ankestyrelsen, 2014a).

I tidligere undersøgelser fra SFI og i nordisk regi er ’sammen-

brud’ blevet deﬁneret noget bredere som døgnanbringelser, som

afsluttes uplanlagt af enten barnet/den unge, forældrene, an-

bringelsesstedet eller forvaltningen (Egelund m.ﬂ. 2010; Sallnäs,

Vinnerljung & Kyhle Westermark, 2004). Sammenbrud er således

I denne trivselsundersøgelse belyser vi ud fra børn og unges

egne besvarelser, hvor mange der har oplevet skift eller ﬂytnin-

ger i deres anbringelsesforløb, og herefter om det sidst oplevede

skift var planlagt eller uplanlagt. I sidstnævnte tilfælde kan der

således være tale om, at anbringelsen er brudt sammen. Vi har

også bedt børnene om at svare på, hvorfor de mente, at der skete

skift i anbringelsesforløbet, herunder også hvem der ønskede, at

barnet skulle ﬂytte. Endelig har vi bedt børnene vurdere, om de

mener, at skiftet har været en forbedring for dem.

en delmængde af de skift i omsorgsmiljøet, som anbragte børn

kan opleve. SFI’s undersøgelser om sammenbrud i anbringelser

har bl.a. vist, at 44 pct. af unge 13-17-årige har oplevet et el-

ler ﬂere sammenbrud under deres anbringelsesforløb (Egelund

m.ﬂ., 2010, 2008). Dette omfang svarer nogenlunde til, hvad der

er blevet påvist i den internationale forskning. De faktorer, som

ud fra en af undersøgelserne har vist at øge risikoen for sam-

menbrud, er først og fremmest ’systemfaktorer’. Det drejer sig

dels om sagsbehandlerskift; dvs. at den unge har haft to eller

ﬂere sagsbehandlere i anbringelsesforløbet; dels om økonomiske

begrænsninger i kommunen, fx at det er vanskeligt at ﬁnde op-

timale anbringelsessteder på grund af økonomiske restriktioner.

Forhold, der omvendt har sammenhæng med stabilitet i anbrin-

gelsen, kan også henføres til ’systemfaktorer’: At der er udarbej-

det en handleplan, at forvaltningen har sikret sig, at den unge

er enig i anbringelsen, og at den unge forud for anbringelsen har

været placeret i aﬂastning.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 10 – SÆRLIGT TEMA |

KONTINUITET, SKIFT OG SAMMENBRUD I BØRNS ANBRINGELSER

101

BØRN, DER HAR OPLEVET SKIFT I

ANBRINGELSESFORLØBET

Halvdelen af de børn, der har deltaget i undersøgelsen, oplyser,

at det sted, hvor de aktuelt opholder sig, er deres første anbrin-

gelsessted. 32 pct. har boet på et andet anbringelsessted før det

aktuelle, mens 18 pct. har været anbragt på to eller ﬂere steder

før dette, som vist i ﬁgur 10.1.

Erfaringerne med skift i anbringelser varierer ikke overraskende

med børns alder, den aktuelle anbringelsesform og hvor lang tid,

de har boet på det aktuelle sted, jf. ﬁgur 10.1. 17-årige har således

dobbelt så hyppigt erfaringer med multiple skift (28 pct.) som

11-årige (13 pct.). Børn, der aktuelt lever i en plejefamilie, har om-

trent dobbelt så hyppigt erfaringer med ét stabilt anbringelsesfor-

løb (60 pct.) som børn, der er på et socialpædagogisk opholdssted

(27 pct.) eller er et ’andet sted’ (30 pct.). For 38 pct. af børnene,

der bor på en døgninstitution, er dette deres første ophold. Endelig

ses, at jo længere tid, børnene har boet på det aktuelle sted, desto

færre er der, som har erfaringer med skift i anbringelsen.

Figur 10.2 viser, hvor gamle undersøgelsens børn var, da de blev

anbragt første gang. 43 pct. af de 11-17-årige blev anbragt i før-

skolealderen, 37 pct. var mellem 6 og 11 år, mens de sidste 20

pct. blev anbragt første gang, efter at de var fyldt 12 år. Blandt de

ældste børn og unge, som deltager i undersøgelsen, er hele 40

pct. anbragt første gang i 12-års-alderen eller derefter. De tidligt

anbragte børn bor hyppigst i en plejefamilie, mens de børn, der er

blevet anbragt sent, typisk er på et socialpædagogisk opholds-

sted eller et ’andet sted’, fx en kostskole.

Når vi i det følgende kortlægger børns egne erfaringer med skift i

anbringelsen, er det ikke alle ﬂytninger gennem hele deres livsfor-

FIG. 10.1:

Antal steder, som anbragte 11-17-årige har opholdt

sig. Fordelt på baggrundsforhold. Procent

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

FIG. 10.2:

Anbragte 11-17-åriges alder ved første anbringelse.

Fordelt på baggrundsforhold. Procent

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

Første anbringelsessted

Ét andet anbr. før dette

To eller

ﬂere

anbr. før dette

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

til

5 år

5 år eller længere

til

5 år

til

11 år

til

17 år

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

102

KAPITEL 10 – SÆRLIGT TEMA |

KONTINUITET, SKIFT OG SAMMENBRUD I BØRNS ANBRINGELSER

løb, vi sætter fokus på. Nogle af de tidligt anbragte børn kan have

oplevet skift som ganske små. Man kan ikke forvente, at børn har

viden eller erindringer om hændelser, der daterer sig tilbage til

den tidligste barndom. Vi fokuserer derfor på eventuelle skift i an-

bringelsen, som er sket fornylig. Grundlaget for analysen er derfor

de børn, som har svaret, at de højst har boet på det aktuelle sted

i 2 år, og som samtidig oplyser, at de har boet på mindst ét andet

anbringelsessted tidligere. 277 af de 1.385 børn, som har deltaget

i undersøgelsen, svarende til 20 pct. af respondenterne, har efter

disse kriterier oplevet et skift i anbringelsen for nylig.

For at indkredse, om denne delmængde af respondenterne har

oplevet et uplanlagt skift i anbringelsen, dvs. et muligt sammen-

brud, spurgte vi til, om de inden for de 2 sidste år havde skiftet til

et nyt anbringelsessted, selvom det ikke var planen, at de skulle

ﬂytte. Til dette spørgsmål har 50 pct. svaret nej, 40 pct. har sva-

ret, at de har oplevet et skift, mens 10 pct. oplyser, at der har væ-

ret ﬂere skift, jf. ﬁgur 10.3. Blandt alle undersøgelsens deltagere

er det således 10 pct., der inden for en tidshorisont på 2 år har

oplevet et anbringelsesskift, der ikke har været planlagt.

Samkørt med de baggrundsvariable, vi anvender i undersøgelsen

(jf. ﬁgur 10.3), tegner der sig intet entydigt mønster, da hverken

alder, køn eller anbringelsesform kan siges at have sammen-

hæng med uplanlagte skift i anbringelsen. Der er dog en tendens

til, at børn, der har levet på samme anbringelsessted i længere

tid, hyppigere oplever skift, fordi dette har været planlagt.

SAGSBEHANDLERSKIFT

Ud over skift i anbringelsesforløb har vi også belyst omfanget af

stabilitet/turbulens i forhold til børnenes kommunale sagsbe-

handler. Også her har vi afgrænset perioden til de sidste 2 år. 28

pct. af børnene oplyser, at de har haft den samme sagsbehandler

gennem hele denne periode, 30 pct. siger, at de har haft to sags-

behandlere, 16 pct. har haft tre, ligesom andre 16 pct. oplyser,

at de har haft ﬁre eller ﬂere sagsbehandlere. Hvert tiende barn

kan ikke huske, hvor mange der har været. Alt i alt er det således

henved to tredjedele af børnene, der inden for en tidshorisont på

2 år har oplevet at få ny sagsbehandler mindst en gang. Vi kan

ikke i denne undersøgelse eftervise en sammenhæng mellem

skift i sagsbehandlere og skift i anbringelsesforløb.

BØRNS EGNE FORKLARINGER PÅ SKIFT I

ANBRINGELSEN

Vi bad alle børn, der fornylig har oplevet skift – planlagt som

uplanlagt – om at begrunde, hvorfor skiftet var sket. Der er tale

om såkaldt åbne besvarelser, hvor børn med egne ord skulle

forklare en interviewer eller skriftligt beskrive, hvad grunden var

til, at de var ﬂyttet til et nyt anbringelsessted. Langt de ﬂeste

børn har givet et svar, dog oftest i en ganske kortfattet form. Vi

har kategoriseret besvarelserne manuelt ud fra børnenes egne

beskrivelser og ﬁnder, at alle besvarelser kan placeres inden for

et af nedenstående temaer.

FIG. 10.3:

Anbragte

11-17-årige, der har skiftet anbringelses-

sted inden for de 2 sidste år, selvom det ikke var

planen, at de skulle

ﬂytte.

Fordelt på baggrunds-

forhold. Procent

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

BØRNECITAT OM KONTINUITET I

ANBRINGELSESFORLØBET

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

Ja,

ﬂere

gange

Ja, én gang

Nej

Jeg vil gerne have min gamle sagsbehandler tilbage. Jeg vil

gerne have Nanna tilbage. Hun forstod mig i det mindste. Det

gør den nye ikke sådan rigtigt. Man får jo en ny hvert andet år.

Jeg ﬁk bare lov at beholde Nanna i et år til. Jeg synes bare,

det er irriterende, at man ikke får sin sagsbehandler tilbage

igen.

Pige, 11 år

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 10 – SÆRLIGT TEMA |

KONTINUITET, SKIFT OG SAMMENBRUD I BØRNS ANBRINGELSER

103

MISMATCH MELLEM BARN OG ANBRINGELSESSTEDET

FORHOLD HOS BARNET SELV

Den suverænt største kategori af besvarelser (84 cases svarende

til 30 pct. af besvarelserne) handler om et mismatch mellem

barnet og anbringelsesstedet, både når der er tale om en planlagt

og uplanlagt ﬂytning. Ud fra børnenes beskrivelser handler det fx

om, at der har været dårlig kemi mellem barnet og anbringelses-

stedet, fx at barnet ikke følte sig ordenligt behandlet af plejefa-

milien, ikke trivedes, ikke følte sig velkommen, ikke blev en del af

familien, eller at det havde konﬂikter med plejefamilien. For børn

på opholdssteder kan der være tale om, at der var for mange

mennesker, for mange regler, at barnet ikke trivedes eller ikke

kunne lide at være der, at barnet følte sig utryg eller har konﬂik-

ter med andre børn. Nogle eksempler på udsagn er:

Forhold hos barnet selv angives som årsag til skift i 31 cases, sva-

rende til 11 pct. af besvarelserne. I disse cases henviser børnene

fx til, at de har problemer med misbrug (fx hash og andre stoffer),

med kriminalitet (fx vold, svindel, salg af stoffer), at barnet stak

af fra anbringelsesstedet og virkede ’ustyrlig’ eller pjækkede fra

skole. Der er også børn, der henviser til, at de er psykisk sårbare.

Eksempler på udsagn:

Problemer med udadreagerende adfærd og for meget hash.

Lederen sagde, jeg var voldelig.

Problemer derhjemme. Satte ild til mit tidligere opholdssted.

Det var fordi, jeg ikke trives på det sted, jeg boede før. De

kunne ikke forstå, at jeg havde brug for familiekærlighed og

omsorg, ligesom det jeg får, når jeg er hjemme ved min mor,

far og lillebror.

Flyttede ﬂere gange, fordi det ikke fungerede i plejefamilien.

Bestemte selv, at hun ville prøve institution (interviewernotat).

Jeg følte mig ikke velkommen, og plejefaren var racist – der

blev gjort stor forskel på deres egne børn og plejebørn.

FORHOLD I BARNETS FAMILIE ELLER FAMILIENETVÆRKET

I 31 cases (svarende til 11 pct. af besvarelserne) begrunder bar-

net sin sidste ﬂytning med forskellige forhold, der relaterer sig

til dets familie. Forklaringerne efterlader i mange tilfælde det

indtryk, at barnets tidligere sted har været familien. Vi formo-

der, at der her kan være tale om tidligere hjemgivne børn, hvor

ﬂytningen indebærer, at barnet ﬂytter fra familien og ind i en ny

anbringelse. Det kan være, fordi der er kontroverser derhjemme,

fx at barnet ikke kan enes med forældrene eller en ny stedfor-

ælder; eller at forældrene indbyrdes har det svært. Der er også

eksempler på forældre med sygdom og misbrug, eller at barnet

beskriver sig som den lille voksne derhjemme. I nogle tilfælde

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

104

KAPITEL 10 – SÆRLIGT TEMA |

KONTINUITET, SKIFT OG SAMMENBRUD I BØRNS ANBRINGELSER

ser det dog også ud til, at barnet er ﬂyttet efter at have været

anbragt hos andre familiemedlemmer end forældrene. Endelig er

der også nogle børn, som fremhæver, at de ﬂyttede for at komme

til at bo tættere på familien. Eksempler på udsagn:

Jeg var for moden til at bo hjemme ved min mor, og vi ville

ikke kunne enes, hvis jeg ﬂyttede der hjem. Jeg har jo været

frivillig anbragt uden for hjemmet, siden jeg var knap 5 år.

Boede ved søster, med min mors tilladelse, kommunen lovede

at ﬁnde et sted i løbet af 3 måneder, men det skete ikke. Efter

9 måneder røg jeg psykisk ned, ”psyk” kontaktede kommunen,

blev akut anbragt.

IP boede hos sin morbror. Moren og morbroderen blev uven-

ner (interviewernotat).

OVERGANG FRA ÉT TIL NOGET ANDET

Syntes, det var på tide at ﬂytte for mig selv.

Jeg ﬂyttede fra (xx) kostskole, til (xx) Kollegiet. Så bor i et hus

med to andre. Jeg går på gymnasiet nu, men stedet her er

tilsluttet (xx) Kostskole.

Jeg var anbragt på en højskole og ﬁk to valgmuligheder af min

sagsbehandler: jeg kunne fortsætte et til år på højskolen eller

ﬂytte i egen bolig, selvom jeg selv ville i slægts/netværkspleje

hos min mor.

BEHANDLINGSTILBUDDET PASSER IKKE TIL BARNET (19

CASES/7 PCT.)

Begrundelserne for at skifte anbringelsessted handler i denne

kategori om, at barnet har oplevet at være fejlanbragt, enten fordi

det er for gammelt eller for ungt i forhold til de andre børn på

stedet. Det kan også være, fordi barnet har brug mere hjælp, end

stedet kan tilbyde (fx med spiseforstyrrelse, diabetes, eller at der

er sket for lidt på stedet). Omvendt er der også børn, som anfører,

at de var for velfungerende i forhold til det øvrige klientel. Der

optræder også forklaringer om, at det tidligere steds organisering

ikke var god nok (fx skiftende personale, ikke ordnede forhold).

Eksempler på udsagn er:

Selvmordsforsøg, og (xx) kostskole kunne ikke hjælpe mig

med min spiseforstyrrelse.

30 cases, svarende til 11 pct. af besvarelserne, handler om over-

gangsproblemstillinger: Ganske mange cases i denne kategori

handler om unge 17-årige, der beskriver, at de er ved at være klar

til at leve et voksenliv for dem selv i egen bolig eller sammen

med en kæreste. Andre forklarer, at de bare skulle videre og have

nye udfordringer. Eksempler på udsagn er:

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 10 – SÆRLIGT TEMA |

KONTINUITET, SKIFT OG SAMMENBRUD I BØRNS ANBRINGELSER

105

Det var ikke et sted for mig. Der var folk med mange ﬂere

problemer, end jeg selv havde, så det var slet ikke et sted, jeg

passede ind.

LUKNINGER

Blandt de resterende cases optræder en kategori, som vi har

kaldt ”forældrenes ønske” (6 cases), der i næsten alle tilfælde

handler om samarbejdsproblemer mellem anbringelsesstedet

og forældrene; 3 cases handler om udslusning; 9 cases er ikke-

kategoriserbare, fordi besvarelserne ikke er indholdsmæssigt

fyldestgørende. Endelig er der 18 cases (7 pct.), hvor barnet har

svaret, at det ”ikke ved”, hvorfor det skulle ﬂytte. Det forekommer

at være ganske mange.

I 18 cases (7 pct.) oplyser barnet, at han/hun ﬂyttede, fordi ste-

det lukkede, ﬁk taget sin opholdstilladelse eller gik konkurs. Man

efterlades med indtrykket af, at der i helt overvejende grad er tale

om institutioner/opholdssteder. I to cases refereres der dog til, at

aftaler med plejefamilier opsiges. Eksempel på udsagn: ”Det tidli-

gere anbringelsessted, jeg boede på, gik desværre konkurs”.

MIDLERTIDIGE OPHOLD

SAMMENHÆNGE MELLEM BEGRUNDELSER OG

UPLANLAGTE HHV. PLANLAGTE SKIFT

Vi har undersøgt, om der ﬁndes sammenhænge mellem disse for-

skellige forklaringstyper, og om den sidste ﬂytning, som børnene

oplevede, var planlagt eller uplanlagt. Besvarelsesmønstret viser

jf. ﬁgur 10.4, at det ikke forholder sig sådan, at uplanlagte skift el-

ler ﬂytninger i anbringelsesforløbet hænger snævert sammen med

bestemte forklaringstyper. Når det er sagt – og vi må her samtidig

tage forbehold for det relativt beskedne antal cases – er tenden-

sen, at uplanlagte ﬂytninger, de såkaldte sammenbrud, hyppigere

har fundet sted, når der har været et mismatch mellem barnet og

anbringelsesstedet, og når det er forhold hos barnet selv, der var

årsag til ﬂytningen. Omvendt kan de planlagte ﬂytninger – ikke så

overraskende – kædes sammen med forklaringstyperne om mid-

lertidige ophold, overgangsproblemstillinger og udslusning, dvs.

omstændigheder, hvor det ligger i kortene, at barnet skal ﬂytte.

I 17 cases (6 pct.) forklarer børnene, at det forrige sted var et

midlertidigt sted eller en akutinstitution for en periode. Det virker

som om, børnene godt er klar over, at de skal videre i systemet.

Eksempel på udsagn: ”Fordi det bare var et midlertidigt sted in-

den plejefamilie”.

PROBLEMER PÅ ANBRINGELSESSTEDET

14 cases (5 pct.), som i vid udstrækning refererer til plejefamilier,

forklarer ﬂytningen med, at der opstod sociale problemer, fx

plejeforælderen blev syg eller døde; eller fordi plejeforældrene

skulle skilles. Eksempel på udsagn: ”Tidligere plejeforældre blev

begge syge”.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

106

KAPITEL 10 – SÆRLIGT TEMA |

KONTINUITET, SKIFT OG SAMMENBRUD I BØRNS ANBRINGELSER

HVEM ØNSKEDE SKIFTET?

Vi har også indhentet oplysninger om, hvem der ønskede, at barnet

skulle ﬂytte, sidst det var aktuelt. Disse aktører ses af ﬁgur 10.5,

hvor vi også har opdelt børnene efter alder. Det ses for det første, at

den hyppigste initiativtager til, at børn ﬂyttes et andet sted hen ef-

ter børnenes opfattelse, er kommunen (60 pct.). Det gælder særligt

for de 15-årige. For det andet viser ﬁguren, at med stigende alder er

barnet også selv en væsentlig aktør bag ﬂytningen til et nyt sted.

Det gælder særligt blandt de 17-årige, hvor 68 pct. oplyser, at de

selv ønskede at ﬂytte. Forældrenes ønsker om få barnet ﬂyttet

ligger på et nogenlunde stabilt niveau (31-36 pct.) hen over alle al-

dersgrupper, og det samme gør det tidligere anbringelsessted, som

i 28 pct. af tilfældene har stået bag ønsket om at få barnet ﬂyttet et

andet sted hen. Figuren viser, at også ”andre” i 18 pct. af tilfældene

– og lidt hyppigere blandt de ældste børn end blandt de yngste –

har haft ønsker om at få barnet ﬂyttet. En ledetråd til, hvem disse

andre er, ligger i børnenes åbne besvarelser om, hvorfor de ﬂyt-

tede. Det er formodentlig dels domstole (i forbindelse med børns

udøvelse af kriminalitet); dels det lægelige system (fx i forbindelse

med børns handicap eller psykisk sårbarhed), dels andre familie-

medlemmer end forældre (fx stedforælder); og endelig instanser,

der kan have haft indﬂydelse på, at et anbringelsessted lukker.

De forskellige aktører, der har ønsket, at barnet skulle ﬂytte et

andet sted hen, er ikke hinanden gensidigt udelukkende, men kan

optræde i forskellige kombinationsmuligheder. I denne undersø-

gelse er det hyppigst forekommende, at det er kommunen alene,

der står bag ønsket om at få barnet ﬂyttet (22 pct. af alle ﬂytnin-

ger), mens det næsthyppigste er, at det er barnet alene, der vil et

andet sted hen (14 pct.). Den tredjehyppigste forekomst er, at det

er barnet og kommunen, der i fællesskab har ønsket ﬂytningen

(12 pct.) (vises ikke i ﬁgur).

F I G . 1 0 . 4 :

Anbragte 11-17-åriges forklaringstyper, fordelt efter

om sidste

ﬂytning

var planlagt eller uplanlagt.

Procent

I alt pct.

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

F I G . 1 0 . 5 :

Anbragte 11-17-årige, fordelt efter hvem som

ønskede, at barnet skulle

ﬂytte til

nyt anbringelses-

sted. Procent

I alt pct.

Mismatch

Barns egne problemer

Problemer ved stedet

Forhold i familien

Lukning af anb.sted

Behandlingstilbud

passer ikke

Udslusning

Overgang

Ved ikke

Midlertidigt ophold

Forældres ønske

Planlagt

ﬂytning

Uplanlagt

ﬂytning

Husker ej

11 år

13 år

15 år

17 år

Barnet ville selv

ﬂytte

Forældre ønskede

ﬂytning

Kommunen ønskede

ﬂytning

Tidligere anbragt ønskede

ﬂytning

Andre ønskede

ﬂytning

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 10 – SÆRLIGT TEMA |

KONTINUITET, SKIFT OG SAMMENBRUD I BØRNS ANBRINGELSER

107

Vi har undersøgt, om der ﬁndes sammenhæng mellem, om den

sidste ﬂytning var planlagt hhv. uplanlagt og børnenes oplysnin-

ger om, hvem der stod bag ﬂytningen. Vi kan ikke eftervise, at der

er nogen sammenhænge.

OPSAMLENDE KONKLUSION

Vi har i dette kapitel fokuseret på kontinuitet og skift i børns an-

bringelsesforløb og har herunder set på, hvilke forklaringer børn

selv giver, hvis de fornylig er ﬂyttet hen til et andet sted. Gen-

nemgangen har vist, at halvdelen af de 11-17 årige har oplevet

mindst et skift gennem deres samlede anbringelsesforløb. Børn,

der på undersøgelsestidspunktet levede i en plejefamilie, har gen-

nemgående haft mere stabile anbringelsesforhold end børn, der

opholdt sig på en institution. 20 pct. af undersøgelsens børn har

haft erfaringer med at ﬂytte inden for de sidste 2 år, og heraf op-

lyser halvdelen, at ﬂytningen ikke var planlagt, hvilket indikerer,

at et anbringelsesforløb er brudt sammen. De hyppigste grunde

til, at anbragte børn ﬂytter til et andet sted, kan efter børnenes

egne besvarelser henføres til et mismatch mellem barnet og

anbringelsesstedet, til barnets egne problemer eller til forhold i

barnets familie. Er barnet ﬂyttet pga. et mismatch eller pga. for-

hold, der vedrører barnet selv, har der hyppigere være tale om et

uplanlagt end om et planlagt skift. De ﬂeste børn – næsten 8 ud

FØRTE SKIFTET TIL ET ANDET STED TIL, AT

BARNET FIK DET BEDRE?

Vi har i undersøgelsen også spurgt de børn og unge, der har været

udsat for et skift i anbringelsen gennem de to sidste år, om ﬂyt-

ningen til det aktuelle anbringelsessted har gjort deres liv bedre

eller sværere. Her er det et meget positivt resultat, jf. ﬁgur 10.6,

at næsten 8 ud af 10 børn oplever, at deres liv er blevet lidt eller

meget bedre, efter de er ﬂyttet hen til det nye sted. Tendensen er,

at børn, der er ﬂyttet i plejefamilie, er de mest positive. Vi kan ikke

eftervise en sammenhæng mellem børns evaluering af, hvad skif-

tet har betydet for dem, og om skiftet var planlagt eller uplanlagt.

F I G . 1 0 . 6 :

Anbragte 11-17-årige, der har fået et bedre hhv.

sværere liv efter

ﬂytning til

nyt anbringelsessted.

Fordelt på baggrundsforhold. Procent

I alt pct.

Alder

11 år

13 år

15 år

17 år

Køn

Dreng

Pige

Anbringelsesform

Familiepleje

Døgninstitution

Socialpæd. oph.

Andet sted

Anbringelsesvarighed

til

1 år

til

3 år

Livet er blevet meget bedre

Livet er blevet lidt bedre

Det er det samme

Livet er blevet lidt sværere

Livet er blevet meget sværere

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

af 10 – som for nylig har oplevet et skift i anbringelsen, oplyser, at

deres liv er blevet lidt eller meget bedre, efter at de er ﬂyttet. Det

må siges at være et overordentligt positivt resultat.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

108

KAPITEL 11: |

SAMMENFATTENDE KONKLUSION OG PERSPEKTIVER

KAPITEL 11

SAMMENFATTENDE KONKLUSION OG

PERSPEKTIVER

INDLEDNING

Gennem de sidste 10-15 år har der været øget socialpolitisk

opmærksomhed på at forbedre forholdene for anbragte børn og

unge, hvilket har afspejlet sig ved ﬂere reformer på anbringel-

sesområdet. I kølvandet herpå er der opstået behov for at doku-

mentere og undersøge, hvordan feltet udvikler sig. I de senere

år er der udført udredninger og forskning, som ud fra forskellige

informationskilder og undersøgelsesmetoder har belyst anbrin-

gelsesområdet og livsvilkårene for anbragte børn og unge. En del

af denne forskning er udført på SFI, som bl.a. har gennemført

Anbringelsesforløbsundersøgelsen. Den følger alle børn fra år-

gang 1995, som har været anbragt gennem opvæksten.

Den aktuelle undersøgelse placerer sig som en forlængelse af tid-

ligere undersøgelser om anbragte børns hverdagsliv og opvækst-

betingelser, men markerer sig samtidig som den første i Danmark,

der i ’large scale’ anlægger et børneperspektiv ved udelukkende at

basere sig på børns og unges egne informationer om, hvordan det

er at være anbragt uden for hjemmet. Desuden har undersøgelsen

været optaget af at belyse, om anbragte børn og unges hverdags-

dagsliv og opfattelser af tilværelsen adskiller sig fra eller ligner

forholdene for børn, som ikke er anbragt. Derved skriver undersø-

gelsen de anbragte børn ind i et ’normaliseringsperspektiv’.

Undersøgelsens formål har været at foretage en beskrivende

temperaturmåling, der kortlægger, hvordan anbragte børn og

Alle fremviste analyser i rapporten er baseret på aldersvægtede

gennemsnit, som korrigerer for, at populationen af anbragte børn

og unge består af ﬂere 17-årige end 11-årige. Kapitel 10 udgør en

undtagelse ved at lægge det faktiske antal besvarelser til grund

for analyserne, fordi analysetilgangen her er semikvalitativ. Til

trods for aldersvægtningen tyder det samlede billede på, at der

er en systematisk skævhed i data, bl.a. fordi der relativt set er

indkommet ﬂere besvarelser fra familieplejeanbragte børn og

Disse temaer er belyst ud fra ca. 90 indikatorer. En stor del af in-

dikatorerne har været anvendt i andre trivselsundersøgelser ud-

ført blandt børn og unge, mens andre indikatorer, som omhandler

anbragte børns speciﬁkke omstændigheder, er udviklet særligt til

dette formål. Undersøgelsen er designet som en aldersstratiﬁce-

ret survey, der blev stilet til 650 tilfældigt udvalgte børn og unge

i hver af aldersgrupperne 11, 13, 15 og 17 år, som i foråret 2014

var anbragt uden for hjemmet. 1.404 børn og unge har deltaget

i undersøgelsen, svarende til 55 pct. af den samlede stikprøve

(som bestod af 2.600 individer) og 64 pct. af den interviewbare

stikprøve.

unge i 11-17-års-alderen trives i forhold til deres anbringelses-

sted, familie, skole, helbred, fritid og venskaber. Også deres sub-

jektive trivsel er belyst. Desuden har undersøgelsen sat fokus på

børns medinddragelse og som et særligt tema også på børns og

unges erfaringer med kontinuitet og skift i anbringelsesforløbet.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 11: |

SAMMENFATTENDE KONKLUSION OG PERSPEKTIVER

109

unge end fra jævnaldrende, der er anbragt under andre former.

Det kan efter vort skøn indebære, at undersøgelsesfundene efter-

lader et lidt for optimistisk syn på anbragtes trivsel i forhold til,

hvad der ville være dækning for, såfremt alle udtrukne anbragte

børn og unge faktisk havde deltaget i undersøgelsen.

de yngre – på en række områder ikke forekommer at være mere

ugunstigt stillet end børn, der lever i almindelige familier. Det er

et meget positivt resultat, at anbragte børn i næsten samme grad

som børn i almindelige familier oplever, at der er voksne i deres

daglige omsorgsmiljø, som holder af dem.

KONTAKTEN TIL FAMILIEN

UNDERSØGELSENS CENTRALE FUND

BØRN OG UNGES TRIVSEL MED ANBRINGELSESSTEDET

Kapitel 3 beskriver anbragte børn og unges kontakt til deres fami-

lie. 3 pct. af børnene oplyser, at de ingen mor eller far har – oftest

fordi forældrene er døde. Hertil kommer, at 20 pct. ikke har kon-

takt til den ene af forældrene. Når der er forældre i barnets liv,

har langt de ﬂeste børn en regelmæssig kontakt med disse både i

form af samvær, men også via telefon, SMS, mail eller chat.

Både registerbaserede data og børnenes egne udsagn afspejler,

at der ofte er færre materielle og sociale ressourcer i anbragte

børns familier (herunder fx hjælp til at støtte børnenes opvækst)

– og det er sikkert i mange tilfælde netop begrundelsen for, at de

er blevet anbragt. Trods fraværet af familieressourcer føler de

anbragte børn sig omtrent i lige så høj grad elsket af deres foræl-

De 11-17-årige anbragte børns besvarelser om, hvordan de har

det med at bo på et anbringelsessted, efterlader helt overordnet

indtryk af, at ﬂertallet af børnene bliver støttet af de voksne

på anbringelsesstedet, og at børnene gennemgående trives og

har det godt, der hvor de bor. Dette overordnede billede dækker

imidlertid over nogle betydelige variationer, når det kommer til,

hvilken anbringelsesform børn er i. Børn og unge, der lever i pleje-

familier, er hyppigere mere glade for deres anbringelsessted end

børn på døgninstitutioner og opholdssteder. De familieplejean-

bragte børn føler sig også i højere grad støttet og holdt af, og de

oplever hyppigere, at anbringelsesstedet er trygt, harmonisk og

hjemligt. En sammenligning af, hvordan anbragte og ikke-anbrag-

te børn oplever deres omsorgsmiljø, viser, at anbragte børn – især

4 pct. af de 15-årige, som fortsat er i den undervisningspligtige

alder, går ikke i skole. Blandt de 17-årige går næsten halvdelen

SKOLEGANG

Kapitel 2 belyser anbragtes børn og unges trivsel på anbringel-

sesstedet, herunder deres relationer til de voksne og deres syn på

at være anbragt det aktuelle sted. 60 pct. af de 11-17-årige, som

har deltaget i denne undersøgelse, bor i en plejefamilie, mens

de ﬂeste øvrige er institutionsanbragte på en døgninstitution el-

ler et socialpædagogisk opholdssted. En lille gruppe (9 pct.) er

anbragt andetsteds, fx på eget værelse eller en efterskole. Børn

i plejefamilier er hyppigere yngre – ofte i førskolealderen – da de

blev anbragt første gang, og de har typisk været anbragt på det

aktuelle sted gennem længere tid.

dre, som børn, der ikke er anbragt. Relationen til forældrene ser

dog ud til at være svagere for de 17-årige end for de 11-årige. De

17-årige oplever fx sjældnere at kunne få råd fra deres forældre,

og de føler sig mindre knyttet til og også mindre elsket af deres

forældre.

Kapitel 4 om anbragte børn og unges skolegang, belyser under-

visningsdeltagelse, ressourcer til skolegang, skolepræstationer

og trivsel samt uddannelsesforventninger.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

110

KAPITEL 11: |

SAMMENFATTENDE KONKLUSION OG PERSPEKTIVER

stadig i skole, og en fjerdedel er i gang med en ungdomsuddan-

nelse. Hver sjette har et arbejde eller er placeret i en uddannel-

sesforberedende aktivitet, mens 8 pct. holder fri eller er under

aktivering. De ﬂeste anbragte unge har i 17-års-alderen oplevet

turbulens i løbet af skoleforløbet i form af et skoleskift, og to

tredjedele af dem har oplevet at skifte skole mindst to gange.

Blandt de 17-årige, som ikke længere går i skole, har hver fjerde

afsluttet sit skoleforløb uden at gå til afgangsprøve.

3 ud af 4 anbragte 11-13-årige modtager undervisning i en al-

mindelig skole. Resten undervises på en specialskole. Blandt de

15-årige går hver tredje på en specialskole. Tre fjerdedele af de

plejefamilieanbragte børn går i en almindelig folkeskoleklasse,

mens det kun gælder for hver tredje af de døgninstitutionsan-

bragte. Det indikerer, at der er en sammenhæng mellem børns

problemtyngde og anbringelsesformen.

Blandt de 11-17-årige, som aktuelt går i skole, rapporterer mere

end hver fjerde om massive skoleproblemer med fx koncentrati-

onsbesvær, problemer med lærere eller kammerater. Blandt de

15-årige har hver femte haft erfaringer med pjækkeri i løbet af

det sidste skoleår. Det er især institutionsanbragte, der tegner sig

for disse erfaringer. Oplevelsen af det faglige præstationsniveau i

skolen er lige som i den øvrige del af børnebefolkningen aldersbe-

tinget – med stigende alder bliver børn mere bevidste om deres

egen (manglende) faglige formåen. Undersøgelsen her tyder på,

at denne differentiering sker tidligere for anbragte børn end for

børn, der ikke er anbragt. I almindelighed trives ældre skolebørn

dårligere i skolen end yngre. Blandt piger er den faldende trivsel

stærkere end blandt drenge. Dette mønster gælder også for an-

bragte børn, hvis glæde ved skolen dog ligger på et lavere niveau

end for deres jævnaldrende i hele børnebefolkningen.

Adgang til bøger og andre uddannelsesredskaber på anbringel-

sesstedet har betydning for at kunne deltage i og begå sig i den

fortsatte uddannelse. Undersøgelsen viser, at institutionsan-

bragte børn sjældnere end børn i plejefamilier oplever at have

sådanne goder til rådighed. Når de ældste anbragte børn i under-

søgelsen skuer ud i fremtiden og forestiller sig, hvilket uddannel-

sesniveau de ender med at få, tror relativt mange – 45 pct. – at

de får en praktisk, håndværksbetonet erhvervsuddannelse. Færre

– omkring hver fjerde – forventer at få en mellemlang eller lang

videregående uddannelse. Uddannelsesaspirationerne er lavere

end i børnebefolkningen generelt.

HELBRED, SUNDHEDS- OG RISIKOADFÆRD

Undersøgelsen har i kapitel 5 anvendt et antal indikatorer, der

belyser de anbragte børns helbred og sundheds- og risikoad-

færd. I forhold til børns helbred og sygelighed oplyser knap hver

fjerde, at de har en langvarig sygdom eller et handicap. Det er

dobbelt så mange, som i børnebefolkningen som helhed. Dertil

kommer, at ca. 11 pct. af de børn, som oprindeligt var udvalgt til

undersøgelsen, ikke har været i stand til at deltage pga. en funk-

tionsnedsættelse. Men derudover forekommer der ikke at være

store helbredsmæssige forskelle blandt yngre (11-årige) børn,

der er anbragt, hhv. ikke er anbragt. Blandt de ældre 15-årige rap-

porterer anbragte unge hyppigere om problemer med helbredet

end unge, der ikke er anbragte, fx er anbragte 15-årige dobbelt så

hyppigt overvægtige, som deres ikke-anbragte jævnaldrende. Det

ser således ud til, at helbredsforskellene imellem anbragte og

ikke-anbragte øges med stigende alder.

Til trods for, at de anbragte oftere har helbredsmæssige pro-

blemer at slås med, er deres selvoplevede helbredsopfattelse

næsten lige så positiv som blandt jævnaldrende ikke-anbragte.

Som for ikke-anbragte børn og unge bliver også de anbragtes

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 11: |

SAMMENFATTENDE KONKLUSION OG PERSPEKTIVER

111

oplevelse af eget helbred dårligere, i takt med at de bliver æl-

dre. Faldet er stærkere blandt piger end drenge, hvilket betyder,

at skønt udgangspunktet i 11-års-alderen er ens for de to køn,

oplever 17-årige piger i gennemsnit at have et dårligere helbred

end drenge. Undersøgelsen ﬁnder, at det selvoplevede helbred er

bedre blandt unge i plejefamilier end på døgninstitutioner og so-

cialpædagogiske opholdssteder, hvilket antages at bero på, at det

er de mest belastede børn og unge, også helbredsmæssigt set,

der placeres på institutionerne.

Undersøgelsen hæfter sig ved, at navnlig de 17-årige anbragte

– lige som ældre teenagere i almindelighed – fremstår som en

udsat gruppe i forhold til helbred og sundhed. De er i forhold til

yngre anbragte børn bagud i forhold til den daglige personlige

hygiejne og de fornuftige kostvaner, de sover mindre, og de scorer

højt på de risikoadfærdsindikatorer, som omhandler rygning og

rusmidler. Adfærden er bekymrende, set i betragtning af at de

snart er på vej ud af anbringelsessystemet og skal stå på egne

ben. Samtidig viser analyserne, at en del af den bekymrende

sundhedsadfærd kan lokalisereres til at være anbragt ’andet

sted’ (fx på eget værelse eller på kost- og efterskoler). Ud fra

undersøgelsesmønstrene om sundhedsadfærd kan det se ud til,

at nogle af disse ’andre’ anbringelsesformer er mere ustabile i

forhold til at kunne give de unge en god overgang til voksenlivet –

i det mindste, når det kommer til livsstil og sundhedsadfærd.

FRITIDSLIVET

onsanbragte børn og unge er børn, der bor i en plejefamilie, gen-

nemgående mere tilfredse med lokalmiljøets udbud af fritidsmu-

ligheder, og de går oftere til fritidsaktiviteter og deltager i sport

hyppigt og regelmæssigt. Unge, der bor i plejefamilier, har også

sjældnere været på kant med loven, end unge, der er anbragt

andre steder.

VENSKABER

Undersøgelsen belyser anbragte børns venskaber i kapitel 7, som

viser, at anbragte børn er sårbare i forhold til deres relationer og

netværk til jævnaldrende. 11- og 15-årige anbragte har sjældnere

venner end ikke-anbragte jævnaldrende, og de rapporterer hyp-

pigere om ensomhed og om at være udsat for mobning. Under-

søgelsesresultaterne tyder på, at anbringelsesformen spiller en

rolle i forhold til børns mulighed for at have samvær med venner.

Børn, som er anbragt i plejefamilier, er oftere end institutions-

anbragte børn sammen med venner, og de føler sig sjældnere

ensomme. Desuden betyder det noget, hvor lang tid barnet har

været anbragt på det aktuelle anbringelsessted: Børn, som har

været anbragt på stedet i under ét år, føler sig oftere ensomme

og har færre venner, end børn, der har været på stedet i længere

tid.

SUBJEKTIV TRIVSEL

Undersøgelsen anvender i kapitel 8 tre indikatorer, der belyser

anbragte børn og unges subjektive trivsel, dvs. hvordan de selv

oplever at have det og ser på deres tilværelse. Den mentale

trivsel er målt ved hjælp af Strengths and Difﬁculties Question-

naire. Knap hver fjerde af undersøgelsens deltagere beﬁnder sig

uden for det normale trivselsområde. Ser vi fx på de 15-årige, er

det knap hver fjerde af de anbragte unge, der ikke trives mentalt,

mens den tilsvarende andel er 8 pct. blandt jævnaldrende, der

ikke er anbragt. Anbragte piger falder langt hyppigere end an-

Når det drejer sig om anbragte børns fritidsliv, ser vi i kapitel 6

nogle mønstre, som også gælder for børn, der ikke er anbragt:

Yngre anbragte børn deltager hyppigere i fritidsaktiviteter end

ældre børn, og de er også mere tilfredse med deres lokalområdes

fritidstilbud. Omvendt følger de ældre anbragte mere med i, hvad

der sker i samfundslivet end yngre børn. I forhold til instituti-

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

112

KAPITEL 11: |

SAMMENFATTENDE KONKLUSION OG PERSPEKTIVER

bragte drenge uden for det normale trivselsområde; en forskel,

der især kan tilskrives en meget høj forekomst af emotionelle

problemer blandt pigerne. Børn og unge, der er anbragt på en

institution, har hyppigere mentale trivselsproblemer, end de, der

bor i en plejefamilie.

Når det drejer sig om tilfredshed med livet, oplever lige store

andele af anbragte og ikke-anbragte unge 15-årige, at de har en

høj grad af livstilfredshed. Dette resultat er positivt. Til gengæld

er der en markant forskel i bunden af skalaen, hvor 23 pct. af

de anbragte, men kun 8 pct. af ikke-anbragte unge, har en lav

tilfredshed med livet. Lige som i børnepopulationen i almindelig-

hed ses også blandt anbragte børn og unge, at livstilfredsheden

bliver lavere med stigende alder, og at den er lavere blandt piger

end blandt drenge. Den er ligeledes lavere blandt de anbragte på

institution end blandt børn og unge i plejefamilier. Blandt de insti-

tutionsanbragte børn og unge oplever 40 pct. af dem, der bor på

døgninstitutioner, og 32 pct. af dem, der er på et socialpædago-

gisk opholdssted, at deres livstilfredshed er lav; blandt jævnald-

rende i plejefamilie er det mindre end halvdelen (14 pct.).

Besvarelsesmønstret er omtrent det samme, når vi spørger de

unge anbragte om deres syn på fremtiden. Også her ser vi, at

unge i plejefamilierne er mere fortrøstningsfulde end de unge på

institution, hvilket kan hænge sammen med, at de familieplejean-

bragtes liv er præget af større stabilitet i anbringelsen.

MEDINDDRAGELSE

13-årige været inddraget i beslutningen om anbringelsesstedet

og svarer, at de oftere vil gå til en professionel voksen

for at få hjælp, hvis de var kede af eller utilfredse med

anbringelsesstedet. Desuden har de ældre anbragte også oftere

indflydelse på, hvor ofte de ser deres forældre og på husreglerne

på anbringelsesstedet.

Vi har også spurgt de 11-17-årige, i hvilken grad de oplever frihed

til at bestemme over, hvordan de vil leve deres liv. I takt med

deres stigende alder bliver de unge mere myndige og får et lidt

mere positivt syn på deres egen frihed til at selv at bestemme.

Anbringelsesformen som ramme omkring børnenes og de unges

liv spiller en rolle for oplevelsen af at have personlig frihed. De

institutionsanbragte – og særligt dem, der er på døgninstitution –

føler sig mere begrænsede end dem, der bor i en plejefamilie el-

ler er anbragt ’andet sted’, fx på egen hybel eller på en kostskole.

KONTINUITET, SKIFT OG SAMMENBRUD I ANBRINGELSEN

Det er en del af regeringens målsætninger (de såkaldt 2020-

mål) at nedbringe andelen af anbringelser, der ender med at

bryde sammen. Det er baggrunden for, at undersøgelsen som et

særligt tema i kapitel 10 også fokuserer på kontinuitet, skift og

sammenbrud i børns anbringelsesforløb. Vi har herunder set på,

hvilke begrundelser børn og unge selv giver, hvis de fornylig er

ﬂyttet til et andet sted. Gennemgangen har vist, at halvdelen af

de 11-17-årige har oplevet mindst et skift gennem deres samlede

anbringelsesforløb. Børn, der på undersøgelsestidspunktet

bor i en plejefamilie, har gennemgående haft mere stabile

anbringelsesforhold, end børn, der er anbragt på en institution.

20 pct. af undersøgelsens børn har haft erfaringer med at ﬂytte

inden for de sidste 2 år, og heraf oplyser halvdelen, at ﬂytningen

ikke var planlagt, hvilket indikerer, at et anbringelsesforløb er

brudt sammen. De hyppigste grunde til, at børnene ﬂytter til

Undersøgelsen har i kapitel 9 belyst problemstillingen om børn

og unges kendskab til egne rettigheder ved at spørge, om de unge

interviewpersoner oplever at have medindﬂydelse på forhold, der

vedrører deres hverdag og anbringelsesforløb. Der er en tydelig

aldersgradient. De 15- og 17-årige har i højere grad end de 11- og

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

KAPITEL 11: |

SAMMENFATTENDE KONKLUSION OG PERSPEKTIVER

113

et andet sted, kan efter deres egne besvarelser henføres til et

mismatch mellem barnet og anbringelsesstedet, til barnets egne

problemer eller til forhold i barnets familie. Er barnet ﬂyttet

pga. et mismatch eller pga. af egne problemer, har der hyppigere

være tale om et uplanlagt end om et planlagt skift. De ﬂeste

børn – næsten 8 ud af 10 – som for nylig har oplevet et skift i

anbringelsen, oplyser, at deres liv er blevet lidt eller meget bedre,

efter at de er ﬂyttet. Det må siges at være et overordentligt posi-

tivt resultat og en nuancering af diskussionen om sammenbrud i

anbringelser.

mere positivt på en række af undersøgelsens trivselsmål, må det

ses i sammenhæng med, at de på nogle områder har færre udfor-

dringer end børn og unge, der er institutionsanbragte.

Vi har i undersøgelsen inddraget en række indikatorer, som måler

om børns basale behov bliver dækket på anbringelsesstederne.

Lever de i ordentlige fysiske rammer (eget værelse, fravær af

boliggener)? Får de tilstrækkeligt med søvn og fornuftig kost (fx

morgenmad)? Ser omsorgsmiljøet ud til at varetage helbreds-

forebyggelse (tandhygiejne, kropsvægt), og har børn adgang til

midler, der kan støtte deres skolegang (lektiehjælp)? At dømme

ud fra resultaterne ser det overordnet ud til, at anbringelses-

stederne sikrer, at den basale børnevelfærd beﬁnder sig på et

forsvarligt niveau, dvs. på et niveau, som stiller de anbragte børn

omtrent lige så gunstigt som børn, der ikke er anbragt. På enkelte

af de målte områder synes institutionerne dog at halte bagud.

Når det drejer sig om anbringelsesstedernes sociale støtte til

børn er det positivt, at et ﬂertal af børnene oplever sig støttet

af de voksne, og at de er glade for deres anbringelsessted, som

de i vid udstrækning oplever som trygt, hjemligt og harmonisk.

Særligt positivt er det, at anbragte børn i næsten samme grad

som børn i almindelige familier oplever, at der i omsorgsmiljøet er

voksne, som holder af dem. Billedet er dog mere positivt blandt

familieplejeanbragte børn end blandt børn, der bor i et institutio-

nelt miljø. Vi vil særligt fremhæve, at der er ganske høje andele af

institutionsanbragte børn og unge, som føler sig mindre trygge på

deres anbringelsessted. Her ser vi en udfordring, som døgninsti-

tutionerne kan arbejde videre med. Vi ﬁnder det også påfaldende,

at institutionsanbragte børn og unge i noget mindre grad end børn

i plejefamilier oplever at have personlig frihed og medbestem-

melse i hverdagen. Det kan bero på, at den socialpædagogiske

indsats på institutionerne er karakteriseret ved en høj grad af

DISKUSSION OG PERSPEKTIVER

Gennem hele undersøgelsen har vi belyst, om anbragte børn og

unges trivsel hænger sammen med alder, køn, anbringelsesform

og anbringelsesvarighed. En del steder har vi også sammenstil-

let fundene om anbragte børn og unges trivsel med, hvordan

trivselsbilledet ser ud i børnebefolkningen som helhed. Den

sammenligning er nyttig, bl.a. fordi den åbenbarer, at nogle af de

alders- og kønsvariationer, som vi ﬁnder i denne undersøgelse,

ikke er speciﬁkke for anbragte børn og unge, men er alment gyl-

dige mønstre for børn og unge generelt. Når man sammenligner

anbragte børn og unge med jævnaldrende ikke-anbragte, er det

imidlertid samtidig væsentligt at holde sig for øje, at der er en

betydeligt højere forekomst af selvrapporterede handicap eller

langvarige sygdomme og mentale trivselsproblemer blandt an-

bragte børn. Disse forudsætninger må alt andet lige give anbragte

børn og unge et dårligere udgangspunkt for at trives. Vi har også

vist, at børn med disse vanskeligheder ikke fordeler sig ensartet

blandt de forskellige anbringelsesformer. Anbringelsesårsagerne

har ofte en anden karakter, og problemtyngden er gennemgående

større blandt børn og unge, der er anbragt på døgninstitutioner

eller specialpædagogiske opholdssteder i forhold til børn og

unge, der bor i plejefamilier. Når de plejefamilieanbragte scorer

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

114

KAPITEL 10 – SÆRLIGT TEMA |

KONTINUITET, SKIFT OG SAMMENBRUD I BØRNS ANBRINGELSER

strukturering af børnenes hverdag, en stuktur, der bl.a. omfatter

mange husregler. Det giver mindre rum til individuelle forhandlin-

ger, aftaler og ønsker.

Selvom vi på nogle områder ser parallelle besvarelsesmønstre

mellem anbragte børns oplevelser af deres omsorgsmiljø på

anbringelsesstederne og det hverdagsliv, ikke-anbragte børn har

i deres familier, er der betydelige forskelle på andre områder. En

væsentlig del af disse forskelle lader sig samle under begrebet

om orienteringen mod omverdenen. Problemstillingen gælder

særligt, men ikke kun de institutionsanbragte børn og unge.

Her vil vi for det første pege på problemstillingen om anbragte

børns sårbarhed i forhold til venskaber. En mulighed for at danne

relationer og venskaber med andre jævnaldrende kan ske gen-

nem deltagelse i organiserede aktiviteter i fritiden, men under-

søgelsesresultaterne har vist, at især institutionsanbragte børn

og unge sjældnere deltager i fritidsaktiviteter. Desuden viser

undersøgelsen, at en høj andel af anbragte børn og unge selv

rapporterer, at de sjældent er sammen med venner (uden for an-

bringelsesstedet) i fritiden. Dette efterlader et samlet indtryk af,

at ganske mange anbragte børn og unge beﬁnder sig i et lukket

univers på anbringelsesstedet uden mulighed for at etablere om-

verdensrelationer til jævnaldrende, der lever et ’normalt’ liv.

For det andet afføder undersøgelsesfundene en problemstilling,

der omhandler de anbragte børns skolegang og dannelse. Selvom

anbringelsesstederne dækker børnenes basale velfærdsbehov

og gennemgående leverer en god social støtte til dem, kniber

det med den type input, der kan henføres til det, man betegner

som ’kulturel kapital’. Det drejer sig i bred forstand om give børn

et fundament, som sætter dem i stand til at begå sig i uddan-

nelsessystemet og i bredere forstand i samfundslivet som sådan.

Det fundament handler ikke kun om at hjælpe børnene med det

konkrete skolearbejde (en opgave, som anbringelsesstederne

allerede udfylder), men tillige om, at omsorgsmiljøet tilbyder

børn og unge mulighed for fx at læse bøger, deltage i kulturelle

aktiviteter, være orienteret om samfundslivet eller følge med

i nyhedsstrømmen – og ikke mindst mulighed for, at børn får

mulighed for at fordøje sådanne indtryk i samtaler med lyttende

voksne. Sådanne aktiviteter er med til at forme børns og unges

omverdensforståelse. Undersøgelsen har vist, at anbragte børn

og unge – særligt de institutionsanbragte – er mindre gunstigt

stillet på dette område, end børn i almindelighed er. Problemstil-

lingen om dannelsesaspektet accentueres af, at anbragte børn

ser ud til at opleve skolens sorteringsmekanisme tidligere og

ved, at deres uddannelsesaspirationer er lavere end blandt børn i

almindelighed.

Alt i alt peger undersøgelsens resultater således på, at selvom

anbringelsesstederne på mange områder ser ud til at skabe gode

rammer for børn og unges hverdagsliv i anbringelsesforløbet, så

er der et forbedringspotentiale omkring omverdensorienteringen,

særligt på institutionerne, hvis målet er at normalisere anbragte

børns barn- og ungdom og støtte dem til en mindre problemfyldt

overgang til voksenlivet.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

115

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

116

REFERENCER

Andersen, B.H. (2003):

Udviklingen i befolkningens levekår over et

kvart århundrede.

København: Socialforskningsinstituttet, 03:14.

Andersen, D. (2008): Anbragte børn i tal. Kvantitative analyser

af data om børn, der er anbragt uden for hjemmet med fokus på

skolegang. Delrapport 1. København: SFI – Det Nationale Forsk-

ningscenter for Velfærd, 08:14.

Andersen, H.S. (2010):

Når teltpælene rykkes op. Geograﬁsk mo-

bilitet i Danmark og dens årsager.

København: Center for bolig og

velfærd, Realdania Forskning.

Ankestyrelsen (2014a):

Anbringelsesstatistik. Årsstatistik 2013.

København: Ankestyrelsen.

Dodge, K.A., T.J. Dishion & J.E. Lansford (red.) (2006):

Deviant

Ankestyrelsen (2014b): Anbragte børn og unge har ret til samvær

og kontakt under anbringelsen. https://ast.dk/born-familie/sager-

om-born-og-unge/ret-til-samvaer-og-kontakt

Due, P., B.E. Holstein, J. Lynch, F. Diderichsen, S.N. Gabhain, P.

Bille. T., T. Fridberg, S. Storgaard & E. Wulff (2005):

Danskernes

kultur- og fritidsaktiviteter 2004 – med udviklingslinjer tilbage til

1964.

København: Kulturministeriet/AKF Forlaget.

Børnerådet (2014):

Rige børn leger bedst på nettet.

Analysenotat

fra Børnerådet, (9)1. København: Børnerådet.

Børnerådet (2012):

De prøver at gøre det så normalt som muligt

– et indblik i 113 anbragte børn og unges liv.

København: Børnerå-

det.

Egelund, T. (2010): ”Hverdag og vilkår for børn anbragt på døgnin-

stitution”. I: Ottosen, M.H., D. Andersen, L.P. Nielsen, M. Lausten

& S. Stage:

Børn og unge i Danmark. Trivsel og velfærd 2010.

København: SFI – Det Nationale Forskningscenter for Velfærd,

10:20.

Scheidt & C. Currie (2005): “Bullying and Symptoms Among

School-Aged Children: International Comparative Cross Sectio-

nal Study in 28 Countries”.

The European Journal of Public He-

alth,

15(2), s. 128-132.

Peer Inﬂuences in Programs for Youth; Problems and Solutions.

New York: Guildford.

Cole, T.J. & T. Lobstein (2012): “Extended International (IOTF)

Body Mass Index Cut-Offs for Thinness, Overweigth and Obesity”.

Pediatric Obesity,

7(4), s. 284-294.

Bronfenbrenner, U. & P.A. Morris (1998): “The Ecology of Develop-

mental Processes”. I: Damon, W. & R.M. Lerner (red.):

Handbook

of Child Psychology: Theoretical Models of Human Development.

(1)5. New York: Wiley.

Bradshaw, J., P. Hoelscher & D. Richardson (2006): “Comparing

Child Well-Being in OECD Countries: Concepts and Methods”.

In-

nocenti Working Paper

No. 2006-03. Florence: UNICEF Innocenti

Research Centre.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

REFERENCER

117

Egelund, T., D. Andersen, A.-D. Hestbæk, M. Lausten, L. Knud-

sen, R.F. Olsen & F. Gerstoft (2008):

Anbragte børns udvikling

og vilkår.

København: SFI – Det Nationale Forskningscenter for

Velfærd, 08:23.

Egelund, T., T.B. Jakobsen, I. Hammen, M. Olsson & A. Høst

(2010):

Sammenbrud i anbringelser af unge. Erfaringer, forklarin-

ger og årsager bag.

København: SFI – Det Nationale Forsknings-

center for Velfærd, 10:06.

Jørgensen, G. (2013):

Undersøgelse af anbragte børns undervis-

ning. Skoleåret 2012/2013.

København: LOS, Landsorganisationen

af Opholdssteder, og FADD, Foreningen af Danske Døgninstitutio-

ner for børn og unge.

Knudsen, L. & V.L. Nielsen (2010):

Effekten af kommunernes

forebyggende foranstaltninger for unge.

København: SFI – Det

Nationale Forskningscenter for Velfærd, 10:13.

Koldsø, B.R. (red.) (2012):

Barnets velfærd i centrum – ICS hånd-

Fischer, H.L., T.E. Mofﬁtt, R.M. Houts, D.W. Belsky, L. Arseneault

& A. Caspi (2012): “Bullying Victimisation and Risk of Self Harm

in Early Adolescence: Longitudinal Cohort Study”.

British Medical

Journal,

344(5), s. 1-9.

Franzén, E., B. Vinnerljung & A. Hjern (2008): “The Epidemiology

of Out-of-Home Care for Children and Youth: A National Cohort

Study”.

British Journal of Social Work,

38(6), s. 1043-1059.

Frederiksen, S. (2012):

Empirical Essays on Placements in Outside

Home Care.

Aarhus: Aarhus University.

Frønes, I. (2004): “Kammeraterne og moderniteten”. I: Dencik, L.

& P.S. Jørgensen (red.):

Børn og familie i det postmoderne sam-

fund,

s. 273-287. København: Hans Reitzels Forlag.

Goodman, A. & R. Goodman (2011): “Population Mean Scores

Predict Child Mental Disorder Rates: Validating SDQ Prevalence

Estimators in Britain”.

Journal of Child Psychology and Psychia-

try,

52(1), s. 100-108.

bog.

Odense: Socialstyrelsen.

Lasgaard, M. (2011): ”Ensom i en social verden”.

Psyke & Logos,

(31)1, s. 206-231.

Lausten, M., D. Andersen, P.R. Skov & A.A. Nielsen (2013):

An-

bragte 15-åriges hverdagsliv og udfordringer.

København: SFI –

Det Nationale Forskningscenter for Velfærd, 13:07.

Lov om social service § 71 https://www.retsinformation.dk/

Forms/R0710.aspx?id=164215

Luckow, S.T., T.B. Jakobsen, A.P. Langhede & J.H. Pejtersen

(2013):

Bedre overgange for udsatte unge.

København: SFI – Det

Nationale Forskningscenter for Velfærd, 13:20.

Martorano, B., L. Natali, C. de Neubourg & J. Bradshaw (2014):

”Child Well-Being in Advanced Economies in the Late 2000s”.

Social Indicators Research,

118(1), s. 247-283.

Obel, C., S. Dalsgaard, H.-P. Stax & N. Bilenberg (2003): ”Spørge-

Hansen, E.J. (1986):

Danskernes levekår – 1986 sammenholdt

med 1976.

København: Hans Reitzels Forlag.

Järvinen, M. & S. Ravn (2014): “Explanations and Expectations:

Drug Narratives Among Young Cannabis Users in Treatment”.

(indsendt til Sociology of Health and Illness).

skema om barnets styrker og vanskeligheder (SDQ-DAN)”.

Uge-

skrift for læger,

165/5, s. 462-465.

Olsen, L., N. Ploug, L. Andersen, S.E. Sabiers & J.G. Andersen

(2014):

Klassekamp fra oven. Den danske samfundsmodel under

pres.

København: Forlaget Gyldendal.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

118

REFERENCER

Olsen, R.F., T. Egelund & M. Lausten (2011):

Tidligere anbragte

som unge voksne.

København: SFI – Det Nationale Forsknings-

center for Velfærd, 11:35.

Socialstyrelsen (2007a):

Det har du ret til! Børn 0-12 år, som skal

anbringes – er eller har været anbragt.

Odense: Socialstyrelsen.

Socialstyrelsen (2007b):

Det har du ret til! – til børn og unge 13-

Ottosen, M.H. (2009): ”A Sense of One’s Place: Residentale erfa-

ringer i arbejder- og overklassen”.

Sosiologisk Tidsskrift,

17(01), s.

41-69.

17 år, som skal anbringes – er eller har været anbragt.

Odense:

Socialstyrelsen.

Sundhedsstyrelsen (2014):

Danskernes sundhed. Den nationale

Ottosen, M.H., M. Lausten, D. Andersen, L.P. Nielsen & S. Stage

(2010):

Børn og unge i Danmark. Velfærd og trivsel 2010.

Køben-

havn: SFI – Det Nationale Forskningscenter for Velfærd, 10:20.

Ottosen, M.H., D. Andersen, K.M. Dahl, A.T. Hansen, M. Lausten &

S.V. Østergaard (2014):

Børn og unge i Danmark. Velfærd og triv-

sel 2014.

København: SFI – Det Nationale Forskningscenter for

Velfærd, 14:30.

sundhedsproﬁl 2013.

København: Sundhedsstyrelsen.

Sundhedsstyrelsen (2011):

National Sundhedsproﬁl Unge 2011.

København: Sundhedsstyrelsen.

Sundhedsstyrelsen (2010):

Temarapport om børn og overvægt.

København: Sundhedsstyrelsen.

Sundhedsstyrelsen (2009):

KRAM-undersøgelsen i tal og billeder.

Pearson, S., L.W. Olsen, B. Hansen & T.I.A. Sørensen (2005):

”Stigning i overvægt og fedme blandt københavnske skolebørn i

perioden 1947-2003”.

Ugeskrift for Læger,

167(2), s. 158-162.

Rasmussen, M. & P. Due (2011):

Skolebørnsundersøgelsen 2010.

Syddansk Universitet: Statens Institut for Folkesundhed.

Sallnäs, M., B. Vinnerljung & P.K. Westermark (2004): “Break-

down of Teenage Placements in Swedish Foster and Residential

Care”.

Child and Family Social Work,

9, s. 141-152.

Social-, Børne- og Integrationsministeriet (2013):

Konsulent-

bistand i relation til magtanvendelsesudvalget. Afrapportering.

København: Social-, Børne- og Integrationsministeriet.

Socialstyrelsen (2012):

Oplanerade avbrott i familjehemsplace-

ringar av yngre barn och långvarigt placerade barn.

Stockholm:

Socialstyrelsen.

København: Sundhedsstyrelsen.

Vinnerljung, B., M. Öman & T. Gunnarson (2005): “Educational At-

tainments of Former Child Welfare Clients – A Swedish National

Cohort Study”.

International Journal of Social Welfare,

14(4), s.

265-276.

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

119

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

120

SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 158: Socialstyrelsens midtvejsevaluering af socialtilsynsreformen, fra social- og indenrigsministeren

ANBRAGTE BØRN OG UNGES TRIVSEL 2014

Hvordan har anbragte børn det egentlig? Denne undersøgelse er en temperaturmåling på trivslen hos de 11-17-årige

børn og unge, der er anbragt i familiepleje, på en døgninstitution eller et socialpædagogisk opholdssted eller

andetsteds, for eksempel på eget værelse eller en efterskole.

De anbragte børns besvarelser om, hvordan de har det med at bo på et anbringelsessted, efterlader helt overordnet

det positive indtryk, at ﬂertallet af børnene bliver støttet af de voksne på anbringelsesstedet, og at børnene

gennemgående trives og har det godt der, hvor de bor.

Trods fraværet af familieressourcer føler de anbragte børn sig omtrent i lige så høj grad elsket af deres biologiske

forældre som børn, der ikke er anbragt. Det er et meget positivt resultat.

Dette overordnede billede af, at de anbragte børn har det godt, dækker imidlertid over nogle betydelige variationer, når

det kommer til, hvilken anbringelsesform børn er i. Børn og unge, der lever i familiepleje, er hyppigere mere glade for

deres anbringelsessted end børn på døgninstitutioner og socialpædagogiske opholdssteder. De familieplejeanbragte

børn føler sig i højere grad støttet og holdt af, og de oplever hyppigere, at anbringelsesstedet er trygt, harmonisk og

hjemligt.

Undersøgelsen er bestilt og ﬁnansieret af Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold.

ISBN 978-87-7119-276-6

9 788771 192766