Social- og Indenrigsudvalget 2015-16
SOU Alm.del Bilag 135
Offentligt
1590073_0001.png
Til myndigheder og organisationer, jf. vedlagte høringsliste
Sagsnr.
2015-9621
Doknr.
310468
Dato
15-01-2016
Høring over forslag til lov om voksenansvar over for anbragte børn eller unge
og forslag til lov om ændring af lov om social service, lov om socialtilsyn og
folkeskoleloven (Konsekvensændringer som følge af lov om voksenansvar over
for anbragte børn og unge)
Social- og Indenrigsministeriet sender hermed udkast til lov om voksenansvar over for
anbragte børn og unge og lov om ændring af lov om social service, lov om socialtilsyn
og folkeskoleloven (Konsekvensændringer som følge af lov om voksenansvar over for
anbragte børn og unge) til høring.
Lovforslagene udmønter aftalen om ”Klare rammer for voksenansvar over for anbragte
børn og unge” som Regeringen, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance,
Alternativet, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti
indgik den 5. november 2015. Aftalen følger op på aftalen om udmøntningen af sats-
puljen for 2016 for social- og indenrigsområdet.
Lovforslaget om voksenansvar over for anbragte børn og unge følger op på Magtan-
vendelsesudvalgets betænkning nr. 1551/2015 om Magtanvendelse over for anbragte
børn og unge, der er anbragt uden for hjemmet og har følgende hovedelementer:
Tydeliggørelse af reglerne for magtanvendelse over for anbragte børn og unge
- Reglerne om voksenansvar og adgangen til at foretage indgreb som led i den
daglige omsorg
- Lovfæstelse af adgangen til at fastsætte husorden
- Videreførelse og præcisering af eksisterende regler om magtanvendelse og
andre indgreb i selvbestemmelsesretten over for anbragte børn og unge
- Etablering til anvendelse af rusmiddeltest med samtykke
Udvidelse af adgangen til at anvende magt over for anbragte børn og unge
- Udvidelse af adgangen til at anvende magt, så ansatte på interne skoler på
opholdssteder og døgninstitutioner, der udfører pædagogisk arbejde eller un-
dervisning får adgang til at anvende de samme handlemuligheder, som gæl-
der for den øvrige del af institutionen.
- Etablering af en klar hjemmel til, at døgninstitutioner, opholdssteder og kom-
munale plejefamilier kortvarigt kan fastholde eller føre et barn eller en ung til
et andet rum for at forhindre eller at afværge, at barnet eller den unge gør
skade på genstande.
- Etablering af en hjemmel til, at medarbejdere på opholdssteder og døgninsti-
tutioner kan tilbageføre et anbragt barn eller en ung, der stikker af eller forsø-
ger at stikke af fra anbringelsesstedet, når tilbageførelsen sker som led i om-
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 135: Høringsmaterialet til forslag til lov om voksenansvar over for anbragte børn og unge og forslag til lov om ændring af lov om social service, lov om socialtilsyn og lov om folkeskolen (konsekvensændringer som følge af lov om voksenansvar over for anbragte børn og unge m.v.) som er sendt i ekstern høring den 15/1-16, fra social- og indenrigsministeren
1590073_0002.png
-
-
sorgspligten, og hvor barnet eller den unge udviser en adfærd, der medfører
en risiko for skade på barnet eller den unge selv eller på andre.
Udvidelse af den eksisterende adgang til tilbageholdelse i forbindelse med
anbringelsen med yderligere 14 dage på åbne døgninstitutioner og opholds-
steder.
Udvidelse af den eksisterende adgang til undersøgelse af opholdsrum på sik-
rede afdelinger og institutioner, så der også kan ske undersøgelse af barnets
eller den unges person i forbindelse med ankomst, fravær og besøg, uden at
der foreligger en konkret mistanke.
De foreslåede ændringer skal medvirke til at skabe klarhed over reglerne om voksen-
ansvar over for anbragte børn og unge og styrke retssikkerheden for de anbragte børn
og unge samt plejefamilier og personalet på anbringelsesstederne. Samtidig skal æn-
dringerne bidrage til, at plejefamilier og personale på anbringelsesstederne har de
nødvendige redskaber i deres arbejde til at fremme de anbragte børns og unges triv-
sel og den socialpædagogiske behandling. Et klart regelsæt understøtter, at persona-
let på anbringelsesstederne ikke overskrider deres beføjelser over for et barn eller en
ung, men sikrer samtidigt at personalet ikke undlader at yde den tilstrækkelige omsorg
af frygt for at overskride deres beføjelser.
Der er afsat midler til aktiviteter, der skal medvirke til at understøtte implementeringen
af reglerne, herunder undervisningsmateriale målrettet anbringelsessteder, kommuner
og socialtilsyn om, hvordan man iagttager børns og unges rettigheder, og hvordan
magtanvendelse forebygges og håndteres. Der vil endvidere blive udarbejdet informa-
tionsmateriale målrettet anbragte børn og unge om deres rettigheder i forbindelse med
magtanvendelse.
Der vil ske en evaluering af de ændrede regler 2 år efter lovens ikrafttræden.
Lov om ændring af lov om social service, lov om socialtilsyn og folkeskoleloven (Kon-
sekvensændringer som følge af lov om voksenansvar over for anbragte børn og unge)
udmønter den del af den politiske aftale, der vedrører afgørelseskompetence i forhold
til anbringelse på sikrede afdelinger og institutioner. Derudover indeholder forslaget
konsekvensændringer som følge af, at reglerne om voksenansvar og magtanvendelse
over for anbragte børn og unge flyttes over i den nye lov om voksenansvar. Endelig
indeholder forslaget tre elementer, som ikke har været en del af den politiske aftale
om klare rammer for voksenansvar over for anbragte børn og unge:
- Revisionsbestemmelsen vedrørende servicelovens § 123 d om anvendelse af
personlige alarm- og pejlesystemer ophæves.
- Kommunerne får mulighed for at anmode regionerne om at etablere delvis
lukkede afdelinger i tilknytning til sikrede institutioner.
- Socialtilsynene får mulighed for at træffe afgørelse om nye eller ændrede vil-
kår for en godkendelse efter at godkendelsen er meddelt tilbuddet.
Forslagene forventes fremsat marts 2016.
Eventuelle bemærkninger til udkastene skal være Social- og Indenrigsministeriet i
hænde senest den 12. februar kl. 15.00.
Høringssvar sendes elektronisk til
[email protected]
og
[email protected]
samt i kopi til p-
[email protected]
Med venlig hilsen
Stine Hildebrandt
2