Social- og Indenrigsudvalget 2015-16
SOU Alm.del Bilag 111
Offentligt
(Udkast 10-12-2015-1)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om retssikkerhed og admini-
stration på det sociale område og forskellige andre
love
(Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.)
§1
I lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, jf. lovbekendtgø-
relse nr. 1052 af 8. september 2015, som ændret ved § 37 i lov nr. 994 af 30. au-
gust 2015, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 2, stk. 3,
indsættes efter ”beskæftigelsesministeren”: ”og på ældreområdet
efter forhandling med sundheds- og ældreministeren”.
2.
§ 8
indsættes efter ”visse typer sager”: ”, jf. dog stk. 2”.
3.
I
§ 8
indsættes som
stk. 2:
”Stk.
2.
Sundheds- og ældreministeren kan fastsætte regler for behandling og op-
følgning af sagerne efter §§ 79, 79 a, 83 - 84, 86, 88, 90 - 94 a, 119-122, 151- 151
c, 161, stk. 2 og 3, 192 og 192 a i lov om social service, herunder særlige tidsfrister
for visse typer af sager.”
4.
I
§ 9, stk. 1,
indsættes efter ”stk. 7”: ”og 9”.
5.
I
§ 9, stk. 8, 1. pkt.,
indsættes efter ”tilsvarende botilbud”: ”eller et tilbud omfattet
af stk. 9”.
6.
I
§ 9
indsættes efter stk. 8 som nye stykker:
”Stk.
9.
Den oprindelige opholdskommune har uanset stk. 1 pligt til at yde hjælp
efter lov om social service, når en person har fået ophold i en anden kommune i
1) en af KFUMs SoldaterRekreationer drevet af KFUMs Soldatermission,
2) et veteranhjem drevet af Fonden Danske Veteranhjem eller
3) Veteranbo drevet af KFUMs Soldatermission.
Stk. 10. Pligten efter stk. 9 består, så længe personen har ophold i det pågælden-
de tilbud, et andet tilbud omfattet af stk. 9 eller et botilbud omfattet af stk. 7. Pligten
til at yde hjælp består dog, indtil den pågældende har erhvervet ny opholdskom-
mune.”
Stk. 9-11 bliver herefter stk. 11-13.
7.
I
§ 9, stk. 9,
der bliver stk. 11, indsættes efter ”jf. stk. 7”: ”eller 9”.
8.
I
§ 9, stk. 11,
der bliver stk. 13, indsættes efter ”stk. 7”: ”og 9”.
9.
I
§ 9 a, stk. 7, 2. pkt.,
og
stk. 8, 2. pkt.,
ændres ”§ 9, stk. 8, 9 og 11,” til ”§ 9, stk.
8, 11 og 13”.
10.
I
§ 9 c, stk. 1, 1. pkt.,
ændres ”stk. 2-5” til: ”stk. 2-6”
11.
I
§ 9 c, stk. 1, 2. pkt.,
ændres ”stk. 3” til: ”stk. 4”
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
12.
I
§ 9 c
indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
”Stk.
3.
Opholdskommunen har ret til refusion, når en person har fået ophold i en
anden kommune i
1) en af KFUMs SoldaterRekreationer drevet af KFUMs Soldatermission,
2) Veteranbo drevet af KFUMs Soldatermission eller
3) et veteranhjem drevet af Fonden Danske Veteranhjem.”
Stk. 3-11 bliver herefter stk. 4-12.
13.
I
§ 9 c, stk. 5,
der bliver stk. 6, ændres i
1. pkt.
”stk. 2-4” til: ”stk. 2, 4 og 5”.
14.
I § 9 c, stk. 6,
der bliver stk. 7, indsættes i
3. pkt.
efter ”§ 9, stk. 7”: ”og 9”.
15.
I
§ 9 c, stk. 7,
der bliver stk. 8, ændres i
2. pkt.
”efter stk. 2, 4 og 5” til: ”efter stk.
2, 3, 5 og 6”.
16.
I
§ 9 c, stk. 8,
der bliver stk. 9, ændres i
1. pkt.
” stk. 2-6” til ”stk. 2-7”.
17.
I
§ 9 c, stk. 9,
der bliver stk. 10, ændres i
1. pkt.
”stk. 2, 4 og 5” til: ”stk. 2, 5 og
6”.
18.
I
§ 9 c, stk. 9,
der bliver stk. 10, indsættes
i 1. pkt.
efter ”tilsvarende botilbud”:
”eller et tilbud omfattet af stk. 9”.
19.
I
§ 9 c
indsættes efter stk. 9, der bliver stk. 10, som nyt stykke:
”Stk.
11.
Retten til refusion efter stk. 3 består, så længe personen har ophold i det
pågældende botilbud, et andet botilbud omfattet af stk. 3 eller et tilbud omfattet af
stk. 2. Retten til refusion efter stk. 3 består dog, indtil den pågældende har erhver-
vet ny opholdskommune.”
Stk. 10 og 11, der bliver stk. 11 og 12, bliver herefter stk. 12 og 13.
20.
I
§ 9 c, stk. 10,
der bliver stk. 12, ændres i
1.pkt.
”stk. 2-5” til: ”stk. 2-6”.
21.
I
§ 9 c, stk. 11,
der bliver stk. 13, ændres i
1.pkt.
”stk. 2-7” til: ”stk. 2-8”.
22.
I
§ 43, stk. 1, 2. pkt.,
ændres ”§ 19, stk. 4,” til: § 19, stk. 5,”.
23.
I
§ 59 b, stk. 10,
ændres ”§ 72, stk. 1 og 8,” til: ”§ 72, stk. 1 og 7,”.
24.
I
§ 65, stk. 1, 1. pkt.,
ændres ”fyldbyrdelse” til: ”fuldbyrdelse”.
25.
§ 66, stk. 1., 3. pkt.,
affattes således: ”Er en afgørelse truffet efter bemyndigel-
se, jf. § 9, stk. 11, skal klagen sendes til og vurderes af den kommune, der efter §
9, stk. 7 eller 9 eller § 9 a, stk. 7, har pligt til at yde hjælp efter lov om social ser-
vice.”
26.
I
§ 74
indsættes efter ”beskæftigelsesministeren”: ” og sundheds- og ældremi-
nisteren”.
27.
I
§ 77
ændres ”og Beskæftigelsesministeriet” til: ”, Beskæftigelsesministeriet og
Sundheds- og Ældreministeriet”.
28.
I
§ 82
indsættes som
stk. 2:
”Stk.
2.
Kommunalbestyrelserne og regionsrådene har pligt til at tilvejebringe og
indsende statistiske oplysninger m.v., som sundheds- og ældreministeren anmoder
om med hensyn til hjælpen efter §§ 79, 79 a, 83 - 84, 86, 88, 90 - 94 a, 119-122,
151- 151 c, 161, stk. 2 og 3, 192 og 192 a i lov om social service.”
29.
I
§ 83, stk. 1,
indsættes efter ”udviklingen”: ”,jf. dog stk. 2”.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
30.
I
§ 83
indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
”Stk. 2.
Kommunalbestyrelserne giver Sundheds- og Ældreministeriet oplysninger
om beslutninger og forventninger vedrørende udviklingen i hjælpen efter §§ 79, 79
a, 83 - 84, 86, 88, 90 - 94 a, 119-122, 151- 151 c, 161, stk. 2 og 3, 192 og 192 a i
lov om social service, herunder om de mål, som de har sat for udviklingen.”
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
31.
I
§ 84
indsættes efter ”indsendes”: ”,jf. dog stk. 2”.
32.
I
§ 84
indsættes som
stk. 2:
”Stk. 2.
Sundheds- og ældreministeren kan fastsætte regler om omfanget af oplys-
ninger for hjælpen efter §§ 79, 79 a, 83 - 84, 86, 88, 90 -. 94 a, 119-122, 151- 151
c, 161, stk. 2 og 3, 192 og 192 a i lov om social service, jf. §§ 82 og 83, og om,
hvordan oplysningerne skal ajourføres og indsendes.”
33.
I
§ 85
ændres »Social- og indenrigsministeren fastsætter efter forhandling med
beskæftigelsesministeren” til: »Beskæftigelsesministeren fastsætter efter forhand-
ling med social- og indenrigsministeren «.
34.
I
§ 86
indsættes efter ”beskæftigelsesministeren”: ”og sundheds- og ældremini-
steren”.
35.
Efter § 89 indsættes:
Ӥ 89 a.
For personer, for hvem kommunalbestyrelsen i en tidligere opholdskom-
mune efter § 3, stk. 4, eller § 4, stk. 5, i lov nr. 550 af 26. maj 2010 har truffet afgø-
relse om ikke at overtage pligten til at yde hjælp efter lov om social service, påhvi-
ler denne pligt personens aktuelle opholdskommune, jf. § 9, stk.2.”
Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet
§2
I integrationsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1094 af 7. oktober 2014, som æn-
dret ved lov nr. 167 af 26. februar 2014, foretages følgende ændring:
1.
I
§ 47, stk. 1 og 2,
ændres »Social- og indenrigsministeren fastsætter efter for-
handling med beskæftigelsesministeren« til: »Beskæftigelsesministeren fastsætter
efter forhandling med udlændinge-, integrations- og boligministeren«.
§3
I repatrieringsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1099 af 7. oktober 2014, foretages
følgende ændring:
1.
I
§ 13, stk. 2,
ændres ”Social- og indenrigsministeren fastsætter” til: »Beskæfti-
gelsesministeren fastsætter efter forhandling med udlændinge-, integrations- og
boligministeren «.
§4
I lov om almene boliger m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1278 af 18. november
2015, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 64, stk. 1, 6. pkt.,
og i
§ 75, 2. pkt.,
ændres ”Social- og indenrigsministeren”
til: ”Beskæftigelsesministeren«.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
§5
I lov om boliger for ældre og personer med handicap, jf. lovbekendtgørelse nr.
666 af 17. juni 2010, som ændret ved § 24 i lov nr. 493 af 21. maj 2013 og § 9 i lov
nr. 722 af 10. juni 2014, foretages følgende ændring:
1.
I
§ 33, 2. pkt.,
ændres »Social- og indenrigsministeren” til: ”Beskæftigelsesmini-
steren«.
§6
I lov om friplejeboliger, jf. lovbekendtgørelse nr. 1058 af 31. august 2015, fore-
tages følgende ændring:
1.
I
§ 19, stk. 4, 4. pkt.,
ændres ”Social- og indenrigsministeren” til: »Beskæftigel-
sesministeren«.
Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling
§7
I lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl., jf. lovbekendtgørelse nr.
772
af 10. juni 2015, foretages følgende ændring:
1.
I
§ 15, stk. 2,
ændres »Social- og indenrigsministeren« til: »Beskæftigelsesmini-
steren«.
Ikrafttræden og overgangsbestemmelser
§8
Loven træder i kraft den 1. juli 2016.
§9
§ 9, stk. 1, stk. 8 – 11 og 13, og § 9 c, stk. 1, stk. 3, stk. 7, 3. pkt., stk. 8, 2. pkt.,
stk. 9, 1. pkt., stk. 11, 1. pkt., stk. 12, 1. pkt., og stk. 13, 1. pkt., samt § 66, stk. 1, 3.
pkt., i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, som affattet
ved denne lovs § 1, nr. 4-8, 10, 12, 14-16, 18-21 og 25, finder også anvendelse for
personer, der ved lovens ikrafttræden har ophold i et tilbud omfattet af § 9, stk. 9,
og § 9 c, stk. 3, i lov om retssikkerhed på det sociale område, som affattet ved
denne lovs § 1, nr. 6 og 12.
§ 10
Stk. 1.
§ 89 a i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område som
affattet ved denne lovs § 1, nr. 35, finder fra den 1. oktober 2016 anvendelse også
for personer, for hvem kommunalbestyrelsen i en tidligere opholdskommune efter §
3, stk. 4, eller § 4, stk. 5 i lov nr. 550 af 26. maj 2010 har truffet afgørelse om ikke
at overtage pligten til at yde hjælp efter lov om social service, og hvor en anden
kommune end den aktuelle opholdskommune ved lovens ikrafttræden har pligten til
at yde hjælp efter lov om social service
Stk.2
En kommune kan til brug for overtagelsen af pligten til at yde hjælp efter lov
om social service for en person omfattet at stk.1 uden samtykke fra den person,
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
hjælpen vedrører, af opholdskommunen forlange de oplysninger om den pågæl-
dende, der er nødvendige for sagens behandling.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedindhold
2.1. Ændrede betalings- og handlekommuneregler for ophold på KFUMs Soldater-
Rekreationer, veteranhjem og Veteranbo
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Regeringens overvejelser
2.1.3. Den foreslåede ordning
2.2. Ændret handlekommune efter serviceloven for en afgrænset gruppe blandt de
personer, der før den 1. august 2010 havde fået ophold i botilbud i en anden kom-
mune.
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Regeringens overvejelser
2.2.3. Den foreslåede ordning
2.3. Ændring af bemyndigelse for regnskabs- og revisionsbekendtgørelsen
2.3.1. Gældende ret
2.3.2. Regeringens overvejelser og den foreslåede ordning
2.4. Ændringer som følge af ældreområdets overførsel til Sundheds- og Ældremi-
nisteriet
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner og kommuner
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet
5. Miljømæssige konsekvenser
6. Administrative konsekvenser for borgerne
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
Lovforslaget indeholder for det første en ændring af reglerne om, hvilken kommune
der skal afholde sociale udgifter til veteraner, der tager ophold i veterantilbud.
Det har fra forskellig side været anført, at veteraner til tider kan føle sig i klemme
mellem kommuner, når de har behov for hjælp efter den sociale lovgivning under
ophold i veterantilbud.
KL har samtidig opfordret til, at sådanne tilbud bliver omfattet af reglerne om mel-
lemkommunal refusion med henblik på, at kommuner, hvor sådanne tilbud ligger,
ikke fremadrettet oplever, at tilbuddene er en økonomisk belastning for kommuner-
ne
Det foreslås på den baggrund, at den hidtidige opholdskommune i stedet for den
aktuelle opholdskommune bliver betalingskommune for sociale ydelser for vetera-
ner, der får ophold i KFUMs SoldaterRekreationer, veteranhjem og Veteranbo. Den
foreslåede ændring vil betyde, at den oprindelige opholdskommune bevarer beta-
lingspligten for hjælp efter den sociale lovgivning, uanset om veteranen har opgivet
tilknytningen til den tidligere kommune,
Samtidig foreslås, at den oprindelige opholdskommune også forbliver handlekom-
mune for så vidt angår ydelser efter lov om social service (serviceloven), således at
der uændret er sammenhæng mellem finansieringsansvar og visitationskompeten-
ce for ydelser efter serviceloven.
Med forslaget kommer reglerne om betalings- og handlekommune i forbindelse
med ophold i veterantilbud til at svare til de regler, der gælder i forhold til personer
med ophold i forsorgshjem, herberger o.lign. efter servicelovens § 110.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
Lovforslaget indeholder for det andet et forslag om, at den til enhver tid værende
aktuelle opholdskommune bliver handlekommune også efter serviceloven for en
afgrænset gruppe af personer, hvor det efter praksis utilsigtet ikke er tilfældet i dag.
Det drejer sig om de borgere, der før den 1. august 2010 med offentlig medvirken
har fået ophold i et botilbud i en anden kommune, B, hvor den oprindelige opholds-
kommune, A, har truffet afgørelse om ikke at være handlekommune efter service-
loven, og hvor den pågældende person efterfølgende af kommune B er visiteret til
et nyt botilbud i en tredje kommune, C.
At handlekommunen for disse borgere efter gældende praksis er kommune B, som
borgeren alene har haft tilknytning til i kraft af ophold i et tidligere botilbud, fore-
kommer ikke hensigtsmæssigt.
Den oprindelige opholdskommune A forbliver efter forslaget uændret betalings-
kommune.
På baggrund af ressortomlægningerne ved kongelig resolution af 28. juni 2015
foreslås for det tredje overførsel af bemyndigelsen til at udstede en bekendtgørelse
om regnskabsaflæggelse og revision på en række sociale og beskæftigelsesmæs-
sige områder m.fl. fra social- og indenrigsministeren til beskæftigelsesministeren.
For det fjerde forslås også som følge af ressortomlægningerne ændringer af be-
myndigelser m.v. vedrørende ældreområdet.
2. Lovforslagets hovedindhold
2.1. Ændrede betalings- og handlekommuneregler for ophold på KFUMs Soldater-
Rekreationer, veteranhjem og Veteranbo
2.1.1. Gældende ret
2.1.1.1.
Hovedreglen i § 9, stk. 1 – 3, i retssikkerhedsloven er, at en persons op-
holdskommune har pligten til at yde hjælp. Opholdskommunen er den kommune,
hvor personen har sin bopæl eller sædvanligvis opholder sig. Ægtefæller har op-
holdskommune, hvor den fælles bolig er.
Opholdskommunen er således som udgangspunkt både handlekommune (dvs.
den kommune, der har pligt til at træffe afgørelse om og levere hjælpen) og beta-
lingskommune (dvs. den kommune, der finansierer hjælpen) for personen.
Som en undtagelse til at opholdskommunen er
betalingskommune
gælder efter
retssikkerhedslovens § 9 c, stk. 2, at en (ny) opholdskommune har ret til (mellem-
kommunal) refusion fra den tidligere opholdskommune af udgifter til visse sociale
og beskæftigelsesretlige ydelser vedrørende en person, hvis den tidligere opholds-
kommune eller anden offentlig myndighed har medvirket til, at den pågældende
person har fået ophold i en række nærmere angivne sociale boformer m.v. i den
nye kommune. Refusionsretten omfatter opholdskommunens udgifter til pension,
boligstøtte, hjælp efter lov om aktiv socialpolitik og lov om en aktiv beskæftigelses-
indsats samt hjælp efter lov om social service. Den oprindelige opholdskommune
forbliver således betalingskommune for disse udgifter.
Refusionspligten indtræder, når personen får ophold i
1. boformer efter §§ 107-110 og 192 i lov om social service,
2. boliger efter § 115, stk. 4, jf. § 105, stk. 2, i lov om almene boliger m.v.,
3. institutioner under sygehusvæsenet,
4. institutioner under Kriminalforsorgen,
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
5. boliger, boformer m.v., der træder i stedet for og kan sidestilles med bo-
former m.v. under nr. 1-4.
6. anbringelsessteder for børn og unge efter § 66 i lov om social service og
7. døgnophold efter § 76 a i lov om social service.
En sådan refusionspligt gælder herunder, når lederen af en boform efter servicelo-
vens § 110, har truffet afgørelse om at optage en person, der hidtil har haft op-
holdskommune i en anden kommune end den kommune, hvor boformen ligger.
Baggrunden for refusionsreglerne i § 9 c, stk. 2, er et ønske om at undgå økono-
misk belastning af kommuner, som huser boformer af de typer, der er nævnt.
Retten til refusion består, så længe personen har bopæl i det pågældende botilbud
eller et tilsvarende botilbud. Særligt i forhold til ophold i et botilbud efter servicelo-
vens § 110 gælder pligten dog, indtil borgeren har erhvervet ny opholdskommune.
Det indebærer, at pligten for den oprindelige opholdskommune opretholdes, hvis
borgeren f.eks. efter et ophold på et sådant tilbud i en periode har været uden bo-
pæl eller sædvanligt opholdssted for derefter igen at søge hjælp, f.eks. ophold i et
botilbud efter serviceloven eller forsørgelseshjælp efter lov om aktiv socialpolitik.
Herom kan henvises til lovforslag L 37 (folketingssamlingen 2005-06).
Baggrunden for sidstnævnte regel er et ønske om, at kommuner, som huser for-
sorgshjem, herberger m.v., ikke skal risikere at blive betalingskommune i fremtiden
for de personer, der anvender disse tilbud, medmindre de pågældende personer
efterfølgende får bopæl eller sædvanligt ophold i kommunen.
Som en undtagelse til reglen om, at opholdskommunen er
handlekommune,
gæl-
der efter retssikkerhedslovens § 9, stk. 7, at den oprindelige opholdskommune
bevarer pligten til at yde hjælp efter lov om social service, når denne kommune
eller anden offentlig myndighed har medvirket til, at en person har fået ophold i en
af de boformer m.v., der også giver ret til refusion efter § 9 c, stk. 2, nr. 1-5, som
beskrevet ovenfor. I disse situationer bliver den oprindelige opholdskommune altså
både handle- og betalingskommune for ydelser efter serviceloven. Baggrunden
herfor er et ønske om sammenhæng mellem visitationskompetence og finansie-
ringsansvar på dette område. Herom kan henvises til lovforslag L 169 (folketings-
samlingen 2009-10).
2.1.1.2.
KFUMs SoldaterRekreationer
er midlertidige botilbud for veteraner og kan
benyttes mod betaling af en mindre husleje. Ophold kan have en varighed fra 1 til
12 måneder. Soldaterrekreationer drives af KFUMs Soldatermission. Bag KFUMs
Soldatermission står Fonden for KFUMs Soldatermission i Danmark. SoldaterRe-
kreationerne er placeret i forbindelse med KFUMs Soldaterhjem med henblik på at
tilbyde beboerne omsorg og del i fællesskabet på soldaterhjemmet. Der findes i
dag 5 SoldaterRekreationer i Hvorup, Holstebro, Fredericia, Høvelte og Varde med
i alt 31 pladser.
Veteranhjemmene
har til formål at skabe frirum for samvær og aktiviteter for vete-
raner og pårørende. Veteranhjemmene er uformelle opholdsrum, hvor veteraner og
pårørende, der har brug for det, kan bo i en kortere periode. Der er ingen betaling
forbundet med ophold på veteranhjemmene. Veteranhjemmene drives af den al-
menvelgørende fond Fonden Danske Veteranhjem. Der findes i dag 4 veteranhjem
i Aalborg, Aarhus, Fredericia og på Frederiksberg. Sidstnævnte er under udvidelse,
og et nyt veteranhjem i Odense er under etablering. Herefter forventes veteran-
hjemmene samlet at kunne tilbyde overnatningspladser til ca. 40 – 50 veteraner og
pårørende.
Veteranbo
er et nyetableret tilbud for de veteraner og deres familier, der har behov
for lettere støtte i en længere periode. Botilbuddet er permanent men ikke beregnet
på ophold, der strækker sig ud over en periode i størrelsesordenen 3 år. Veteranbo
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
drives af KFUMs Soldatermission. Veteranbo består af 8 rækkehuse, der ligger i
tilknytning til KFUMs SoldaterRekreation i Høvelte og bl.a. kan benyttes i forlæn-
gelse af et ophold i en SoldaterRekreation.
2.1.1.3.
Ophold i SoldaterRekreationer, veteranhjem og Veteranbo sker uden of-
fentlig medvirken.
Ophold i disse tilbud er derfor ikke omfattet af den ovenfor beskrevne gældende
refusionsbestemmelse, som alene gælder ved offentlig medvirken til ophold i de
anførte boformer m.v. Heller ikke den særlige handlekommuneregel i retssikker-
hedslovens § 9, stk. 7, for ydelser efter serviceloven gælder i disse tilfælde.
Hvis en veteran opgiver tilknytningen til sin hidtidige opholdskommune, typisk i
form af en bolig, i forbindelse med, at vedkommende tager ophold i en af KFUMs
SoldaterRekreationer, sidestilles opholdet på den baggrund med anden flytning,
hvor en borger af egen drift opgiver tilknytningen til sin hidtidige kommune og væl-
ger at flytte til en bolig i en anden kommune, evt. vel vidende at opholdet i den
pågældende bolig ikke nødvendigvis kan blive tidsubegrænset. Den oprindelige
opholdskommune vil herefter ikke længere have forpligtelser vedrørende borge-
rens fremadrettede forhold.
Beliggenhedskommunen vil i sådanne situationer blive opholdskommune for en
veteran under dennes ophold i KFUMs SoldaterRekreation, og dermed handle- og
betalingskommune for hjælp efter den sociale lovgivning. Kommunen vil forblive
opholdskommune, hvis veteranen efter opholdet får anden bolig i kommunen, eller
hvis den pågældende efter opholdet er husvild og søger hjælp efter den sociale
lovgivning. Beliggenhedskommunen vil endvidere bevare betalingsforpligtelsen for
bl.a. ydelser efter serviceloven og aktivloven samt handleforpligtelsen efter for
ydelser efter serviceloven, hvis veteranen efter opholdet i SoldaterRekreationen
med kommunens eller anden offentlig myndigheds medvirken får ophold i en ny
kommune i en af de boformer for personer med nedsat funktionsevne, der er
nævnt i retssikkerhedslovens § 9 c, stk. 2, jf. ovenfor.
Hvis en veteran under det midlertidige ophold i en SoldaterRekreation bevarer sin
hidtidige bopæl, vil den oprindelige opholdskommune fortsat være opholdskommu-
ne under og efter opholdet.
Tilsvarende gælder som udgangspunkt for veteranhjem, at hvis en veteran opgiver
tilknytningen til sin oprindelige kommune i forbindelse med ophold på et veteran-
hjem, bliver veteranhjemmets beliggenhedskommune opholdskommune.
Ved helt kortvarige ophold i veteranhjem vil det dog bero på en konkret vurdering,
om opholdet har en sådan karakter og længde, at det statueres, at beliggenheds-
kommunen bliver opholdskommune for den pågældende.
Har en veteran under et ophold i et veteranhjem bevaret tilknytningen til sin hidtidi-
ge opholdskommune, vil den oprindelige opholdskommune fortsat være opholds-
kommune under og efter opholdet i veteranhjemmet.
For ophold i Veteranbo, hvor der er tale om varige boliger, lægges til grund, at den
hidtidige bolig vil være opgivet. Beboerne i sådanne boliger vil dermed efter de
gældende regler have opholds-, betalings- og handlekommune i beliggenheds-
kommunen for Veteranbo.
2.1.1.4.
I retssikkerhedslovens gældende § 9, stk. 10, er endelig fastsat en be-
stemmelse, der har til formål at sikre, at der altid er en kommune, der har ansvaret
for at hjælpe en borger, også mens der eventuelt er uenighed mellem to eller flere
kommuner. Det følger af bestemmelsen, at hvis der opstår uenighed mellem to
eller flere kommuner om, hvilken kommune der er en persons opholdskommune,
må den af de uenige kommuner, som personen har eller senest har haft folkeregi-
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
ster-adresse i, fungere som opholdskommune, indtil det er afklaret, hvilken kom-
mune der er rette opholdskommune. Når den rette opholdskommune er blevet
fundet – eventuelt ved en afgørelse fra Ankestyrelsen – og hvis den kommune, der
har fungeret som handlekommune i den mellemliggende periode, viser sig ikke at
være den rette opholdskommune, skal den rette opholdskommune refundere de
udgifter, som den fungerende opholdskommune har afholdt i den periode, hvor
uenigheden har bestået.
Denne bestemmelse gælder generelt og dermed også for veteraner, der tager
ophold i KFUMs SoldaterRekreationer, veteranhjem eller Veteranbo
2.1.2. Regeringens overvejelser
Beliggenhedskommuner bærer det økonomiske ansvar for at skulle afholde sociale
udgifter til alle beboere i et veterantilbud og kan opleve dette som en økonomisk
belastning.
KL har på den baggrund opfordret til, at sådanne tilbud bliver omfattet af reglerne
om mellemkommunal refusion.
Samtidig har det fra forskellig side været anført, at veteraner til tider kan føle sig i
klemme mellem kommuner, når de har behov for hjælp efter den sociale lovgivning
under ophold i veterantilbud. Det kan f.eks. skyldes usikkerhed eller uenighed mel-
lem kommuner om, hvorvidt veteranen har fået opholdskommune i den kommune,
hvor veterantilbuddet ligger.
På den baggrund finder regeringen det hensigtsmæssigt, at der fremsættes lov-
forslag om, at den oprindelige opholdskommune forbliver betalingskommune under
ophold i KFUMs SoldaterRekreationer, veteranhjem og Veteranbo på samme må-
de, som det gælder i forhold til beboere i botilbud efter servicelovens § 110.
En sådan ændring vil betyde, at den oprindelige opholdskommune bevarer beta-
lingspligten for hjælp efter den sociale lovgivning, uanset om veteranen har bevaret
tilknytningen til denne kommune, og kommunen dermed fortsat er aktuel opholds-
kommune, eller om veteranen har opgivet tilknytningen til den tidligere kommune,
og beliggenhedskommunen for veterantilbuddet er blevet opholdskommune.
Hermed bliver det ikke beliggenhedskommunerne for veterantilbuddene, som bæ-
rer det økonomiske ansvar for hjælp efter den sociale lovgivning til veteranerne
under og efter deres ophold, og det undgås, at veterantilbuddene bliver en økono-
misk belastning for de kommuner, der huser tilbuddene.
Samtidig kan et sådant forslag medvirke til i praksis at gøre kontakten mellem vete-
raner og kommuner smidigere ved ansøgning om hjælp efter den sociale lovgiv-
ning, idet betalingspligten bliver uafhængig af en konkret afklaring af, om vetera-
nen måtte have bevaret sin tilknytning til den oprindelige opholdskommune. Her-
under bliver betalingspligten uafhængig af længden af veteranens ophold i veteran-
tilbuddet.
På samme måde, som det gælder for andre botilbud efter lov om social service,
findes det herudover hensigtsmæssigt, at der er sammenhæng mellem finansie-
ringsansvar og visitationskompetence på det specialiserede socialområde også for
personer, der får ophold i veterantilbud. Den oprindelige opholdskommune bør
derfor samtidig forblive handlekommune efter lov om social service.
2.1.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås, at der fastsættes samme regler for mellemkommunal refusion for
udgifter til hjælp efter den sociale lovgivning ved ophold i KFUMs SoldaterRekrea-
tioner, veteranhjem og Veteranbo som gælder efter retssikkerhedslovens § 9 c ved
ophold i boformer efter servicelovens § 110, dvs. herberger, forsorgshjem og lig-
nende.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
Det foreslås således, at når en veteran har fået ophold i et af de nævnte veterantil-
bud, og når veteranen har opgivet tilknytningen til sin hidtidige kommune og fået
opholdskommune i beliggenhedskommunen for tilbuddet, har den nye opholds-
kommune ret til mellemkommunal refusion fra den oprindelige opholdskommune
for sociale udgifter til den pågældende efter retssikkerhedslovens § 9 c, stk. 1. Det
vil også gælde for personer, der umiddelbart før opholdet i et veterantilbud ikke har
haft fast bopæl.
I de tilfælde, hvor veteranen under opholdet i veterantilbuddet har bevaret sin hidti-
dige bolig, vil det som beskrevet ovenfor allerede efter de gældende regler være
denne kommune, der fortsat er opholdskommune og har handle- og betalingsplig-
ten for hjælp til veteranen under opholdet i veterantilbuddet. Dette ændres ikke
med forslaget.
Det vil hermed i alle tilfælde, hvor en veteran tager ophold i et veterantilbud være
den oprindelige opholdskommune, der er betalingskommune for sociale ydelser.
Samtidig foreslås, at den oprindelige opholdskommune, udover at være betalings-
kommune også forbliver handlekommune for så vidt angår ydelser efter servicelo-
ven. På den måde bliver der sammenhæng mellem finansieringsansvar og visitati-
onskompetence for ydelser efter serviceloven på samme måde som ved ophold i
boformer efter servicelovens § 110 m.fl.
Den foreslåede ordning gælder alle personer, der tager ophold i et veterantilbud,
dvs. også pårørende, der sammen med en veteran er flyttet ind i Veteranbo, og
som måtte have behov for hjælp efter lov om social service. For eventuelle børn og
unge under 18 år, der med forældre tager ophold i Veteranbo, gælder dog de sær-
lige regler om opholdskommune og handlekommune for personer under 18 år, der
er fastsat i retssikkerhedslovens § 9 a.
Lovforslaget ændrer ikke finansieringen eller organiseringen af de omfattede vete-
rantilbud men ændrer alene, hvilken kommune, der skal være betalingskommune
og handlekommune med hensyn til sociale ydelser til veteraner, der tager ophold i
sådanne tilbud. Med forslaget forbliver de nævnte veterantilbud således private
tilbud drevet af KFUMs Soldatermission og Fonden Danske Veteranhjem, og op-
hold vil fortsat blive administreret af KFUMs SoldaterRekreationer, veteranhjem-
mene og Veteranbo uden forudgående kommunal kontakt.
2.2. Ændret handlekommune efter serviceloven for en afgrænset gruppe blandt de
personer, der før den 1. august 2010 havde fået ophold i botilbud i en anden kom-
mune og som senere er flyttet til botilbud i en tredje kommune.
2.2.1. Gældende ret
Ved lov nr. 550 af 26. maj 2010 blev det fastsat i retssikkerhedslovens § 9, stk. 7,
at den oprindelige opholdskommune forbliver handlekommune for ydelser efter
serviceloven, når en person får ophold i et botilbud i en anden kommune. Hensig-
ten var at skabe sammenhæng mellem finansieringsansvar - der også forud herfor
lå hos den oprindelige opholdskommune - og visitationskompetence på det specia-
liserede socialområde. Loven trådte i kraft den 1. august 2010.
I ændringslovens § 3, stk. 3, blev det samtidig fastsat, at ændringen fra den 1.
januar 2011 også skulle gælde for personer, der før lovens ikrafttræden havde fået
ophold i et botilbud i en ny kommune. Dog kunne kommunalbestyrelsen efter § 3,
stk. 4, i en periode frem til den 30. september 2010 for sådanne personer konkret
træffe afgørelse om ikke at overtage handlepligten.
Af bemærkningerne i lovforslaget (L 169 2009-10) til bestemmelsen fremgår, at
den aktuelle opholdskommune i så fald forbliver handlekommune for borgeren
også for ydelser efter serviceloven.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
Det er ikke fastsat i lovteksten eller beskrevet i bemærkningerne, hvilken kommune
der bliver handlekommune for ydelser efter serviceloven, hvis en person omfattet
af disse regler senere visiteres til et botilbud i en tredje kommune. Det drejer sig
om den situation, hvor en person oprindeligt før den 1. august 2010 er visiteret af A
kommune til et botilbud i B kommune, hvor A kommune før den 1. oktober 2010
har truffet afgørelse om ikke at overtage handlepligten for ydelser efter servicelo-
ven, og B dermed på dette tidspunkt forblev handlekommune også for ydelser efter
serviceloven, mens A kommune var betalingskommune, og hvor B kommune sene-
re, f.eks. på grund af ændringer i den pågældendes forhold, visiterer eller har visi-
teret pågældende til et botilbud i C Kommune.
Ankestyrelsen har nu i sin praksis fastlagt, at B kommune i en sådan situation for-
bliver handlekommune efter serviceloven.
I § 4 i lov nr. 550 af 26. maj 2010 findes en lignende overgangsregel, hvorefter
loven finder anvendelse for personer, der før den 1. juli 2003 er anbragt udenfor
hjemmet, og som ved den unges fyldte 18. år i umiddelbar forlængelse af anbrin-
gelsen får ophold i en boform for voksne omfattet af retssikkerhedslovens § 9, stk.
7. Også for disse personer kunne den hidtidige betalingskommune efter § 4, stk. 5,
i ændringsloven konkret træffe afgørelse om ikke at overtage handlepligten.
Af bemærkningerne til denne bestemmelse fremgår, at hvis der træffes en sådan
beslutning, bliver den kommune, der bliver den unges opholdskommune, når den
unge fylder 18 år, også handlekommune efter serviceloven.
En tilsvarende problemstilling som efter ændringslovens § 3 vedrørende handle-
kommune efter serviceloven ved en eventuel senere flytning til en boform i en tred-
je kommune, må antages at kunne opstå også for personer omfattet af denne be-
stemmelse.
2.2.2. Regeringens overvejelser
Den gældende retstilstand indebærer i den situation, der er beskrevet ovenfor, at
borgeren efter flytningen til C kommune, får opholdskommune i C kommune, og
betalingskommune i A kommune, mens handlepligten efter serviceloven forbliver i
B kommune. B kommune, hvor borgeren altså ikke længere bor, har i situationen
hverken finansieringsansvar for ydelserne efter serviceloven eller fungerer i øvrigt
som handlekommune.
Denne situation var ikke tilsigtet med undtagelsesreglen om fravalg af handlepligt i
§ 3, stk. 4, og § 4, stk. 5, i lov nr. 550 af 26. maj 2010, og retstilstanden forekom-
mer ikke hensigtsmæssig for hverken de tre involverede kommuner eller borgeren.
Det findes derfor hensigtsmæssigt at ændre reglerne således, at den til enhver tid
værende aktuelle opholdskommune bliver handlekommune også for ydelser efter
serviceloven for personer, hvor en oprindelig opholdskommune i sin tid har fravalgt
handlepligten, og hvor borgeren efterfølgende visiteres til et botilbud i en tredje
kommune.
2.2.3. Den foreslåede ordning
Det foreslås derfor fastsat udtrykkeligt i retssikkerhedsloven – i en ny § 89 a - at for
personer, for hvem kommunalbestyrelsen i en tidligere opholdskommune efter § 3,
stk. 4, eller § 4, stk. 5, i lov nr. 550 af 26. maj 2010 har truffet afgørelse om ikke at
overtage pligten til at yde hjælp efter lov om social service, påhviler denne pligt
personens aktuelle opholdskommune.
Det foreslås endvidere i nærværende lovforslags § 10, at dette skal gælde også for
personer, der ved den her foreslåede ændrings ikrafttræden er flyttet til en tredje
kommune, og denne kommune efter Ankestyrelsens aktuelle praksis ikke ville væ-
re borgerens handlekommune efter serviceloven. Det betyder for sådanne perso-
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
ner, at de skifter handlekommune for ydelser efter serviceloven til den kommune,
hvor de nu bor, mens betalingskommunen ikke ændres
2.3. Ændring af bemyndigelse for regnskabs- og revisionsbekendtgørelsen
2.3.1. Gældende ret.
Efter gældende regler i retssikkerhedsloven fastsætter social- og indenrigsministe-
ren efter forhandling med beskæftigelsesministeren nærmere regler om anvisning
af statsrefusion, statstilskud, regnskabsaflæggelse og revision på de områder, der
er omfattet af loven.
I et antal andre love, der ikke er omfattet af retssikkerhedsloven, findes tilsvarende
en bemyndigelse for social- og indenrigsministeren til at fastsætte regler om anvis-
ning af statsrefusion, statstilskud, regnskabsaflæggelse og revision - efter forhand-
ling med ressortministeren.
Bemyndigelserne i retssikkerhedsloven og de øvrige love er udmøntet i en samlet
bekendtgørelse nr. 552 af 28. april 2015 om statsrefusion og tilskud samt regn-
skabsaflæggelse og revision på visse områder inden for Ministeriet for Børn, Lige-
stilling, Integration og Sociale Forholds, Beskæftigelsesministeriets, Ministeriet for
By, Bolig og Landdistrikters og Undervisningsministeriets ressortområder
.
2.3.2. Regeringens overvejelser og den foreslåede ordning
Som følge af etableringen af Social- og Indenrigsministeriet og overførsel af sags-
områder herfra til Beskæftigelsesministeriet ved kongelig resolution af 28. juni
2015, foreslås, at hjemlen i retssikkerhedsloven til at fastsætte regler om refusion
og regnskabsaflæggelse m.v. ændres, så det bliver beskæftigelsesministeren, der
efter forhandling med social- og indenrigsministeren er ansvarlig for udstedelsen af
regnskabs- og revisionsbekendtgørelsen.
Baggrunden for forslaget er, at en væsentlig del af de ydelser, der er omfattet af
bekendtgørelsen, nu hører under Beskæftigelsesministeriet efter overflytning af en
række lovområder her til fra Social- og Indenrigsministeriet.
Bemyndigelser i anden lovgivning foreslås tilsvarende overført fra social- og inden-
rigsministeren til beskæftigelsesministeren efter forhandling med den pågældende
ressortminister, så der fortsat kan udstedes en fælles regnskabs- og revisionsbe-
kendtgørelse for lovområderne.
2.4. Ændringer som følge af ældreområdets overførsel til Sundheds- og Ældremi-
nisteriet
Ved kongelig resolution af 28. juni 2015 er det bestemt, at ressortansvaret for sa-
ger vedrørende ældreområdet, herunder tilbud om personlig pleje og praktisk
hjælp, forebyggelse, rehabilitering og genoptræning mv. overføres fra det ved den
kongelige resolution oprettede social- og indenrigsministerium til Sundheds- og
Ældreministeriet. Sundheds- og ældreministeren har som følge heraf ressortansva-
ret for §§ 79, 79 a, 83 - 84, 86, 88, 90 - 94 a, 119-122, 151- 151 c, 161, stk. 2 og 3,
192 og 192 a i lov om social service. De nævnte sagsområder hørte indtil ressort-
omlægningen under Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale For-
hold.
Ressortomlægningen indebærer nærmere, at de bestemmelser i lov om social
service, der er som beskrevet ovenfor, overføres fra Social- og Indenrigsministeriet
til Sundheds- og Ældreministeriet. De overførte bestemmelser vedrører primært
ældreområdet, men for eksempel reglerne om personlig og praktisk hjælp omfatter
voksne uanset alder. Lovens øvrige bestemmelser med undtagelse af § 12 a, som
ifølge den kongelige resolution hører under Udlændinge-, Integrations- og Boligmi-
nisteriet, hører fortsat under Social- og Indenrigsministeriet.
Det foreslås på den baggrund, at udmøntningen af de relevante bemyndigelser i
retssikkerhedsloven på ældreområdet skal ske efter forhandling med sundheds- og
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
ældreministeren, at også sundheds- og ældreministeren kan anmode Ankestyrel-
sen om at gennemgå kommunalbestyrelsens afgørelser, at kommunalbestyrelser-
ne og regionsrådene på ældreområdet har pligt til at tilvejebringe og indsende sta-
tistiske oplysninger m.v., som sundheds- og ældreministeren anmoder om, og at
kommunalbestyrelserne giver Sundheds- og Ældreministeriet oplysninger om be-
slutninger og forventninger vedrørende udviklingen på ældreområdet.
Der er i øvrigt ikke med forslaget tilsigtet indholdsmæssige ændringer af bestem-
melserne.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner og kommuner
Lovforslaget indebærer ikke merudgifter for det offentlige eller en ændret udgifts-
fordeling mellem stat, kommuner og regioner.
Forslaget om betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud indebærer
en ændret udgiftsfordeling mellem kommuner, således at udgifter efter den sociale
lovgivning, der er nævnt i retssikkerhedslovens § 9 c, stk. 1, ikke afholdes af belig-
genhedskommunen for de pågældende tilbud, uanset om en beboer har opgivet
tilknytningen til sin hidtidige opholdskommune, men i stedet altid finansieres af den
oprindelige opholdskommune. Denne kommune bliver samtidig handlekommune
for ydelser efter lov om social service.
Målgruppen for forslaget er brugere af de i alt i størrelsesordenen 70-100 pladser i
veterantilbud fordelt på ca. 10 kommuner
Forslaget vurderes samlet set ikke at medføre administrative konsekvenser for
kommunerne.
Forslaget vedrørende handlekommune for en afgrænset gruppe blandt de perso-
ner, der før den 1. august 2010 havde fået ophold i botilbud i en anden kommune
medfører, at pligten til at træffe afgørelse om og yde hjælp efter serviceloven flyttes
til borgerens aktuelle opholdskommune fra en tidligere kommune. Finansieringen
af udgifterne til denne hjælp afholdes uændret af borgerens helt oprindelige op-
holdskommune.
Lovforslagets økonomiske konsekvenser skal forhandles med kommunerne.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet
Lovforslaget har ikke økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervsli-
vet.
5. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslaget har meget begrænsede administrative konsekvenser for borgerne.
Forslaget om betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud indebærer,
at personer ved ophold i veterantilbud i alle tilfælde skal søge hjælp efter service-
loven i deres oprindelige opholdskommune. Ydelser efter anden lovgivning skal
søges hos den aktuelle opholdskommune, men finansieres – i det omfang de er
omfattet af retssikkerhedslovens § 9 c, stk. 1, af den oprindelige opholdskommune.
Disse ændringer kan i et vist omfang medvirke til en smidigere kontakt mellem
borger og kommuner om denne hjælp, jf. punkt 2.1.ovenfor
Forslaget vedrørende handlekommune for en afgrænset gruppe blandt de perso-
ner, der før den 1. august 2010 havde fået ophold i botilbud i en anden kommune
og som senere er flyttet til botilbud i en tredje kommune indebærer, at målgruppen
ikke længere skal søge og modtage ydelser efter serviceloven fra en tidligere op-
holdskommune, der heller ikke er betalingskommune for disse ydelser.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige konsekvenser.
8. Høring
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 21. december 2015 til den 22. januar
2016 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer mv.:
Advokatrådet, Centralforeningen for Stampersonel, Akademikernes Cen-
tralorganisation, Alzheimerforeningen, Ankestyrelsen, Brugerforeningen for
aktive stofbrugere, Børne- og Kulturchefforeningen, Børnerådet, Børnesa-
gens fællesråd, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Socialrådgiverfor-
ening, Danske Handicaporganisationer, Danske Regioner, Danske Senio-
rer, Danske Ældreråd, Datatilsynet, Den Uvildige Konsulentordning på
Handicapområdet, Det Centrale Handicapråd, Foreningen af Socialchefer i
Danmark, Fonden Danske Veteranhjem, FTF, HK-Kommunal, Hovedorga-
nisationen af Officerer i Danmark, Hærens Konstabel- og Korporalforening,
Institut for Menneskerettigheder, KFUMs Soldatermission, KL, Landsfor-
eningen af pårørende til stofmisbrugere, Landsforeningen bedre Psykiatri,
Landsforeningen Sind, O, LOKK - Landsorganisationen af Kvindekrisecen-
tre, LOS (Landsforeningen af Opholdssteder), Rådet for Socialt Udsatte,
SAND - De Hjemløses Landsorganisation, SBH - Sammenslutningen af
Boformer for Hjemløse i Danmark, Sjældne Diagnoser, Socialpædagoger-
nes Landsforbund, ULF Udviklingshæmmedes Landsforbund og Ældresa-
gen.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
1583797_0016.png
9. Sammenfattende skema
Positive
konsekven-
ser/mindre udgifter
Ingen
Negative konsekvenser/
merudgifter
Ingen
Økonomiske konsekven-
ser for stat, kommuner og
regioner
Administrative
konse-
kvenser for stat, kommu-
ner og regioner
Økonomiske konsekven-
ser for erhvervslivet
Administrative
konse-
kvenser for erhvervslivet
Administrative
konse-
kvenser for borgerne
Miljømæssige
konse-
kvenser
Forholdet til EU-retten
Ingen
Ingen
Ingen.
Ingen
Meget begrænsede
Ingen.
Ingen.
Ingen
Ingen.
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
(Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område)
Til nr. 1
Det følger af retssikkerhedslovens § 2, stk. 3, at social- og indenrigsministeren
bestemmer, hvilke sager loven helt eller delvis skal gælde for. På beskæftigelses-
området skal det ske efter forhandling med beskæftigelsesministeren.
Ved kongelig resolution af 28. juni 2015 er det bestemt, at ressortansvaret for sa-
ger vedrørende ældreområdet overføres fra det ved den kongelige resolution op-
rettede social- og indenrigsministerium til Sundheds- og Ældreministeriet.
Lovforslagets § 1, nr. 1, indeholder som konsekvens af ressortomlægningen en
ændring af lovens § 2, stk. 3.
Forslaget til ændring af § 2, stk. 3, betyder, at social- og Indenrigsministerens be-
slutninger om, hvilke sager loven helt eller delvist skal gælde for, på ældreområdet
skal forhandles med sundheds- og ældreministeren.
Der er i øvrigt ikke med forslaget tilsigtet indholdsmæssige ændringer af bestem-
melserne.
Til nr. 2 og 3
Det følger af retssikkerhedslovens § 8, at social- og indenrigsministeren kan fast-
sætte regler for behandling og opfølgning af sagerne, herunder særlige tidsfrister
for visse typer af sager.
Ved kongelig resolution af 28. juni 2015 er det bestemt, at ressortansvaret for sa-
ger vedrørende ældreområdet overføres fra det ved den kongelige resolution op-
rettede social- og indenrigsministerium til Sundheds- og Ældreministeriet, jf. punkt
2.4. i de almindelige bemærkninger.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
Forslaget til ændring af § 8 betyder, at den minister, der er ressortansvarlig for
servicelovens enkelte bestemmelser om tilbud og ydelser til borgeren, har kompe-
tencen til alene at fastsætte regler for behandling og opfølgning af sagerne på de-
res respektive områder, herunder særlige tidsfrister for visse typer af sager.
Der er i øvrigt ikke med forslaget tilsigtet indholdsmæssige ændringer af bestem-
melserne.
Til nr. 4
Efter den gældende retssikkerhedslovs § 9, stk. 1, gælder, at o
pholdskommunen som
udgangspunkt har pligt til at yde hjælp. Dog gælder undtagelser hertil i lovens § 9, stk. 7, og
§ 9 a, stk. 4 og 7, hvortil der er henvist i § 9, stk. 1.
Ved lovforslagets § 1, nr. 6, foreslås en undtagelse hertil om ophold i veterantilbud indsat i
en ny § 9, stk. 9, i retssikkerhedsloven.
Som konsekvens heraf foreslås i nr. 4 en henvisning til den foreslåede nye undtagelsesbe-
stemmelse indsat i retssikkerhedslovens § 9, stk. 1.
Til nr. 5
Efter den gældende retssikkerhedslovs § 9, stk. 7, har den oprindelige opholds-
kommune handleforpligtelsen efter serviceloven over for personer, der med med-
virken fra den oprindelige opholdskommune eller anden offentlig myndighed har
fået ophold i bl.a. boformer efter servicelovens §§ 107-110 for personer med ned-
sat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. Pligten gæl-
der efter den gældende stk. 8, så længe den pågældende har ophold i det pågæl-
dende botilbud eller et tilsvarende botilbud.
Ved lovforslagets § 1, nr.64 foreslås i retssikkerhedslovens § 9, som stk. 9, indført
en tilsvarende handlepligt i forhold til personer, der tager ophold i et veterantilbud i
en anden kommune.
Med nr. 5 foreslås, at den oprindelige opholdskommunes handlepligt efter § 9, stk.
7, bevares, også hvis en person har haft ophold i en boform omfattet af stk. 7 og i
umiddelbar forlængelse heraf tager ophold i et veterantilbud omfattet af den fore-
slåede § 9, stk. 9, i retssikkerhedsloven.
Bestemmelsen betyder, at den oprindelige opholdskommune forbliver handle- og
betalingskommune for hjælp efter serviceloven, hvis veteranen ved medvirken fra
den oprindelige opholdskommune eller anden offentlig myndighed har fået ophold i
en af de boformer – som f.eks. botilbud efter servicelovens § 108 for personer med
betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne – der er omfattet af
den gældende retssikkerhedslovs § 9, stk. 7, og veteranen i umiddelbar forlængel-
se af opholdet i botilbuddet får ophold i et veterantilbud omfattet af den foreslåede
§ 9, stk. 9, i retssikkerhedsloven.
Der henvises til bemærkningerne til nr. 6.
Til nr. 6
Som anført i afsnit 2.1.1. i de almindelige bemærkninger er personer, der får op-
hold i en af KFUMs SoldaterRekreationer, et veteranhjem eller Veteranbo, efter de
gældende regler omfattet af hovedreglen i retssikkerhedslovens § 9, stk. 2, jf. stk.
1, om, at opholdskommunen (dvs. beliggenhedskommunen for tilbuddet) er hand-
le- og betalingskommune for ydelser efter den sociale lovgivning.
Ved lovforslagets § 1, nr. 6, foreslås i en ny
§ 9 stk. 9,
i retssikkerhedsloven fast-
sat, at den oprindelige opholdskommune fortsat har pligt til at yde hjælp efter ser-
viceloven, når en person i en anden kommune har fået ophold i en af KFUMs Sol-
daterRekreationer, et veteranhjem eller Veteranbo.
Den foreslåede bestemmelse indebærer, at den oprindelige opholdskommune for
en person – dvs. den kommune, hvor den pågældende hidtil (dvs. før vedkom-
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
mendes ophold i en af KFUMs SoldaterRekreationer, et veteranhjem eller Vete-
ranbo) har haft bopæl eller sædvanligvis har opholdt sig - forbliver såvel handle-
kommune som betalingskommune med hensyn til ydelser efter serviceloven for en
person med ophold i et af de nævnte veterantilbud, uanset om personen har fået
opholdskommune i beliggenhedskommunen for tilbuddet, fordi veteranen herefter
har bopæl i eller sædvanligvis opholder sig i denne kommune. Den hjælp, som den
oprindelige opholdskommune skal levere, er enhver hjælp efter serviceloven, som
f.eks. hjælpemidler, ledsagelse og merudgifter ved den daglige livsførelse.
Den foreslåede bestemmelse svarer for så vidt angår den oprindelige opholds-
kommunes forpligtelser til de forpligtelser, en sådan kommune har efter den gæl-
dende retssikkerhedslovs § 9, stk. 7, over for personer, der med medvirken fra den
oprindelige opholdskommune eller anden offentlig myndighed har fået ophold i
bl.a. boformer efter servicelovens §§ 107-110 for personer med nedsat fysisk eller
psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. Dog gælder for så vidt an-
går personer omfattet af den foreslåede nye bestemmelse, at opholdet i et veteran-
tilbud ikke vil være etableret ved medvirken fra den oprindelige opholdskommune
eller anden offentlig myndighed, idet visitation til de nævnte tre typer af veterantil-
bud netop sker uden offentlig medvirken.
I nærværende lovforslags § 1, nr. 12, foreslås samtidig, at den oprindelige op-
holdskommune tillige bliver betalingskommune for andre sociale ydelser.
Ved den foreslåede
§ 9, stk. 10, 1. pkt.,
i retssikkerhedsloven foreslås endvidere
ved nr. 6, at handle- og betalingspligten for den oprindelige opholdskommune med
hensyn til ydelser efter serviceloven som hovedregel - med den i 2. pkt. nævnte
undtagelse - består, så længe den pågældende person har ophold i det pågælden-
de veterantilbud, i et andet veterantilbud omfattet af den foreslåede § 9, stk. 9, i
retssikkerhedsloven eller i en boform omfattet af den gældende retssikkerhedslovs
§ 9, stk. 7.
Det sidst anførte betyder, at den oprindelige opholdskommune forbliver handle- og
betalingskommune for hjælp efter serviceloven, hvis veteranen i umiddelbar for-
længelse af opholdet i veterantilbuddet får ophold i et andet veterantilbud omfattet
af den foreslåede § 9, stk. 9, i retssikkerhedsloven, eller hvis den pågældende ved
medvirken fra den oprindelige opholdskommune eller anden offentlig myndighed
får ophold i en af de boformer – som f.eks. botilbud efter servicelovens § 108 for
personer med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne – der er
omfattet af den gældende retssikkerhedslovs § 9, stk. 7.
Ved den foreslåede
§ 9, stk. 10, 2. pkt.,
i retssikkerhedsloven foreslås endelig ved
§ 1, nr. 6, at den oprindelige opholdskommunes handle- og betalingspligt uanset
den foreslåede hovedregel i stk. 10, 1. pkt. består, indtil den pågældende person
har erhvervet ny opholdskommune. Bestemmelsen svarer til den gældende regel i
lovens § 9, stk. 8, 2. pkt. vedrørende ophold i boformer efter servicelovens § 110
(herberger, forsorgshjem o.lign.)
Den foreslåede bestemmelse indebærer, at hvis en person i umiddelbar forlængel-
se af et ophold i et veterantilbud i en periode er uden kendt opholdssted for heref-
ter at søge en kommune om hjælp efter serviceloven, vil pligten til at yde en sådan
hjælp fortsat påhvile den oprindelige opholdskommune og ikke beliggenhedskom-
munen for veterantilbuddet. Herved undgås, at beliggenhedskommunen for et ve-
terantilbud på dette tidspunkt måtte risikere at overtage handle- og betalingspligten
som veteranens seneste sædvanlige opholdssted. Der henvises herom nærmere til
afsnit 2.1.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger om de gældende regler ved
ophold i tilbud efter servicelovens § 110.
Den foreslåede ordning gælder alle personer, der tager ophold i et veterantilbud,
dvs. også pårørende, der sammen med en veteran er flyttet ind i Veteranbo, og
som måtte have behov for hjælp efter lov om social service. For eventuelle børn og
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
unge under 18 år, der med forældre tager ophold i Veteranbo, gælder dog de sær-
lige regler om opholdskommune og handlekommune for personer under 18 år, der
er fastsat i retssikkerhedslovens § 9 a.
Til nr. 7
I den gældende § 9, stk. 9, i retssikkerhedsloven er fastsat, at hvis den oprindelige
opholdskommune har pligt efter lovens § 9, stk. 7, til at yde hjælp efter servicelo-
ven til en person, der i en anden kommune har fået ophold i en social boform m.v.,
kan den oprindelige opholdskommune aftale at bemyndige personens aktuelle
opholdskommune til helt eller delvis at varetage udøvelsen af denne opgave.
Den samme delegationsregel foreslås ved lovforslagets § 1, nr. 7, at skulle gælde
for de tilfælde, hvor den oprindelige opholdskommune efter forslagets § 1, nr. 6,
bevarer pligten til at yde hjælp efter serviceloven til en person som følge af ophold i
et veterantilbud.
Delegation kan omfatte alle opgaver, herunder myndighedsopgaver i alle sager
efter serviceloven, hvor kommunen er handlekommune efter serviceloven. Kom-
munalbestyrelsen, kan også delegere visse opgaver, herunder udøvelsen af opga-
verne eller nogle opgaver i enkelte sager.
Det er alene varetagelsen af udøvelsen af opgaver efter serviceloven, der kan
delegeres. Den delegerende kommunalbestyrelse bevarer såvel det politiske som
det økonomiske ansvar for de afgørelser, der træffes af den bemyndigede kommu-
ne, og for de øvrige opgaver, som den bemyndigede kommune varetager på den
delegerende kommunes vegne. Uanset i hvilket omfang handlekommunen delege-
rer sine opgaver til opholdskommunen, bevarer handlekommunen således over for
borgeren ansvaret i sagen. Den delegerende kommunalbestyrelse kan når som
helst i henhold til delegationsaftalens nærmere bestemmelser tilbagekalde delega-
tionen helt eller delvis, ligesom kommunen har mulighed for af egen drift at be-
handle en sag, som ellers som følge af delegationen skulle være behandlet af den
bemyndigede kommune (call in).
Alle afgørelser træffes således uanset delegation på handlekommunens vegne.
Borgerens klager over afgørelser efter serviceloven skal, uanset om de er truffet
efter delegation, rettes til handlekommunen, jf. den gældende retssikkerhedslovs §
66, stk. 1, 3. pkt.
Som følge af, at den delegerende kommune bevarer ansvaret for afgørelserne, har
den delegerende kommunalbestyrelse adgang til at fastsætte overordnede ret-
ningslinjer for opgavevaretagelsen, som den bemyndigede kommunalbestyrelse er
forpligtet til at følge. Det vil således være handlekommunens retningslinjer, der skal
følges, når opholdskommunen er bemyndiget til at varetage opgaver efter service-
loven i forhold til borgere. Den delegerende kommune har endvidere efter alminde-
lige retsgrundsætninger en pligt og dermed også en ret til at føre tilsyn med, hvor-
dan opgaverne varetages i den bemyndigede kommune. Tilsynspligten omfatter
såvel overholdelse af lovgivningen som overholdelse af retningslinjer, som den
delegerende kommunalbestyrelse kan have fastsat. Denne tilsynsforpligtelse ligger
hos den delegerende kommune, uanset om den delegerende kommune har valgt
at delegere den lovbestemte tilsynsforpligtelse (det personrettede tilsyn) efter ser-
viceloven til opholdskommunen.
En forudsætning for delegation er, at borgerens opholdskommune er villig til at
modtage delegationen, herunder de retningslinjer, handlekommunen ønsker skal
gælde for varetagelsen af opgaven. Det kan aftales, at den delegerende kommune
betaler den bemyndigede kommunes omkostninger ved varetagelsen af de delege-
rede opgaver. Vederlaget for udførelse af opgaver efter loven forudsættes fastsat
til kostprisen, det vil sige de direkte og indirekte omkostninger, der er forbundet
med at udføre opgaven for en anden kommune. Baggrunden herfor er, at det efter
almindelige kommunalretlige grundsætninger om kommunernes opgavevaretagel-
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
se ikke er en kommunal opgave hverken at yde tilskud til andre kommuner eller at
opnå fortjeneste ved kommunens virksomhed. Opholdskommunen kan når som
helst i henhold til delegationsaftalens nærmere bestemmelser tilbagekalde sit sam-
tykke til delegationen helt eller delvis.
Til nr. 8
I den gældende § 9, stk. 10, i retssikkerhedsloven er fastsat en regel om midlertidig
opholdskommune for en person i tilfælde af uenighed mellem to eller flere kommu-
ner om, hvilken kommune der er rette opholdskommune.
I bestemmelsen er fastsat, at hvis der opstår uenighed mellem to eller flere kom-
muner om, hvilken kommune der er en persons opholdskommune, må den af de
uenige kommuner, som personen har eller senest har haft folkeregisteradresse i,
fungere som opholdskommune, indtil det er afklaret, hvilken kommune der er rette
opholdskommune. Når rette opholdskommune er blevet bestemt, og den funge-
rende opholdskommune ikke er personens opholdskommune, yder opholdskom-
munen refusion for den fungerende opholdskommunes udgifter i den periode, hvor
uenigheden har bestået.
Bestemmelsen har til formål at sikre, at der altid er en kommune, der har ansvaret
for at yde hjælp til en person, også mens der eventuelt er uenighed mellem kom-
muner om, hvilken kommune forpligtelsen påhviler.
Bestemmelsen omfatter også veteraner, der i dag har ophold i veterantilbud, hvis
der er uenighed mellem kommuner om, hvilken kommune der er den pågældende
persons rette opholdskommune og dermed handlekommune efter hovedreglen i
retssikkerhedslovens § 9, stk. 1.
Efter den gældende § 9, stk. 11, i retssikkerhedsloven gælder den samme regel for
så vidt angår kommunal uenighed om, hvilken kommune der er handlekommune
efter serviceloven for en person efter retssikkerhedslovens § 9, stk. 7, vedrørende
personer, der har fået ophold i en social boform m.v. i en anden kommune med
offentlig medvirken.
Det foreslås, at retssikkerhedslovens § 9, stk. 11, der med lovforslaget bliver stk.
13, ændres, så reglen om midlertidig opholdskommune også gælder, hvis der op-
står uenighed mellem to kommuner om, hvilken kommune der som oprindelig op-
holdskommune har handleforpligtelsen efter serviceloven i forbindelse med en
persons ophold i et veterantilbud efter den foreslåede § 9, stk. 9, i retssikkerheds-
loven, jf. lovforslagets § 1, nr. 6.
Til nr. 9
Ændringerne er en redaktionel konsekvensændring af, at der ved § 1, nr. 6, i lov-
forslaget er foreslået indsat nye stykker i retssikkerhedslovens § 9.
Til nr. 10
Efter retssikkerhedslovens § 9 c, stk. 1, 1. pkt., har en borgers aktuelle opholds-
kommune ret til refusion for en række i bestemmelsen nævnte sociale ydelser fra
en persons tidligere opholdskommune. Bestemmelsen indeholder en henvisning til,
at refusionsretten indtræder i overensstemmelse med reglerne i retssikkerhedslo-
vens § 9 c, stk. 2 – 5.
Med lovforslagets § 1, nr. 12, foreslås indsat et nyt stykke i retssikkerhedslovens §
9 som stykke 3, hvorefter en borgers aktuelle opholdskommune i endnu et tilfælde
har ret til refusion for de i § 9 c, stk. 1, 1. pkt., nævnte sociale ydelser.
Som en konsekvens heraf foreslås bestemmelsen i § 9 c, stk. 1, 1. pkt., ændret,
således at der også henvises til den foreslåede bestemmelse.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til nr. 12.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
Til nr. 11
Ændringen er en redaktionel konsekvensændring af, at der ved § 1, nr. 12, i lov-
forslaget er foreslået indsat et nyt stykke i retssikkerhedslovens § 9 c som stk. 3.
Til nr. 12
Efter retssikkerhedslovens § 9 c, stk. 2, har en borgers aktuelle opholdskommune
ret til refusion fra en persons tidligere opholdskommune, hvis en person ved med-
virken fra den oprindelige opholdskommune eller anden offentlig myndighed har
fået ophold i et af følgende typer botilbud:
1) boformer efter §§ 107-110 og 192 i lov om social service,
2) boliger efter § 115, stk. 4, jf. § 105, stk. 2, i lov om almene boliger m.v.,
3) institutioner under sygehusvæsenet,
4) institutioner under Kriminalforsorgen,
5) boliger, boformer m.v., der træder i stedet for og kan sidestilles med boformer
m.v. under nr. 1-4.
6) anbringelsessteder for børn og unge efter § 66 i lov om social service og
7) døgnophold efter § 76 a i lov om social service.
Refusionen omfatter efter § 9 c, stk. 1, udgifter til hjælp efter lov om social service,
lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om individuel
boligstøtte, § 52, stk. 1, i lov om social pension og § 50, stk. 1, i lov om højeste,
mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.
Som også beskrevet i lovforslagets almindelige bemærkninger afsnit 2.1.1. gælder
refusionsreglerne i de nævnte bestemmelser ikke ved en persons ophold i veteran-
tilbud.
Ved nr. 12 foreslås i en ny § 9 c, stk. 3, i retssikkerhedsloven fastsat, at den oprin-
delige opholdskommune har ret til mellemkommunal refusion, når en person har
fået ophold i en af KFUMs SoldaterRekreationer, et veteranhjem eller Veteranbo.
Det vil herefter gælde, uanset at visitation til veterantilbuddene sker uden offentlig
medvirken.
Ved nr. 10 foreslås, at refusionen i forbindelse med ophold i sådanne veterantilbud
skal gælde de samme ydelser, der i øvrigt ydes mellemkommunal refusion for efter
retssikkerhedslovens § 9 c, stk. 1.
Den foreslåede ordning indebærer, at den oprindelige opholdskommune bliver
betalingskommune for ydelser omfattet af § 9 c, stk. 1, selv om borgeren har fået
opholdskommune i beliggenhedskommunen for veterantilbuddet.
For så vidt angår hjælp efter lov om social service vil der dog i forhold til veterantil-
bud ikke være tale om, at betalingspligten skyldes refusionsreglen, idet den oprin-
delige opholdskommune efter lovforslagets § 1, nr. 6, direkte vil være handle- og
betalingskommune for hjælp, der ydes efter serviceloven. Dog vil der være tale om
refusion for ydelser efter serviceloven for personer omfattet af den foreslåede
overgangsregel i lovforslagets § 9, stk. 2.
Til nr. 13
Ændringen er en redaktionel konsekvensændring af, at der ved § 1, nr. 12, i lov-
forslaget er foreslået indsat et nyt stykke i retssikkerhedslovens § 9 c som stk. 3.
Retssikkerhedslovens § 9 c, stk. 5, der med forslaget bliver stk. 6, giver den oprin-
delige opholdskommune pligt til refusion, hvis en person uden denne kommunes
medvirken har fået ophold i en ny kommune i et at de tilbud, der er nævnt i den
gældende refusionsbestemmelse i § 9 c, stk. 2-4, og den tidligere opholdskommu-
ne var bekendt med de forhold, der begrunder tilbuddet, og det var åbenbart, at der
måtte gribes ind.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
Denne bestemmelse foreslås ikke at gælde for ophold i veterantilbud, idet visitation
til disse ikke sker ved offentlig medvirken, og idet den oprindelige opholdskommu-
ne efter forslagets § 1, nr. 12, under alle omstændigheder bliver betalingskommu-
ne i forbindelse med ophold i sådanne tilbud.
Til nr. 14
I den gældende retssikkerhedslovs § 9 c, stk. 6, 1. og 2. pkt., er fastsat, at op-
holdskommunen refunderer udgifter til personlig og praktisk hjælp efter § 83 i ser-
viceloven under en persons midlertidige ophold i en anden kommune, jf. § 9 b, stk.
1. Endvidere refunderer opholdskommunen udgifter til plejevederlag og hjælp til
sygeplejeartikler og lign., jf. §§ 120 og 122 i serviceloven, under en persons ophold
i en anden kommune, jf. § 9 b, stk. 2.
I 3. pkt. er som en undtagelse hertil fastsat, at i tilfælde omfattet af § 9, stk. 7, og §
9 a, stk. 7, ydes refusion efter 1. og 2. pkt. dog af den kommune, der har pligt til at
yde hjælp efter serviceloven. Bestemmelsen vedrører de tilfælde, hvor en tidligere
opholdskommune har pligten til at yde hjælp efter serviceloven i forbindelse med
en persons ophold i sociale boformer o.lign. i en anden kommune.
Ved lovforslagets § 1, nr. 14, foreslås, at sidstnævnte bestemmelse tilsvarende
skal gælde, når det ved ophold i veterantilbud efter den foreslåede § 9, stk. 9 i
retssikkerhedsloven er en anden kommune end opholdskommunen, der har pligt til
at yde hjælp efter serviceloven.
Til nr. 15
Efter den gældende retssikkerhedslovs § 9 c, stk. 7, 1. pkt., refunderes opholds-
kommunens udgifter til førtidspension efter kapitel 3 og § 52, stk. 1, i lov om social
pension og § 5 i lov om kommunernes finansiering af visse offentlige ydelser udbe-
talt af kommunerne, Udbetaling Danmark og arbejdsløshedskasserne af den kom-
mune, der var pensionistens opholdskommune på tilkendelsestidspunktet, i op til 6
år fra det tidspunkt, hvor pensionisten er fraflyttet tilkendelseskommunen.
I bestemmelsens 2. pkt. er fastsat, at mellemkommunal refusion efter den gælden-
de retssikkerhedslovs § 9 c, stk. 2, 4 og 5, udskyder denne ret til refusion vedrø-
rende førtidspension.
Udskydelsen gælder herunder, når der betales mellemkommunal refusion efter § 9
c, stk. 2, ved en persons ophold i en social boform i en anden kommune.
Med forslaget skal refusion efter retssikkerhedslovens § 9 c, stk. 7, vedrørende
tilkendelse af førtidspension tilsvarende udskydes, hvis der betales mellemkom-
munal refusion efter den foreslåede nye § 9 c, stk. 3, i forbindelse med en persons
ophold i veterantilbud, jf. forslagets § 1, nr. 12.
Til nr. 16
Den gældende retssikkerhedslovs § 9 c, stk. 8, fastsætter, at de udgifter, som op-
holdskommunen kan få dækket ved mellemkommunal refusion efter bestemmel-
sens gældende stk. 2-6, er opholdskommunens faktiske udgifter. De faktiske udgif-
ter omfatter en forholdsmæssig andel af fællesudgifter og udgifter til ledelse og
administration, der er en følge af driften af et tilbud. Hvis der for ydelsen er fastsat
en takst eller beregnet et priskrav efter lov om social service, har opholdskommu-
nen ret til refusion svarende til taksten eller priskravet.
Det foreslås ved nr. 16, at det samme skal gælde refusion efter den foreslåede § 9
c, stk. 3, i forbindelse med en persons ophold i veterantilbud, jf. forslagets § 1, nr.
12.
Til nr. 17
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
Retssikkerhedslovens gældende § 9 c, stk. 9, fastsætter i 1. pkt., at retten til refu-
sion efter de gældende stk. 2, 4 og 5 består, så længe borgeren har bopæl i det
pågældende botilbud eller et tilsvarende botilbud.
Ændringen i nr. 17 er en redaktionel konsekvensændring af, at der ved § 1, nr. 12,
i lovforslaget er foreslået indsat et nyt stykke i retssikkerhedslovens § 9 c som stk.
3.
Til nr. 18
Efter den gældende retssikkerhedslovs § 9 c, stk. 2, har den oprindelige opholds-
kommune refusionspligt overfor den aktuelle opholdskommune for udgifter til en
række sociale ydelser til personer, der med medvirken fra den oprindelige op-
holdskommune eller anden offentlig myndighed har fået ophold i bl.a. boformer
efter servicelovens §§ 107-110 for personer med nedsat fysisk eller psykisk funkti-
onsevne eller særlige sociale problemer.
Retssikkerhedslovens gældende § 9 c, stk. 9, fastsætter i 1. pkt., at retten til refu-
sion består, så længe borgeren har bopæl i det pågældende botilbud eller et tilsva-
rende botilbud.
Ved lovforslagets § 1, nr. 12, foreslås i retssikkerhedslovens som § 9 c. stk. 3,
indført en tilsvarende refusionspligt med hensyn til personer, der tager ophold i et
veterantilbud i en anden kommune.
Med nr. 18 foreslås, at den oprindelige opholdskommunes refusionspligt efter § 9
c, stk. 1, bevares, også hvis en person har haft ophold i en boform omfattet af § 9
c, stk. 2, og i umiddelbar forlængelse heraf tager ophold i et veterantilbud omfattet
af den foreslåede § 9 c, stk. 3, i retssikkerhedsloven,
Bestemmelsen betyder, at den aktuelle opholdskommune kan få refunderet sine
udgifter til en række sociale ydelser, hvis veteranen ved medvirken fra den oprin-
delige opholdskommune eller anden offentlig myndighed har fået ophold i en af de
boformer – som f.eks. botilbud efter servicelovens § 108 for personer med betyde-
lig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne – der er omfattet af den gæl-
dende retssikkerhedslovs § 9, stk. 7, og veteranen i umiddelbar forlængelse af
opholdet i botilbuddet får ophold i et veterantilbud omfattet af den foreslåede § 9,
stk. 9, i retssikkerhedsloven
Til nr. 19
Retssikkerhedslovens gældende § 9 c, stk. 9, fastsætter i 1. pkt., at retten til refu-
sion efter de gældende stk. 2, 4 og 5 består, så længe borgeren har bopæl i det
pågældende botilbud eller et tilsvarende botilbud.
I den gældende retssikkerhedslovs § 9 c, stk. 9, 2. pkt., er fastsat en særregel om,
at en tidligere opholdskommunes pligt til at yde refusion i anledning af en borgers
ophold i et tilbud efter § 110 i serviceloven (herberger, forsorgshjem m.v.) dog be-
står, indtil borgeren har erhvervet ny opholdskommune.
Ved lovforslagets nr. 19 foreslås i et nyt
1. pkt.
i et nyt stk. 10 i retssikkerhedslo-
vens § 9 c, at refusionspligten for den oprindelige opholdskommune som følge af
ophold i veterantilbud består, så længe den pågældende person har ophold i det
pågældende veterantilbud, i et andet veterantilbud omfattet af den foreslåede § 9,
stk. 9, i retssikkerhedsloven eller i en boform omfattet af den gældende retssikker-
hedslovs § 9, stk. 7.
Det sidst anførte betyder, at den oprindelige opholdskommune fortsat har refusi-
onspligt, hvis veteranen i umiddelbar forlængelse af opholdet i veterantilbuddet får
ophold i et andet veterantilbud omfattet af den foreslåede § 9 c, stk. 3, i retssikker-
hedsloven, eller hvis den pågældende ved medvirken fra den oprindelige opholds-
kommune eller anden offentlig myndighed får ophold i en af de boformer – som
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
f.eks. botilbud efter servicelovens § 108 for personer med betydelig og varigt ned-
sat fysisk eller psykisk funktionsevne – der er omfattet af den gældende retssikker-
hedslovs § 9 c, stk. 2.
Ved nr. 19 foreslås tillige i et nyt
2. pkt.
i et nyt stk. 10 i retssikkerhedslovens § 9 c,
at den oprindelige opholdskommunes refusionspligt uanset hovedreglen i det fore-
slåede 1. pkt., skal bestå, indtil den pågældende person har erhvervet ny opholds-
kommune.
Forslaget svarer til den gældende regel i § 9 c, stk. 9, 2. pkt. vedrørende ophold i
botilbud efter servicelovens § 110 (herberger, forsorgshjem o.lign.). Forslaget sva-
rer endvidere til, hvad der ved lovforslagets § 1, nr. 6, foreslås med hensyn til op-
hør af den oprindelige opholdskommunes handlepligt efter serviceloven
Til nr. 20
I den gældende retssikkerhedslovs § 9 c, stk. 10, der nu bliver stk. 12, er i 1. pkt.
fastsat, at kommuner uden for de tilfælde, der er nævnt i bestemmelsens stk. 2-5,
indbyrdes kan aftale, at en tidligere opholdskommune fortsat afholder udgifter til
hjælp efter de love, der er nævnt i stk. 1.
Bestemmelsen vedrører retten til at aftale refusion, hvor der ikke efter retssikker-
hedslovens gældende § 9 c, stk. 2-5, allerede er en pligt for den tidligere opholds-
kommune til at betale refusion.
Ved den foreslåede nye § 9 c, stk. 3 i retssikkerhedsloven, vil der ligeledes være
pligt til at betale mellemkommunal refusion i forbindelse med ophold i veterantil-
bud. Det foreslås derfor ved nr. 20, at henvisningen i § 9, stk. 10, der bliver stk. 12,
tillige omfatter denne bestemmelse.
Til nr. 21
Efter retssikkerhedslovens gældende § 9 c, stk. 11, der nu bliver stk. 13, skal krav
mod en tidligere opholdskommune om betaling af refusion efter de gældende stk.
2-7 rejses senest 3 år efter, at hjælpen er ydet. Krav efter lov om social service
skal dog rejses, senest 12 måneder, efter at hjælpen er ydet.
Det foreslås, at dette tilsvarende skal gælde for den foreslåede refusion som følge
af ophold i veterantilbud, jf. forslagets § 1, nr. 12.
Til nr. 22
Ændringen er redaktionel.
Efter retssikkerhedslovens § 43, stk. 1, gælder hovedparten af bestemmelserne i
forvaltningsloven og offentlighedsloven for opgaver, som en myndighed efter nær-
mere angivne sociale love har overladt til andre end offentlige myndigheder. Ved
lov nr. 501 af 6. juni 2007 blev det med indførelsen af dagtilbudsloven fastsat i
bestemmelsens 2. pkt., at dette også gælder for privatinstitutioner, jf. § 19, stk. 4, i
dagtilbudsloven. Denne bestemmelse havde på daværende tidspunkt følgende
ordlyd: ”Daginstitutioner kan med kommunalbestyrelsens godkendelse drives af
private leverandører som privatinstitution”.
Ved lov nr. 631 af 16. juni 2011 blev indsat et nyt stk. 4 i dagtilbudslovens § 19, og
det hidtidige stk. 4 blev herefter stk. 5. Ved en beklagelig fejl blev der ikke samtidig
foretaget en konsekvensændring af henvisningen i retssikkerhedslovens § 43. En
sådan ændring foreslås ved nr. 22, således at der heri henvises til dagtilbudslo-
vens § 19, stk. 5.
Til nr. 23
Ændringen er redaktionel.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
Ved lov nr. 482 af 12. juni 2009 blev fastsat i retssikkerhedslovens § 59 b, stk. 10,
at bl.a. retssikkerhedslovens § 72, stk. 8 finder anvendelse på Ankestyrelsens Be-
skæftigelsesudvalgs behandling af klager og spørgsmål efter § 59 b, stk. 1 og 3.
Retssikkerhedslovens § 72, stk. 8, havde på daværende tidspunkt følgende ordlyd:
”Hvis Ankestyrelsen ændrer en afgørelse til skade for ansøgeren, træffer Ankesty-
relsen samtidig beslutning om, fra hvilket tidspunkt ændringen skal ske.”
Ved lov nr. 316 af 28. april 2009 blev retssikkerhedslovens daværende § 72, stk. 6,
ophævet, og stk. 8 blev herefter stk. 7. Ved en beklagelig fejl blev der ikke samtidig
foretaget en konsekvensændring af henvisningen i retssikkerhedslovens § 59 b,
stk. 10. En sådan ændring foreslås ved nr. 23, således at der i § 59 b, stk. 10, hen-
vises til retssikkerhedslovens § 72, stk. 7.
Til nr. 24
Ændringen er en redaktionel ændring af en stavefejl i gengivelsen i retssikkerheds-
lovens § 65, stk. 2, af titlen på Haagerkonventionen af 19. oktober 1996 om kom-
petence, lovvalg, anderkendelse, fuldbyrdelse og samarbejde vedrørende foræl-
dreansvar og foranstaltninger til beskyttelse af børn.
Til nr. 25
I retssikkerhedslovens § 66, stk. 1, 1. og 2. pkt., er fastsat, at, inden en klage be-
handles, skal den myndighed, som har truffet afgørelsen, vurdere, om der er
grundlag for at give klageren helt eller delvist medhold. Derfor skal en klage først
afleveres til den myndighed, som har truffet afgørelsen.
En oprindelig opholdskommune, der bliver handlekommune for ydelser efter ser-
viceloven som følge af en persons ophold i et botilbud i en anden kommune, jf.
retssikkerhedslovens gældende § 9, stk. 7, og § 9 a, stk. 7, kan efter den gælden-
de § 9, stk. 9, aftale at delegere udøvelsen af sine opgaver til den aktuelle op-
holdskommune.
Som beskrevet i bemærkningerne til nærværende lovforslags § 1, nr. 7, træffes alle
afgørelser efter en sådan delegation på handlekommunens vegne. Klager skal
derfor efter den gældende § 66, stk. 1, 3. pkt., i retssikkerhedsloven indgives til den
kommune, der efter lovens § 9, stk. 7, eller 9 a, stk. 7, har pligten til at yde hjælp
efter serviceloven.
En tilsvarende delegationsadgang er ved lovforslagets § 1, nr. 7, foreslået i de
tilfælde, hvor den oprindelige opholdskommune forbliver handlekommune efter
serviceloven for en person i forbindelse med dennes ophold i et veterantilbud, jf.
den foreslåede nye bestemmelse i retssikkerhedslovens § 9, stk. 9, som indsat ved
lovforslagets § 1, nr. 6.
Det foreslås derfor ved nr. 25 tilsvarende, at klager over afgørelser truffet efter
delegation i sådanne tilfælde skal indgives til den oprindelige opholdskommune,
der er handlekommune efter serviceloven i forbindelse med ophold i veterantilbud.
Herudover foreslås redaktionelle konsekvensændringer i retssikkerhedslovens §
66, stk. 1, 3. pkt., som følge af den foreslåede indsættelse af to nye stykker i rets-
sikkerhedslovens § 9.
Til nr. 26
Det følger af retssikkerhedslovens § 74, at social- og indenrigsministeren efter
forhandling med beskæftigelsesministeren fastsætter regler for behandling af kla-
gesager, herunder også regler om tidsfrister for indsendelse og videresendelse af
klager m.v.
Ved kongelig resolution af 28. juni 2015 er det bestemt, at ressortansvaret for sa-
ger vedrørende ældreområdet overføres fra det ved den kongelige resolution op-
rettede social- og indenrigsministerium til Sundheds- og Ældreministeriet.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
Lovforslagets § 1, nr. 26, indeholder som konsekvens af ressortomlægningen en
ændring af lovens § 74.
Forslaget til ændring af § 74 betyder, at social- og indenrigsministerens fastsættel-
se af regler for behandling af klagesager, herunder også regler om tidsfrister for
indsendelse og videresendelse af klager m.v. fremover også skal ske efter for-
handling med sundheds- og ældreministeren.
Der er i øvrigt ikke med forslaget tilsigtet indholdsmæssige ændringer af bestem-
melserne.
Til nr. 27
Efter retssikkerhedslovens § 77 kan social- og indenrigsministeren og beskæftigel-
sesministeren anmode Ankestyrelsen om at gennemgå kommunalbestyrelsens
afgørelser.
Ved kongelig resolution af 28. juni 2015 er det bestemt, at ressortansvaret for sa-
ger vedrørende ældreområdet overføres fra det ved den kongelige resolution op-
rettede social- og indenrigsministerium til Sundheds- og Ældreministeriet.
Lovforslagets § 1, nr. 27, indeholder som konsekvens af ressortomlægningen en
ændring af lovens § 77.
Forslaget til ændring af § 77 betyder, at også sundheds- og ældreministeren kan
anmode Ankestyrelsen om at gennemgå kommunalbestyrelsens afgørelser.
Der er i øvrigt ikke med forslaget tilsigtet indholdsmæssige ændringer af bestem-
melserne
Til nr. 28-32
Efter retssikkerhedslovens § 82 har kommunalbestyrelserne og regionsrådene pligt
til at tilvejebringe og indsende statistiske oplysninger m.v., som social- og inden-
rigsministeren anmoder om.
Efter retssikkerhedslovens § 83, stk. 1, giver kommunalbestyrelserne social- og
indenrigsministeren oplysninger om beslutninger og forventninger vedrørende ud-
viklingen på det sociale område, herunder om de mål, som de har sat for udviklin-
gen.
Efter retssikkerhedslovens § 83, stk. 2, har kommunalbestyrelserne pligt til at med-
virke til temaplanlægning, i kommunepaneler samt til at skaffe uddybende oplys-
ninger om udviklingen på særlige områder.
Efter retssikkerhedslovens § 84 kan social- og indenrigsministeren fastsætte regler
om omfanget af oplysninger, jf. lovens §§ 82 og 83, og om, hvordan de skal ajour-
føres og indsendes.
Ved kongelig resolution af 28. juni 2015 er det bestemt, at ressortansvaret for sa-
ger vedrørende ældreområdet overføres fra det ved den kongelige resolution op-
rettede Social- og Indenrigsministerium til Sundheds- og Ældreministeriet. Hermed
er ressortansvaret for lov om social service, som retssikkerhedsloven gælder for,
opdelt mellem Social- og Indenrigsministeriet og Sundheds- og Ældreministeriet, jf.
punkt 2.4. i de almindelige bemærkninger.
Lovforslagets § 1, nr. 28-32, indeholder som konsekvens af ressortomlægningen
en deling af beføjelserne efter lovens §§ 82, 83 og 84 mellem social- og inden-
rigsministeren og sundheds- og ældreministeren.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
Forslaget til ændring af § 82 betyder, at kommunalbestyrelserne og regionsrådene
på Sundheds- og Ældreministeriets område har pligt til at tilvejebringe og indsende
statistiske oplysninger m.v., som sundheds- og ældreministeren anmoder om.
Forslaget til ændring af § 83 betyder, at kommunalbestyrelserne giver Sundheds-
og Ældreministeriet oplysninger om beslutninger og forventninger vedrørende ud-
viklingen på Sundheds- og Ældreministeriets område, herunder om de mål, som de
har sat for udviklingen.
Forslaget til ændring af § 84, stk. 1 og 2, betyder, at den minister, der er ressortan-
svarlig for servicelovens enkelte bestemmelser om tilbud og ydelser til borgeren,
har kompetencen til alene at fastsætte regler om omfanget af oplysninger, jf. §§ 82
og 83, og om, hvordan de skal ajourføres og indsendes.
Der er i øvrigt ikke med forslaget tilsigtet indholdsmæssige ændringer af bestem-
melserne.
Til nr. 33
Efter den gældende § 85 i retssikkerhedsloven fastsætter social- og indenrigsmini-
steren efter forhandling med beskæftigelsesministeren nærmere regler om anvis-
ning af statsrefusion, statstilskud, regnskabsaflæggelse og revision for de lovom-
råder, der er omfattet af loven.
Bemyndigelsen er udmøntet i bekendtgørelse nr. 552 af 28. april 2015 om statsre-
fusion og tilskud, samt regnskabsaflæggelse og revision på visse områder inden
for Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forholds, Beskæftigel-
sesministeriets, Ministeriets for By, Bolig og Landdistrikters og Undervisningsmini-
steriets ressortområder.
Det foreslås, at bestemmelsen ændres således, at beskæftigelsesministeren bliver
ansvarlig for udstedelsen af regnskabs- og revisionsbekendtgørelsen efter forhand-
ling med social- og indenrigsministeren.
Der henvises til de almindelige bemærkninger afsnit 2.3.
Til nr. 34
Efter retssikkerhedslovens § 86 fastsætter social- og indenrigsministeren efter
forhandling med beskæftigelsesministeren i en bekendtgørelse regler om, hvem
der skal betale udgifter til lægeerklæringer og transport m.v., som en myndighed
pålægger en ansøger, når disse udgifter ikke kan betales efter anden lovgivning.
Ved kongelig resolution af 28. juni 2015 er det bestemt, at ressortansvaret for sa-
ger vedrørende ældreområdet overføres fra det ved den kongelige resolution op-
rettede social- og indenrigsministerium til Sundheds- og Ældreministeriet.
Lovforslagets § 1, nr. 34, indeholder som konsekvens af ressortomlægningen en
deling af beføjelserne efter lovens § 86.
Forslaget til ændring af § 86 betyder, at social- og indenrigsministerens fastsættel-
se af regler om, hvem der skal betale udgifter til lægeerklæringer og transport m.v.,
som en myndighed pålægger en ansøger, når disse udgifter ikke kan betales efter
anden lovgivning, skal ske efter forhandling med også sundheds- og ældreministe-
ren.
Der er i øvrigt ikke med forslaget tilsigtet indholdsmæssige ændringer af bestem-
melserne.
Til nr. 35
Som nærmere beskrevet i afsnit 2.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger
gælder efter praksis i dag:
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
Hvis en person før den 1. august 2010 med offentlig medvirken har fået
ophold i en social boform eller lignende omfattet af retssikkerhedslovens §
9, stk. 7, i en anden kommune, B, end den pågældendes hidtidige op-
holdskommune A,
hvis denne kommune, A, med hjemmel i overgangsreglen i § 3, stk. 3, i lov
nr. 550 af 26. maj 2010 har besluttet ikke at overtage handlepligten efter
serviceloven for den pågældende person, og
hvis kommune B, der herefter er handlekommune efter serviceloven fra 1.
januar 2011, efter dette tidspunkt har visiteret den pågældende til et tilsva-
rende botilbud i en tredje kommune C,
da forbliver kommune B handlekommune for den pågældende person også
efter flytningen til kommune C.
Denne retsstilling er som nærmere beskrevet i afsnit 2.2. i de almindelige bemærk-
ninger uhensigtsmæssig. Handlekommune B har jo alene i kraft af borgerens hidti-
dige ophold i et botilbud været handlekommune.
I nr. 35 foreslås derfor i en ny § 89 a i retssikkerhedsloven fastsat, at handlepligten
efter serviceloven i sådanne tilfælde påhviler personens aktuelle opholdskommu-
ne. Efter flytningen til kommune C i ovenstående beskrivelse bliver handlekommu-
nen altså C, kommune, hvor personen bor, jf. retssikkerhedslovens § 9, stk. 2.
Som beskrevet i punkt 2.2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger kan samme
forhold tilsvarende gøre sig gældende ved lignende revisitation af personer, der før
den 1. juli 2003 var anbragt uden for hjemmet, og som ved den unges fyldte 18. år
i umiddelbar forlængelse af anbringelsen får ophold i en boform for voksne omfat-
tet af retssikkerhedslovens § 9, stk. 7, jf. § 4 i lov nr. 550 af 26. maj 2010.
Det foreslås derfor samtidigt fastsat i den foreslåede § 89 a i retssikkerhedsloven,
at den aktuelle opholdskommune vil være handlekommune efter serviceloven for
sådanne personer.
Ved overgangsbestemmelsen i lovforslagets § 10 foreslås endvidere, at ændringen
skal gælde også for personer, der inden den her foreslåede lovændrings ikrafttræ-
den, er flyttet til en tredje kommune som beskrevet.
Til § 2
(Integrationsloven)
Til nr. 1
Som det fremgår af de almindelige bemærkningers punkt 2.3., foreslås det, at an-
svaret for regnskabs- og revisionsbekendtgørelsen overføres fra social- og inden-
rigsministeren til beskæftigelsesministeren. Regler i bekendtgørelsen skal efter
ændringen som hidtil fastsættes efter forhandling med ressortministeren for så vidt
angår de ydelser, der ikke hører under den minister, der er ansvarlig for den sam-
lede bekendtgørelse.
Integrationsloven hører under udlændinge-. integrations- og boligministeren.
Med den foreslåede ændring af integrationslovens § 47, stk. 1 og 2, overføres
kompetencen til at fastsætte nærmere regler om refusion m.v. fra social- og inden-
rigsministeren efter forhandling med beskæftigelsesministeren til beskæftigelses-
ministeren efter forhandling med udlændinge-, integrations- og boligministeren.
Til § 3
(Repatrieringsloven)
Til nr. 1
Som det fremgår af de almindelige bemærkningers punkt 2.3., foreslås det, at an-
svaret for regnskabs- og revisionsbekendtgørelsen overføres fra social- og inden-
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
rigsministeren til beskæftigelsesministeren. Regler i bekendtgørelsen skal efter
ændringen som hidtil fastsættes efter forhandling med ressortministeren for så vidt
angår de ydelser, der ikke hører under den minister, der er ansvarlig for den sam-
lede bekendtgørelse.
Repatrieringsloven hører under udlændinge-, integrations- og boligministeren.
Med den foreslåede ændring af repatrieringslovens § 13, stk. 2, overføres kompe-
tencen til at fastsætte nærmere regler om refusion m.v. fra social- og indenrigsmi-
nisteren til beskæftigelsesministeren efter forhandling med udlændinge-, integrati-
ons- og boligministeren.
Til § 4
(Almenboligloven)
Til nr. 1
Som det fremgår af de almindelige bemærkningers punkt 2.3., foreslås det, at an-
svaret for regnskabs- og revisionsbekendtgørelsen overføres fra social- og inden-
rigsministeren til beskæftigelsesministeren. Regler i bekendtgørelsen skal efter
ændringen som hidtil fastsættes efter forhandling med ressortministeren for så vidt
angår de ydelser, der ikke hører under den minister, der er ansvarlig for den sam-
lede bekendtgørelse.
Lov om almene boliger m.v. hører under udlændinge-, integrations- og boligmini-
steren.
Med den foreslåede ændring af almenboliglovens §§ 64, stk. 1, og 75, stk. 2, over-
føres kompetencen til at fastsætte nærmere regler om refusion m.v. fra social- og
indenrigsministeren efter forhandling med udlændinge-, integrations- og boligmini-
steren til beskæftigelsesministeren efter forhandling med udlændinge-, integrati-
ons- og boligministeren.
Til § 5
(Ældreboligloven)
Til nr. 1
Som det fremgår af de almindelige bemærkningers punkt 2.3., foreslås det, at an-
svaret for regnskabs- og revisionsbekendtgørelsen overføres fra social- og inden-
rigsministeren til beskæftigelsesministeren. Regler i bekendtgørelsen skal efter
ændringen som hidtil fastsættes efter forhandling med ressortministeren for så vidt
angår de ydelser, der ikke hører under den minister, der er ansvarlig for den sam-
lede bekendtgørelse.
Lov om boliger for ældre og personer med handicap. hører under udlændinge-,
integrations- og boligministeren.
Med den foreslåede ændring af ældreboliglovens § 33, 2. pkt., overføres kompe-
tencen til at fastsætte nærmere regler om refusion m.v. fra social- og indenrigsmi-
nisteren efter forhandling med udlændinge-, integrations- og boligministeren til
beskæftigelsesministeren efter forhandling med udlændinge-, integrations- og bo-
ligministeren.
Til § 6
(Friplejeboligloven)
Til nr. 1
Som det fremgår af de almindelige bemærkningers punkt 2.3., foreslås det, at an-
svaret for regnskabs- og revisionsbekendtgørelsen overføres fra social- og inden-
rigsministeren til beskæftigelsesministeren. Regler i bekendtgørelsen skal efter
ændringen som hidtil fastsættes efter forhandling med ressortministeren for så vidt
angår de ydelser, der ikke hører under den minister, der er ansvarlig for den sam-
lede bekendtgørelse.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
Lov om friplejeboliger hører under udlændinge-, integrations- og boligministeren.
Med den foreslåede ændring af friplejeboliglovens § 19, stk. 4, 4. pkt., overføres
kompetencen til at fastsætte nærmere regler om refusion m.v. fra social- og inden-
rigsministeren efter forhandling med udlændinge-, integrations- og boligministeren
til beskæftigelsesministeren efter forhandling med udlændinge-, integrations- og
boligministeren.
Til § 7
(Lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.)
Til nr. 1
Som det fremgår af de almindelige bemærkningers punkt 2.3., foreslås det, at an-
svaret for regnskabs- og revisionsbekendtgørelsen overføres fra social- og inden-
rigsministeren til beskæftigelsesministeren. Regler i bekendtgørelsen skal efter
ændringen som hidtil fastsættes efter forhandling med ressortministeren for så vidt
angår de ydelser, der ikke hører under den minister, der er ansvarlig for den sam-
lede bekendtgørelse.
Lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. hører under ministeriet for
børn, undervisning og ligestilling.
Med den foreslåede ændring af § 15, stk. 2., i lov om danskuddannelse til voksne
udlændinge m.fl. overføres kompetencen til at fastsætte nærmere regler om refusi-
on m.v. fra social- og indenrigsministeren efter forhandling med ministeren for
børn, undervisning og ligestilling til beskæftigelsesministeren efter forhandling med
ministeren for børn, undervisning og ligestilling.
Til § 8
Det foreslås, at lovforslaget træder i kraft den 1. juli 2016.
I §§ 9 og 10 foreslås overgangsregler vedrørende henholdsvis forslaget om hand-
le- og betalingskommune ved personers ophold i veterantilbud og den foreslåede §
89 a i retssikkerhedsloven om visse personer omfattet af overgangsregler i lov nr.
550 af 26. maj 2010.
Til § 9
Ved lovforslagets § 9 foreslås, at forslagets regler om handle- og betalingskommu-
ne i forbindelse med personers ophold i veterantilbud også skal gælde for perso-
ner, der før lovens ikrafttræden har fået og ved lovens ikrafttræden stadig har op-
hold i et af de veterantilbud, der omfattes af de foreslåede ændringer i retssikker-
hedslovens §§ 9 og 9 c, jf. navnlig lovforslagets § 1, nr. 6 og 12 og afsnit 2.1. i
forslagets almindelige bemærkninger.
Hjælp efter serviceloven til sådanne personer skal således fra lovændringens
ikrafttræden som udgangspunkt ydes af den oprindelige opholdskommune, og den
oprindelige opholdskommune bliver betalingskommune for udgifter efter lov om
social service, lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov
om individuel boligstøtte, § 52, stk. 1, i lov om social pension og § 50, stk. 1, i lov
om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.
For personer, der ved lovens ikrafttræden har ophold i et veterantilbud, og har op-
holdskommune i den kommune, hvor tilbuddet ligger, indebærer dette forslag, at
disse personer skifter handlekommune for så vidt angår hjælp efter serviceloven,
idet den oprindelige opholdskommune bliver handlekommune for denne type af
hjælp, jf. lovforslagets § 1, nr. 6.
Til § 10
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
I § 10 foreslås en overgangsregel for personer omfattet af den foreslåede § 89 a i
retssikkerhedsloven, jf. lovforslagets § 1, nr. 35.
Det foreslås i stk. 1, at retssikkerhedslovens § 89 a, fra den 1. oktober 2016 finder
anvendelse også for personer, der før denne bestemmelses ikrafttræden den 1. juli
2016 er visiteret til et botilbud i en tredje kommunen, og hvor en anden kommune
end den aktuelle opholdskommune inden lovændringens ikrafttræden har pligten til
at yde hjælp efter serviceloven. Den aktuelle opholdskommune, der efter § 89 a
bliver handlekommune efter serviceloven, har hermed 3 måneder efter bestem-
melsens ikrafttræden til at sikre, at den fra overtagelsen af handlepligten opfylder
sin pligt til at yde den omfattede person hjælp og omsorg efter loven.
Det foreslås ved stk. 2, at den aktuelle opholdskommune, der efter stk. 1, overta-
ger handlepligten for hjælp efter serviceloven, skal have adgang til uden samtykke
fra den person, hjælpen vedrører, fra den hidtidige handlekommune at forlange
oplysninger om den pågældende, der er nødvendige for, at kommunen på overta-
gelsestidspunktet kan varetage pligten til at yde hjælp efter serviceloven. Bestem-
melsen svarer til § 3, stk. 5, i lov nr. 550 af 26. maj 2010, hvor reglerne om handle-
kommune efter serviceloven for bl.a. den berørte personkreds blev indført.
Bestemmelsens formål er at sikre, at en kommune, der den 1. oktober 2016 over-
tager pligten til at yde hjælp til en borger efter serviceloven, kan opfylde sin pligt til
at yde hjælp og omsorg for borgeren også i tilfælde, hvor borgeren evt. ikke måtte
ønske at give samtykke til, at kommunen indhenter oplysninger om borgerens be-
hov m.v. fra den kommune, der hidtil har ydet denne hjælp. I det omfang, der er
tale om, at følsomme eller rent private oplysninger videregives fra den hidtidige
handlekommune, kan der være tale om en fravigelse af persondatalovens § 8, stk.
3, til ugunst for borgeren.
Af databeskyttelsesdirektivets (direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995) artikel 8, stk.
1, følger, at behandling af oplysninger om bl.a. helbredsforhold som udgangspunkt
skal forbydes af medlemsstaterne. Artikel 8, stk. 2, opregner en række undtagelser
hertil, herunder hvis den pågældende udtrykkeligt har givet sit samtykke, eller hvis
behandlingen er nødvendig for at beskytte den pågældendes eller andres vitale
interesser.
Der er ikke i artikel 8 fastsat materielle behandlingskriterier om væsentlige sociale
problemer. Det spørgsmål må derfor antages at skulle vurderes ud fra direktivets
artikel 7. Artikel 7 fastsætter, at behandling af personoplysninger kan finde sted,
hvis behandlingen er nødvendig af hensyn til udførelsen af en opgave i samfundets
interesse eller henhørende under offentlig myndighedsudøvelse, som den register-
ansvarlige eller en tredjemand, til hvem oplysningerne videregives, har fået pålagt.
Endvidere kan behandling af personoplysninger finde sted, hvis behandlingen er
nødvendig for, at den registeransvarlige eller den tredjemand eller de tredjemænd,
til hvem oplysningerne videregives, kan forfølge en legitim interesse. Det gælder
medmindre den registreredes interesser eller de grundlæggende rettigheder og
frihedsrettigheder, der skal beskyttes i henhold til direktivet, går forud herfor.
Det er Social- og Indenrigsministeriets opfattelse, at forslaget ligger inden for ram-
merne af databeskyttelsesdirektivet. Der er herved lagt vægt på, at det fremgår af
bemærkningerne til persondatalovens § 8 i lovforslag L 147 af 9. december 1999,
at § 8 har til formål at udgøre en del af den samlede danske gennemførelse af
direktivets mindre restriktive regler for behandling af andre typer personoplysnin-
ger, jf. direktivets artikel 7. Det vurderes i den forbindelse, at den foreslåede § 10,
stk. 2, som fraviger persondatalovens § 8, stk. 3, ikke indebærer en fravigelse af
direktivets artikel 8, og dermed persondatalovens § 7, herunder med hensyn til
helbredsoplysninger. Sådanne oplysninger vil således alene kunne videregives
uden samtykke i det omfang, det følger af persondatalovens § 7.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
1583797_0032.png
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende ret
Gældende formulering
Lovforslaget
§1
I lov om retssikkerhed og administration på det
sociale område, jf. lovbekendtgørelse nr. 1052
af 8. september 2015, som ændret ved § 37 i lov
nr. 994 af 30. august 2015, foretages følgende
ændringer:
1.
I
§ 2, stk. 3,
indsættes efter ”beskæftigelses-
ministeren”: ”og på ældreområdet efter forhand-
ling med sundheds- og ældreministeren”.
§ 2.
Loven indeholder regler for, hvordan kom-
munen (kommunalbestyrelsen) og statslige
myndigheder på det sociale område (statsfor-
valtningen og Ankestyrelsen) skal behandle
sager efter lovgivningen.
Stk. 2.
Der kan i anden lovgivning være fastsat
regler, der fraviger denne lov.
Stk. 3.
Social- og indenrigsministeren bestem-
mer, på beskæftigelsesområdet efter forhand-
ling med beskæftigelsesministeren, hvilke sager
denne lov helt eller delvis skal gælde for.
2.
§ 8
indsættes efter ”visse typer sager”: ”, jf.
dog stk. 2”.
3.
I
§ 8
indsættes som
stk. 2:
Stk. 2.
Sundheds- og ældreministeren kan fast-
sætte regler for behandling og opfølgning af
sagerne efter §§ 79, 79 a, 83 - 84, 86, 88, 90 -
94 a, 119-122, 151- 151 c, 161, stk. 2 og 3, 192
og 192 a i lov om social service, herunder særli-
ge tidsfrister for visse typer af sager.”
§ 8. Social- og indenrigsministeren kan fastsæt-
te regler for behandling og opfølgning af sager-
ne, herunder særlige tidsfrister for visse typer
sager.
§ 9.
Opholdskommunen har pligt til at yde
hjælp, jf. dog stk. 7 og § 9 a, stk. 4 og 7.
Stk. 2.
En person har opholdskommune, hvor
personen har sin bopæl eller sædvanligvis op-
holder sig, jf. dog § 9 b, stk. 2.
Stk. 3.
Ægtefæller har opholdskommune, hvor
den fælles bopæl er.
Stk. 4.
Social- og indenrigsministeren fastsætter
regler om opholdskommune for personer, som
opholder sig eller har fast bopæl i udlandet.
Stk. 5.
Beskæftigelsesministeren fastsætter
regler om, hvilken kommune der har handlefor-
pligtelsen i sager efter lov om sygedagpenge.
Stk. 6.
Opholdskommunen kan, når der er sær-
lige grunde til det, indgå aftale med en tidligere
opholdskommune om, at denne fortsat har for-
pligtelsen til at yde hjælp. En sådan aftale er
betinget af samtykke fra den, som modtager
hjælpen.
Stk. 7.
Den oprindelige opholdskommune har
uanset stk. 1 pligt til at yde hjælp efter lov om
4.
I
§ 9, stk. 1,
indsættes efter ”stk. 7”: ”og 9”.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
1583797_0033.png
social service, når denne kommune eller anden
offentlig myndighed har medvirket til, at perso-
nen i en anden kommune har fået ophold i
1) boformer efter §§ 107-110 og 192 i lov om
social service,
2) boliger efter § 115, stk. 4, jf. § 105, stk. 2, i
lov om almene boliger m.v.,
3) institutioner under sygehusvæsenet,
4) institutioner under Kriminalforsorgen eller
5) boliger, boformer m.v., der træder i stedet for
og kan sidestilles med boformer m.v. under nr.
1-4.
Stk. 8.
Pligten efter stk. 7 består, så længe
personen har ophold i det pågældende botilbud
eller et tilsvarende botilbud. Pligten til at yde
hjælp i anledning af en persons ophold i en
boform efter § 110 i lov om social service består
dog, indtil den pågældende har erhvervet ny
opholdskommune.
Stk. 9.
Kommunalbestyrelsen i en kommune,
der efter stk. 7 har pligt til at yde hjælp til en
person efter lov om social service, kan efter
aftale med opholdskommunen, jf. stk. 2, be-
myndige denne til helt eller delvis at varetage
udøvelsen af sine opgaver i forhold til den på-
gældende.
Stk. 10.
Opstår der uenighed mellem to eller
flere kommuner om, hvilken kommune der er en
persons opholdskommune, må den af de uenige
kommuner, som personen har eller senest har
haft folkeregisteradresse i, fungere som op-
holdskommune, indtil det er afklaret, hvilken
kommune der er rette opholdskommune. Når
rette opholdskommune er blevet bestemt, og
den fungerende opholdskommune ikke er per-
sonens opholdskommune, yder opholdskom-
munen refusion for den fungerende opholds-
kommunes udgifter i den periode, hvor uenig-
heden har bestået. Refusionen beregnes som
refusion efter § 9 c, stk. 1.
Stk. 11.
Stk. 10 finder tilsvarende anvendelse,
hvis der opstår uenighed mellem to kommuner
om, hvilken kommune der har pligt til at yde
hjælp, jf. stk. 7 og § 9 a, stk. 7.
5.
I
§ 9, stk. 8, 1. pkt.,
indsættes efter ”tilsvaren-
de botilbud”: ”eller et tilbud omfattet af stk. 9”.
6.
I
§ 9
indsættes efter stk. 8 som nye stykker:
”Stk.
9.
Den oprindelige opholdskommune har
uanset stk. 1 pligt til at yde hjælp efter lov om
social service, når en person har fået ophold i en
anden kommune i
1) en af KFUMs SoldaterRekreationer drevet af
KFUMs Soldatermission,
2) et veteranhjem drevet af Fonden Danske
Veteranhjem eller
3) Veteranbo drevet af KFUMs Soldatermission.
Stk. 10. Pligten efter stk. 9 består, så længe
personen har ophold i det pågældende tilbud, et
andet tilbud omfattet af stk. 9 eller et botilbud
omfattet af stk. 7. Pligten til at yde hjælp består
dog, indtil den pågældende har erhvervet ny
opholdskommune.”
Stk. 9-11 bliver herefter stk. 11-13.
7.
I
§ 9, stk. 9,
der bliver stk. 11, indsættes efter
”jf. stk. 7”: ”eller 9”.
8.
I
§ 9, stk. 11,
der bliver stk. 13, indsættes
efter ”stk. 7”: ”og 9”.
…
Personer under 18 år
§ 9 a.
Opholdskommunen for et barn eller en
ung under 18 år har pligt til at yde hjælp, jf. dog
§ 9 b.
Stk. 2.
Et barn eller en ung under 18 år har
samme opholdskommune som forældrene, jf.
dog stk. 3-5. Et barn eller en ung under 18 år,
der bor mest hos den ene af forældrene, har
opholdskommune hos denne. Hvis barnet eller
den unge bor lige meget hos begge forældre,
har barnet eller den unge opholdskommune,
hvor det er tilmeldt folkeregistret.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
1583797_0034.png
Stk. 3.
Et barn eller en ung under 18 år, der ikke
bor sammen med nogen af forældrene, og som
har klaret sig selv, har selvstændig opholds-
kommune.
Stk. 4.
Forældremyndighedsindehaverens op-
holdskommune har pligt til at yde hjælp efter
kapitel 11 i lov om social service. Er et barn eller
en ung under 18 år anbragt uden for hjemmet,
får barnet eller den unge dog selvstændig op-
holdskommune i den kommune, som har truffet
afgørelse om anbringelsen efter kapitel 11 i lov
om social service. Bliver et barn eller en ung,
der har selvstændig opholdskommune efter 2.
pkt., visiteret til en kommune efter integrations-
lovens § 10, får barnet eller den unge selvstæn-
dig opholdskommune i denne kommune fra det
tidspunkt, hvor ansvaret for den pågældende
overgår til kommunalbestyrelsen, jf. integrati-
onslovens § 4. Barnets eller den unges selv-
stændige opholdskommune samarbejder med
forældremyndighedens indehavers opholds-
kommune om at løse familiens problemer og
hører forældremyndighedsindehaveren samt
barnet eller den unge, inden der træffes afgø-
relse efter kapitel 11 i lov om social service.
Barnets eller den unges selvstændige opholds-
kommune træffer afgørelser vedrørende barnets
eller den unges forhold. Afgørelser, der er mål-
rettet forældremyndighedsindehaveren, træffes
af forældremyndighedsindehaverens opholds-
kommune.
Stk. 5.
En ung under 18 år, der selv har ansvar
for at forsørge en ægtefælle eller et barn, har
selvstændig opholdskommune.
Stk. 6.
Forældremyndighedens indehavers
opholdskommune kan, når der er særlige grun-
de til det, uanset bestemmelsen i stk. 4, 2.-4.
pkt., indgå aftale med barnets eller den unges
opholdskommune om, at den er handlekommu-
ne i forhold til barnet eller den unge. En sådan
aftale er betinget af, at forældremyndighedens
indehaver og den unge over 15 år giver samtyk-
ke.
Stk. 7.
Har en ung under 18 år selvstændig
opholdskommune efter stk. 4, 2. eller 3. pkt.,
bevarer denne kommune uanset § 9, stk. 1,
pligten til at yde hjælp efter lov om social ser-
vice, når den unge fylder 18 år, hvis kommunen
eller anden offentlig myndighed har medvirket
til, at den pågældende i umiddelbar forlængelse
af anbringelsen får ophold i en boform omfattet
af § 9, stk. 7, eller hvis den pågældende ved det
fyldte 18. år får opretholdt sin anbringelse i
plejefamilie efter § 76 a i lov om social service.
§ 9, stk. 8, 9 og 11, finder tilsvarende anvendel-
se.
Stk. 8.
Får en ung i umiddelbar forlængelse af
sin opretholdte anbringelse i plejefamilie efter
9.
I
§ 9 a, stk. 7, 2. pkt.,
og
stk. 8, 2. pkt.,
æn-
dres ”§ 9, stk. 8, 9 og 11,” til ”§ 9, stk. 8, 11 og
13”.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
1583797_0035.png
§ 76 a i lov om social service ophold i en boform
omfattet af § 9, stk. 7, bevarer den kommune,
der efter stk. 7 har pligten til at yde hjælp efter
lov om social service, denne pligt. § 9, stk. 8, 9
og 11, finder tilsvarende anvendelse.
Mellemkommunal refusion
§ 9 c.
Opholdskommunen har ret til at få dækket
sin andel af udgifterne til hjælp efter lov om
social service, lov om aktiv socialpolitik, lov om
en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om individu-
el boligstøtte, § 52, stk. 1, i lov om social pensi-
on og § 50, stk. 1, i lov om højeste, mellemste,
forhøjet almindelig og almindelig førtidspension
m.v. af den tidligere opholdskommune efter stk.
2-5. Bliver et barn eller en ung, der er anbragt
uden for hjemmet, eller over for hvem der er
iværksat foranstaltninger efter § 76, stk. 3, i lov
om social service, visiteret til en kommune efter
integrationslovens § 10, ydes refusion efter stk.
2, nr. 6, og stk. 3 dog af denne kommune.
Stk. 2.
Opholdskommunen har ret til refusion,
når den tidligere kommune eller anden offentlig
myndighed har medvirket til, at en person får
ophold i
1) boformer efter §§ 107-110 og 192 i lov om
social service,
2) boliger efter § 115, stk. 4, jf. § 105, stk. 2, i
lov om almene boliger m.v.,
3) institutioner under sygehusvæsenet,
4) institutioner under Kriminalforsorgen,
5) boliger, boformer m.v., der træder i stedet for
og kan sidestilles med boformer m.v. under nr.
1-4,
6) anbringelsessteder for børn og unge ef-
ter § 66 i lov om social service eller
7) døgnophold efter § 76 a i lov om social ser-
vice.
Stk. 3.
Når opholdskommunen har ret til refusi-
on efter stk. 2, nr. 6, fortsætter denne ret til
refusion, hvis der iværksættes foranstaltninger
efter § 76, stk. 3, i lov om social service.
Stk. 4.
Opholdskommunen har ret til refusion
efter stk. 1, når en person er flyttet til et tilsva-
rende tilbud i en anden kommune efter
1) § 108, stk. 2, og § 192 i lov om social service,
2) § 58 a i lov om almene boliger m.v. eller
3) lov om friplejeboliger.
Stk. 5.
Opholdskommunen har ret til refusion,
når en person får ophold i et tilbud som nævnt i
stk. 2-4 og den tidligere opholdskommune var
bekendt med de forhold, der begrunder tilbud-
det, og det var åbenbart, at der måtte gribes ind.
En opholdskommune har ligeledes ret til refusi-
on efter stk. 1, når et barn eller en ung får op-
hold i et anbringelsessted, jf. § 66 i lov om soci-
al service, som følge af en tidligere opholds-
10.
I
§ 9 c, stk. 1, 1. pkt.,
ændres ”stk. 2-5” til:
”stk. 2-6”
11.
I
§ 9 c, stk. 1, 2. pkt.,
ændres ”stk. 3” til: ”stk.
4”
12.
I
§ 9 c
indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
”Stk.
3.
Opholdskommunen har ret til refusion,
når en person har fået ophold i en anden kom-
mune i
1) en af KFUMs SoldaterRekreationer drevet af
KFUMs Soldatermission,
2) Veteranbo drevet af KFUMs Soldatermission
eller
3) et veteranhjem drevet af Fonden Danske
Veteranhjem.”
Stk. 3-11 bliver herefter stk. 4-12.
13.
I
§ 9 c, stk. 5,
der bliver stk. 6, ændres i
1.
pkt.
”stk. 2-4” til: ”stk. 2, 4 og -5”.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
1583797_0036.png
kommunes beslutning om hjemgivelse, når det
er åbenbart, at beslutningen om hjemgivelse var
ubegrundet.
Stk. 6.
Opholdskommunen refunderer udgifter til
personlig og praktisk hjælp efter § 83 i lov om
social service under en persons midlertidige
ophold i en anden kommune, jf. § 9 b, stk. 1.
Endvidere refunderer opholdskommunen udgif-
ter til plejevederlag og hjælp til sygeplejeartikler
og lign., jf. §§ 120 og 122 i lov om social ser-
vice, under en persons ophold i en anden kom-
mune, jf. § 9 b, stk. 2. I tilfælde omfattet af § 9,
stk. 7, og § 9 a, stk. 7, ydes refusion efter 1. og
2. pkt. dog af den kommune, der har pligt til at
yde hjælp efter lov om social service.
Stk. 7.
Opholdskommunens udgifter til førtids-
pension efter kapitel 3 og § 52, stk. 1, i lov om
social pension og § 5 i lov om kommunernes
finansiering af visse offentlige ydelser udbetalt
af kommunerne, Udbetaling Danmark og ar-
bejdsløshedskasserne, refunderes af den kom-
mune, der var pensionistens opholdskommune
på tilkendelsestidspunktet, i op til 6 år fra det
tidspunkt, hvor pensionisten er fraflyttet tilken-
1
delseskommunen . Refusion efter stk. 2, 4 og 5
udskyder retten til refusion efter 1. pkt.
Stk. 8.
De udgifter, som opholdskommunen kan
få dækket efter stk. 2-6, er opholdskommunens
faktiske udgifter. De faktiske udgifter omfatter
en forholdsmæssig andel af fællesudgifter og
udgifter til ledelse og administration, der er en
følge af driften af et tilbud. Hvis der for ydelsen
er fastsat en takst eller beregnet et priskrav
efter lov om social service, har opholdskommu-
nen ret til refusion svarende til taksten eller
priskravet.
Stk. 9.
Retten til refusion efter stk. 2, 4 og 5
består, så længe borgeren har bopæl i det på-
gældende botilbud eller et tilsvarende botilbud.
En tidligere opholdskommunes pligt til at yde
refusion i anledning af en borgers ophold i en
institution efter § 110 i lov om social service
består dog, indtil borgeren har erhvervet ny
opholdskommune.
Stk. 10.
Kommuner kan uden for de tilfælde, der
er nævnt i stk. 2-5, indbyrdes aftale, at en tidli-
gere opholdskommune fortsat afholder udgifter
til hjælp efter de love, der er nævnt i stk. 1. Det
fastsættes i aftalen, hvor længe den skal gælde.
Stk. 11.
Krav mod en tidligere opholdskommune
efter stk. 2-7 skal rejses senest 3 år efter, at
hjælpen er ydet. Krav efter lov om social service
skal dog rejses, senest 12 måneder efter at
hjælpen er ydet
.
14.
I § 9 c, stk. 6,
der bliver stk. 7, indsættes i
3.
pkt.
efter ”§ 9, stk. 7”: ”og 9”.
15.
I
§ 9 c, stk. 7,
der bliver stk. 8, ændres i
2.
pkt.
”efter stk. 2, 4 og 5” til: ”efter stk. 2, 3, 5 og
6”.
16.
I
§ 9 c, stk. 8,
der bliver stk. 9, ændres i
1.
pkt.
” stk. 2-6” til ”stk. 2-7”.
17.
I
§ 9 c, stk. 9,
der bliver stk. 10, ændres i 1.
pkt. ”stk. 2, 4 og 5” til: ”stk. 2, 5 og 6”.
18.
I
§ 9 c, stk. 9,
der bliver stk. 10, indsættes
i
1. pkt.
efter ”tilsvarende botilbud”: ”eller et tilbud
omfattet af stk. 9”.
19.
I
§ 9 c
indsættes efter stk. 9, der bliver stk.
10, som nyt stykke:
”Stk.
11.
Retten til refusion efter stk. 3 består, så
længe personen har ophold i det pågældende
botilbud, et andet botilbud omfattet af stk. 3 eller
et tilbud omfattet af stk. 2. Retten til refusion
efter stk. 3 består dog, indtil den pågældende
har erhvervet ny opholdskommune.”
Stk. 10 og 11, der bliver stk. 11 og 12, bliver
herefter stk. 12 og 13.
20.
I
§ 9 c, stk. 10,
der bliver stk. 12, ændres i
1.pkt.
”stk. 2-5” til: ”stk. 2-6”.
1
Denne formulering af bestemmelsen er gældende fra 4. januar 2016, jf. § 37 i lov
nr. 994 af 30.8.2015
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
1583797_0037.png
21.
I
§ 9 c, stk. 11,
der bliver stk. 13, ændres i
1.pkt.
”stk. 2-7” til: ”stk. 2-8”.
§ 43.
Når en myndighed overlader opgaver efter
lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv be-
skæftigelsesindsats, dagtilbudsloven, lov om
sygedagpenge, lov om ret til orlov og dagpenge
ved barsel og lov om social service til andre end
offentlige myndigheder, er disse omfattet af
reglerne i forvaltningsloven og lov om offentlig-
hed i forvaltningen bortset fra bestemmelserne i
§§ 11-12 og 15-17 i forhold til den opgave, der
udføres. Dette gælder også for privatinstitutio-
ner, jf. § 19, stk. 4, og § 51, stk. 4, i dagtilbuds-
loven og for friplejeboliger.
22.
I
§ 43, stk. 1, 2. pkt.,
ændres ”§ 19, stk. 4,”
til: § 19, stk. 5,”.
§ 59 b.
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg
behandler klager over afgørelser truffet af andre
end kommunalbestyrelsen, når det er fastsat
ved lov.
Stk. 2.
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg
behandler klager, jf. stk. 1, når klagerne er ind-
bragt for udvalget inden for de klagefrister, der
er fastsat i lovgivningen. Er der ikke fastsat
særlige klagefrister, gælder klagefristen i § 67,
stk. 1.
Stk. 3.
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg
behandler endvidere spørgsmål om en arbejds-
givers betaling af dagpengegodtgørelse for 1.,
2. og 3. ledighedsdag efter lov om arbejdsløs-
hedsforsikring m.v. samt spørgsmål, der er
indbragt for udvalget om en arbejdsgivers over-
holdelse af oplysningspligten efter lov om ar-
bejdsgiverens pligt til at underrette lønmodtage-
ren om vilkårene for ansættelsesforholdet.
Stk. 4.
…
Stk. 5.
…
Stk. 6.
….
Stk. 7.
…
Stk. 8.
….
Stk. 9.
…
Stk. 10.
§ 50, stk. 4, § 51, stk. 3, § 57, nr. 1,
§ 59, § 67, stk. 2, §§ 68 og 70, § 72, stk. 1 og 8,
og § 74 finder anvendelse på Beskæftigelses-
udvalget og dets behandling af klager og
spørgsmål efter stk. 1 og 3.
23.
I
§ 59 b, stk. 10,
ændres ”§ 72, stk. 1 og 8,”
til: ”§ 72, stk. 1 og 7,”.
24.
I
§ 65, stk. 1, 1. pkt.,
ændres ”fyldbyrdelse”
til: ”fuldbyrdelse”.
§ 65.
De afgørelser, som kommunalbestyrelsen
træffer efter reglerne i Haagerkonventionen af
19. oktober 1996 om kompetence, lovvalg,
anerkendelse, fyldbyrdelse og samarbejde ved-
rørende forældreansvar og foranstaltninger til
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
1583797_0038.png
beskyttelse af børn (Haagerbørnebeskyttelses-
konventionen), kan indbringes for Ankestyrel-
sen. Klagerne behandles efter reglerne i denne
lov.
Stk. 2.
…
Stk. 3.
….
§ 66.
Inden en klage behandles, skal den myn-
dighed, som har truffet afgørelsen, vurdere, om
der er grundlag for at give klageren helt eller
delvist medhold. Derfor skal en klage først afle-
veres til den myndighed, som har truffet afgø-
relsen. Er en afgørelse truffet efter bemyndigel-
se, jf. § 9, stk. 9, skal klagen sendes til og vur-
deres af den kommune, der efter § 9, stk. 7,
eller § 9 a, stk. 7, har pligt til at yde hjælp efter
lov om social service.
Stk. 2.
...
25.
§ 66, stk. 1., 3. pkt.,
affattes således: ”Er en
afgørelse truffet efter bemyndigelse, jf. § 9, stk.
11, skal klagen sendes til og vurderes af den
kommune, der efter § 9, stk. 7 eller 9 eller § 9 a,
stk. 7, har pligt til at yde hjælp efter lov om social
service.”
§ 74.
Social- og indenrigsministeren fastsætter
efter forhandling med beskæftigelsesministeren
regler for behandling af klagesager, herunder
også regler om tidsfrister for indsendelse og
videresendelse af klager m.v.
26.
I
§ 74
indsættes efter ”beskæftigelsesmini-
steren”: ” og sundheds- og ældreministeren”.
§ 77.
Social- og Indenrigsministeriet og Beskæf-
tigelsesministeriet kan anmode Ankestyrelsen
om at gennemgå kommunalbestyrelsernes
afgørelser.
27.
I
§ 77
ændres ”og Beskæftigelsesministeriet”
til: ”Beskæftigelsesministeriet og Sundheds- og
Ældreministeriet”.
§ 82.
Kommunalbestyrelserne og regionsrådene
har pligt til at tilvejebringe og indsende statisti-
ske oplysninger m.v., som social- og indenrigs-
ministeren anmoder om.
28.
I
§ 82
indsættes som
stk. 2:
”Stk. 2.
Kommunalbestyrelserne og regionsrå-
dene har pligt til at tilvejebringe og indsende
statistiske oplysninger m.v., som sundheds- og
ældreministeren anmoder om med hensyn til
hjælpen efter §§ 79, 79 a, 83 - 84, 86, 88, 90 -
94 a, 119-122, 151- 151 c, 161, stk. 2 og 3, 192
og 192 a i lov om social service.”
§ 83.
Kommunalbestyrelserne giver Social- og
Indenrigsministeriet oplysninger om beslutnin-
ger og forventninger vedrørende udviklingen på
det sociale område, herunder om de mål, som
de har sat for udviklingen.
Stk. 2.
Kommunalbestyrelserne har pligt til at
medvirke til temaplanlægning, i kommunepane-
ler samt til at skaffe uddybende oplysninger om
udviklingen på særlige områder.
29.
I
§ 83, stk. 1,
indsættes efter ”udviklingen”:
”,jf. dog stk. 2”.
30.
I
§ 83
indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
”Stk. 2.
Kommunalbestyrelserne giver Sund-
heds- og Ældreministeriet oplysninger om be-
slutninger og forventninger vedrørende udviklin-
gen i hjælpen efter §§ 79, 79 a, 83 - 84, 86, 88,
90 - 94 a, 119-122, 151- 151 c, 161, stk. 2 og 3,
192 og 192 a i lov om social service, herunder
om de mål, som de har sat for udviklingen.”
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
1583797_0039.png
§ 84.
Social- og indenrigsministeren kan fast-
sætte regler om omfanget af oplysninger, jf.
§§ 82 og 83, og om, hvordan de skal ajourføres
og indsendes.
31.
I
§ 84
indsættes efter ”indsendes”: ”,jf. dog
stk. 2”.
32.
I
§ 84
indsættes som
stk. 2:
”Stk. 2.
Sundheds- og ældreministeren kan fast-
sætte regler om omfanget af oplysninger for
hjælpen efter §§ 79, 79 a, 83 - 84, 86, 88, 90 -
94 a, 119-122, 151- 151 c, 161, stk. 2 og 3, 192
og 192 a i lov om social service, jf. §§ 82 og 83,
og om, hvordan oplysningerne skal ajourføres
og indsendes.”
33.
I
§ 85
ændres »Social- og indenrigsministe-
ren fastsætter efter forhandling med beskæfti-
gelsesministeren” til: »Beskæftigelsesministeren
fastsætter efter forhandling med social- og in-
denrigsministeren «.
34.
I
§ 86
indsættes efter ”beskæftigelsesmini-
steren”: ”og sundheds- og ældreministeren.”
§ 85.
Social- og indenrigsministeren fastsætter
efter forhandling med beskæftigelsesministeren
nærmere regler om anvisning af statsrefusion
og statstilskud, regnskabsaflæggelse og revisi-
on.
§ 86.
Social- og indenrigsministeren fastsætter i
en bekendtgørelse efter forhandling med be-
skæftigelsesministeren regler om, hvem der
skal betale udgifter til lægeerklæringer og trans-
port m.v., som en myndighed pålægger en an-
søger, når disse udgifter ikke kan betales efter
anden lovgivning.
35.
Efter § 89 indsættes:
Ӥ 89 a.
For personer, for hvem kommunalbe-
styrelsen i en tidligere opholdskommune efter §
3, stk. 4, eller § 4, stk. 5, i lov nr. 550 af 26. maj
2010 har truffet afgørelse om ikke at overtage
pligten til at yde hjælp efter lov om social ser-
vice, påhviler denne pligt personens aktuelle
opholdskommune, jf. § 9, stk.2.”
Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet
§2
§ 47.
Social- og indenrigsministeren fastsætter
efter forhandling med beskæftigelsesministeren
nærmere regler om anvisning af refusion og
tilskud, regnskabsaflæggelse og revision, her-
under nærmere regler om udbetaling af tilskud
og anvisning af refusion efter § 45, stk. 3-7, og
om vilkårene herfor.
Stk. 2. Social- og indenrigsministeren fastsætter
efter forhandling med beskæftigelsesministeren
regler om forældelse af kommuners krav om
refusion og tilskud efter denne lov.
I integrationsloven, jf. lovbekendtgørelse nr.
1094 af 7. oktober 2014, som ændret ved lov nr.
167 af 26. februar 2014, foretages følgende
ændring:
1.
I
§ 47, stk. 1 og 2,
ændres »Social- og inden-
rigsministeren fastsætter efter forhandling med
beskæftigelsesministeren« til: »Beskæftigelses-
ministeren fastsætter efter forhandling med ud-
lændinge-, integrations- og boligministeren«.
§3
I repatrieringsloven, jf. lovbekendtgørelse nr.
1099 af 7. oktober 2014, foretages følgende
ændring:
1.
I
§ 13, stk. 2,
ændres ”Social- og indenrigsmi-
§ 13.
Staten refunderer en kommunes udgifter
til hjælp til repatriering efter §§ 7 og 8 samt til
reintegrationsbistand efter § 10.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
1583797_0040.png
Stk. 2.
Social- og indenrigsministeren fastsætter
nærmere regler om anvisning af refusion, regn-
skabsaflæggelse og revision og om forældelse
af kommuners krav om refusion.
nisteren fastsætter” til: »Beskæftigelsesministe-
ren fastsætter efter forhandling med udlændin-
ge-, integrations- og boligministeren «.
§4
I lov om almene boliger m.v., jf. lovbekendt-
gørelse nr. 1278 af 18. november 2015, foreta-
ges følgende ændringer:
1.
I
§ 64, stk. 1, 6. pkt.,
og i
§ 75, 2. pkt.,
ændres
”Social- og indenrigsministeren” til: ”Beskæfti-
gelsesministeren«.
§ 64.
Udlændinge-, integrations- og boligmini-
steren kan fastsætte nærmere regler om de
forhold, der er nævnt i §§ 51-54 og §§ 57-60, 60
a og 61-63. Udlændinge-, integrations- og bo-
ligministeren kan herunder fastsætte regler om
fortrinsret til ledige boliger for husstande med
børn og for særlige befolkningsgrupper. Udlæn-
dinge-, integrations- og boligministeren kan
fastsætte nærmere regler om udlejning efter §
51 b, herunder regler om beregning af 6-
måneders-perioderne i § 51 b, stk. 1, og anvis-
ning efter § 59, stk. 4. Udlændinge-, integrati-
ons- og boligministeren kan fastsætte nærmere
regler for boligorganisationernes pligt til indbe-
retning af data til en internetbaseret boligportal
etableret i henhold til § 94, nr. 5. Udlændinge-,
integrations- og boligministeren kan endvidere
fastsætte regler om, hvorledes udlejningsregler-
ne kan fraviges i nødretssituationer (ganske
ekstraordinære
udlejningsvanskeligheder).
Social- og indenrigsministeren kan efter for-
handling med udlændinge-, integrations- og
boligministeren fastsætte regler om anvisning af
statsrefusion, regnskabsaflæggelse og revision
vedrørende statsrefusion efter § 62.
Stk. 2….
§ 75.
Udlændinge-, integrations- og boligmini-
steren kan fastsætte nærmere regler om de i
§§ 68, 73 og 74 nævnte forhold. Social- og
indenrigsministeren kan efter forhandling med
udlændinge-, integrations- og boligministeren
herunder fastsætte regler om anvisning af stats-
refusion, regnskabsaflæggelse og revision ved-
rørende de beløb, der er nævnt i § 74.
§5
I lov om boliger for ældre og personer med
handicap, jf. lovbekendtgørelse nr. 666 af 17.
juni 2010, som ændret ved § 24 i lov nr. 493 af
21. maj 2013 og § 9 i lov nr. 722 af 10. juni
2014, foretages følgende ændring:
1.
I
§ 33, 2. pkt.,
ændres »Social- og indenrigs-
ministeren” til: ”Beskæftigelsesministeren«.
§6
I lov om friplejeboliger, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1058 af 31. august 2015, foretages følgende
ændring:
§ 33.
Nærmere regler om administrationen af
denne lov fastsættes af udlændinge-, integrati-
ons- og boligministeren. Social- og indenrigsmi-
nisteren kan efter forhandling med udlændinge-,
integrations- og boligministeren fastsætte regler
om anvisning af statsrefusion, regnskabsaflæg-
gelse og revision vedrørende de beløb, der er
nævnt i § 16, stk. 3-6.
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
1583797_0041.png
§ 19.
Kommunalbestyrelsen kan yde et beløb til
dækning af det beboerindskud, som en lejer i en
udlejningsejendom, der ombygges til en fripleje-
bolig, skal betale, når den pågældende i forve-
jen bebor den ombyggede bolig.
Stk. 2.
Kommunalbestyrelsen skal yde et beløb
til dækning af det beboerindskud, som beboere i
plejehjem og beskyttede boliger skal betale, når
deres boliger nedlægges og ombygges til friple-
jeboliger og beboerne genhuses i de pågæl-
dende friplejeboliger. Tilsvarende gælder for
beboerindskud, når beboere visiteres fra pleje-
hjem eller beskyttet bolig til almene ældreboliger
og de i stedet vælger en friplejebolig.
Stk. 3.
Kommunalbestyrelsen skal yde et beløb
til dækning af det beboerindskud, som beboere i
boformer efter § 108 i lov om social service skal
betale, når deres boliger nedlægges og ombyg-
ges til friplejeboliger og beboerne genhuses i de
pågældende friplejeboliger. Tilsvarende gælder
for beboerindskud, når beboere visiteres fra en
boform efter servicelovens § 108 til almene
ældreboliger og de i stedet vælger en friplejebo-
lig.
Stk. 4.
De i stk. 1-3 nævnte beløb udbetales til
udlejeren. Ved lejemålets ophør tilbagebetaler
udlejeren beløbet til kommunen med fradrag af
foretagen modregning for lejerens forpligtelser
over for udlejeren. Staten refunderer kommu-
nens udbetalinger efter stk. 1-3 med to tredjede-
le. Social- og indenrigsministeren kan efter
forhandling med udlændinge-, integrations- og
boligministeren i en bekendtgørelse fastsætte
nærmere regler om statsrefusionen, herunder
regler om anvisning af statsrefusion, regn-
skabsaflæggelse og revision vedrørende de
beløb, der er nævnt i stk. 1-3.
1.
I
§ 19, stk. 4, 4. pkt.,
ændres ”Social- og in-
denrigsministeren” til: »Beskæftigelsesministe-
ren«.
Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling
§7
I lov om danskuddannelse til voksne udlæn-
dinge m.fl., jf. lovbekendtgørelse nr.
772
af 10.
juni 2015, foretages følgende ændring:
1.
I
§ 15, stk. 2,
ændres »Social- og indenrigs-
ministeren« til: »Beskæftigelsesministeren«.
§ 15.
Staten refunderer 50 pct. af kommunalbe-
styrelsens udgifter til danskuddannelse eller
arbejdsmarkedsrettet danskundervisning for
kursister, som ikke er omfattet af integrationslo-
ven eller henvist til danskuddannelse eller ar-
bejdsmarkedsrettet danskundervisning i medfør
af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
Stk. 2.
Social- og indenrigsministeren kan efter
forhandling med ministeren for børn, undervis-
ning og ligestilling fastsætte nærmere regler om
anvisning af refusion, regnskabsaflæggelse og
revision og om forældelse af kommuners krav
på refusion efter denne lov.
Ikrafttræden og overgangsbestemmelser
§8
Loven træder i kraft den 1. juli 2016.
§9
 SOU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 111: Høringsbrev, høringsliste og udkast til forslag til Lov om ændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love (Betalings- og handlekommune ved ophold i veterantilbud m.v.), der er sendt i høring med frist den 22/1-16, fra social- og indenrigsministeren
1583797_0042.png
§ 9, stk. 1, stk. 8 – 11 og 13, og § 9 c, stk. 1, stk.
3, stk. 7, 3. pkt., stk. 8, 2. pkt., stk. 9, 1. pkt., stk.
11, 1. pkt., stk. 12, 1. pkt., og stk. 13, 1. pkt.,
samt § 66, stk. 1, 3. pkt., i lov om retssikkerhed
og administration på det sociale område, som
affattet ved denne lovs § 1, nr. 4-8, 10, 12, 14-
16, 18-21 og 25, finder også anvendelse for
personer, der ved lovens ikrafttræden har op-
hold i et tilbud omfattet af § 9, stk. 9, og § 9 c,
stk. 3, i lov om retssikkerhed på det sociale om-
råde, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 6 og
12.
§ 10
Stk. 1. § 89 a i lov om retssikkerhed og admini-
stration på det sociale område som affattet ved
denne lovs § 1, nr. 35. finder fra den 1. oktober
2016 anvendelse også for personer for hvem
kommunalbestyrelsen i en tidligere opholds-
kommune efter § 3, stk. 4, eller § 4, stk. 5 i lov
nr. 550 af 26. maj 2010 har truffet afgørelse om
ikke at overtage pligten til at yde hjælp efter lov
om social service, og hvor en anden kommune
end den aktuelle opholdskommune ved lovens
ikrafttræden har pligten til at yde hjælp efter lov
om social service.
Stk.2
En kommune kan til brug for overtagelsen
af pligten til at yde hjælp efter lov om social ser-
vice for en person omfattet at stk.1 uden sam-
tykke fra den person, hjælpen vedrører, af op-
holdskommunen forlange de oplysninger om
den pågældende, der er nødvendige for sagens
behandling.