SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 48: Henvendelse af 30/10-15 fra Dansk Energi om velfærdseffekter ved omlægning af PSO

Skatteudvalget 2015-16
SAU Alm.del Bilag 48
Offentligt

POSITIONSPAPIR

KLOG

PSO-LØSNING

GØR DANMARK RIGERE

DANMARK HAR EUROPAREKORD I ELBESKATNING:

59% AF ELREGNINGEN GÅR TIL STATSKASSEN.

1,4%

ABONNEMENT

LEVERANDØR

PSO FINANSIERER POLITISK

BESLUTTEDE INITIATIVER

(ENERGIFORLIGET 2012-20)

12%

28%

STØTTE TIL

5,9%

ABONNEMENT

NETSELSKAB

KRAFTVARME-

VÆRKER

I MINDRE BYER

OG PÅ LANDET

FORSKNING OG ØVRIGE

20%

MOMS

12,2%

TRANSPORT AF EL

66%

STØTTE TIL

VINDMØLLER,

BIOGASANLÆG,

BIOMASSE OG

SOLCELLER

38,7%

ELAFGIFT

9,4%

OFFENTLIGE

FORPLIGTELSER (PSO)

Vedvarende energi fylder mere

og mere i vores elforsyning. Om

få år over 80 %. Samtidigt stiger

afgifterne på el støt, så Danmark

nu har europarekord i elbeskat-

ning. Det er paradoksalt, når vores

el bliver grønnere. Men det hand-

ler også om, hvordan skatte- og

afgiftssystemet indrettes mest

effektivt og om, hvordan vores

fælles velfærd finansieres med

størst mulig samfundsøkonomisk

gevinst.

En del af afgiftstrykket på el udgø-

res af den såkaldte Public Service

Obligation (PSO-ordning), som

har været velfungerende i mange

år. EU-Kommissionen har dog

dømt finansieringen af ordningen

traktatstridig, og derfor er det en

bunden opgave for regeringen og

Folketinget at finde en ny model.

Beløbets størrelse ligger fast.

Vindmøller og biogasanlæg er

bygget. Kraftværkerne omstillet til

biomasse. Og kraftvarmeværker

på landet og i mindre byer er lovet

tilskud til 2018.

Hvis omkostningerne til PSO-op-

krævningen omdannes til en ny

elafgift for danskerne og danske

virksomheder, bliver Danmark

fattigere, og den nødvendige

elektrificering af samfundet vil gå

langsommere.

Omvendt er der en årlig samfunds-

økonomisk gevinst på ca. 1,6 mia.

kr. at hente, hvis opkrævningen flyt-

tes væk fra elregningen og betales

via en bredere skattebase fremfor

som afgift. For når borgere og virk-

somheder får en mindre elregning,

øges danskernes velfærd, og der

skabes job og vækst. Danmark

bliver et rigere samfund.

Løsningen er samtidigt uden

sammenligning det største enkelt-

stående effektiviseringsforslag til

energiforliget, som vil reducere de

samfundsøkonomiske omkostnin-

ger for resten af forligsperioden

med i størrelsesordenen 7,4 mia. kr.

Dansk Energi anbefaler derfor,

at PSO-ordningen som udgangs-

punkt finansieres inden for

statens økonomiske råderum.

I det omfang en skatteforhøjelse

bliver nødvendig, bør regeringen

og Folketinget på linje med

De Økonomiske Vismænds

anbefaling flytte finansieringen

fra elregningen til en bredere

skattebase så som indkomst-

skatterne.

DET MENER

DANSK ENERGI

• EU-ommissionens under-

kendelse af den nuværende

PSO-ordning bør give

anledning til at flytte

finansieringen helt væk

fra elregningen

• Statslig støtte til politisk

besluttede VE-investeringer,

kraftvarmeværker i mindre

byer og på landet samt

forskning bør findes inden

for statens økonomiske

råderum

• I det omfang en skatte-

forhøjelse er nødvendig,

bør det ske via en bredere

og mere sikker skattebase

end en ny elafgift

SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 48: Henvendelse af 30/10-15 fra Dansk Energi om velfærdseffekter ved omlægning af PSO

Lavere afgift på elregningen øger

danskernes velfærd

Danske husholdninger oplever i

forvejen Europas højeste elafgifter.

Det betyder, at danskerne ikke

bruger den mængde grønne strøm,

de gerne ville. Høje afgifter bloke-

rer for at udskifte den benzin-

drevne plæneklipper med en

eldreven eller en varmepumpe i

sommerhuset. Samtidigt bliver

danske husholdninger på sigt

rigere, når elregningen bliver

mindre – også selvom beskat-

ningen stiger andre steder.

Lavere afgift øger virksom-

hedernes konkurrenceevne

og skaber jobs

Virksomhedernes brug af strøm

hæmmes også, når regningen

tynges af PSO og afgifter. Det

skader Danmarks vækst. Måske

bruger virksomhederne ikke deres

maskiner og arbejdskraft optimalt,

fordi strømmen er for dyr. Eller de

erstatter el med olie eller gas.

virksomheder, der bruger meget

strøm, får nemmere ved at stå

distancen overfor udenlandske

konkurrenter.

Lavere elregning sætter fart

på den grønne elektrificering

af Danmark

Elproduktionen bliver stadig mere

grøn. Det betyder, at fordelene

ved at bruge strømmen flere

steder stiger. Derfor bør elektrifice-

ringen udbredes, som der også er

et politisk bredt ønske om, så den

grønne el erstatter olie, gas og

diesel flere steder – herunder

i transport og opvarmning. Des-

værre er det ikke i dag afspejlet i

afgiftssystemet, der fungerer

som en barriere for udbredelsen

af el til flere områder. El er i dag

brandbeskattet sammenlignet

med olie, diesel, benzin og gas.

FAKTA OM PSO-ORDNINGEN

• PSO-bidrag på elregning i 2014:

21,6 øre pr. kWh.

• PSO for en typisk husstand:

ca. 1.000 kr. årligt

• Årlige afgifter for hustand ud

over PSO:

4.000 kr. årligt

• Samlet PSO-opkrævning i 2015:

7 mia. kr.

• Gevinsten ved at flytte PSO´en

væk fra elregning i 2015:

ca. 1,6 mia. kr.

MEN STIGER SKATTETRYKKET

IKKE TILSVARENDE?

Nej, for en række gevinster ved at

fjerne PSO´en fra elregningen for

danskerne, virksomheder og den

danske stat reducerer opkrævnings-

behovet. Ifølge Skatteministeriets

tal er bytteforholdet faktisk sådan,

at for hver gang en kr. i elafgift på

husholdninger og virksomheder

byttes til en ekstra kr. på den brede

skattebase, bliver samfundet

mellem 15 og 30 øre rigere. Det

giver en årlig gevinst på ca. 1,6 mia.

kr., hvis finansieringen findes over

statens råderum og den brede

skattebase. Og omvendt et tab

i samme størrelsesorden, hvis

PSO´en omdannes til en ny afgift

på elregningen.

KILDE:

DANSK ENERGIS BEREGNINGER PÅ

BAGGRUND AF ENERGIAFGIFT FOR ERHVERV OG

KONKURRENCEEVNE, SKATTEMINISTERIET 2011

Største enkeltstående

effektiviseringsforslag til

energiforliget

Endelig vil en finansiering via

Et lavere afgiftstryk på elregningen statens råderum og en bredere

vil betyde, at virksomhedernes

skattebase reducere de samfunds-

produktion og varer bliver billigere, økonomiske omkostninger ved

at det bliver nemmere at fast-

energiforliget med i størrelses-

holde produktion i Danmark, og at ordenen 7,4 mia. kr. i alt frem

virksomhederne potentielt an-

til 2020.

sætter flere. Især de produktions-

AFGIFTSSYSTEMET STRAFFER GRØN ENERGI

Afgift på udvalgte energiformer

KR./GJ

304

141

DIESEL

FYRINGSOLIE

NATURGAS

BENZIN

KILDE:

SKATTEMINISTERIET AFGIFTER: 2015-SATSER, INKL. PSO, MEN EKS. KVOTEPRIS.

DER ER ANVENDT EN PSO-OMKOSTNING PÅ 21,8 ØRE/KWH.

EN ELREGNING

UDEN PSO VIL

REDUCERE DE

SAMFUNDS-

ØKONOMISKE

OMKOSTNINGER

VED ENERGI-

FORLIGET MED

7,4 MIA. KR.

FRA 2016-2020.