SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 32: Årlige redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse for 2014

Skatteudvalget 2015-16
SAU Alm.del Bilag 32
Offentligt

Notat

5. november 2015

J.nr. 15-1589483

Proces og Administration

Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i

2014

1. Baggrunden for redegørelsen

Efter skatteforvaltningslovens § 59 afgiver skatteministeren årligt en redegørelse til Folke-

tinget om den udgiftsmæssige udvikling mv. i de sager, hvortil der kan ydes omkostnings-

godtgørelse.

Fysiske og juridiske personer, herunder dødsboer kan få godtgjort omkostninger til sag-

kyndig bistand mv. i forbindelse med en klagesag over skatter, told og afgifter. Skatteplig-

tige selskaber og fonde har siden en lovændring i 2009 ikke kunnet få omkostningsgodt-

gørelse for udgifter til sagkyndig bistand mv. i sager, der er indbragt eller anlagt efter den

14. juni 2009.

Der gives 100 pct. godtgørelse for udgifterne til sagkyndig bistand mv., når klager har fået

fuldt medhold eller medhold i overvejende grad i forhold til den nedlagte påstand i klage-

sagen. Opnår klager ikke medhold eller kun medhold i mindre grad i forhold til påstanden

i klagesagen, gives der 50 pct. godtgørelse for udgifterne til sagkyndig bistand mv.

Redegørelsen viser udviklingen i regnskabstallet, som udgør de samlede udbetalinger af

omkostningsgodtgørelse for 2014, og udviklingen i omkostningsgodtgørelse i sager, som

er endeligt afsluttet i 2014. Godtgørelsen pr. afsluttet sag indeholder også eventuelle

acontoudbetalinger, som er udbetalt i tidligere år. I redegørelsen opdeles udgifterne på

instanser, sagstyper, emner, klagesagens udfald og sagkyndig erhvervsgruppe.

2. Resumé

SKAT har i 2014 udbetalt omkostningsgodtgørelse i 1.223 afsluttede sager, hvilket er et

fald på 18,4 pct. i forhold til 2013, hvor der blev afsluttet 1.498 sager. I 144 af sagerne er

der givet delvist afslag på godtgørelse. Herudover er der givet fuldt afslag på godtgørelse i

504 sager. I 2013 blev der givet delvist afslag i 252 sager og fuldt afslag i 563 sager. Afsla-

gene er begrundet i, at udgiften eller sagen ikke er anset godtgørelsesberettiget eller at

honoraret ikke er anset for rimeligt. En overvejende andel af afslagene vedrører to sags-

komplekser, hvor SKAT helt eller delvist har afslået anmodninger om omkostningsgodt-

gørelse.

SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 32: Årlige redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse for 2014

Der er udbetalt 105,6 mio. kr. i forbindelse med ordningen om omkostningsgodtgørelse i

2014. Beløbet omfatter udbetalinger ved afslutning af sager, acontoudbetalinger i ikke

afsluttede sager og efterreguleringer i tidligere afsluttede sager. Antallet af anmodninger

inklusive acontosager mv. udgjorde 3.312 i 2014, hvor det i 2013 udgjorde 2.946.

Udbetalingen af omkostningsgodtgørelse er faldet med ca. 19,7 pct. fra 131,5 mio. kr. i

2013 til 105,6 mio. kr. i 2014. Faldet i regnskabstallet for 2014 skyldes primært, at færre

har fået medhold eller medhold i overvejende grad og, at den gennemsnitlige godtgørelse

pr. sag derfor er faldet. Endvidere er der fra 2013 til 2014 en stigning i SKATs rejste krav

om tilbagebetaling af for meget udbetalt omkostningsgodtgørelse fra 5,7 mio. kr. til 10,4

mio. kr.

I ca. 35,5 pct. af de godtgørelsessager, som er afsluttet i 2014, er der givet den skatte- eller

afgiftspligtige fuldt medhold eller medhold i overvejende grad i den godtgørelsesberetti-

gede klagesag, mod i ca. 44,6 pct. af sagerne i 2013.

Den gennemsnitlige udbetalte godtgørelse pr. afsluttet sag er i 2014 faldet til 65.381 kr.

fra 72.823 kr. i 2013, hvilket svarer til et fald på ca. 10 pct.

Det gennemsnitlige honorarkrav pr. time for rådgivere er fra 2013 til 2014 faldet med ca.

4 pct. fra 2.523 kr. til 2.423 kr. pr. time.

I 2014 blev der forelagt 22 sager for Advokatnævnet samt for klagenævn for sagkyndiges

brancheorganisation mod 8 sager i 2013. Advokatnævnet og brancheorganisationernes

klagenævn har truffet afgørelse i 13 sager i 2014, samme antal som i 2013. Klagenævnene

har nedsat honorarkravet i 11 sager. SKAT har nedsat godtgørelsen ved egen rimelig-

hedsvurdering i 71 sager i 2014 mod 65 sager i 2013.

Den store stigning i antallet af materielle klagesager vedrørende skatter og afgifter til Skat-

teankestyrelsen vil medføre en afledt stigning i antallet af ansøgninger om omkostnings-

godtgørelse i 2015 og de efterfølgende år.

3. Samlede udgifter til omkostningsgodtgørelse i regnskabstal for 2014

Regnskabstallet for 2014 viser, at der er udbetalt 105,6 mio. kr. til ordningen om omkost-

ningsgodtgørelse. Regnskabstallet omfatter udbetalinger ved afslutning af sager, aconto-

udbetalinger i ikke afsluttede sager og efterreguleringer. Det fremgår af regnskabstallet, at

der er sket et fald i udgifterne på 25,9 mio. kr. svarende til ca. 19,7 pct. i forhold til 2013.

I finansloven for 2014 er der afsat 140,4 mio. kr. til ordningen om omkostningsgodtgø-

relse.

Side 2 af 6

SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 32: Årlige redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse for 2014

Tabel 1. Årlige udgifter til omkostningsgodtgørelse

Årlige udgifter i mio. kr.

I alt

Ændring i procent

2010

168,2

2,2%

2011

133,9

-20,4%

2012

136,1

1,7%

2013

131,5

-3,4%

2014

105,6

-19,7%

Faldet i regnskabstallet for 2014 skyldes primært, at i færre af de materielle skatte- og

afgiftssager er der givet fuldt medhold eller medhold i overvejende grad, og at den gen-

nemsnitlige godtgørelse pr. sag er faldet, se tabel 2 og tabel 3. Endvidere er der fra 2013

til 2014 en stigning i SKATs rejste krav om tilbagebetaling af for meget udbetalt omkost-

ningsgodtgørelse fra 5,7 mio. kr. til 10,4 mio. kr.

4. Udgifter til omkostningsgodtgørelse i sager, der er afsluttet og indberettet i 2014

Der er i 2014 afsluttet 1.223 sager om omkostningsgodtgørelse med en samlet udbetaling

på 80 mio. kr. Til sammenligning blev der i 2013 afsluttet 1.498 sager med en samlet ud-

betaling på 109 mio. kr.

I de 1.223 afsluttede sager med udbetalinger, er der givet delvist afslag i 144 sager, og der

er herudover givet fuldt afslag på godtgørelse i 504 sager. Der er samlet afvist at yde

godtgørelse for honorarkrav på ca. 39,4 mio. kr. i 648 sager. I 2013 afviste SKAT at yde

omkostningsgodtgørelse for honorarkrav på ca. 34,9 mio. kr. i 815 sager.

Afslagene er begrundet i, at udgiften eller sagen ikke er anset godtgørelsesberettiget, eller

at honoraret ikke er anset for rimeligt. En overvejende andel af afslagene vedrører to

sagskomplekser, hvor SKAT helt eller delvist har afslået anmodninger om omkostnings-

godtgørelse.

Antallet af anmodninger inklusive acontosager mv. udgjorde 3.312 i 2014, hvor det i 2013

udgjorde 2.946.

Tabel 2. Indberettet godtgørelse i afsluttede sager

Godtgørelse i mio. kr.

2013

2014

Antal Godtgørelse

Gns.

Justeret Antal Godtgørelse

Gns.

Justeret

sager

i alt

pr. sag gns. pr. sag sager

i alt

pr. sag gns. pr. sag

1.498 109.088.818

5.164.910

114.253.728

72.823

86.082

64.124 1.223

79.960.613

2.126.794

82.087.407

65.381

57.481

59.162

Omkostningsgodtgørelse

Efterregulering

I alt

Antallet af afsluttede sager har i 2014 været færre end i 2013. I forhold til 2013 er der sket

et fald i antal afsluttede sager med udbetalinger på 275 sager og et fald i udbetalingerne på

29,1 mio. kr. Faldet i antal afsluttede sager med udbetalinger skyldes først og fremmest et

fald i antallet af afsluttede klagesager ved skatteankenævnene og Landsskatteretten. Antal-

let af afsluttede sager med udbetalinger ved domstolene er på niveau med 2013.

Side 3 af 6

SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 32: Årlige redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse for 2014

Antallet af afsluttede sager om omkostningsgodtgørelse til selskaber og fonde udgør 63

sager i 2014, hvor der blev afsluttet 126 sager i 2013.

Den gennemsnitlige udbetaling pr. afsluttet sag er i 2014 faldet til 65.381 kr. fra 72.823 kr.

i 2013. Den primære årsag er, at andelen af sager, hvor der er opnået fuldt medhold eller

medhold i overvejende grad, er faldet i 2014. Se bilag 4 tabel 1.

Der har i 2014 været 8 sager med udbetalinger over 0,6 mio. kr. med en samlet udbetaling

på ca. 8,1 mio. kr. Den gennemsnitlige udbetaling i disse 8 sager har været på ca. 1,0 mio.

kr. I 2013 var der 10 sager med udbetalinger over 0,6 mio. kr., den samlede udbetaling var

på 13,7 mio. kr., og den gennemsnitlige udbetaling ca. 1,4 mio. kr.

5. Den udbetalte godtgørelse og godtgørelsesprocenten

Den gennemsnitlige udbetalte godtgørelse i sager med fuldt medhold eller medhold i

overvejende grad er faldet med 4.342 kr. til 93.640 kr. i 2014, hvor det i 2013 udgjorde

97.982 kr. Det tilsvarende tal for sager med ikke medhold eller medhold i mindre grad,

viser et fald på 2.739 kr. til 49.836 kr. i 2014, hvor det i 2013 udgjorde 52.575 kr.

Tabel 3. Indberettet godtgørelse i afsluttede sager fordelt på udfald

Udfald

Antal

sager

Fuldt medhold og

medhold i overvejende

grad

Medhold i mindre grad og

ikke medhold

I alt

2013

Godtgørelse

i alt

Gennemsnit pr.

sag

Antal

sager

2014

Godtgørelse

i alt

Gennemsnit pr.

sag

668

830

1.498

65.451.812

43.637.006

109.088.818

97.982

52.575

72.823

434

789

1.223

40.639.684

39.320.929

79.960.613

93.640

49.836

65.381

I de endeligt afsluttede sager i 2014 er der givet den skatte- eller afgiftspligtige fuldt med-

hold eller medhold i overvejende grad i ca. 35,5 pct. af klagesagerne, hvor det tilsvarende

var ca. 44,6 pct. af sagerne i 2013.

6. Honorarkravet og den sagkyndige bistand

Det gennemsnitlige honorarkrav pr. time udgjorde 2.423 kr. i 2014, hvor det i 2013 ud-

gjorde 2.523 kr.

Side 4 af 6

SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 32: Årlige redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse for 2014

Tabel 4. Honorarkrav fordelt på udfald

Udfald

Antal

timer

Fuldt medhold

Medhold i overvejende grad

Medhold i mindre grad

Ikke medhold

I alt

16.539

8.396

5.459

22.205

52.599

2013

Honorarkrav i

alt

42.669.931

21.622.232

13.350.586

55.057.219

132.699.968

Gennemsnit

pr. time

Antal

timer

2014

Honorarkrav i

alt

27.284.737

13.641.024

7.383.420

53.832.315

102.141.496

Gennemsnit

pr. time

2.645

2.279

2.482

2.353

2.423

2.580 10.316

2.575

2.446

5.985

2.975

2.479 22.880

2.523 42.156

Tabel 5. Honorarkrav pr. time fordelt på sagkyndig erhvervsgruppe

Erhvervsgrupper

Antal

timer

Advokat

Revisor

Konsulent i driftsøkonomi

Ligestillede

Blanding af flere

I alt

32.442

17.071

593

1.266

1.227

52.599

2013

Honorarkrav

i alt

86.465.769

39.063.788

1.201.524

2.917.308

3.051.579

132.699.968

Gennemsnit

pr. time

Antal

timer

2014

Honorarkrav

i alt

65.617.918

31.199.047

1.535.165

1.287.153

2.502.213

102.141.496

Gennemsnit

pr. time

2.586

2.272

1.874

1.039

2.515

2.423

2.665 25.373

2.288 13.730

2.026

2.304

2.487

819

1.239

995

2.523 42.156

Den sagkyndige bistand er i ca. 51,3 pct. af sagerne ydet af en advokat og i ca. 34,8 pct. af

sagerne er bistanden ydet af en revisor. I 2013 var det henholdsvis 54,5 pct. og 35,3 pct.

Se bilag 7 tabel 1.

7. Sager, som myndighederne har udtaget til særlig vurdering

I 2014 blev der forelagt 22 sager for Advokatnævnet samt for klagenævn for sagkyndiges

brancheorganisation mod 8 sager i 2013. Advokatnævnet og brancheorganisationernes

klagenævn har truffet afgørelse i 13 sager i 2014, samme antal som i 2013. Klagenævnene

har nedsat honorarkravet i 11 sager.

SKAT har nedsat godtgørelsen ved egen rimelighedsvurdering i 71 sager i 2014 mod 65

sager i 2013. Rimelighedsvurderingerne er foretaget over for rådgivere, der ikke er tilknyt-

tet en brancheorganisation eller Advokatsamfundet.

8. Udviklingen i administrative klagesager

Klagestrukturen blev ændret med virkning fra 2014. Skatteankestyrelsen blev oprettet

som en ny styrelse under Skatteministeriet pr. 1. januar 2014. Skatteankestyrelsen er en

fusion af Landsskatterettens sekretariat og ankenævnssekretariaterne, der tidligere var

knyttet til SKAT. Skatteankestyrelsen varetager funktionen som fælles klagesekretariat for

Side 5 af 6

SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 32: Årlige redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse for 2014

skatteankenævn, vurderingsankenævn, motorankenævn og Landsskatteretten. Skatteanke-

styrelsen træffer endvidere afgørelse i sager, som ikke skal nævnsbehandles. Landsskatte-

retten, skatteankestyrelsen og ankenævnene behandler klager over afgørelser vedrørende

skat, ejendomsvurdering, motor, moms, afgifter og told, inddrivelse mv.

Skatteankestyrelsen har haft en meget stor sagsindgang i 2014, blandt andet som følge af

en stor indgang af sager på ejendomsvurderingsområdet. Sagsbeholdningen er i løbet af

2014 steget fra ca. 17.500 til ca. 25.400 klagesager.

Den store stigning i antallet af materielle klagesager vedrørende skatter og afgifter til Skat-

teankestyrelsen vil medføre en afledt stigning i antallet af ansøgninger om omkostnings-

godtgørelse i 2015 og de efterfølgende år.

Bilag 1-8

Side 6 af 6