Daginstitutionernes Lands-Organisation (DLO)
Den 31/8-2016
SKAT mener nu at selvejende og private nonprofit daginstitutioner er
skattepligtige
SKAT har i 5-10 sager afgjort, at selvejende daginstitutioner er skattepligtige og skal betale skat af overskud, ligesom
der årligt skal indgives en selvangivelse. Spørgsmålet forfølges juridisk – og samtidig arbejder DLO at opnå en politisk
løsning.
Der findes to typer af Selvejende daginstitutioner. Dels de traditionelle selvejende daginstitutioner med
driftsoverenskomst med kommunerne i henhold til Dagtilbudslovens § 19, stk. 3 – Og dels den del af
Privatinstitutionerne i h.t. Dagtilbudslovens § 19, stk. 5, der i henhold til deres vedtægt er ”non-profit” fordi de som
juridisk enhed er en fondslignende selvejende institution, der skal bruge alle sine indtægter til formålet. I dette notat
betegnes begge disse institutionstyper som ”Selvejende daginstitutioner”. De øvrige Privatinstitutioner, ih.t.
Dagtilbudslovens § 19, stk. 5, drives som private virksomheder (hvor selskabsformen f.eks. kan være
enkeltmandsejet virksomhed, A/S, Aps. eller andet, og hvor der kan udtrækkes overskud) er skattepligtige.
Spørgsmålet er grundlæggende, om selvejende daginstitutioner udfører en form for virksomhed, som gør, at de er
omfattet af de almindelige regler om skattepligt og indgivelse af selvangivelse. SKAT indtager i disse år en skærpet
fortolkning af, at daginstitutionerne anses for at drive erhvervsmæssig virksomhed, samt at daginstitutionernes
formål ikke anses for at være almennyttigt. Efter DLOs opfattelse skal selvejende daginstitutioner ikke anses for at
drive erhvervsmæssig virksomhed, hvad enten institutionen har driftsoverenskomst eller en godkendelse som non-
profit privat daginstitution. Tværtimod skal daginstitutionerne anses for at have et almennyttigt formål.
Kommunerne og alle deres aktiviteter er skattefrie. Alle daginstitutioner, som drives af kommunerne, er derfor
fritaget for skattepligt. Hvis kommunen ikke selv driver daginstitutionen men fx. yder et årligt driftstilskud, vil det
typisk ikke være en kommunal daginstitution, men derimod en selvejende eller en privat drevet daginstitution. Selv
om det i begge tilfælde er kommunens penge, som går til driften af daginstitutionen, så kan denne forskel få
afgørende betydning for spørgsmålet om daginstitutionens skattepligt.
DLO arbejder på en politisk løsning
DLO har den 8/9-16 Foretræde for Folketingets Skatteudvalg – og vi er i gang med en møderække med nogle af
Folketingspartiernes skatte- og børneordførere. Målet er, at Folketinget eller Ministeren vil gå ind i sagen, så
skattepligten for selvejende daginstitutioner kan afværges.
Baggrunden er, at lokale centre under SKAT i en række sager har afgjort, at Private daginstitutioner organiseret som
selvejende, nonprofit, institutioner er skattepligtige, og dermed skal udarbejde skatteregnskab, indgive selvangivelse
og betale skat af et eventuelt overskud. Det frygtes, at det samme vil blive gjort gældende overfor selvejende dag-
institutioner med driftsoverenskomst – i alt vil dette kunne ”ramme” ca. 800 institutioner, hvor der skatteprovenu-
mæssigt pr. definition ikke vil være noget at komme efter, men hvor det vil medføre en ekstraudgift pr. institution i
størrelsesordenen 10.000 – 30.000 kr. i revisionshonorar for udarbejdelse af skatteregnskab og selvangivelse.
En af de aktuelle sager er anket til Skatteankestyrelsen og vil forventeligt blive fulgt op ad juridisk vej, men DLO vil
med foretrædet for skatteudvalget igangsætte en bestræbelse på at tilvejebringe en politisk løsning af denne for
området meget store udfordring”.
En lille lovændring af Selskabsskatteloven kan afværge skattepligten:
§ 3. Undtaget fra skattepligten er:
….” 5) Skoler,
X),
hospitaler, sygehuse, statsanerkendte rekonvalescenthjem, døgninstitutioner for børn og unge og
offentligt godkendte opholdssteder for børn og unge, biblioteker under offentligt tilsyn og offentligt tilgængelige
museer, alt for så vidt de er selvejende institutioner, og indtægterne udelukkende kan anvendes til den pågældende
institutions formål. Skoler m.v. er fritaget for skattepligt, selv om de har aktiviteter i form af produktion af elektricitet
og varme, som medfører, at betingelserne i 1. pkt. ikke er opfyldt. Fritagelsen gælder dog ikke for indtægt ved
produktion af elektricitet og varme.”
X)
DLO foreslår, at ”daginstitutioner” tilføjes hér i §3, nr. 5).