SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 218: Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i 2015

Skatteudvalget 2015-16
SAU Alm.del Bilag 218
Offentligt

Notat

10. juni 2016

J.nr. 16-0058199

Civil – og Straffeproces

Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i

2015

1. Baggrunden for redegørelsen

Efter skatteforvaltningslovens § 59 afgiver skatteministeren årligt en redegørelse til Folke-

tinget om den udgiftsmæssige udvikling mv. i de sager, hvortil der kan ydes omkostnings-

godtgørelse.

Fysiske og juridiske personer, herunder dødsboer kan få godtgjort omkostninger til sag-

kyndig bistand mv. i forbindelse med en klagesag over skatter, told og afgifter. Skatteplig-

tige selskaber og fonde kan dog ikke få omkostningsgodtgørelse for udgifter til sagkyndig

bistand mv. i sager, der er indbragt eller anlagt efter den 14. juni 2009.

Der gives 100 pct. godtgørelse for udgifterne til sagkyndig bistand mv., når klager har fået

fuldt medhold eller medhold i overvejende grad i forhold til den nedlagte påstand i klage-

sagen. Opnår klager ikke medhold eller kun medhold i mindre grad i forhold til påstanden

i klagesagen, gives der 50 pct. godtgørelse for udgifterne til sagkyndig bistand mv.

Redegørelsen viser udviklingen i regnskabstallet, som udgør de samlede udbetalinger af

omkostningsgodtgørelse for 2015, og udviklingen i omkostningsgodtgørelse i sager, som

er endeligt afsluttet i 2015. Godtgørelsen pr. afsluttet sag indeholder også eventuelle acon-

toudbetalinger, som er udbetalt i tidligere år. I redegørelsen opdeles udgifterne på instanser,

sagstyper, emner, klagesagens udfald og sagkyndig erhvervsgruppe.

2. Resumé

SKAT har i 2015 modtaget i alt 4.274 anmodninger om godtgørelse inklusive aconto-an-

modninger. Det tilsvarende tal for 2014 udgjorde 3.312.

I 2015 har SKAT udbetalt omkostningsgodtgørelse i 1.257 afsluttede sager, hvilket er en

lille stigning i forhold til 2014, hvor der blev afsluttet 1.233 sager. I 168 af sagerne er der

givet delvist afslag på godtgørelse. Herudover er der givet fuldt afslag på godtgørelse i 360

sager. I 2014 blev der givet delvist afslag i 144 sager og fuldt afslag i 504 sager. Afslagene

er begrundet i, at udgiften eller sagen ikke er anset godtgørelsesberettiget eller, at honora-

ret ikke er anset for rimeligt. En overvejende andel af afslagene vedrører to sagskomplek-

ser, hvor SKAT helt eller delvist har afslået anmodninger om omkostningsgodtgørelse.

SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 218: Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i 2015

Der er udbetalt 119,5 mio. kr. i forbindelse med ordningen om omkostningsgodtgørelse i

2015. Beløbet omfatter udbetalinger ved afslutning af sager, acontoudbetalinger i ikke af-

sluttede sager og efterreguleringer i tidligere afsluttede sager.

Udbetalingen af omkostningsgodtgørelse er steget med 13,2 pct. fra 105,6 mio. kr. i 2014

til 119,5 mio. kr. i 2015. Stigningen i regnskabstallet for 2015 skyldes primært en stigning i

antallet af acontoudbetalinger. Endvidere er der fra 2014 til 2015 et fald i SKATs rejste

krav om tilbagebetaling af udbetalt omkostningsgodtgørelse fra 10,4 mio. kr. til 5,2 mio.

kr. I 2014 var der ekstraordinært mange krav om tilbagebetaling som følge af et sagskom-

pleks. Derudover er der en stigning i udbetaling af efterreguleringer i sager, hvor der op-

nås medhold ved højere instanser fra 2,1 mio. kr. til 3,1 mio. kr.

I 39,1 pct. af de godtgørelsesberettigede klagesager, som er afsluttet i 2015, er der givet den

skatte- eller afgiftspligtige fuldt medhold eller medhold i overvejende grad, mod i 35,5 pct.

af sagerne i 2014.

Den gennemsnitlige udbetalte godtgørelse pr. afsluttet sag er i 2015 faldet til 62.584 kr. fra

65.381 kr. i 2014, hvilket svarer til et fald på 4,3 pct.

Det gennemsnitlige honorarkrav pr. time for rådgivere er fra 2014 til 2015 steget marginalt

med 2,5 pct. fra 2.423 kr. til 2.483 kr. pr. time.

I 2015 blev der forelagt 10 sager for Advokatnævnet samt for klagenævn for sagkyndiges

brancheorganisation mod 22 sager i 2014. Advokatnævnet og brancheorganisationernes

klagenævn har truffet afgørelse i 24 sager i 2015. I 2014 traf klagenævnene afgørelse i 13

sager. Nævnene har nedsat honorarkravet i 18 af de 24 sager. SKAT har nedsat godtgørel-

sen ved egen rimelighedsvurdering i 61 sager i 2015 mod 71 sager i 2014.

Der er en stor stigning i antallet af materielle klagesager vedrørende skatter og afgifter til

Skatteankestyrelsen, og dette forventes at medføre en afledt stigning i antallet af ansøgnin-

ger om omkostningsgodtgørelse i 2016 og de efterfølgende år.

3. Samlede udgifter til omkostningsgodtgørelse i regnskabstal for 2015

Regnskabstallet for 2015 viser, at der er udbetalt 119,5 mio. kr. til ordningen om omkost-

ningsgodtgørelse. Regnskabstallet omfatter udbetalinger ved afslutning af sager, acontoud-

betalinger i ikke afsluttede sager og efterreguleringer. Det fremgår af regnskabstallet, at der

er sket en stigning i udgifterne på 13,9 mio. kr. svarende til 13,2 pct. i forhold til 2014. I

finansloven for 2015 er der afsat 144,8 mio. kr. til ordningen om omkostningsgodtgørelse.

Side 2 af 6

SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 218: Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i 2015

Tabel 1. Årlige udgifter til omkostningsgodtgørelse

Årlige udgifter i mio. kr.

I alt

Ændring i procent

2011

133,9

-20,4%

2012

136,1

1,7%

2013

131,5

-3,4%

2014

105,6

-19,7%

2015

119,5

13,2%

Stigningen i regnskabstallet for 2015 skyldes primært en stigning i antallet af acontoudbe-

talinger. Endvidere er der fra 2014 til 2015 et fald i SKATs rejste krav om tilbagebetaling

af udbetalt omkostningsgodtgørelse fra 10,4 mio. kr. til 5,2 mio. kr. I 2014 var der ekstra-

ordinært mange krav om tilbagebetaling som følge af et sagskompleks. Derudover er der

en stigning i udbetaling af efterreguleringer i sager, hvor der opnås medhold ved højere

instanser fra 2,1 mio. kr. til 3,1 mio. kr.

4. Udgifter til omkostningsgodtgørelse i sager, der er afsluttet og indberettet i 2015

Der er i 2015 afsluttet 1.257 sager om omkostningsgodtgørelse med en samlet udbetaling

på ca. 79 mio. kr. Til sammenligning blev der i 2014 afsluttet 1.223 sager med en samlet

udbetaling på ca. 80 mio. kr.

I de 1.257 afsluttede sager med udbetalinger er der givet delvist afslag i 168 sager, og der

er herudover givet fuldt afslag på godtgørelse i 360 sager. Der er samlet afvist at yde godt-

gørelse for honorarkrav på ca. 26,4 mio. kr. i 528 sager. I 2014 afviste SKAT at yde om-

kostningsgodtgørelse for honorarkrav på ca. 39,4 mio. kr. i 648 sager.

Afslagene er begrundet i, at udgiften eller sagen ikke er anset godtgørelsesberettiget, eller

at honoraret ikke er anset for rimeligt. En overvejende andel af afslagene vedrører to

sagskomplekser, hvor SKAT helt eller delvist har afslået anmodninger om omkostnings-

godtgørelse.

Tabel 2. Indberettet godtgørelse i afsluttede sager

Godtgørelse i mio. kr.

2014

Antal Godtgørelse

Gns.

sager

i alt

pr. sag

1.223

79.960.613

2.126.794

82.087.407

65.381

57.481

2015

Justeret Antal Godtgørelse

Gns.

gns. pr. sag sager

i alt

pr. sag

59.162 1.257

78.667.588

3.137.937

81.805.525

62.584

72.975

Justeret

gns. pr. sag

54.959

Omkostningsgodtgørelse

Efterregulering

I alt

Antallet af afsluttede sager har i 2015 været på niveau med antallet i 2014. Der har været

et højere antal udbetalinger for sager afgjort ved Landsskatteretten, mens der har været

færre udbetalinger vedrørende sager afgjort af skatteankenævnene. Se bilag 1. Der er en

stigning i udbetalinger vedrørende erhvervsbeskatning og et tilsvarende fald i udbetalinger

vedrørende personbeskatning. Se bilag 3. Der har været en stigning i udbetaling af efterre-

gulering fra 2,1 mio. kr. i 2014 til 3,1 mio. kr. i 2015, dvs. i sager, hvor der opnås fuldt el-

ler overvejende medhold ved anken og, hvor der derfor skal efterreguleres godtgørelse

vedrørende tidligere instanser.

Side 3 af 6

SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 218: Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i 2015

Antallet af afsluttede sager om omkostningsgodtgørelse til selskaber og fonde udgør 58

sager i 2015, hvor der blev afsluttet 63 sager i 2014. 30 af de 58 sager vedrører et sags-

kompleks, hvor ikke skattepligtige boligforeninger er parter.

Den gennemsnitlige udbetaling pr. afsluttet sag er i 2015 faldet til 62.584 kr. fra 65.381 kr.

i 2014. Den primære årsag er, at andelen af sager ført af advokater er faldet, samt at hono-

rarkravet pr. sag er faldet for en del rådgivertyper. Se afsnit 6.

Der har i 2015 været 9 sager med udbetalinger over 0,6 mio. kr. med en samlet udbetaling

på ca. 10,1 mio. kr. Den gennemsnitlige udbetaling i disse 9 sager har været på ca. 1,1 mio.

kr. I 2014 var der 8 sager med udbetalinger over 0,6 mio. kr. Den samlede udbetaling var

på 8,1 mio. kr., og den gennemsnitlige udbetaling ca. 1,0 mio. kr. Antallet af sager med

store udbetalinger har ligget stabilt de seneste år.

5. Den udbetalte godtgørelse og godtgørelsesprocenten

Den gennemsnitlige udbetalte godtgørelse i sager med fuldt medhold eller medhold i over-

vejende grad er faldet med 3.233 kr. til 90.407 kr. i 2015, hvor det i 2014 udgjorde 93.640

kr. Det tilsvarende tal for sager med ikke medhold eller medhold i mindre grad, viser et fald

på 5.146 kr. til 44.690 kr. i 2015, hvor det i 2014 udgjorde 49.836 kr. Faldet svarer til ho-

norarernes generelle udvikling jf. afsnit 6.

Tabel 3. Indberettet godtgørelse i afsluttede sager fordelt på udfald

Udfald

Antal

sager

Fuldt medhold og

medhold i overvejende

grad

Medhold i mindre grad og

ikke medhold

I alt

2014

Godtgørelse

i alt

Gennemsnit pr.

sag

Antal

sager

2015

Godtgørelse

i alt

Gennemsnit pr.

sag

434

789

1.223

40.639.684

39.320.929

79.960.613

93.640

49.836

65.381

492

765

1.257

44.480.053

34.187.535

78.667.588

90.407

44.690

62.584

I 39,1 pct. af de godtgørelsesberettigede klagesager, som er afsluttet i 2015, er der givet den

skatte- eller afgiftspligtige fuldt medhold eller medhold i overvejende grad, mod i 35,5 pct.

af sagerne i 2014.

6. Honorarkravet og den sagkyndige bistand

Det gennemsnitlige honorarkrav pr. time udgjorde 2.483 kr. i 2015, hvor det i 2014 ud-

gjorde 2.423 kr. Stigningen på 2,5 pct. tilskrives almindelig prisudvikling.

Den gennemsnitlige udbetaling pr. afsluttet sag er i 2015 faldet til 62.584 kr. fra 65.381 kr.

i 2014. Den primære årsag er, at andelen af sager ført af advokater er faldet. Sager ført af

Side 4 af 6

SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 218: Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i 2015

advokater er typisk mere omkostningstunge end sager ført af andre typer rådgivere. End-

videre er honorarkravet pr. sag faldet i sager ført af revisorer, konsulenter i driftsøkonomi

og personer, der kan ligestilles med advokater, revisorer og konsulenter i driftsøkonomi.

Honorarkravet i advokatsager og sager med flere typer rådgivere er derimod steget. Se bi-

lag 7, tabel 1. Faldet i gennemsnit pr. sag er primært sket i sager med fuldt medhold, og

andelen af disse sager er samtidig steget. Se bilag 4.

Der er en lille stigning i den gennemsnitlige timepris og et fald i antallet af anvendte timer

pr. sag på 7,1 pct. fra gennemsnitligt 40,9 timer pr. sag i 2014 til 38 timer pr. sag i 2015. Se

bilag 4, tabel 2.

Tabel 4. Honorarkrav fordelt på udfald

Udfald

Antal

timer

Fuldt medhold

Medhold i overvejende grad

Medhold i mindre grad

Ikke medhold

I alt

10.316

5.985

2.975

22.880

42.156

2014

Honorarkrav i

alt

27.284.737

13.641.024

7.383.420

53.832.315

102.141.496

Gennemsnit

pr. time

Antal

timer

2015

Honorarkrav i

alt

28.669.889

16.912.885

6.997.270

48.281.734

100.861.778

Gennemsnit

pr. time

2.676

2.663

2.455

2.332

2.483

2.645 10.715

2.279

2.482

6.352

2.850

2.353 20.702

2.423 40.619

Tabel 5. Honorarkrav pr. time fordelt på sagkyndig erhvervsgruppe

Erhvervsgrupper

Antal

timer

Advokat

Revisor

Konsulent i driftsøkonomi

Ligestillede

Blanding af flere

I alt

25.373

13.730

819

1.239

995

42.156

2014

Honorarkrav

i alt

65.617.918

31.199.047

1.535.165

1.287.153

2.502.213

102.141.496

Gennemsnit

pr. time

Antal

timer

2015

Honorarkrav

i alt

65.744.448

30.604.017

2.576.837

832.531

1.103.945

100.861.778

Gennemsnit

pr. time

2.658

2.283

1.722

1.753

2.177

2.483

2.586 24.735

2.272 13.406

1.874

1.039

2.515

1.496

475

507

2.423 40.619

Den sagkyndige bistand er i 44 pct. af sagerne ydet af en advokat, og i 36 pct. af sagerne er

bistanden ydet af en revisor. I 2014 var det henholdsvis 51,3 pct. og 34,8 pct. Se bilag 7,

tabel 1.

7. Sager, som myndighederne har udtaget til særlig vurdering

I 2015 blev der forelagt 10 sager for Advokatnævnet samt for klagenævn for sagkyndiges

brancheorganisation mod 22 sager i 2014. Advokatnævnet og brancheorganisationernes

klagenævn har truffet afgørelse i 24 sager i 2015. I 2014 traf klagenævnene afgørelse i 13

sager. Nævnene har nedsat honorarkravet i 18 af de 24 sager.

Side 5 af 6

SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 218: Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i 2015

SKAT har nedsat godtgørelsen ved egen rimelighedsvurdering i 61 sager i 2015 mod 71

sager i 2014. Rimelighedsvurderingerne er foretaget over for rådgivere, der ikke er tilknyt-

tet en brancheorganisation eller Advokatsamfundet.

8. Udviklingen i administrative klagesager

Skatteankestyrelsen har haft en meget stor sagsindgang i 2015, særligt af sager på ejendoms-

vurderingsområdet og ikke mindst sager vedrørende fradrag for grundforbedringer (de så-

kaldte FFF-sager). Den samlede sagsindgang var på 15.155 sager, heraf 6.790 FFF-sager.

Den samlede sagsafgang var på 11.193 sager, heraf 2.392 FFF-sager. Sagsbeholdningen er

i løbet af 2015 steget fra ca. 25.400 til ca. 29.700 klagesager.

Stigningen i antallet af materielle klagesager vedrørende skatter og afgifter til Skatteanke-

styrelsen forventes at medføre en afledt stigning i antallet af ansøgninger om omkostnings-

godtgørelse i 2016 og de efterfølgende år.

Bilag 1-8

Side 6 af 6