Skatteudvalget 2015-16
SAU Alm.del Bilag 182
Offentligt
1626244_0001.png
Initiativer mod sort arbejde – med gulerod og pisk
v/ cheføkonom Bo Sandberg & chefkonsulent Søren Lange Nielsen, Dansk Byggeri
Interessentmøde med Skatteudvalgets parlamentariske arbejdsgruppe 27. april 2016
 SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 182: Præsentation af 27. april 2016 fra Dansk Byggeri vedrørende interessentmøde om arbejdsgruppe om sort arbejde
1626244_0002.png
Dansk Byggeri
§
Dansk Byggeri er erhvervs- og arbejdsgiverorganisation for ca.
6.000 virksomheder inden for byggeri, anlæg og byggeindustri
§
Medlemskredsen spænder fra de allermindste til de allerstørste
§
Medlemsvirksomhederne beskæftiger ca. 66.000 medarbejdere
§
Lønsummen i medlemsvirksomhederne er ca. 26 mia. kr.
 SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 182: Præsentation af 27. april 2016 fra Dansk Byggeri vedrørende interessentmøde om arbejdsgruppe om sort arbejde
1626244_0003.png
Dansk Byggeri og bekæmpelse af sort arbejde mv.
Dagens præsentation og debat bygger ovenpå tidligere budskaber:
§
Høringssvar vedr. genindførelse af Boligjobordningen 4. august 2015
§
Høringssvar om retssikkerhedspakke I 14. september 2015
§
Oplæg ved Skatteudvalgets eksperthøring om sort arbejde 9. december 2015
§
Høringssvar om indførelse af den nye grønne Boligjobordning 4. januar 2016
§
Høringssvar om nedsættelse af parlamentarisk arbejdsgruppe 8. april 2016
Husk økonomiske incitamenter og holdningsbearbejdelse mv.!
§
Myndighedernes kompetencer og tilstrækkelige ressourcer er afgørende
§
Fortsat holdningsbearbejdelse på efterspørgselssiden er ligeledes vigtig!
§
Indsatsen mod sort arbejde skal ses i sammenhæng med minimering af
uproduktivt gør-det-selv (økonomiske incitamenter virker på begge dele)
§
Blandt udfordringerne: Sort arbejde, der konstateres i 2016, bliver reelt først
sort, når det ikke indberettes i forbindelse med selvangivelsen i marts 2017…
P.S.:
§
Skattegab i DK er trods alt relativt lavt med international målestok
 SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 182: Præsentation af 27. april 2016 fra Dansk Byggeri vedrørende interessentmøde om arbejdsgruppe om sort arbejde
1626244_0004.png
Økonomiske incitamenter virker!
Gode svenske erfaringer med Boligjob-lignende ordninger
§
RUT/ROT har været hjørnesten i Sveriges økonomiske politik siden 2010.
§
Bruttoudbetaling på 23,2 mia. SEK i 2015 - visse opstramninger i 2016.
§
Adskiller sig fra den danske ordning ved højere beløbsgrænse, højere
fradragsprocent og ved at familierne ikke selv skal lægge ud for fradraget
Økonomisk-teoretisk baggrund & Kraka-anbefaling af permanent ordning
§
Håndværks- og serviceydelser er de dele af hverdagslivet, der er mest
eksponeret overfor ulovligt sort arbejde og uproduktivt gør-det-selv arbejde.
Argument for at søge at rette ”markedsfejl”
§
Kraka (okt. 2015): Boligjobordningen (2011-2015) forbedrer det eksisterende
skattesystem strukturelt. Der er positiv velfærdsgevinst og ikke tale om selektiv
erhvervsstøtte. Den nuværende fradragssats på ca. 30% af
lønomkostningerne er tæt på samfundsøkonomisk optimal.
Dansk Byggeris konklusion om økonomiske incitamenter:
§
Lad os bruge de to år med arbejdsro omkring den grønne Boligjobordning
2016-2017 til fremadrettet at sikre stabile rammevilkår, herunder at undersøge
effekterne af de svenske ordninger (hvilket da også er en del af forliget).
 SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 182: Præsentation af 27. april 2016 fra Dansk Byggeri vedrørende interessentmøde om arbejdsgruppe om sort arbejde
1626244_0005.png
Og det gør kontrol vel egentlig også…
SKAT har allerede fået mange redskaber og beføjelser:
§
RUT-registrering af udenlandske tjenesteydere
§
Skiltning ud til offentlig vej ved opgaver >50.000 kr. inkl. moms
§
Elektronisk betaling >10.000 kr. ellers hæftelse for betaleren
§
Omvendt momspligt ved brug af udenlandske underentreprenører
§
Obligatorisk CVR-nr. på firmakøretøjer
§
Kildeskattelovens §69: (hæftelse ved lønmodtagerlignende forhold)
§
Arbejdsudlejebeskatningsreglerne
Men udnyttes de eksisterende kontrolhjemler mv. fuldt ud?
§
Åbent spørgsmål om SKAT har den fornødne kapacitet/uddannelse?
§
Prioriteringen? Medspillere vs modspillere? Villaveje/byggepladser?
§
Taler systemerne sammen? Fx skattekort vs gyldig arbejdstilladelse?
§
Lavt hængende frugt: Brug for overblik over eksisterende regler og
den faktiske udnyttelse/implementering af disse.
 SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 182: Præsentation af 27. april 2016 fra Dansk Byggeri vedrørende interessentmøde om arbejdsgruppe om sort arbejde
1626244_0006.png
Andelen af udenlandsk arbejdskraft omregnet til
fuldtidsbeskæftigede, 2014
15%
10%
6%
Alle brancher
5%
0%
Anm.: Udenlandsk arbejdskraft omfatter herboende udlændinge, grænsependlere og udstationerede ifølge RUT-registret.
Kilde: Jobindsats.dk, Danmarks Statistik og Dansk Byggeri
 SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 182: Præsentation af 27. april 2016 fra Dansk Byggeri vedrørende interessentmøde om arbejdsgruppe om sort arbejde
1626244_0007.png
SKATs holdningsundersøgelse, 2014
SKAT’s holdningsundersøgelse:
•
To spørgeskemaundersøgelser, der gennemføres for SKAT af
Danmarks Statistik: En for borgere, en for virksomheder
•
Spørgsmål om holdning til og opfattelse af skattesystemet,
skattemoral og SKAT, herunder oplevet kundeservice og
retssikkerhed
•
Respondenter i 2014: 1.848 borgere og 1.281 virksomheder
Formål:
•
Afrapportering på to finanslovsmål (borger- og
virksomhedsindeks)
•
Værdi for SKAT: Understøttelse af forretningsudvikling og
segmentstrategier + primær kilde til kundeindsigt
 SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 182: Præsentation af 27. april 2016 fra Dansk Byggeri vedrørende interessentmøde om arbejdsgruppe om sort arbejde
1626244_0008.png
Oplevet opdagelsesrisiko, borgere (iflg. SKAT)
Andel der mener at
opdagelsesrisikoen er
høj/meget høj
Kilde: Uddrag af SKAT præsentation ”Holdningsundersøgelse 2014” v/ Søren Wichtor Madsen
 SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 182: Præsentation af 27. april 2016 fra Dansk Byggeri vedrørende interessentmøde om arbejdsgruppe om sort arbejde
1626244_0009.png
Oplevet opdagelsesrisiko, virksomheder (iflg. SKAT)
Andel der mener at
opdagelsesrisikoen er
høj/meget høj
Kilde: Uddrag af SKAT præsentation ”Holdningsundersøgelse 2014” v/ Søren Wichtor Madsen
 SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 182: Præsentation af 27. april 2016 fra Dansk Byggeri vedrørende interessentmøde om arbejdsgruppe om sort arbejde
1626244_0010.png
Samlet konklusion / anbefalinger fra Dansk Byggeri
§
Vigtigt at gå på to ben i indsats mod sort arbejde: Gulerod og pisk!
§
Udvidet og permanent Boligjobordning efter svensk forbillede
§
Sikre, at SKAT udnytter de eksisterende kontrolbeføjelser fuldt ud
§
Ro om flerårige bevillinger til tværgående myndighedssamarbejde
§
Inddrage organisationerne og forbedre servicekulturen i SKAT
§
Spændende samling af ”10 initiativer mod sort arbejde”: Stillingtagen
og kommentarer ”live” undervejs i dagens debat
 SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 182: Præsentation af 27. april 2016 fra Dansk Byggeri vedrørende interessentmøde om arbejdsgruppe om sort arbejde
1626244_0011.png
Tak for opmærksomheden / spørgsmål
Bo Sandberg,
Cheføkonom. Mobil: +45 28 50 38 19
[email protected]
https://twitter.com/Bo_Sandberg
@Bo_Sandberg
tweeter om økonomiske nøgletal, økonomisk politik,
#dkøko, dansk politik #dkpol og andre emner