SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 18: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af registreringsafgiftsloven, brændstofforbrugsafgiftsloven og forskellige andre love (Indfasning af eldrevne og brændselscelledrevne køretøjer i grøn ejerafgift og registreringsafgift m.v.)

Skatteudvalget 2015-16
SAU Alm.del Bilag 18
Offentligt

23. oktober 2015

J.nr. 15-1604999

Resumé af forslag til lov om ændring af registrerings-

afgiftsloven, brændstofforbrugsafgiftsloven og forskel-

lige andre love (Indfasning af eldrevne og brændsels-

celledrevne køretøjer i grøn ejerafgift og registrerings-

afgift m.v.)

Lovforslaget har til formål at udmønte aftalen mellem regeringen (Venstre), Soci-

aldemokraterne, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre af den 9. oktober 2015 om

de fremtidige afgiftsvilkår for elbiler og brændselscellebiler, herunder brintbiler.

Aftalen har følgende indhold:



Eldrevne køretøjer indfases gradvist i registreringsafgiften over en 5-årig peri-

ode fra den 1. januar 2016 og med et loft på 800.000 kr. Loftet på 800.000 kr.

betyder, at der gennem hele indfasningsperioden skal afregnes fuld registre-

ringsafgift for køretøjet for den del af registreringsafgiften, der overstiger

800.000 kr. Under loftet betales en nærmere bestemt andel af afgiften, som

stiger gradvist over indfasningsperioden: 20 pct. i 2016, 40 pct. i 2017, 65 pct.

i 2018, 90 pct. i 2019 og 100 pct. i 2020. Eldrevne køretøjer vil være fuldt ud

indfaset i registreringsafgiften fra den 1. januar 2020. I tillæg til den gradvise

indfasning ydes i 2016 og 2017 et bundfradrag i registreringsafgiften på 10.000

kr., dog maksimalt afgiftsbeløbet. Eldrevne køretøjer indpasses endvidere i

reglerne om grøn ejerafgift og vægtafgift fra den 1. januar 2016.

Reglerne om opgørelsen af brændstofforbruget ved beregningen af grøn ejer-

afgift og registreringsafgift for plug-in-hybridkøretøjer, dvs. køretøjer, der dri-

ves af el i kombination med benzin, diesel m.v., og hvor opladning kan ske

ved hjælp af en ekstern strømforsyning, justeres, så reglerne svarer til opgørel-

sen af brændstofforbruget for eldrevne køretøjer. Ændringen vil medføre en

væsentligt højere registreringsafgift for plug-in-hybridkøretøjer, og ændringen

indfases derfor gradvist i registreringsafgiften på så vidt muligt samme måde

som for eldrevne køretøjer, dvs. over en 5-årig periode fra den 1. januar 2016

og med et loft på 800.000 kr. Loftet på 800.000 kr. betyder, at der gennem he-

le indfasningsperioden afregnes fuld registreringsafgift for den del af afgiften,

der overstiger 800.000 kr., mens der alene gives nedslag i den del af registre-

ringsafgiften, der udgør en lavere værdi end 800.000 kr. Heraf betales en nær-

mere bestemt andel af afgiften, som stiger gradvist over indfasningsperioden:

20 pct. i 2016, 40 pct. i 2017, 65 pct. i 2018, 90 pct. i 2019 og fuld indfasning

100 pct. i 2020. I tillæg til den gradvise indfasning ydes i 2016 og 2017 et

bundfradrag i registreringsafgiften på 10.000 kr., dog maksimalt afgiftsbeløbet.

De ændrede regler for opgørelsen af brændstofforbruget for plug-in-



SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 18: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af registreringsafgiftsloven, brændstofforbrugsafgiftsloven og forskellige andre love (Indfasning af eldrevne og brændselscelledrevne køretøjer i grøn ejerafgift og registreringsafgift m.v.)

hybridkøretøjer vil være fuldt ud indfaset i registreringsafgiften fra den 1. ja-

nuar 2020.



Der foreslås en 3-årig afgiftsfritagelse for brændselscelledrevne køretøjer, her-

under brintdrevne køretøjer, fra den 1. januar 2016. Brændselscelledrevne kø-

retøjer indfases herefter gradvist i registreringsafgiften over en 5-årig periode

fra den 1. januar 2019 og med et tilsvarende loft over den maksimale afgifts-

rabat på 800.000 kr., som gælder for eldrevne køretøjer. Brændselscelledrevne

køretøjer vil således være fuldt ud indfaset i registreringsafgiften fra den 1. ja-

nuar 2023. Brændselscelledrevne køretøjer indpasses desuden i reglerne om

grøn ejerafgift og vægtafgift fra den 1. januar 2019.

Den midlertidige særregel om, at der gives en delvis godtgørelse i elafgiften til

momsregistrerede virksomheder for elektricitet anvendt til opladning af batte-

rier til registrerede elbiler, herunder elektricitet anvendt i ladestandere, der dri-

ves for virksomhedens regning og risiko, videreføres ikke.

Som led i finansieringen af aftalen afskaffes særreglen om skematisk værdian-

sættelse i forbindelse med beregningen af registreringsafgiften for brugte biler

og motorcykler, der er under 1 år, da denne regel indebærer en utilsigtet be-

gunstigelse i registreringsafgiften for bl.a. de såkaldte ”valutaudlejningsbiler”

ved videresalg af disse biler som brugte biler. Desuden reduceres radiofradra-

get i registreringsafgiften med 40 pct. fra 2016. Det indebærer, at indfasningen

er fuldt finansieret i 2016, mens der fortsat skønnes at være et finansierings-

behov på 100 mio. kr. i 2017, 150 mio. kr. i 2018 og 175 mio. kr. i 2019.

Aftaleparterne er enige om, at finansieringen for 2017til 2019 skal tilvejebrin-

ges i 2016 inden for bilområdet. Med henblik på at sikre at aftalen inden for

rammerne af budgetloven ikke reducerer udgiftslofterne og dermed råderum-

met til offentlige serviceudgifter og øvrige prioriteringer, er finansieringsbeho-

vet for 2017 til 2019 teknisk set tilvejebragt i dette lovforslag ved at afskaffe

radiofradraget fuldt ud fra 2017 og at udvide tillægget i den grønne ejerafgift

for manglende partikelfilter til også at omfatte ældre dieselvarebiler fra den 1.

januar 2017, men aftaleparterne er som nævnt enige om, at finansieringen

først aftales i 2016. Af tekniske årsager er tillægget for de ældre dieselbiler for

manglende partikelfilter i lovforslaget fastsat til 400 kr. i 2017, 600 kr. i 2018,

og 1000 kr. i 2019.



Det bemærkes, at indfasningsordningerne for eldrevne køretøjer, plug-in-

hybridkøretøjer og brændselscelledrevne køretøjer som udgangspunkt skal træde i

kraft den 1. januar 2016. Indfasningsordningerne kan imidlertid udgøre statsstøtte,

og ordningerne er derfor anmeldt til Europa-Kommissionen. Hvis Europa-

Kommissionen vurderer, at indfasningsordningerne indebærer statsstøtte, kan

ordningerne først træde i kraft, når en statsstøttegodkendelse foreligger.

Lovforslagets finansieringselementer træder i kraft den 1. januar 2016.

Side 2 af 3

Eldrevne køretøjer, der anmeldes til registrering inden udgangen af 2015, er frita-

get for registreringsafgift. Eldrevne køretøjer, for hvilke der er underskrevet en

bindende købsaftale mellem forhandler og slutbruger senest den 8. oktober 2015,

og som anmeldes til registrering i perioden fra og med den 1. januar 2016 til og

med den 1. juli 2016, er ligeledes fritaget for registreringsafgift.

For plug-in-hybridkøretøjer, der anmeldes til registrering inden udgangen af 2015,

betales registreringsafgift efter de hidtil gældende regler. For plug-in-

hybridkøretøjer, for hvilke der er underskrevet en bindende købsaftale mellem

forhandler og slutbruger senest den 8. oktober 2015, og som anmeldes til registre-

ring i perioden fra og med den 1. januar 2016 til og med den 1. juli 2016, betales

tilsvarende registreringsafgift efter de hidtil gældende regler.

Side 3 af 3