SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 163: Kvartalsredegørelse om offentlige restancer pr. december 2015

Skatteudvalget 2015-16
SAU Alm.del Bilag 163
Offentligt

Notat

J.nr. 16-0278092

Inddrivelse

Offentlige restancer – status pr. december 2015 – samt

særlig orientering om aktiviteter til genopretning af

inddrivelsen

Kvartalsredegørelsen for 4. kvartal 2015 indeholder den faste rapportering om de offent-

lige restancer, som de fremgår af SKATs restancestatistik pr. ultimo december 2015.

Herudover indeholder redegørelsen en særlig orientering om status på aktiviteterne på

inddrivelsesområdet i forlængelse af handlingsplanen ”SKAT ud af krisen”, som blev

sendt til Skatteudvalget og Finansudvalget den 25. september 2015.

Endelig indeholder redegørelsen - i forlængelse af tidligere orienteringer om utilsigtet for-

ældelse i 2013 og 2014 - en opdateret orientering om afskrivning af utilsigtet forældede

restancer i 2015.

1. Aktiviteter på inddrivelsesområdet

Suspenderingen af al automatisk inddrivelse og beslutningen om at nedlukke EFI med-

førte i efteråret 2015 et behov for hurtigt at etablere et organisatorisk set-up, som kunne

håndtere manuel inddrivelse, oprydning i datagrundlaget, udvikling af et interimssystem

samt forenkling af lovgivningen. Varetagelsen af disse opgaver er fordelt mellem:



Implementeringscenter for inddrivelse (ICI), som er placeret i Skatteministeriets

departement, og som bl.a. har ansvaret for it-udvikling og lovændringer.

SKATs midlertidige inddrivelse (SMI), som er placeret i SKAT, og som varetager

driftssiden af inddrivelsen og oprydningsaktiviteterne.

Systemudvikling

Der arbejdes i regi af ICI på at udvikle et nyt – i første omgang midlertidigt – inddrivel-

sessystem som erstatning for EFI og tilknyttede støttesystemer som fx DMI. Skattemini-

steriet forventer at kunne idriftsætte en første version af systemet primo 2017, men tids-

planen kan først endeligt fastlægges, når det igangværende anskaffelsesforløb er afsluttet

forventeligt i august 2016. Anskaffelsesforløbet vil, via en såkaldt konkurrencepræget dia-

log, hvor tre leverandører parallelt demonstrerer funktionalitet i deres standard inddrivel-

sesløsninger, afklare, hvorvidt der kan anskaffes en løsning, som på kort sigt kan komme

hurtigt i drift med en enkel funktionalitet, og på længere sigt udvides til at dække SKATs

behov for en permanent inddrivelsesløsning.

SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 163: Kvartalsredegørelse om offentlige restancer pr. december 2015

Det undersøges som led i anskaffelsesprocessen, hvilke kunder, fordringer og funktionali-

teter systemet i første omgang vil kunne understøtte, men det må forventes, at systemets

funktionalitet vil være yderst begrænset til at begynde med.

Parallelt med at systemet udvikles, vil det blive vurderet, om systemet er egnet til at ud-

gøre et fundament for et nyt, permanent inddrivelsessystem, som dækker SKATs fremad-

rettede behov for it-understøttelse på inddrivelsesområdet. Hvis dette er tilfældet, vil sy-

stemet skulle udvides med yderligere funktionalitet frem mod en endelig it-understøttelse

forventeligt i 2019.

Lovgivning

Analyserne af EFI-projektet har vist, at der er behov for at forenkle dele af inddrivelses-

lovgivningen og forældelseslovgivningen, så en mere simpel it-understøttelse af inddrivel-

sesprocesserne muliggøres. Folketinget vedtog den 12. november 2015 et lovforslag, som

udskyder forældelsen af fordringer, hvilket sikrer, at ingen fordringer forældes, mens op-

rydningsarbejdet pågår. Herudover vedtog Folketinget den 17. marts et lovforslag om

bl.a. modregning uden partshøring og indhentning af oplysninger om personers betalings-

evne. Lovforslagene vil blive fulgt op af yderligere forslag til forenklinger i efteråret 2016

og i 2017.

Dataoprydning

Analyserne af datagrundlaget i EFI og DMI viste i efteråret 2015, at der er betydelige fejl i

stamdata – både som følge af fejl i oplysninger fra fordringshavere og systemgenererede

fejl i EFI. Dette indebærer, at der er usikkerhed om en stor del af fordringernes retskraft.

Derfor pågår et omfattende arbejde med at analysere og segmentere fordringsmassen og

– i det omfang det er muligt – at validere fordringernes retskraft. Dette arbejde foretages

dels via maskinel dataanalyse og dels via manuel gennemgang og retskraftvurdering af for-

dringer. Herudover arbejdes der på løsninger, som skal sikre, at datagrundlaget i fremti-

den er pålideligt og kan overføres til det nye inddrivelsessystem.

På trods af ovenfor nævnte arbejde forventes det, at der vil skulle foretages en ekstraordi-

nær afskrivning af et betydeligt antal fordringer, hvor det ikke vil være muligt at validere

retskraften maskinelt, og hvor udgifterne til en ekstraordinær manuel gennemgang ikke vil

stå mål med fordringernes værdi. Skatteministeriet er i gang med at udarbejde en model

og et beslutningsgrundlag for, hvilke fordringer der skal udvælges til manuel gennemgang

og retskraftvurdering, og hvilke der vil blive foreslået afskrevet ekstraordinært.

Driftsopgaver

Siden suspenderingen af den automatiske inddrivelse og beslutningen om at nedlukke

EFI har driftsopgaverne i SKAT i særdeleshed bestået af manuel inddrivelse og opryd-

ning i fordringsmassen.

Der er tilført betydelige ressourcer til SKAT, som en del af aftalen om ”SKAT ud af kri-

sen” for at kunne varetage omfanget af opgaver, ligesom der udarbejdes vejledninger og

uddannes sagsbehandlere til at kunne forestå manuel inddrivelse og oprydning.

SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 163: Kvartalsredegørelse om offentlige restancer pr. december 2015

Inddrivelse af gæld til det offentlige foregår i dag udelukkende manuelt og kun på den del

af fordringsmassen, som er blevet vurderet retskraftig. Den konkrete inddrivelsesindsats

har fokus på håndtering af frivillige indbetalinger og indsatser over for virksomhedsre-

stancer, hvor risikoen for tab vurderes høj. I den forbindelse vil SKAT også prioritere nye

krav, der sendes til inddrivelse i SKAT, og øvrige udvalgte restancer baseret på væsentlig-

hed og risiko, i det omfang der er ressourcer til rådighed. SKATs restanceinddrivelse vil

være baseret på manuel sagsbehandling indtil et nyt midlertidigt inddrivelsessystem kan

tage over, hvilket medfører en markant reduktion af inddrivelsesprovenuet og med dertil

hørende stigning i de samlede offentlige restancer.

Vedrørende oprydningsopgaverne er der særligt fokus på etableringen af manuelle pro-

cesser i forbindelse med retskraftvurdering af fordringsmassen. Der er i januar 2016 påbe-

gyndt manuel retskraftvurdering af fordringer, hvor der er tvivl om retskraften, og indsat-

sen forventes at blive opskaleret over de kommende år. Herudover pågår analyser og

identifikation af omfanget af sager, som skal genoptages, fordi SKAT har foretaget ind-

drivelse på et uhjemlet grundlag. Det er endnu ikke kortlagt, hvor mange sager der vil

skulle genoptages.

Herudover arbejdes der på at kunne genoptage den automatiske modregning i bl.a. udbe-

talingen af overskydende skatter i forbindelse med årsopgørelsen for 2015.

2. Utilsigtet forældelse

SKAT afskriver hvert år, som det er hensigten i inddrivelsesloven, krav som forældede,

når betingelserne herfor er opfyldt. Det betyder, at SKAT lader være med at forældelses-

afbryde krav, hvis det må anses for åbenbart formålsløst eller forbundet med uforholds-

mæssige omkostninger at fortsætte inddrivelsen. Dette sker for at sikre, at der ikke bruges

unødige ressourcer på at inddrive håbløs gæld.

Utilsigtet forældelse er derimod krav, der er forældet,

uden

at SKAT selvstændigt har vur-

deret, om betingelserne for at lade kravene forælde, var til stede.

Utilsigtet forældelse kan opgøres på forskellige måder. For det første kan det opgøres ud

fra

forældelsestidspunktet.

Dvs. det tidspunkt, hvor den pågældende fordring er forældet.

Dernæst kan det opgøres ud fra

opdagelsestidspunktet.

Dvs. det tidspunkt, hvor SKAT kon-

staterer, at den pågældende fordring er forældet. Endelig kan den utilsigtede forældelse

opgøres ud fra

afskrivningstidspunktet.

Dvs. det tidspunkt, hvor fordringen konkret afskri-

ves i SKATs systemer.

SKAT har i tidligere afrapporteringer opgjort omfanget af utilsigtet forældelse ud fra

opda-

gelsestidspunktet.

Dette er hovedsageligt sket ved, at SKAT i forbindelse med det forældel-

sesafbrydende arbejde har gennemgået lister med fordringer og vurderet, om fordringerne

var forældede samt foretaget forældelsesafbrydende skridt, hvis fordringerne ikke var for-

ældede. SKAT har i notat af 13. maj 2014 (SAU Alm. del Bilag 199, 2013-2014) redegjort

for at, der i 2013 var sket utilsigtet forældelse af fordringer for i alt 902 mio. kr., hvoraf

333 mio. kr. kunne tilskrives udfordringerne med EFI.

SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 163: Kvartalsredegørelse om offentlige restancer pr. december 2015

I restanceredegørelsen for fjerde kvartal 2014 af 26. marts 2015 (SAU Alm. del Bilag 134,

2014-2015) er der desuden redegjort for, at der i 2014 var forekommet utilsigtet foræl-

delse af fordringer for i alt 1,3 mia. kr. Opgøres den utilsigtede forældelse i 2015 på

samme måde, dvs. på opdagelsestidspunktet, er der konstateret utilsigtet forældelse i ca.

132.000 fordringer svarende til ca. 458 mio. kr. i nominel værdi. En betydelig andel af de

forældede restancer er dog reelt ikke inddrivelige, så de ville skulle afskrives, når betingel-

serne herfor efter inddrivelsesloven er opfyldt.

Som det også fremgik af ovennævnte redegørelser, blev den faktiske afskrivning af de for-

dringer, som blev konstateret forældet utilsigtet i 2013 og 2014, ikke foretaget i samme

regnskabsår, som forældelsen blev opdaget. Dette er først sket efterfølgende, og skyld-

nerne er på det tidspunkt blevet underrettet om afskrivning.

I forbindelse med det videre arbejde med de konkrete fordringer, har der vist sig udfor-

dringer ved den måde, som den utilsigtede forældelse var blevet opgjort på. På grund af

manglende datakvalitet på opgørelsestidspunkterne, har det i forbindelse med oprydning i

sagerne vist sig, at udvalgte krav alligevel ikke er utilsigtet forældet, men afskrevet af an-

dre årsager fx som følge af afslutning af en bobehandlingssag.

Herudover er der i nogle tilfælde opstået tvivl om, hvorvidt de fordringer, som blev anset

for utilsigtet forældede, faktisk er forældede. Disse fordringer afventer i nogle tilfælde en

nærmere kvalitetssikring og vurdering inden fordringerne evt. afskrives.

Endelig har de tidligere opgørelser delvist indeholdt estimater baseret på skøn, og har så-

ledes ikke i fuldt omfang været opgjort på baggrund af konstaterede tilfælde af utilsigtet

forældelse, hvorfor disse heller ikke nødvendigvis har medført en konkret afskrivning.

Der blev i starten af 2015 igangsat større analyser af datagrundlaget i EFI og DMI, og re-

sultaterne viste i efteråret 2015, at der er betydelige fejl i fordringernes stamdata, herunder

forældelsesdatoen, og dermed risiko for, at fordringer i EFI og DMI ikke er retskraftige.

Analyserne bekræftede således det billede, som SKATs forældelsesafbrydende aktiviteter

hidtil havde tegnet af, at der var problemer med bl.a. utilsigtet forældelse i fordringsmas-

sen.

Det stod som følge af analyseresultaterne klart, at den tidligere tilgang med forældelsesaf-

brydelse af fordringer ud fra forældelseslister baseret på den registrerede forældelsesdato i

EFI ikke var tilstrækkeligt og måtte erstattes af mere omfattende tiltag. Der er derfor ble-

vet igangsat et arbejde i regi af ICI med at rydde op i data og segmentere hele fordrings-

massen i en del, hvor der er sikkerhed for, at fordringerne er retskraftige, og en del, hvor

der er usikkerhed. Arbejdet indebærer, at der foretages datarens via en særlig, maskinel

dataanalyse, samt at SKAT foretager manuel retskraftvurdering af dele af fordringsmas-

sen. Med vedtagelsen af lovforslaget om udskydelse af fordringernes forældelse er det sik-

ret, at fordringer ikke forældes inden den 21. november 2021, hvilket giver ro til, at

SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 163: Kvartalsredegørelse om offentlige restancer pr. december 2015

SKAT kan gennemføre oprydningsarbejdet uden at yderligere fordringer forælder utilsig-

tet.

Selv om vedtagelsen af lovforslaget om udskydelse af fordringernes forældelse betyder, at

der ikke i de kommende år vil forekomme nye utilsigtede forældelser, kan der fortsat være

utilsigtede forældelser i fordringsmassen, som endnu ikke er identificeret. Derfor vil der

også fremadrettet være behov for at kunne orientere Skatteudvalget om utilsigtet foræl-

delse.

Der arbejdes i den forbindelse på at etablere en mere præcis opgørelsesmetode, der i hø-

jere grad afspejler de faktiske afskrivninger. Som følge af ovennævnte usikkerheder for-

bundet med at anvende

opdagelsestidspunktet,

må der forventes at være behov for en juste-

ring af de hidtil opgjorte tal ift. de faktiske afskrivninger.

Analyser har desuden vist, at det for en gruppe fordringer ikke vil være muligt at validere

retskraften maskinelt, samt at udgifterne til en ekstraordinær manuel indsats ikke vil stå

mål med fordringernes værdi. Det forventes derfor, at en del af fordringerne vil skulle af-

skrives ekstraordinært, hvilket Skatteudvalget vil blive orienteret nærmere om, når der se-

nere i 2016 foreligger et beslutningsgrundlag for afskrivningen.

3. Måltal på finansloven - Inddrivelsesprocent

På finansloven fremgår måltal om inddrivelsesprocent for restanceinddrivelsesopgaven.

Måltallet for 2015 udgør 110 i inddrivelsesprocent for øvrige restancer beregnet som et

simpelt gennemsnit for årets måneder. Måltallet omfatter inddrivelige restancer fra andre

fordringshavere end SKAT. Måltallet blev i sin tid fastsat ud fra en forventning om et

fuldt implementeret og funktionsdygtigt EFI, for så vidt angår alle automatiske processer.

Måltallet for 2015 vil derfor ikke blive opfyldt.

I Kammeradvokatens legalitetsanalyse er det bl.a. konkluderet, at SKAT ikke har hjemmel

til at indhente og opbevare de indhentede oplysninger om forsørgere til brug ved opgø-

relse af nettoindkomst og betalingsevne som grundlag for opdeling af restancer i aktuelt

inddrivelige og aktuelt ikke inddrivelige. Uden disse data har det ikke været muligt at op-

gøre en inddrivelsesprocent for inddrivelige restancer ved udgangen af december 2015.

Der er, som omtalt ovenfor, den 12. februar 2016 fremsat lovforslag om bl.a. modregning

uden partshøring, som er vedtaget ved 3. behandlingen 17. marts. Lovændringen etablerer

hjemmel til at indsamle og anvende oplysninger om personers nettoindkomst og beta-

lingsevne. Der er derfor skabt grundlag for, at der fremover kan foretages rapportering til

Folketinget af den sædvanlige restancestatistik, hvor restancerne opdeles i aktuelt inddri-

velige og ikke inddrivelige restancer. Denne opdeling danner også grundlag for kursfast-

sættelse af restancerne og beregning af målopfyldelsen på finanslovsmålet.

Der arbejdes som led i hele genopbygningen af inddrivelsessystemet på et bedre og mere

sigende finanslovsmål, der fokuserer på de samlede offentlige restancer, som rent faktisk

er inddrivelige, og som SKAT derfor har mulighed for at påvirke, når forholdene på ind-

SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 163: Kvartalsredegørelse om offentlige restancer pr. december 2015

drivelsesområdet er normaliseret. Det kan fx være mål for inddrivelsesprovenuet og iden-

tifikation og hurtig afskrivning af ikke-inddrivelig gæld. Et sådant nyt inddrivelsesmål for-

ventes at kunne indgå på FFL 18 eller FFL 19.

4. Samlede offentlige restancer

De samlede offentlige restancer er ved udgangen af december 2015 opgjort til 82,7 mia.

kr., jf. tabel 1. De reelt inddrivelige restancer er dog markant lavere. Det vurderes på bag-

grund af opgørelser i restanceredegørelsen pr. juni 2015, at under 1/3 af de samlede re-

stancer kan inddrives, når der tages højde for skylderens betalingsevne. De reelt inddrive-

lige restancer vurderes på denne baggrund beregningsteknisk at udgøre i størrelsesorde-

nen 28 mia. kr.

Tabel 1. Samlede offentlige restancer

Mio. kr. (PL-2015)

Skatte- og afgiftsrestancer

Kommunale restancer

Statslige restancer inkl. underholdsbidrag

Andre offentlige restancer

Samlede offentlige restancer

dec-14

46.094

3.098

19.810

1.831

70.833

mar-15

46.240

3.122

19.919

1.823

71.104

jun-15

46.099

3.213

20.721

1.874

71.907

sep-15

51.362

3.311

21.474

1.930

78.077

dec-15

54.840

3.515

22.307

2.014

82.676

Anm.: Beløbene i tabellen vises i afrundede mio. kr., hvilket kan medføre sammentællingsdifferencer. For så vidt angår restancer for

tidligere år henvises til tidligere fremsendte redegørelser. Det bemærkes, at restanceopgørelser for før 2013 er opgjort efter en anden

opgørelsesmetode og kan ikke direkte sammenlignes med opgørelserne fra 2013 og senere.

Det fremgår af tabel 1, at restancerne er steget med ca. 11,8 mia. kr. (2015 priser) siden

ultimo 2014. Stigningen kan især henføres til en stigning i skatte- og afgiftsrestancerne og

inddrivelsesrenterne.

Den aktuelle situation betyder i øvrigt, at inddrivelsesprovenuet er stærkt reduceret i for-

hold til de gennemsnitligt ca. 450-500 mio. kr., som månedligt blev inddrevet, før automa-

tiseret inddrivelse via EFI blev standset. I månederne oktober til december 2015 lå prove-

nuet ifølge inddrivelsesstatistikken i gennemsnit på 66 mio. kr. pr. måned, som bl.a. stam-

mer fra frivillige indbetalinger og manuelle modregninger i overskydende skatter mv. Alle

indbetalinger skal efter ophør af de automatiske inddrivelsesprocesser i EFI i september

2015 placeres manuelt, så der er sikkerhed for, at beløbene dækker retskraftige fordringer.

Ved udgangen af december 2015 henstod modtagne betalinger på 577 mio. kr., som ikke

var placeret som betalinger på fordringer i systemet. Det potentielle inddrivelsesprovenu

herfra har dermed ikke nedskrevet restancerne ved årets udgang.

Det igangværende oprydningsarbejde i data kan påvirke opgørelserne i tabel 1 og de efter-

følgende tabeller.

SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 163: Kvartalsredegørelse om offentlige restancer pr. december 2015

5. Inddrivelige og ikke inddrivelige restancer

Redegørelsen indeholder normalt afsnit, hvor restancerne - fordelt på forskellige restance-

arter - er opgjort i beløbsstørrelser for restancer, som på opgørelsestidspunktet anses for

inddrivelige og ikke inddrivelige restancer. Som nævnt i afsnit 3 om måltal kan SKAT af

hjemmelsmæssige årsager pt. ikke statistisk opgøre restancerne som inddrivelige eller ikke

inddrivelige. Tabellerne 2-6 indeholder derfor kun denne opdeling pr. december 2014,

mens alene totalrestancer fremgår pr. december 2015. Ved udgangen af juni 2015 blev de

inddrivelige restancer opgjort til knap 30 pct. af totalrestancen.

Tabel 2 viser restancerne opgjort på hovedgrupper i lighed med tabel 1, mens tabel 3-6 er

opgjort på restancearter.

Tabel 2. Inddrivelige og ikke inddrivelige restancer

dec-14

Mio. kr. (PL-2015)

Skatte- og afgiftsrestancer

Kommunale restancer

Statslige restancer

Andre offentlige restancer

Samlede offentlige restancer

Inddrivelige

22.022

1.852

9.642

1.235

34.752

Ikke inddri-

velige

24.072

1.246

10.168

596

36.081

Total

46.094

3.098

19.810

1.831

70.833

Inddrivelige

N/A

dec-15

Ikke inddri-

velige

N/A

Total

54.840

3.515

22.307

2.014

82.676

Anm.: Beløbene i tabellen vises i afrundede mio. kr., hvilket kan medføre sammentællingsdifferencer. I forbindelse med Kammeradvo-

katens legalitetsanalyse er det konkluderet, at SKAT ikke har hjemmel til at indhente og opbevare de indhentede oplysninger om for-

sørgere til brug ved opgørelse af nettoindkomst og betalingsevne, som bl.a. er grundlag for opdeling af restancer i aktuelt inddrivelige

og aktuelt ikke inddrivelige. December 2015 indeholder derfor alene opgørelse af samlede SKAT restancer.

Tabel 3 viser, at de samlede skatte- og afgiftsrestancer er steget med ca. 8,7 mia. kr. fra

december 2014 til december 2015 og udgør ca. 54,8 mia. kr. Stigningen skyldes flere for-

hold. Dels er virksomhedsrestancerne steget med ca. 6,0 mia. kr. til ca. 21,6 mia. kr. Det

skyldes, at ophobede krav fra skattekontoen, som ikke er blevet betalt, er blevet overført

til EFI, jf. omtale i tidligere kvartalsredegørelser. Dels er inddrivelsesrenterne steget med

ca. 2,0 mia. kr. til ca. 5,0 mia. kr. Dertil kommer som nævnt et reduceret inddrivelsespro-

venu i sidste kvartal 2015.

SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 163: Kvartalsredegørelse om offentlige restancer pr. december 2015

Tabel 3. SKATs krav

dec-14

Mio. kr. (PL-2015)

Personskat

Personskat - restskat mv.

Personskat - b-skat

AM-bidrag - restbidrag mv.

AM bidrag – aconto

I alt

Virksomhedsskatter

Moms

A-skat

Selskabsskat- og fondsskat

Punktafgifter

AM-bidrag

Lønsum

Told

Øvrige skatte- og afgiftskrav

I alt

Vægtafgift

Vægtafgift mv.

I alt

Renter

Opkrævningsrente

Inddrivelsesrente

I alt

Civilretlige krav

Gebyr, retsafgift mv.

I alt

SKAT i alt

209

217

22.022

189

191

24.072

398

408

46.094

N/A

525

533

54.840

4.514

1.261

5.774

5.376

1.761

7.137

9.890

3.021

12.911

N/A

8.877

5.010

13.887

N/A

182

3.705

1.279

660

192

276

202

424

6.786

4.585

1.546

764

266

275

227

1.103

8.776

8.290

2.825

1.423

458

550

430

1.526

15.563

N/A

11.526

4.988

1.709

607

1.127

439

1.121

21.580

6.510

1.874

629

199

9.213

5.917

1.104

725

184

7.930

12.428

2.978

1.354

383

17.143

N/A

13.319

3.728

1.264

348

18.658

Inddrive-

lige

Ikke ind-

drivelige

Total

Inddrivelige

dec-15

Ikke ind-

drivelige

Total

Anm.: Beløbene i tabellen vises i afrundede mio. kr., hvilket kan medføre sammentællingsdifferencer. I forbindelse med Kammerad-

vokatens legalitetsanalyse er det konkluderet, at SKAT ikke har hjemmel til at indhente og opbevare de indhentede oplysninger om

forsørgere til brug ved opgørelse af nettoindkomst og betalingsevne, som bl.a. er grundlag for opdeling af restancer i aktuelt inddri-

velige og aktuelt ikke inddrivelige. December 2015 indeholder derfor alene opgørelse af samlede SKAT-restancer.

SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 163: Kvartalsredegørelse om offentlige restancer pr. december 2015

Tabel 4 viser, at de kommunale restancer er steget fra december 2014 til december 2015

med 404 mio. kr. til ca. 3,5 mia. kr. Stigningen i restancerne kan især henføres til stigning i

ejendomsskatter, der er steget med 80 mio. kr., og stigning i inddrivelsesrenter, der er ste-

get med 144 mio. kr. Dertil kommer som nævnt et reduceret inddrivelsesprovenu i sidste

kvartal 2015.

Tabel 4. Kommunale krav

dec-14

Inddrive-

lige restan-

cer

327

156

263

379

288

116

100

1.852

Ikke ind-

drivelige

restancer

335

280

269

1.246

Total

662

178

283

659

556

148

205

134

179

3.098

Inddrive-

lige restan-

cer

N/A

dec-15

Ikke ind-

drivelige

restancer

N/A

Total

675

207

363

708

105

594

148

349

149

218

3.515

Mio. kr. (PL-2015)

Boligstøtte

Daginstitution mv.

Ejendomsskat mv.

Kontanthjælp mv.

Parkeringsafgift

Øvrige kommunale krav

Opkrævningsrente

Inddrivelsesrente

Civilretlige krav

Gebyr, retsafgift mv.

I alt

Anm.: Beløbene i tabellen vises i afrundede mio. kr., hvilket kan medføre sammentællingsdifferencer. I forbindelse med Kammerad-

vokatens legalitetsanalyse er det konkluderet, at SKAT ikke har hjemmel til at indhente og opbevare de indhentede oplysninger om

forsørgere til brug ved opgørelse af nettoindkomst og betalingsevne, som bl.a. er grundlag for opdeling af restancer i aktuelt inddri-

velige og aktuelt ikke inddrivelige. December 2015 indeholder derfor alene opgørelse af samlede kommunale restancer.

SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 163: Kvartalsredegørelse om offentlige restancer pr. december 2015

Tabel 5 viser, at de statslige restancer er steget fra december 2014 til december 2015 med

ca. 2,5 mia. kr. til 22,3 mia. kr. Stigningen kan især henføres til politibøder mv., der er ste-

get med 811 mio. kr. til ca. 7,4 mia. kr., underholdsbidrag, der er steget med 592 mio. kr.

til ca. 7,7 mia. kr., og inddrivelsesrenter, der er steget med 700 mio. kr. til ca. 1,6 mia. kr.

Dertil kommer som nævnt et reduceret inddrivelsesprovenu i sidste kvartal 2015.

Tabel 5. Statslige krav

dec-14

Inddrive-

lige

4.217

2.508

1.521

186

149

400

501

9.643

Ikke ind-

drivelige

2.850

4.071

2.011

154

114

411

429

10.168

Total

7.067

6.579

3.532

340

118

263

812

930

19.811

Inddrive-

lige

N/A

dec-15

Ikke ind-

drivelige

N/A

Total

7.659

7.390

3.885

341

116

341

764

1.630

109

22.307

Mio. kr. (PL-2015)

Underholdsbidrag

Politibøder mv.

Statsgaranteret studielån og for meget

udbetalt studiestøtte

Statslån/garanti fra erhverv

Gæld til fiskeribanken

Parkeringsafgift

Øvrige statslige krav

Opkrævningsrente

Inddrivelsesrente

Civilretlige krav

Gebyr, retsafgift mv.

I alt

Anm.: Beløbene i tabellen vises i afrundede mio. kr., hvilket kan medføre sammentællingsdifferencer. I forbindelse med Kammerad-

vokatens legalitetsanalyse er det konkluderet, at SKAT ikke har hjemmel til at indhente og opbevare de indhentede oplysninger om

forsørgere til brug ved opgørelse af nettoindkomst og betalingsevne, som bl.a. er grundlag for opdeling af restancer i aktuelt inddri-

velige og aktuelt ikke inddrivelige. December 2015 indeholder derfor alene opgørelse af samlede statslige restancer.

SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 163: Kvartalsredegørelse om offentlige restancer pr. december 2015

Tabel 6 viser, at restancer vedrørende krav fra andre offentlige virksomheder mv. er ste-

get fra december 2014 til december 2015 med 183 mio. kr. og udgør ca. 2,0 mia. kr. Stig-

ningen kan især henføres til gæld til A-kasser, der er steget med 42 mio. kr. til 256 mio.

kr., og inddrivelsesrenter, der er steget med 89 mio. kr. til 215 mio. kr. Dertil kommer

som nævnt et reduceret inddrivelsesprovenu i sidste kvartal 2015.

Tabel 6. Krav fra andre offentlige virksomheder mv.

dec-14

Mio. kr. (PL-2015)

Inddrive-

lige

597

108

174

138

1.236

Ikke inddri-

velige

107

152

596

Total

672

214

326

203

128

126

104

1.831

Inddrive-

lige

N/A

dec-15

Ikke inddri-

velige

N/A

Total

701

256

322

222

116

215

115

2.014

Licensgæld fra DR

Gæld til A-kassen

Kontrolafgifter personbefordring

Gæld til regioner

Forsyningsselskaber

Øvrige offentlige krav

Opkrævningsrente

Inddrivelsesrente

Civilretlige krav

Gebyr, retsafgift mv.

I alt

Anm.: Beløbene i tabellen vises i afrundede mio. kr., hvilket kan medføre sammentællingsdifferencer. I forbindelse med Kammerad-

vokatens legalitetsanalyse er det konkluderet, at SKAT ikke har hjemmel til at indhente og opbevare de indhentede oplysninger om

forsørgere til brug ved opgørelse af nettoindkomst og betalingsevne, som bl.a. er grundlag for opdeling af restancer i aktuelt inddri-

velige og aktuelt ikke inddrivelige. December 2015 indeholder derfor alene opgørelse af samlede restancer fra andre offentlige virk-

somheder.