REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del Bilag 8
Offentligt

Retsudvalget 2012-13

REU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 895

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

21. august 2013

Politikontoret

Linda Björk Nielsen

2013-0030-1507

801526

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 895 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 7. juni 2013.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Michael Aastrup Jensen (V).

Morten Bødskov

Anne Berg Mansfeld-Giese

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Spørgsmål nr. 895 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for forløbet, og hvilke instruktioner

der var givet til politiet, i forbindelse med at Jens Christian Ni-

elsen d. 5. juni 2013 blev bedt om at forlade krydset mellem

Kystholmen og Hammerholmen i Hvidovre, hvor han viste det

tibetansk flag frem for Yu Zhengsheng, der på tidspunktet var

på officielt besøg i Danmark?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”1. Rigspolitiet har til brug for udtalelsen indhentet et bidrag

fra Københavns Politi.

Københavns Politi har oplyst, at Københavns Politi forud for

besøget ikke modtog anmeldelser om demonstrationer i anled-

ning heraf. Der er således ikke forud for besøget meddelt de-

monstranter påbud eller retningslinjer for afviklingen af de-

monstrationer. Københavns Politi har endvidere ikke haft no-

gen skriftlig korrespondance med Justitsministeriet omkring

afviklingen af besøget.

På baggrund af den aktuelle trusselsvurdering for besøget hav-

de Københavns Politi fastlagt en strategi, hvorefter politiet

skulle iværksætte de nødvendige sikkerhedsmæssige foran-

staltninger med henblik på at besøget kunne gennemføres i

henhold til programmet, uden at eventuelle modstandere fik

mulighed for at lægge hindringer i vejen for besøgets gennem-

førelse, og uden at gæsterne og deres følge blev udsat for an-

greb af enhver art. Københavns Politi modtog ikke instruktio-

ner fra andre myndigheder om tilrettelæggelsen af den politi-

mæssige indsats.

Med henblik på at sikre den fastlagte strategi og med henblik

på at sikre, at eventuelle anmeldte eller spontant opståede de-

monstrationer i videst muligt omfang kunne gennemføres,

havde politiet i forbindelse med sikringen af de enkelte lokali-

teter på forhånd udfundet egnede steder til demonstrationers

placering. Kriteriet for fastlæggelsen af disse steder var, at de-

monstranterne så vidt muligt var synlige for den kinesiske de-

legation, men samtidig var placeret i en sikkerhedsafstand, så

de ikke havde mulighed for at lægge hindringer i vejen for kor-

tegens ankomst til stedet og uden mulighed for, at delegationen

blev udsat for angreb af enhver art.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

For så vidt angår den omhandlede lokalitet ved Avedøre-

værket, kan det oplyses, at et område ved Vestporten til Aved-

øreværket var udpeget som demonstrationsområde, hvis spon-

tane demonstrationer skulle opstå. Dette var sket i samarbejde

med personale fra Avedøreværket. Det var i den forbindelse

blevet vurderet, om et område ved Hovedporten, der ville blive

benyttet af kortegen, kunne udpeges som demonstrationsområ-

de. Idet Avedøreværket var i drift under delegationens besøg,

var dette imidlertid ikke muligt, da det ville stride mod værkets

sikkerhedsforskrifter. Det fandtes ligeledes ikke sikkerheds-

mæssigt forsvarligt at anvise demonstranter plads inden for

hegnet til Avedøreværket, men den valgte placering gav de-

monstranterne mulighed for at tage opstilling helt frem til heg-

net.

I timerne forud for delegationens besøg observerede politiet

ved flere lejligheder forbipasserende biler, der udviste mistæn-

kelig adfærd omkring værket og udviste interesse for adgangs-

forholdene til værket, hvilket ifølge værkets sikkerhedsperso-

nale var en afvigelse fra normaltilstanden på stedet.

Den i spørgsmålet nævnte person befandt sig indledningsvis

tæt på den planlagte rute for kortegen (krydset mellem Kyst-

holmen og Hammerholmen). Han blev afskærmet af en af poli-

tiets mandskabsvogne under kortegens forbikørsel ved ankom-

sten til Avedøreværket, således at han ikke fik mulighed for at

hindre kortegens færden. Den pågældende medbragte blandt

andet et flag. Han blev herefter henvist til det forhåndsudpege-

de område for placering af eventuelle demonstrationer, hvilken

henvisning han fulgte. Den pågældende forlod imidlertid sene-

re i forløbet det anviste område og placerede sig tæt på eskor-

teruten ved en rundkørsel ved Avedøre Havnevej. Da kortegen

passerede stedet efter besøget på Avedøreværket, blev demon-

stranten afskærmet af en motorcykelbetjent, idet han befandt

sig meget tæt på kortegen og vurderedes at kunne udgøre en

sikkerhedsrisiko.

Det bemærkes, at det er den operationsansvarliges vurdering,

at demonstrationen fra det anviste demonstrationsområde var

synlig for kortegen, ligesom den pågældende demonstrant,

trods afskærmningen under kortegens forbikørsel, var synlig

for kortegen. Det indgik i politiets overvejelser, at jo tættere

demonstranter kom på kortegen, jo mere massiv politiaf-

skærmning ville der være behov for, hvilket i givet fald ville

gøre demonstrationen mindre synlig for kortegen. Såfremt de-

monstrationsområdet var blevet lagt helt tæt på kortegen, hvor

den pågældende demonstrant opholdt sig, ville dette have væ-

ret indenfor kasteafstand mod kortegen. Dette ville have gjort

det nødvendigt at sikkerhedsvisitere demonstrationsdeltagerne,

hvilket fandtes at være et for vidtgående indgreb i forhold til

henvisningen af demonstranterne til det anviste område. Det

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

bemærkes endelig, at demonstranternes fremvisning af tibetan-

ske flag ikke har haft betydning for de politimæssige dispositi-

oner.

Rigspolitiet kan henholde sig til oplysningerne fra Københavns

Politi og i øvrigt oplyse, at Rigspolitiet ikke havde nogen

kommunikation med Justitsministeriet om den nærmere plan-

lægning af det officielle besøg.”

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Retsudvalget 2012-13

REU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 920

Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

21. august 2013

Politikontoret

Jean Elisabeth Hørdum

2013-0030-1518

807219

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 920 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 12. juni 2013.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Søren Espersen (DF) og Pernille

Skipper (EL).

Morten Bødskov

Anne Berg Mansfeld-Giese

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Spørgsmål nr. 920 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Har Københavns Politi modtaget anmeldelser af demonstrati-

oner forud for, at formanden for det kinesiske parlaments

overhus Yu Zhengshengs besøgte Danmark 4.-7. juni 2013? I

bekræftende fald ønskes oplyst, om der blev givet tilladelse til

demonstrationerne, eller om der blev nedlagt forbud eller på-

lagt demonstranterne restriktioner, og hvad begrundelserne var

for eventuelle forbud eller restriktioner?”

Svar:

Der kan henvises til den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 895 (Alm.

del) fra Folketingets Retsudvalg.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Retsudvalget 2012-13

REU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 921

Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

21. august 2013

Politikontoret

Jean Elisabeth Hørdum

2013-0030-1518

807223

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 921 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 12. juni 2013.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Søren Espersen (DF) og Pernille

Skipper (EL).

Morten Bødskov

Anne Berg Mansfeld-Giese

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Spørgsmål nr. 921 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren oversende eventuel skriftlig korrespondance

mellem Justitsministeriet og politiet i forbindelse med plan-

lægningen af formanden for det kinesiske parlaments overhus

Yu Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013?”

Svar:

Der kan henvises til den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 895 (Alm.

del) fra Folketingets Retsudvalg.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Retsudvalget 2012-13

REU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 922

Offentligt

Udenrigsministeriet

Folketingets Retsudvalg

Asiatisk Plads 2

DK-1448 København K

Telefon +45 33 92 00 00

Telefax +45 32 54 05 33

E-mail: [email protected]

http://www.um.dk

Girokonto 3 00 18 06

Kontor

Bilag

Journalnummer

5.D.60.a.

ALO

25. juni 2013

Vedlagt fremsendes endelig besvarelse af Retsudvalgets spørgsmål nr.

922 af 12. juni 2013 (alm. del) vedrørende besøg af Yu Zhengsheng den

4.-7. juni 2013. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Søren Espersen

(DF) og Pernille Skipper (EL).

Villy Søvndal

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Retsudvalget 2012-13

REU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 922

Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

Retsudvalgets spørgsmål 922

af 12. juni 2013 til skriftlig

besvarelse (alm. del)

25. juni 2013

Spørgsmål 922 fra Retsudvalget til udenrigsministeren:

Vil ministeren redegøre for om Udenrigsministeriet forud for formanden for det kinesiske

parlaments overhus Yu Zhengshengs officielle besøg i Danmark 4.-7. juni 2013, hvor

Folketinget var vært, fik en henvendelse fra Kina vedrørende kinesiske krav til pressedækningen

m.v. (dvs. ved officielle fotoseancer, pressemøder m.v.)? Vil ministeren i givet fald oplyse,

hvilke organisationer/medier, Kina eventuelt ikke ønskede til stede ved diverse begivenheder i

forbindelse med besøget og om ministeriet i givet fald indledte en dialog om dette med

kineserne? Kan ministeren desuden oplyse, hvorvidt og i givet fald hvornår man i

Udenrigsministeriet vidste, at den kinesiske delegation ville stille krav til Folketinget om at

ændre den aftalte fotoevent, hvor pressefolk var blevet akkrediteret, idet den kinesiske

delegation ønskede visse akkrediterede medier ikke skulle deltage, hvilket resulterede i en

beslutning om helt at droppe det planlagte pressemøde i forbindelse med frokosten mellem

Folketingets præsidium og den kinesiske delegation?

Svar:

Udenrigsministeriet har i forberedelserne af besøget af formanden for Det Kinesiske Folks

Politiske Rådgivende Konference (CPPCC), Yu Zhengsheng haft en dialog med Kinas

ambassade om besøget, herunder formatet for pressedækningen. Udenrigsministeriet har her

gjort opmærksom på, at de forskellige pressearrangementer var et anliggende for de individuelle

arrangører.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Retsudvalget 2012-13

REU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 956

Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

21. august 2013

Politikontoret

Jean Elisabeth Hørdum

2013-0030-1544

830562

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 956 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 1. juli 2013.

Morten Bødskov

Anne Berg Mansfeld-Giese

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Spørgsmål nr. 956 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren kommentere artiklen ”Mere Kina-panik: Flere

eskorteret væk fra Amalienborg”, der blev bragt på ekstrabla-

det.dk den 6. juni 2013? Og vil ministeren herunder redegøre

for forløbet i forbindelse med, at Falun Gong udøvere den 6.

juni 2013 blev fjernet fra området ved Amalienborg af politiet,

og at 2 af udøverne blev tvunget ind i en politibil og kørt væk

og efterfølgende af politiet blev stillet over for et ultimatum

om enten at tage de gule t-shirts af eller forlade stedet?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der til brug for udtalelsen har indhentet et bidrag

fra Københavns Politi, som har oplyst følgende:

”Det anføres i spørgsmålet, at de to demonstranter, der blev

kørt nogle få hundrede meter fra slotspladsen til den anviste

plads for demonstranter, efterfølgende af politiet skulle være

stillet over for et ultimatum om enten at tage de gule t-shirts af

eller forlade stedet. Københavns Politi oplyser i den forbindel-

se, at der ikke af overordnede, herunder lederen af politiets

indsats på Amalienborg Slotsplads, er afgivet forholdsordrer

om, at personer skulle fratages beklædning, flag eller lignende.

Det bemærkes, at det af den operationsansvarlige for gennem-

førelsen af den politimæssige indsats under statsbesøget er ble-

vet pointeret, at der skulle ageres med konduite over for even-

tuelle demonstranter. Indsatslederen på Amalienborg Slots-

plads har intet kendskab til episoden som beskrevet i spørgs-

målet, og en sådan episode er heller ikke beskrevet i det rap-

portmateriale, der blev udfærdiget i anledning af, at de to de-

monstranter kortvarigt blev frihedsberøvet i medfør af politilo-

ven i forbindelse med borttransporten til den anviste placering

ved hjørnet af Toldbodgade og Frederiksgade.

Rigspolitiet kan henholde sig til oplysningerne fra Københavns

Politi.”

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Retsudvalget 2012-13

REU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 1078

Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

6. november 2013

Politikontoret

Jean E. Hørdum-Axelsen

2013-0030-1623

879931

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 1078 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 26. august

2013. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Pernille Skipper (EL).

Morten Bødskov

Anne Berg Mansfeld-Giese

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Spørgsmål nr. 1078 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren i forlængelse af samråd i Retsudvalget den 22.

august 2013 redegøre for, om der er fortilfælde for at politiet

på forhånd udpeger særskilte områder, der ifølge politiet er

særligt egnede at henvise uanmeldte demonstrationer eller lig-

nende meningstilkendegivelser til, i forbindelse med officielle

statsbesøg eller andre begivenheder, hvor politiet har en for-

ventning om, at der kan forekomme sådanne uanmeldte me-

ningstilkendegivelser? Hvis dette er tilfældet, bedes ministeren

beskrive denne praksis nærmere, herunder redegøre for, hvil-

ken slags begivenheder, der har været tale om.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Til brug for Justitsministeriets anmodning har Rigspolitiet

indhentet et bidrag fra Københavns Politi.

Københavns Politi har oplyst, at det i forbindelse med sikker-

hedsopgaver og håndtering af demonstrationer er normal prak-

sis, at det på forhånd besluttes, hvor eventuelle demonstratio-

ner skal placeres. Dette gælder såvel anmeldte som uanmeldte

demonstrationer samt lignende meningstilkendegivelser, der

fremstår som en demonstration.

Københavns Politi udpeger således eksempelvis på forhånd

placering til demonstrationer i forbindelse med sikkerhedsop-

gaver ved USA’s ambassade og ved Irans ambassade. I forbin-

delse med COP15 i 2009 var der ligeledes på forhånd udpeget

demonstrationsområder på flere lokaliteter.

Det bemærkes, at det afhænger af sikkerhedsvurderingen i for-

bindelse med den enkelte opgave, hvorvidt der på forhånd ud-

peges et demonstrationsområde. I forbindelse med det netop

afviklede statsbesøg fra Vietnam var der f. eks. ikke på forhånd

udpeget demonstrationsområder, idet sikkerhedsvurderingen i

det konkrete tilfælde var så lav, at dette ikke fandtes påkrævet.

Ved større opgaver vil der i forbindelse med planlægningen af

den politimæssige indsats typisk blive taget kontakt til repræ-

sentanter for kendte demonstrationer, i hvilken forbindelse for-

holdene omkring demonstrationen aftales nærmere, herunder

en hensigtsmæssig placering, der i størst muligt omfang tilgo-

deser demonstranternes ønsker om at ytre sig, uden at sikker-

heden kompromitteres. Der vil i den forbindelse typisk blive

udpeget placeringer for andre demonstrationer, som af sikker-

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

hedsmæssige årsager ikke findes at burde blande sig med ”ho-

veddemonstrationen”. Dette gælder navnlig, såfremt der er tale

om såkaldte ”moddemonstrationer”, anmeldte eller uanmeldte,

hvor modsatrettede ytringer i forhold til hoveddemonstrationen

forventes at ville blive tilkendegivet.

Københavns Politi har supplerende oplyst, at man som tilken-

degivet i forbindelse med det i spørgsmålet omtalte samråd har

afholdt et møde med repræsentanter for Falun Gong. Mødet

fandt sted den 19. september 2013 på Politigården, hvor fem

repræsentanter for Falun Gong mødtes med Politidirektøren,

vicepolitidirektøren og politiinspektøren, der er leder af den

enhed, der forestod den sikkerhedsmæssige afvikling af besø-

get. Repræsentanterne fra Falun Gong redegjorde for forenin-

gens formål og virke samt deres oplevelse af begivenhederne

den 6. juni 2013 på Amalienborg Slotsplads. Der fandt på den

baggrund en åben og konstruktiv drøftelse sted af politiets rol-

le, ansvar og ageren i situationer som den pågældende. Falun

Gong har efterfølgende takket for mødet og meddelt, at man

efter mødet ser frem til en bedre kommunikation med Køben-

havns Politi og en bedre gensidig forståelse mellem foreningen

og politiet.”

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Retsudvalget 2012-13

REU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 1099

Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

3. september 2013

Politikontoret

Jean E. Hørdum-Axelsen

2013-0030-1634

883118

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1099 (Alm. del), som Folke-

tingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 28. august 2013.

Morten Bødskov

Anne Berg Mansfeld-Giese

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Spørgsmål nr. 1099 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Ministeren bedes oversende sit talepapir fra det åbne samråd

den 22. juni 2013 om politiets indsats ifm. det kinesiske parla-

ments besøg i Danmark den 4.-7. juni 2013, jf. REU alm. del -

samrådsspm. BI-BL.”

Svar:

Der vedlægges det udkast til talepapir, som dannede grundlag for justits-

ministerens besvarelse den 22. august 2013 af samrådsspørgsmål BI-BL

(Alm. Del) fra Folketingets Retsudvalg.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Retsudvalget 2012-13

REU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 1099

Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Dato:

16. august 2013

Kontor:

Politikontoret

Sagsbeh: Jean Elisabeth Hørdum-

Axelsen

Sagsnr.: 2013-0035-0182

Dok.:

807161

UDKAST TIL TALE

til brug for besvarelsen af samrådsspørgsmål BI-BL

fra Folketingets Retsudvalg den 22. august 2013

Samrådsspørgsmål BI:

”Vil ministeren redegøre for, hvilken instruks politiet havde i forhold til

eventuelle uanmeldte demonstrationer og lignende episoder, der måtte op-

stå i forbindelse med formanden for det kinesiske parlaments overhus Yu

Zhengshengs officielle besøg i Danmark 4.-7. juni 2013?”

Samrådsspørgsmål BJ:

”Vil ministeren redegøre for, om de relevante lovbestemmelser og regler

blev overholdt og de sædvanlige procedurer fulgt i forbindelse med politi-

ets og eventuelt efterretningstjenestens ageren i forhold til de meningstil-

kendegivelser, uanmeldte demonstrationer og lignende episoder, der var i

forbindelse med formanden for det kinesiske parlaments overhus Yu

Zhengshengs besøg i Danmark 4.-7. juni 2013?”

Samrådsspørgsmål BK:

”Vil ministeren redegøre nærmere for, hvilke meningstilkendegivelser,

uanmeldte demonstrationer og lignende episoder, der ifølge politiet fore-

kom under Yu Zhengshengs officielle besøg i Danmark 4.-7. juni 2013,

herunder hvad der ifølge politiet konkret skete i forbindelse med de enkelte

episoder? Der kan bl.a. henvises til de episoder, som er nævnt i Jyllands

Postens artikel på side 12 den 8. juni 2013: ’Nyt officielt besøg, ny kritik af

at lægge sig fladt ned for kineserne’.”

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Samrådsspørgsmål BL:

”Modtog Justitsministeriet en henvendelse fra Udenrigsministeriet om,

hvorledes politiet burde agere i forbindelse med borgeres meningstilken-

degivelser, uanmeldte demonstrationer og lignende episoder ved forman-

den for det kinesiske parlaments overhus Yu Zhengshengs besøg i Dan-

mark 4.-7. juni 2013, og hvad gik henvendelsen i bekræftende fald nærme-

re ud på?”

Spørgsmålene er stillet efter ønske fra Søren Espersen (DF) og Pernille

Skipper (EL).

[Indledning]

Temaet for dette samråd er politiets ageren i forbindelse med for-

manden for det kinesiske parlaments overhus’ (Yu Zhenshengs) offici-

elle besøg i Danmark den 4.-7. juni i år.

Jeg har som bekendt netop besvaret fire skriftlige spørgsmål fra Rets-

udvalget om samme emne – spørgsmål nr. 895, 920, 921 og 956.

Jeg har derudover for ca. et år siden under et samråd her i Retsudvalget

besvaret spørgsmål om politiets indsats, herunder håndteringen af de-

monstrationer, under den kinesiske præsidents besøg i Danmark sidste

sommer.

Min besvarelse i dag vil i nogen grad være en gentagelse af disse besva-

relser. Det håber jeg, at udvalget vil have forståelse for.

Jeg vender tilbage til det senere, men jeg vil gerne allerede her ind-

ledningsvis tilbagevise enhver spekulation om eller antydning af, at der

fra min eller andres side skulle være givet instrukser til politiet med det

formål at begrænse ytringsfriheden i forbindelse med det kinesiske be-

søg.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Hverken jeg selv eller andre i Justitsministeriet har blandet sig i politi-

ledelsens beslutninger om, hvordan den politioperative indsats i forbin-

delse med det kinesiske besøg skulle organiseres og tilrettelægges.

Jeg har ikke forudsætningerne for at vurdere, hvordan den politimæssi-

ge indsats bedst planlægges og gennemføres. Men det har politiet, og

derfor overlader jeg med sindsro sådanne opgaver til politiet.

Københavns Politi har endvidere klart afvist at have modtaget instruk-

ser af nogen art fra andre myndigheder, herunder Udenrigsministeriet,

om det pågældende besøgs afvikling.

[Forsamlingsfrihed og politiloven]

I Danmark gælder som bekendt en grundlovsfæstet ret til både at

forene sig, at ytre sig og til at forsamle sig.

Det er politiske frihedsrettigheder, som regeringen anser for at være helt

grundlæggende og afgørende elementer i ethvert demokratisk samfund,

og som regeringen derfor også vægter meget højt.

I tråd med grundlovens bestemmelser fastslår politiloven som overord-

net regel, at det er politiets opgave at beskytte borgernes ret til at for-

samle sig. Politiet er med andre ord i deres virke forpligtet til netop at

værne om den grundlovssikrede forsamlingsfrihed.

Når det er sagt, skal frihedsrettighederne – herunder forsamlingsfrihe-

den – selvfølgelig udøves i overensstemmelse med retsordenens almin-

delige regler, herunder politiloven og straffeloven.

Der er derfor i politiloven og ordensbekendtgørelsen bl.a. fastsat regler

om, at en forsamling skal anmeldes til politiet på forhånd, og at politiet

kan give påbud om, at en forsamling skal afholdes et andet sted end det

påtænkte eller på andre vilkår.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Dette kan dog kun ske, når der er begrundet frygt for fare for betydelig

forstyrrelse af den offentlige orden, herunder betydelig forstyrrelse af

færdslen, eller fare for enkeltpersoners sikkerhed eller den offentlige

sikkerhed.

Ved sin afgørelse af, om der skal udstedes påbud eller fastsættes vilkår,

skal politiet som et væsentligt hensyn lægge vægt på, at forsamlingen

kan opfylde sit formål.

Politiet kan udover meddelelse af påbud og vilkår helt forbyde uden-

dørsforsamlinger, når der, som det hedder, af forsamlingen kan befryg-

tes fare for den offentlige fred.

Truslen skal i disse situationer rette sig mod mere grundlæggende al-

mene interesser, og faren skal udgå fra forsamlingen som sådan.

Hvis der derimod er tale om, at enkelte deltagere i en forsamling giver

anledning til fare for betydelig forstyrrelse af den offentlige orden eller

fare for enkeltpersoners sikkerhed eller den offentlige sikkerhed, giver

politiloven mulighed for, at politiet kan gribe ind over for denne eller

disse personer.

Det vil eksempelvis kunne være tilfældet, hvis forsamlingsdeltagere op-

træder voldeligt.

Politiet kan udstede påbud, besigtige en persons legeme, undersøge tøj

og genstande samt fratage personer genstande. Politiet vil også om nød-

vendigt kunne frihedsberøve den eller de personer, der giver anledning

til faren.

Foruden politiets opgave med at beskytte borgernes forsamlingsret har

politiet en anden opgave i relation til generelt at afværge fare for for-

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

styrrelse af den offentlige orden samt fare for enkeltpersoners sikkerhed

eller den offentlige sikkerhed.

Denne generelle adgang til fareafværgelse gælder, uagtet om der er tale

om en forsamling eller ej.

Med henblik på at afværge fare kan politiet foretage indgreb over for

den eller de personer, der giver anledning til faren. Politiet kan således

anvende de samme beføjelser som over for forsamlingsdeltagere i form

af påbud, besigtigelse, undersøgelse og frihedsberøvelse.

[Trusselsvurdering]

Et officielt besøg af nr. 4 i det kinesiske magthierarki må nødvendig-

vis give anledning til, at der foretages en trusselsvurdering, og at det på

den baggrund overvejes, hvilke sikkerhedsmæssige foranstaltninger der

skal iværksættes.

Til brug for dette samråd har jeg indhentet en udtalelse fra Politiets Ef-

terretningstjeneste (PET) vedrørende PET’s rolle i forbindelse med det

kinesiske besøg, som der specifikt er spurgt til.

PET har i den forbindelse mere generelt oplyst, at efterretningstjenesten

har ansvaret for alle offentlige livvagtsopgaver i Danmark, og at PET’s

Livvagtsstyrke efter en konkret trusselsvurdering beskytter visse uden-

landske besøgende.

I forbindelse med det kinesiske besøg i juni i år orienterede PET som

sædvanligt de relevante politikredse om besøget, rejseplanerne og pro-

grammet for besøget.

Som ved andre udenlandske besøg kom efterretningstjenesten med an-

befalinger om en række konkrete politimæssige sikkerhedstiltag. Det

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

drejede sig bl.a. om, hvornår der burde være politimæssig tilstedeværel-

se under besøget.

PET har yderligere oplyst, at tjenesten i almindelighed ikke kommer

med anbefalinger om, hvordan en politikreds bør løse en konkret sik-

kerhedsopgave.

I forbindelse med det konkrete besøg gjorde PET dog politikredsene

opmærksom på, at der i international sammenhæng er fokus på menne-

skerettighedssituationen i Kina.

[Københavns Politis strategi]

For så vidt angår det nærmere indhold af Københavns Politis strategi

for den politimæssige afvikling af besøget kan jeg henvise til min nyli-

ge besvarelse af spørgsmål nr. 895 til Retsudvalget.

Jeg vil dog her i dag nævne, at politiet i forbindelse med sikringen af de

enkelte lokaliteter, som den kinesiske delegation skulle besøge, på for-

hånd havde identificeret egnede steder til eventuelle demonstrationers

placering.

Dette skete for at sikre den fastlagte strategi og med henblik på at sikre,

at anmeldte eller spontant opståede demonstrationer i videst muligt om-

fang kunne gennemføres.

Kriteriet for fastlæggelsen af disse steder var, at demonstranterne så

vidt muligt skulle være synlige for den kinesiske delegation, men sam-

tidig placeret i en sådan sikkerhedsafstand, at de ikke havde mulighed

for at lægge hindringer i vejen for kortegens ankomst til stedet og uden

mulighed for, at delegationen kunne blive udsat for angreb.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Det er vigtigt at understrege, at Københavns Politi afviser, at strategien

havde til formål at skærme den kinesiske delegation mod synet af de-

monstranter.

[Avedøreværket]

Efter disse mere generelle bemærkninger om rammen for politiets

indsats under det kinesiske besøg vil jeg nu gå over til de konkrete epi-

soder ved Avedøreværket, på Amalienborg Slotsplads og ved Christi-

ansborg, som er omtalt i den artikel i Jyllands Posten, der er henvist til i

samrådsspørgsmålene.

Den første episode fandt sted den 5. juni ved Avedøreværket. Her havde

en demonstrant, der ifølge artiklen er medlem af Støttekomiteen for Ti-

bet, stillet sig langs den kinesiske delegations rute med et tibetansk flag.

Den pågældende person befandt sig tæt på den planlagte rute for korte-

gen. Han blev derfor afskærmet af en af politiets mandskabsvogne un-

der kortegens forbikørsel ved ankomsten til Avedøreværket, således at

han ikke fik mulighed for at hindre kortegens færden.

Den pågældende person, som medbragte et flag, blev efter kortegens

forbikørsel henvist til at stille sig ved det område, som på forhånd var

udpeget til eventuelle demonstrationer. Denne henvisning efterkom han.

Den pågældende person forlod imidlertid senere i forløbet det anviste

område og placerede sig nu tæt på eskorteruten ved en rundkørsel ved

Avedøre Havnevej.

Da kortegen passerede stedet efter besøget på Avedøreværket, blev de-

monstranten atter afskærmet af en motorcykelbetjent, idet han nu igen

befandt sig meget tæt på kortegen og derfor vurderedes at kunne udgøre

en sikkerhedsrisiko.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Politiet oplyser, at det var den operationsansvarliges vurdering, at en

demonstration fra det anviste demonstrationsområde ville have været

synlig for kortegen, ligesom den pågældende demonstrant, trods af-

skærmningen under kortegens forbikørsel, rent faktisk kunne ses af kor-

tegen.

I forbindelse med gennemgangen af denne episode vil jeg også påpege,

at politiets ageren skal ses og forstås i en lidt bredere kontekst.

Som det fremgår af mit svar på spørgsmål nr. 895, har politiet oplyst, at

der i timerne forud for delegationens besøg på Avedøreværket ved flere

lejligheder blev observeret forbipasserende biler, der udviste mistænke-

lig adfærd omkring værket, og som udviste interesse for adgangsforhol-

dene til værket.

Denne form for adfærd var ifølge sikkerhedspersonalet på værket en af-

vigelse fra normaltilstanden på stedet.

[Amalienborg]

Den anden episode fandt sted den 6. juni på Amalienborg Slotsplads,

hvor et mindre antal Falun Gong-medlemmer ifølge artiklen blev flyttet

af politiet.

De pågældende mente angiveligt ikke selv, at de udgjorde en demon-

stration, idet de alene var iført Falun Gong-bevægelsens gule T-shirts.

Københavns Politi har om episoden oplyst, at der i overensstemmelse

med politiets strategi på forhånd var udpeget et område ved hjørnet af

Toldbodgade og Frederiksgade, der vurderedes sikkerheds- og færd-

selsmæssigt forsvarligt at henvise eventuelle uanmeldte demonstratio-

ner til.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Stedet var beliggende umiddelbart uden for slotspladsen, men dog me-

get nær det palæ, som delegationen skulle besøge, og dermed velegnet

til formålet.

Forud for kortegens ankomst havde flere demonstranter taget opstilling

på det anviste sted. Politiet blev kl. 13.40 imidlertid opmærksom på tre

personer, der havde taget opstilling midt på slotspladsen på kørebanen

over mod det palæ, som delegationen skulle besøge.

De pågældende var alle iklædt gule T-shirts og medbragte bannere,

hvorfor de skønnedes at udgøre en uanmeldt demonstration.

Da de på grund af deres placering endvidere skønnedes at udgøre en

sikkerheds- og færdselsmæssig risiko, tog politiet kontakt til de pågæl-

dende for at udspørge dem om deres hensigt.

De pågældende ønskede imidlertid ikke at oplyse nærmere til politiet og

optrådte ved politiets henvendelse meget højrøstede og gestikulerende.

De pågældende blev anmodet om at tage opstilling på det sted, hvor de

øvrige demonstranter befandt sig. Dette afviste de.

Kl. 13.55 ankom en patruljevogn til stedet, og da to af de tre personer

fortsat nægtede at følge politiets anvisninger, blev disse to personer fri-

hedsberøvet i medfør af politiloven og borttransporteret til den anviste

plads. De blev løsladt kl. 14.00 og var således alene frihedsberøvet i 5

minutter.

Under kortegens indkørsel på Slotspladsen kl. 14.02 begyndte fire per-

soner blandt tilskuerne at råbe paroler på et fremmed sprog og gestiku-

lere mod kortegen. De pågældende skønnedes at udgøre en demonstra-

tion og blev vejledt om at trække over til den anviste plads, hvilket de

imødekom.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Københavns Politi har ikke registreret yderligere episoder i forbindelse

med delegationens besøg på Amalienborg.

[Christiansborg]

For så vidt angår delegationens besøg på Christiansborg den 6. juni

har Københavns Politi oplyst, at man på forhånd udpeget slotspladsen

som et egnet demonstrationsområde.

Eventuelle demonstranter, der befandt sig i Rigsdagsgården, hvorfra de-

legationen ville ankomme og forlade Christiansborg, ville således blive

henvist til slotspladsen.

Politiet har oplyst, at man har registreret enkelte episoder ved Christi-

ansborg, hvor demonstranter blev henvist til at tage ophold på slots-

pladsen, ligesom politiet sikrede sig enkelte demonstranters identitet.

[Klagesager]

Der er som bekendt flere muligheder for at klage over politiets age-

ren i forbindelse med episoder, som dem jeg netop har omtalt.

En klage over politiets dispositioner uden for strafferetsplejen – en så-

kaldt dispositionsklage – indgives i første omgang til politidirektøren i

den pågældende politikreds, og politidirektørens afgørelse vil kunne

påklages videre til Rigspolitiet.

En klage over politiets adfærd eller optræden i tjenesten – en såkaldt

adfærdsklage – kan indgives til Den Uafhængige Politiklagemyndighed.

Københavns Politi har modtaget én klage fra en borger over politiets

indgriben over for demonstranter på henholdsvis Amalienborg Slots-

plads og ved Avedøreværket.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

Københavns Politi har endvidere oplyst, at der er modtaget to klager

vedrørende politiets ageren i forbindelse med episoder ved Christians-

borg.

Den Uafhængige Politiklagemyndighed behandler den del af klagerne,

der vedrører adfærdsklager over politiets magtanvendelse, mens den del

af klagerne, der vedrører politiets dispositioner, behandles af Køben-

havns Politi.

De konkrete handlingsforløb vil blive undersøgt nærmere i forbindelse

med klagesagernes behandling.

De indgivne klager er fortsat under behandling, og jeg går ud fra, at vi

kan være enige om, at den nærmere vurdering af disse episoder bør fin-

de sted i de respektive klageorganer og ikke her i Retsudvalget.

[Afrunding]

10.

Det er Københavns Politis opfattelse, at man med udgangspunkt i

den foreliggende trusselsvurdering, som bl.a. PET bidrog til, har fulgt

gældende regler og sædvanlige procedurer i forbindelse med den poli-

timæssige afvikling af den kinesiske delegations besøg i begyndelse af

juni måned.

Som jeg har været inde på, oplyser Københavns Politi, at indsatsen blev

tilrettelagt under behørig hensyntagen til såvel delegationens sikkerhed,

herunder færdselssikkerheden, som til eventuelle demonstranters ret til

at udøve deres demokratiske rettigheder til at forsamle sig og ytre sig.

Som jeg også indledte med at sige, så har politiet på egen hånd planlagt

afviklingen af det kinesiske besøg.

Hverken jeg eller nogen andre i Justitsministeriet eller Udenrigsministe-

riet har blandet sig i politiledelsens beslutninger om, hvordan den poli-

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 8: Tibet-sagen - Materialesamling med svar, spørgsmål og bilag i Retsudvalget om de kinesiske statsbesøg i 2012 og 2013

tioperative indsats i forbindelse med besøget skulle organiseres og til-

rettelægges.

Og som jeg også har været inde på, afviser Københavns Politi klart, at

det har været et element i den udarbejdede strategi at ville skærme den

kinesiske delegation for synet af demonstranter.

Til slut vil jeg nævne, at Københavns Politi oplyser, at Foreningen for

Falun Gong i Danmark har bedt Københavns Politi om et møde i anled-

ning af begivenhederne på Amalienborg Slotsplads.

Københavns Politi har oplyst, at man forventer at afholde et sådant mø-

de her efter sommerferien, så snart den politimæssige indsats er endeligt

evalueret.

Tak for ordet.