REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 67: Henvendelse af 16/11-15 fra Joan-Søstrene om ændring af straffeloven (Skærpelse af straffen for voldtægt, samleje med et barn under 15 år ved udnyttelse af fysisk eller psykisk overlegenhed og for falsk anklage)

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del Bilag 67
Offentligt

Justitsministeriet

Politi-‐ og Strafferetsafdelingen

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Fremsendt pr. e-‐mail til: [email protected]

Vedrørende høring over udkast til lovforslag om ændring af straffeloven (Skærpelse af

straffen for voldtægt, samleje med et barn under 15 år ved udnyttelse af fysisk eller psykisk

overlegenhed og for falsk anklage) – Deres sagsnr. 2015-‐731-‐0057.

Foreningen Joan-‐Søstrene har den 23. oktober 2015 modtaget ovennævnte udkast til ændring

af straffeloven til høring.

Joan-‐Søstrene, som i snart 40 år har rådgivet kvinder udsat for vold, voldtægt, incest og sexuel

chikane, hilser Justitsministeriets interesse for voldtægtsofres situation velkommen. Joan-‐

Søstrene har med tilfredshed noteret sig, at lovforslaget ”vil blive fulgt op af en række

initiativer, som bl.a. skal medvirke til at sikre, at flest mulige af de begåede seksuelle overgreb

meldes til politiet, og sagerne håndteres på betryggende vis af myndighederne” (Indledning,

pkt. 1), idet Joan-‐Søstrene forudsætter, at der dermed menes, at politiet fremover vil blive

pålagt at modtage alle anmeldelser af voldtægter og voldtægtsforsøg og i den forbindelse at

overholde retsplejelovens regler om beskikkelse af bistandsadvokat for anmelderen.

Lovforslagets sammenkobling af strafskærpende initiativer på nærmest modsatrettede

forhold forekommer imidlertid uheldig. Lovforslaget lægger op til en større anerkendelse af

ofrene og deres behov, men ved at forslaget om strengere straffe for falsk anmeldelse er

fremsat i samme lovforslag, sker der en måske utilsigtet, men meget upassende

sammenkædning af nogle meget forskellige strafbare forhold. Hermed risikerer man, at fokus

fjernes fra det, som vel er lovforslagets hovedformål, nemlig at skærpe straffen for sexuelle

overgreb. Henset til det ringe antal af falske anmeldelser, jf. den meget begrænsede

retspraksis, ikke mindst vedrørende sexualforbrydelser mod børn(se pkt. 4.1.2 Falsk anklage)

forekommer sammenkædningen af bestemmelserne i lovforslaget urimelig og at indebære et

temmelig uheldigt signal til voldtægtsofre om at undlade anmeldelse af sexuelle overgreb.

En skærpelse af strafniveauet for de sexuelle overgreb, der er omfattet af lovforslaget,

forekommer rimelig, ikke mindst set i lyset af, at der i dag idømmes så lave straffe, at nogle

gerningsmænd løslades efter dom med henblik på senere afsoning i stedet for at blive sendt

direkte til afsoning eller blive varetægtsfængslet frem til afsoning. Særligt det nuværende

strafniveau for udnyttelse af personer, som er ude af stand til at modsætte sig ”handlingen”,

forekommer nærmest stødende. Det er dog i den forbindelse besynderligt, at man i forslaget

lægger op til en forhøjelse af straffen for udnyttelse af en person, som er ude af stand til at

modsætte sig handlingen med kun seks måneders fængsel (jf. pkt. 2.3. Lovforslagets

udformning, afsnit 3). Den foreslåede forhøjelse vil set i sammenhæng med de øvrige

foreslåede strafforhøjelser på gennemgående et år medfører, at den relative forskel i

strafniveauet på typerne af voldtægt øges. Joan-‐Søstrene havde dog i øvrigt også gerne set

Joan-‐Søstrene, c/o Danner, Nansensgade 1, 1366 København K

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 67: Henvendelse af 16/11-15 fra Joan-Søstrene om ændring af straffeloven (Skærpelse af straffen for voldtægt, samleje med et barn under 15 år ved udnyttelse af fysisk eller psykisk overlegenhed og for falsk anklage)

initiativer til behandling af gerningsmændene under afsoningen, idet fængselsstraffe jo ikke

nødvendigvis i sig selv forebygger forbrydelser.

Selvom Joan-‐Søstrene værdsætter Justitsministeriets forståelse af, at voldtægt ”er en særlig

form for personfarlig kriminalitet, der indebærer en voldsom og traumatiserende krænkelse

af offerets værdighed, integritet og selvbestemmelsesret”, og at ”voldtægt kan medføre

langvarige psykiske konsekvenser for offeret” er det dog særdeles påtrængende, at

ministeriet i den forbindelse også beskæftiger sig med de forbløffende lave torterstatninger,

som tilkendes ofre for sexuelle overgreb.

Betænkning afgivet af Justitsministeriets arbejdsgruppe vedrørende revision af

erstatningsansvarsloven m.v.

fra 2001 fremgår det af arbejdsgruppens overvejelser under pkt.

4.2.6.3.2., at ”Med hensyn til udmålingsniveauet bør der efter arbejdsgruppens opfattelse som

udgangspunkt være tale om en fordobling af godtgørelsesbeløbene i forhold til det hidtidige

niveau ved seksualforbrydelser”. På daværende tidspunkt var ”normalerstatningen” ved

fuldbyrdet voldtægt 30.000 kr. Det er tilsyneladende 14 år senere fortsat tilfældet, hvis man i

øvrigt kan fæste lid til blandt andet pressens referat af en sag, hvor en mand, der var fundet

skyldig i fuldbyrdet voldtægt af sin 11-‐årige datter, blev pålagt en tortgodtgørelse til hende på

30.000 kr. (jf. Berlingske 21. oktober 2015, ”Pind vil hæve straffen for pædofili”). Joan-‐

Søstrene er naturligvis bevidste om, at en forhøjelse af torterstatningerne vil medføre en

merudgift for staten, men henset til antallet er sager, der faktisk fører til domfældelse, må

udgiften dog være begrænset. Til gengæld ville en forhøjelse indebære en anerkendelse af

overgrebets alvorlige karakter.

Vi står naturligvis til rådighed, såfremt ovenstående ønskes uddybet og vedhæfter i øvrigt en

folder om os og vores arbejde.

Med venlig hilsen

Joan-‐Søstrene

Joan-‐Søstrene, c/o Danner, Nansensgade 1, 1366 København K