REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 437: Grundnotat vedrørende forslag til Rådets afgørelse om oprettelse af en flerårig ramme for Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder for 2018-2022, fra justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del Bilag 437
Offentligt

Lovafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

27. september 2016

Stats- og Menneskerets-

kontoret

Yassmina Amadid

2011-629-0016

2043681

GRUND



OG NÆRHEDSNOTAT

om forslag til Rådets afgørelse om oprettelse af en flerårig ramme for

Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder for

2018-2022

KOM(2016)442

Resumé

Forslaget har til formål at fastlægge den flerårige ramme for Den Euro-

pæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder for perioden

2018-2022 samt at udvide agenturets opgaver til også at omfatte det retli-

ge samarbejde og politisamarbejde. Forslaget medfører ikke ændringer af

gældende dansk ret og har ikke statsfinansielle konsekvenser. Forslaget

rejser ikke spørgsmål i forhold til nærhedsprincippet. Der ses ikke at fore-

ligge offentlige tilkendegivelser om de øvrige medlemsstaters holdninger

til forslaget.

Baggrund

Rådet vedtog den 15. februar 2007 forordning (EF) nr. 168/2007 om opret-

telse af Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder.

Agenturet påbegyndte sit virke den 1. marts 2007.

Efter forordningen er målet med agenturet at tilvejebringe bistand og eks-

pertise vedrørende grundlæggende rettigheder til EU’s og medlemsstater-

nes relevante institutioner, organer, kontorer og agenturer, når de gennem-

fører EU-ret, og bistå dem med fuldt ud at overholde de grundlæggende

rettigheder, når de træffer foranstaltninger eller tager initiativer inden for

deres respektive kompetenceområder.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 437: Grundnotat vedrørende forslag til Rådets afgørelse om oprettelse af en flerårig ramme for Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder for 2018-2022, fra justitsministeren

Agenturets opgaver omfatter bl.a. indsamling og analyse af oplysninger og

data, rådgivning i form af rapporter og udtalelser samt samarbejde med ci-

vilsamfundet for at øge offentlighedens bevidsthed om grundlæggende ret-

tigheder.

Ifølge forordningens artikel 5 skal Rådet fastlægge de tematiske områder

for agenturets arbejde gennem en flerårig ramme. Det gjorde Rådet ved

vedtagelsen af Rådets afgørelse 252/2013/EU af 11. marts 2013 om gen-

nemførelse af forordning (EF) nr. 168/2007 for så vidt angår vedtagelse af

en flerårig ramme for Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggen-

de Rettigheder for 2013-2017. Den nuværende flerårige ramme udløber så-

ledes ved udgangen af 2017.

Indhold

Retsgrundlaget for forordning (EF) nr. 168/2007 var den daværende EF-

Traktats artikel 308. Efter ikrafttrædelsen af Lissabon-Traktaten er en æn-

dret affattelse af denne artikel blevet til EUF-Traktatens artikel 352, som

finder anvendelse på alle spørgsmål, der er omfattet af EU-Traktatens og

EUF-Traktatens anvendelsesområde.

Det fremgår af forslagets artikel 2, at de tematiske områder for agenturet

for 2018-2022 skal være:

a) adgang til domstolsprøvelse og ofre for vold

b) ligestilling og ikke-diskrimination

c) informationssamfundet og navnlig respekt for privatlivet og be-

skyttelse af personoplysninger

d) retligt samarbejde og politisamarbejde

e) indvandring, grænser, asyl og integration af flygtninge og indvan-

drere

f) racisme, fremmedhad og intolerance i forbindelse hermed

g) barnets rettigheder

h) integration af romaer og social inklusion

Med artikel 2, litra d, foreslås det at udvide agenturets opgaver til også ge-

nerelt at omfatte områderne retligt samarbejde og politisamarbejde. Kom-

missionen foreslog også en sådan udvidelse i december 2010 og henviste

som hjemmel herfor til artikel 5 i forordning (EF) nr. 168/2007. Forord-

ning (EF) nr. 168/2007 giver imidlertid alene agenturet mulighed for at ud-

føre sine opgaver inden for fællesskabsrettens anvendelsesområde og der-

med ikke inden for området for den tidligere EU-Traktats afsnit VI om po-

litisamarbejde og retligt samarbejde i straffesager. Grundet uoverensstem-

melser blandt medlemsstaterne om hjemlen og det hensigtsmæssige i at

udvide agenturets kompetenceområde, trak Kommissionen sit forslag fra

2010 tilbage.

Det bemærkes, at agenturet kan behandle spørgsmål indenfor området for

det politimæssige og retlige samarbejde i dag, hvis en EU-institution an-

moder agenturet herom i en konkret sag.

3. Gældende dansk ret

Sagen giver ikke anledning til at redegøre nærmere for gældende dansk ret.

4. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Sagen medfører ikke ændringer af gældende dansk ret. Sagen har ikke

statsfinansielle konsekvenser. Forslaget fastlægger således alene den tema-

tiske ramme, som agenturet skal udføre sine opgaver inden for, og har der-

med ikke direkte konsekvenser for EU’s budget.

5. Høring

Der er – ud over høringen af Specialudvalget for politimæssigt og retligt

samarbejde den 23. september 2016 – ikke foretaget høring vedrørende sa-

gen.

6. Nærhedsprincippet

Sagen rejser ikke spørgsmål i forhold til nærhedsprincippet.

7. Andre landes kendte holdninger

Der ses ikke at foreligge offentlige tilkendegivelser om de øvrige medlem-

sstaters holdning til forslaget.

8. Foreløbig generel dansk holdning

Regeringen er umiddelbart positiv over for forslaget.

9. Orientering af andre af Folketingets udvalg

Grundnotatet sendes – ud over til Folketingets Europaudvalg – til Folketin-

gets Retsudvalg.