REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 434: Kopi af justitsministerens svar på UUI alm. del - spm. 704-706 vedr. tilbagesendelse af asylansøgere med en verserende svensk asylsag til Sverige.

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del Bilag 434
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

31. august 2016

Politikontoret

Tine Rahr Kristensen

2016-0032/38-0124

1995193

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 704 (Alm. del), som Fol-

ketingets Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalg har stillet til justitsmi-

nisteren den 14. juni 2016. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Johanne

Schmidt-Nielsen (EL).

Søren Pind

Anders Sparholt Jørgensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 434: Kopi af justitsministerens svar på UUI alm. del - spm. 704-706 vedr. tilbagesendelse af asylansøgere med en verserende svensk asylsag til Sverige.

Spørgsmål nr. 704 (Alm. del) fra Folketingets Udlændinge-, Integrati-

ons- og Boligudvalg:

”I forlængelse af svarene på UUI alm. del - spørgsmål 579-581

ønskes oplyst, om mulighederne for at tilbagesende asylansø-

gere med en verserende svensk asylsag til Sverige, når de ved

en fejl tager toget til Danmark, fungerer med den optimale ef-

fektivitet, hurtighed og smidighed, og om ministeren i modsat

fald vil tage kontakt til sin svenske kollega for at sikre, at der

forhandles en smidig aftale på plads snarest muligt.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for ministeriets besvarelse af spørgsmålet ind-

hentet en udtalelse fra Rigspolitiet og fra Udlændinge-, Integrations- og Bo-

ligministeriet.

Rigspolitiet har oplyst følgende om politiets behandling af såkaldte Dublin-

udsendelser:

”Rigspolitiet kan indledningsvis oplyse, at Rigspolitiet – i for-

hold til den praktiske fremgangsmåde i forbindelse med politiets

behandling af Dublin-udsendelser – har indhentet en udtalelse

fra Nordsjællands Politi.

Nordsjællands Politi har i den forbindelse bl.a. oplyst, at en ud-

lænding med ulovligt ophold, der træffes i Danmark (uanset om

den pågældende søger asyl i Danmark), bliver registreret af po-

litiet. Udlændingens fingeraftryk bliver i den forbindelse opta-

get med henblik på en søgning i det såkaldte EURODAC-regi-

ster. Hvis udlændingen ses at være asylansøger i en anden EU-

medlemsstat, foretager politiet en vurdering af, om der skal ske

frihedsberøvelse af udlændingen, eller om mindre indgribende

foranstaltninger såsom opholds- eller meldepligt må anses for at

være tilstrækkelige til at sikre den pågældendes tilstedeværelse

til udsendelsen.

Sagen forelægges herefter for Udlændingestyrelsen, som snarest

muligt træffer afgørelse om afvisning, overførsel eller udvisning

og i givet fald udsendelse.

Nordsjællands Politi har endvidere oplyst, at såfremt udlændin-

gemyndighederne træffer endelig afgørelse om, at en udlænding

skal overføres til et andet land i medfør af Dublin-forordningen,

vil sagen blive sendt til Nordsjællands Politi, Udlændingecenter

Nordsjælland (UCN), med henblik på overførslens gennemfø-

relse.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 434: Kopi af justitsministerens svar på UUI alm. del - spm. 704-706 vedr. tilbagesendelse af asylansøgere med en verserende svensk asylsag til Sverige.

UCN tilsiger i den forbindelse indledningsvis udlændingen til

en såkaldt udrejsekontrol, som er en afhøring, der finder sted

kort tid efter udløbet af den udrejsefrist, som udlændingemyn-

dighederne har fastsat. Ved afhøringen vejledes udlændingen

blandt andet om udrejsepligten, politiets bistandsmuligheder i

forbindelse hermed, samt konsekvenserne ved manglende frivil-

lig udrejse.

Herudover håndteres de praktiske forhold i relation til udsen-

delse af den pågældende, ligesom det afdækkes, om der måtte

være særlige omstændigheder i sagen, som politiet skal tage

højde for i forhold til at få den pågældende udsendt.

På baggrund af politiets afhøring af udlændingen og de øvrige

oplysninger i sagen, udarbejder UCN herefter en sikkerhedsvur-

dering, der afklarer, om udsendelsen kan ske som en påset ud-

sendelse, hvor den pågældende følges til gaten, og politiet påser

at flyet forlader Danmark, eller om der skal ske ledsagelse af

udlændingen til den endelige destination.

UCN bestiller herefter billetter og arrangerer udrejsen. Herunder

kontaktes det ansvarlige Dublin-medlemsland i forhold til tilret-

telæggelse af, hvornår og hvordan udlændingen kan overføres

til landet, således at det sikres, at myndighederne i det ansvarlige

land har mulighed for at tage imod udlændingen.

Rigspolitiet skal i den forbindelse bemærke, at der i forhold til

de fleste Dublin-medlemslande er restriktioner for, i hvilket

tidsrum og på hvilke dage en udlænding kan overføres, hvor

mange udlændinge der kan overføres om dagen, samt hvor i ud-

sendelseslandet de pågældende kan overføres til.”

Udlændinge-, Integrations og Boligministeriet har oplyst følgende om reg-

lerne i Dublin-forordningen:

”Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet kan oplyse, at

efter Dublin-forordningens artikel 18, stk. 1, litra c, er den med-

lemsstat, som i henhold til forordningen er ansvarlig for behand-

ling af en asylsag, forpligtet til at tilbagetage en udlænding, hvis

asylansøgning er under behandling, og som opholder sig på en

anden medlemsstats område uden opholdstilladelse.

Dublin-forordningen fastsætter i artiklerne 23-25 og 29 nær-

mere betingelser for en sådan tilbagetagelse, herunder frister for

anmodninger/besvarelser om tilbagetagelse.

Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet har til brug for

besvarelsen indhentet en udtalelse fra Udlændingestyrelsen, der

vedrørende anvendelsen af Dublin-forordningen har oplyst føl-

gende:

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 434: Kopi af justitsministerens svar på UUI alm. del - spm. 704-706 vedr. tilbagesendelse af asylansøgere med en verserende svensk asylsag til Sverige.

”Nordsjællands Politi, Udlændingecenter Nordsjælland (UCN),

forelægger sager om udlændinge med ulovligt ophold i Dan-

mark, som har søgt om asyl i andre medlemsstater, for Udlæn-

dingestyrelsen, som i medfør af udlændingelovens § 48 a, sna-

rest muligt træffer afgørelse om afvisning, overførsel eller ud-

visning og i givet fald udsendelse. Udlændingestyrelsens afgø-

relser om overførsel/tilbageførsel til en anden medlemsstat i

medfør af Dublin-forordningen kan påklages til Flygtningenæv-

net inden for en frist på 7 dage. En rettidig klage tillægges auto-

matisk opsættende virkning, jf. udlændingelovens § 53 a, stk. 2,

1. og 4. pkt.

Den anmodede medlemsstat skal tage stilling til anmodningen

så hurtigt som muligt og under alle omstændigheder senest en

måned efter den dato, hvor den modtog anmodningen, eller se-

nest to uger efter modtagelsen, hvis anmodningen bygger på op-

lysninger fra Eurodac-systemet. Hvis den anmodede medlems-

stat accepterer anmodningen, sender Udlændingestyrelsen sa-

gen til UCN med henblik på effektuering af overførslen/tilbage-

førslen, enten når klagefristen er udløbet, og der ikke er modta-

get en klage, eller når klagesagen er afgjort, forudsat at Flygt-

ningenævnet stadfæster Udlændingestyrelsens afgørelse.”

Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet kan i øvrigt op-

lyse, at det fremgår af Dublin-forordningens artikel 36, stk. 1, at

medlemsstaterne indbyrdes kan indgå bilaterale administrative

aftaler for at lette forordningens gennemførelse og gøre den

mere effektiv. Sådanne aftaler kan bl.a. vedrøre forenkling af

procedurerne og nedbringelse af fristerne for fremsendelse og

behandling af anmodninger om overtagelse og tilbagetagelse af

ansøgere. En udlændings rettigheder i forhold til klagefrist og

opsættende virkning vil derimod ikke kunne fraviges ved indgå-

elsen af en sådan aftale.

Danmark og Sverige har ikke indgået en bilateral aftale om for-

enkling af Dublin-procedurer.

Lad mig afslutningsvis slå fast, at det efter min opfattelse er vig-

tigt, at en afgørelse om Dublin-overførsel eller tilbagetagelse ef-

fektueres så hurtigt som muligt. Det gælder ikke mindst i sager,

hvor det klart skyldes en utilsigtet fejl, at udlændingen er kom-

met til Danmark, og hvor det er åbenlyst, at det land, som den

pågældende er indrejst fra, efter Dublin-forordningen er forplig-

tet til at tilbagetage den pågældende.”