REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 360: Rapport om Flowet i rocker/bandemiljøerne, fra justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del Bilag 360
Offentligt

Flowet i

rocker/bandemiljøerne

ARIA

IBAK

EDERSEN OG

ALTHE

LAND

IBE

USTITSMINISTERIETS

ORSKNINGSKONTOR

UNI

2016

ISBN: 978-87-93469-02-0

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 360: Rapport om Flowet i rocker/bandemiljøerne, fra justitsministeren

RESUMÉ

Denne rapport omhandler en undersøgelse af gennemstrømningen af personer i rocker- og bande-

miljøerne i Danmark. Formålet med undersøgelser er at belyse stabiliteten i miljøerne, herunder

antallet af nye medlemmer i forhold til antallet af ophørte. Justitsministeriets Forskningskontor har

tidligere gennemført en lignende undersøgelse (Klement & Kyvsgaard, 2014).

Undersøgelsen er baseret på oplysninger om personer, der er eller har været registreret som rockere

eller bandemedlemmer i Politiets Efterforskningsstøtte Database (PED). Forskningskontoret har

modtaget disse oplysninger på fem tidspunkter fra juni 2009 til januar 2015. Siden efteråret 2015 og

frem til april 2016 er oplysningerne modtaget syv gange, dvs. næsten månedligt, mens det tidligere

skete med ret store mellemrum.

I undersøgelsen indgår de personer, der i mindst ét af udtrækkene fra juni 2009 til april 2016 var

registreret som tilknyttet en rocker- eller bandegruppering.

Overordnet viser undersøgelsen, at der er en meget stor gennemstrømning af medlemmer i rocker-

og bandemiljøerne. Af de rockere og bandemedlemmer, der var registreret i juni 2009, er det under

en tredjedel, der fortsat var registreret i april 2016. Det drejer sig om 14 pct. af de personer, der op-

rindeligt var registreret som bandemedlemmer, og 41 pct. af dem, der var registreret som rockere.

Undersøgelsen viser desuden:



At i alt 3.332 personer har været registeret som rocker- eller bandemedlem i den undersøgte

periode.

At 1.936 personer, svarende til 58 pct. af de 3.332 personer, ikke længere var registreret i

april 2016.

At 2.186 personer, svarende til 66 pct. af de 3.332 personer, ikke var registreret i 2009, men

er kommet til undervejs.

At kun 324 af de 3.332 personer har været registeret som rocker eller bandemedlem i hele

den undersøgte periode.

At det 220 gange i undersøgelsesperioden er sket, at en rocker eller et bandemedlem skifter

gruppering uden, at vedkommende forinden er ophørt med at være registreret. Det er hyp-

pigst personer, der er startet som bandemedlemmer, der skifter mellem grupperinger.

At der i 2016 er registreret knap 1.400 personer med tilknytning til rocker/bandemiljøerne,

hvilket er det lavest opgjorte antal siden januar 2010.

At den månedligt registrerede tilgang til og afgang fra rocker/bandemiljøerne i 2016 er no-

genlunde lige stor, da såvel tilgangen som afgangen er på cirka én person pr. dag.



REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 360: Rapport om Flowet i rocker/bandemiljøerne, fra justitsministeren



At Hells Angels og Bandidos er de største rockergrupper, men at der er sket en udvikling i

retning af, at flere og flere rockere tilhører klubber, der ikke har direkte tilknytning til disse

grupperinger.

At rockerne i gennemsnit var godt 30 år, da de blev registreret i PED, mens bandemedlem-

merne var knap syv år yngre. Der er ikke umiddelbart tegn på en udvikling i retning af, at

de nyrekrutterede er blevet hverken yngre eller ældre.

At de, der har forladt rocker/bandemiljøerne, i gennemsnit har været medlem i godt tre år.

De, der i april 2016 fortsat var registrerede som rockere, har i gennemsnit været det i fire år,

mens bandemedlemmer har været det i knap tre år.

At det blandt rockerne er dem, der i en relativ ung alder er kommet ind i miljøet, der først

forlader det, mens det i banderne er dem, der i en sen alder bliver medlemmer, der forlader

miljøet først.

At det blandt rockerne er dem med de længstvarende medlemskaber, der bliver i miljøet,

mens det i bandegrupperingerne omvendt er dem med lange medlemskaber, der forlader

miljøet.

At langt de fleste af dem, der er ophørt med at være rocker eller bandemedlem, har forladt

miljøerne permanent. Det er således kun 170 af de 1936 personer, der er ophørt med at være

registreret som rocker eller bandemedlem, som senere er blevet registeret igen. Rockerne

vender typisk tilbage til samme gruppering, mens det kun er tilfældet for en fjerdedel af

bandemedlemmerne, der i stedet bliver medlemmer af andre bander eller af rockergrupper.



REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 360: Rapport om Flowet i rocker/bandemiljøerne, fra justitsministeren

INDHOLD

Resumé ................................................................................................................................................. 2

Indledning .................................................................................................................................... 5

1.1.

Undersøgelsesmateriale ......................................................................................................... 5

Analyse......................................................................................................................................... 7

2.1.

2.2.

2.3.

2.4.

2.5.

2.6.

2.7.

2.8.

2.9.

Udviklingen i antal rockere og bandemedlemmer ................................................................ 7

Alder ved registreringen og måling ....................................................................................... 9

Tidspunkt for tilgang af rockere og bandemedlemmer ....................................................... 11

Tidligere og nuværende rockere og bandemedlemmer ....................................................... 12

Genregistrerede rockere og bandemedlemmer .................................................................... 15

Skift mellem rocker- og bandegrupperinger ....................................................................... 16

Flowet i rocker- og bandemiljøerne .................................................................................... 16

Flowet i rocker- og bandemiljøerne for personer registreret i 2009.................................... 18

Aktive og ophørte rockere og bandemedlemmer ................................................................ 20

Litteratur............................................................................................................................................. 21

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 360: Rapport om Flowet i rocker/bandemiljøerne, fra justitsministeren

1. INDLEDNING

Den almene debat om rockere og bander i Danmark efterlader ofte et indtryk af, at der er en høj

grad af stabilitet i medlemskabet. Det er således ikke en sjælden opfattelse, at når en person først er

blevet medlem af en kriminel rocker- eller bandegruppering, så er det et medlemskab for livet. Det

er dog en opfattelse, der ligger meget langt fra sandheden. I 2014 gennemførte Justitsministeriets

Forskningskontor en undersøgelse af gennemstrømningen af personer i rocker- og bandemiljøerne

på baggrund af oplysninger om de personer, politiet havde registret som rockere og bandemedlem-

mer i juni 2009, oktober 2012 og oktober 2013. Af undersøgelsens resultater fremgår, at der var en

meget stor gennemstrømning af personer i rocker- og bandemiljøerne i den undersøgte periode

(Klement & Kyvsgaard, 2014).

Den undersøgelse, rapporten her vedrører, er en opfølgning på den tidligere danske undersøgelse.

Formålet med undersøgelsen er fortsat at se på gennemstrømningen – flowet – af personer i rocker-

og bandemiljøerne, herunder udviklingen i antallet af nye medlemmer i forhold til ophørte. Der vil

desuden blive set separat på personer, der har været registeret som rockere eller bandemedlemmer i

flere omgange, og på personer, der skifter mellem grupperinger. Dette er muligt, fordi Forsknings-

kontoret i dag har oplysninger om registrerede rockere og bandemedlemmer over en længere perio-

de, og idet oplysningerne på det seneste er modtaget med kortere mellemrum.

Forskningskontoret har tidligere gennemført en række andre undersøgelser om risikofaktorer for

rocker/bandemedlemskab, tidligt identifikation, rekruttering og exit. Der henvises til Klement et al.,

2010, Klement & Pedersen, 2013, Lindstad, 2012, Pedersen, 2014a, 2014b, Pedersen 2015,

Pedersen & Lindstad, 2011.

1.1. Undersøgelsesmateriale

Datamaterialet til undersøgelsen består af oplysninger fra Politiets Efterforskningsstøtte Database

(PED) om personer, der er registreret som enten rockere eller bandemedlemmer. Tidligere var det

Rigspolitiets Nationale Efterforskningscenter (NEC), der registrerede disse personer på baggrund af

efterforskning og indberetninger fra politikredsene, men i dag sker registreringen lokalt i kredsene.

Rigspolitiet definerer kriminelle rocker/bandegrupperinger som

organiserede grupper, der udøver

alvorlig kriminalitet,

dvs. personfarlig kriminalitet og narkotikakriminalitet. Medlemskab af en

rockerklub er tilstrækkeligt til at blive registreret i PED, da det antages, at en person for at blive

medlem har begået alvorlig kriminalitet uden at vedkommende nødvendigvis er dømt herfor. For

personer med relation til bandemiljøer skal det dokumenteres, at de er i kontakt med etablerede

bander, og de skal som minimum være mistænkt for alvorlig kriminalitet for at blive registreret. At

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 360: Rapport om Flowet i rocker/bandemiljøerne, fra justitsministeren

blive registreret i PED kræver således ikke nødvendigvis, at personerne er sigtet eller dømt for kri-

minalitet.

PED-oplysningerne kvalitetssikres og valideres løbende. Det betyder, at en person slettes fra PED,

når det ikke længere vurderes, at vedkommende er involveret i rocker/bandemiljøerne. Forsknings-

kontoret har modtaget oplysninger fra PED om aktuelle rockere og bandemedlemmer i juni 2009,

oktober 2012, oktober 2013, november 2014 samt i januar, august, september og november 2015. I

2016 er oplysningerne modtaget månedligt. Undersøgelsen angår personer, der er eller har været

anset for aktive i miljøerne på mindst ét af disse tidspunkter fra juni 2009 til april 2016. Det drejer

sig om 3.332 personer.

Der vil være personer, som har været registeret som rocker eller bandemedlem i den undersøgte

periode, men som ikke indgår i undersøgelsen. Dette skyldes, at der særligt i begyndelsen af perio-

den var langt mellem dataudtrækkene. Et ukendt antal personer kan således alene have været med-

lemmer i en periode mellem to udtræk, hvorved de ikke figurerer i materialet til undersøgelsen.

I alt 28 personer mangler en dato for, hvornår de blev registreret i PED. Herudover er 226 personer

registreret med en forkert dato. Dette skyldes, at Rigspolitiet i juli 2001 gik fra ét registreringssy-

stem til et andet. Registreringsdatoen i det gamle system blev ikke videreført, hvilket bevirker, at

alle, der var registreret som tilhørende en rocker- eller bandegruppering inden 2001, står registreret

som om, de er tilgået registeret i juli 2001. Reelt er de dog blevet registreret tidligere. Der er tidlige-

re gennemført forskellige analyser med henblik på at fastslå, om disse personer adskiller sig fra de

øvrige rockere og bandemedlemmer. Det har vist sig at være tilfældet, idet de både er ældre og be-

tydeligt mere kriminelt belastede end de øvrige (Klement et al., 2010). I de analyser, der involverer

registreringstidspunktet, er personer uden eller med en forkert registreringsdato udeladt.

I rapporten skelnes der mellem rockere og bandemedlemmer, fordi denne skelnen har vist sig at

være konstruktiv analytisk, og fordi der er væsentlige forskelle mellem grupperingerne (Klement &

Kyvsgaard, 2014, Klement & Pedersen, 2013). Det bør dog indledningsvis nævnes, at det er uklart,

om de registrerede rockere og bandemedlemmer kan sammenlignes i den udstrækning, de bliver i

undersøgelsen. Dette skyldes, at vilkårene for registrering er forskellig for de to grupper i og med,

at den tydelighed, der er omkring medlemskab af en rockergruppering, ikke i ligeså høj grad gør sig

gældende for bandemedlemmerne. Dertil kommer, at politiet har ændret registreringspraksis i løbet

af den undersøgte periode, idet registreringen som nævnt er overgået til politiet lokalt, hvilket kan

have betydning for sammenligningerne over tid. Generelt må undersøgelsens materiale dog anses

for at være af ret høj kvalitet og i international sammenhæng særdeles værdifuldt.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 360: Rapport om Flowet i rocker/bandemiljøerne, fra justitsministeren

2. ANALYSE

2.1. Udviklingen i antal rockere og bandemedlemmer

Af figur 1 fremgår udviklingen i antallet af rockere og bandemedlemmer over tid. Ud over de op-

lysninger, Forskningskontoret har modtaget, er figuren baseret på oplysninger fra Rigspolitiets rap-

porter om rockere og bandemedlemmer (Rigspolitiet, 2009, 2010, 2012, 2013, 2014). Samlet giver

oplysningerne et mere fuldstændigt billede af udviklingen i antallet af rockere og bandemedlemmer,

idet oplysningerne fra de to kilder vurderes fuldt ud sammenlignelige, da de alle stammer fra PED.

Figur 1. Antal rockere og bandemedlemmer registreret i PED, december 2008 til april 2016.

2000

1800

1600

1400

1200

1000

800

600

400

200

jan-08

jan-09

jan-10

jan-11

Rockere

jan-12

jan-13

jan-14

jan-15

jan-16

Bandemedlemmer

Figuren viser en kraftig stigning i antallet af registrerede rockere og bandemedlemmer fra december

2008 til januar 2012. De følgende tre år fluktuerer udviklingen i antal personer med tilknytning til

rocker/bandemiljøerne, hvorefter der ses en tendens til faldende medlemstal.

Det er ikke muligt at undersøge de udsving, der har været i antallet af rockere og bandemedlemmer

mellem udtrækstidspunkterne. Der vil derfor som nævnt være personer, der alene har været med-

lemmer af en rocker- eller bandegruppering i en periode mellem to udtrækstidspunkter. Der kan

endvidere være personer, som har forsøgt at forlade deres gruppering og/eller kortvarigt har gjort

det, men er vendt tilbage inden, politiet har fjernet deres registrering i PED.

Det nøjagtige antal registrerede rockere og bandemedlemmer ved hvert udtræk fremgår af tabel 1.

Senest, i april 2016, var der registeret i alt 1.396 personer med tilknytning til rocker/bande-

miljøerne, hvoraf cirka to tredjedele var rockere og en tredjedel bandemedlemmer. Denne fordeling

af rockere og bandemedlemmer gælder på samtlige måletidspunkter.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 360: Rapport om Flowet i rocker/bandemiljøerne, fra justitsministeren

Tabel 1. Antal rockere og bandemedlemmer registreret i PED, december 2008 til april 2016.

Tidspunkt

December 2008*

Juni 2009

Januar 2010*

Januar 2011*

Januar 2012*

Oktober 2012

Januar 2013*

Oktober 2013

Januar 2014*

November 2014

Januar 2015

August 2015

September 2015

November 2015

Januar 2016

Februar 2016

Marts 2016

April 2016

Antal

585

754

851

1.123

1.250

1.087

1.083

1.132

1.105

1.039

1.009

944

949

932

906

902

907

902

Rockere

Andel

62 %

66 %

65 %

67 %

68 %

66 %

64 %

63 %

66 %

67 %

66 %

65 %

Bandemedlemmer

Antal

359

392

454

542

613

522

552

643

654

525

511

473

479

483

487

492

490

494

Andel

38 %

34 %

35 %

33 %

32 %

34 %

36 %

37 %

33 %

34 %

33 %

34 %

35 %

I alt

Antal

944

1.146

1.305

1.665

1.863

1.609

1.635

1.775

1.759

1.575

1.520

1.417

1.428

1.415

1.393

1.394

1.397

1.396

*Oplysningerne stammer fra Rigspolitiets rapporter om rockere og bander (2009, 2010, 2012, 2013, 2014).

Rockerne består hovedsageligt af Hells Angels MC og Bandidos MC inklusiv deres

puppet clubs

støttegrupper. En puppet club har en særlig tæt tilknytning til et fuldgyldigt chapter, mens en støtte-

gruppe ikke er ligeså tæt knyttet dertil. AK81 er puppet club til Hells Angels MC. Bandidos MC har

en række forskellige puppet clubs, herunder grupperingen Mexican Teamwork. I hele undersøgel-

sesperioden er der omtrent lige mange registrerede personer med tilknytning til henholdsvis Hells

Angels og Bandidos, når puppet clubs og støttegrupper medregnes.

Der er dog sket en udvikling i retning af, at flere og flere rockere tilhører klubber, der ikke har en

direkte tilknytning til hverken Hells Angels eller Bandidos. Første gang Forskningskontoret modtog

oplysninger fra PED i 2009, var det 5 pct. af rockerne, der tilhørte andre grupper end Hells Angels

og Bandidos, mens det i april 2016 var 13 pct. Disse rockergrupperinger omfatter aktuelt Gremium,

No Surrender og Satudarah, der er grundlagt i henholdsvis Tyskland og Holland.

Blandt de godt 100 personer, der i april 2016 var medlemmer af én af disse ’øvrige’ rockergrupper,

har godt halvdelen tidligere været medlemmer af andre rocker- eller bandegrupperinger.

UTF (United Tribuns Forever) ligner på mange måder rockergrupperingerne, men gruppen er af Rigspolitiet registre-

ret som en bande, og den er derfor kategoriseret som bande i undersøgelsen. Herudover har den amerikanske rocker-

gruppe Outlaws en række chapters i Sverige, der tidligere har haft enkelte danske medlemmer registreret, ligesom der

fra 2013 til 2014 eksisterede en rockergruppe ved navn Westside Nation, som var en udbrydergruppe fra Bandidos.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 360: Rapport om Flowet i rocker/bandemiljøerne, fra justitsministeren

Modsat rockerne er bandemedlemmerne fordelt i et stort antal grupperinger, hvoraf nogle er meget

små, andre er ophørt med at eksistere, og nye er kommet til. Mange af bandegrupperingerne er

knyttet til lokalområder, først og fremmest i Storkøbenhavn. I 2016 var LTF (Loyal to Familia),

Black Army, Brothas Souljaz (herunder Black Jackets), Black Cobra, UTF og Bloodz blandt de

største bandegrupperinger.

2.2. Alder ved registreringen og måling

Af de oplysninger, der er modtaget fra politiet, fremgår datoen for personernes registrering i PED,

hvilket muliggør beregning af deres alder på det tidspunkt.

For samtlige registrerede er gennemsnitsalderen ved registreringen 27,3 år.

Denne alder dækker

dog over væsentlige forskelle mellem rockere og bandemedlemmer, idet rockerne i gennemsnit var

30,1 år ved registreringen, mens bandemedlemmerne var knap syv år yngre, nemlig 23,2 år.

Der er imidlertid også væsentlige forskelle i alderen ved registrering inden for rocker- og bande-

grupperingerne, jf. tabel 2. Personer, der er eller har været registreret som medlemmer af AK81, var

gennemsnitligt mere end seks år yngre, da de blev registreret, end tilfældet var for medlemmerne af

Hells Angels MC. Omvendt forholder det sig med Hells Angels støttegrupper, idet personerne her

var markant ældre på registreringstidspunktet. De nye medlemmer af Bandidos MC var godt et år

yngre end medlemmerne af Hells Angels MC, da de blev registreret, mens medlemmerne af deres

puppet clubs var jævnaldrende med medlemmerne af AK81. På samme måde varierer gennemsnits-

alderen ved registreringen for medlemmerne af de øvrige rockergrupperinger og bander.

Tabel 2: Gennemsnitalderen på registreringstidspunktet for rockere og bandemedlemmer.

HA støtte-

grupper

AK81

BA støtte-

grupper

BA pup-

pet clubs

Øvrige

rockere

Bander

Registreringsalder

30,8

36,2

24,4

29,5

29,0

24,1

32,1

23,2

N=3.268,

tabellen er eksklusiv personer med en ukorrekt eller manglende PED-dato.

Det sker, at unge under 18 år bliver registreret som rockere eller bandemedlemmer, men generelt

angår medlemskab af rocker/bandegrupperinger voksne kriminelle. Samlet set var 3 pct. (104 per-

soner) af samtlige registrerede i undersøgelsesperioden under 18 år på registreringstidspunktet. I

stort set alle tilfælde drejer det sig om medlemmer af bandegrupperinger.

Personer med ukorrekt eller manglende registreringsdato i PED indgår ikke i beregningen. Personer, der i en periode

har været ude af rocker/bandemiljøerne, men er registreret igen, indgår flere gange med forskellig registreringsdato og

dermed også registreringsalder.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 360: Rapport om Flowet i rocker/bandemiljøerne, fra justitsministeren

Udviklingen i gennemsnitsalderen på registreringstidspunktet for rockere og bandemedlemmer fluk-

tuerer over årene, og der er med andre ord ikke tegn på, at rocker/bandemiljøerne med tiden er be-

gyndt at rekruttere hverken yngre eller ældre medlemmer.

Med hensyn til gennemsnitsalderen på samtlige medlemmer på udtrækstidspunktet er denne steget

fra 34,8 år til 37,5 år for rockernes vedkommende, mens den for bandemedlemmerne har ligget no-

genlunde stabilt omkring de 25 år, jf. figur 2. At gennemsnitalderen for rockere er steget skyldes

primært, at der er en fast kerne af medlemmer, som har været i miljøet længe, jf. det senere.

Figur 2: Gennemsnitsalderen blandt samtlige personer, der på udtrækstidspunktet var registreret som rocke-

re eller bandemedlemmer.

Rockere

Bander

Ligesom for alderen ved registreringstidspunktet er der stor variation i gennemsnitsalderen i grup-

perne inden for rocker- og bandemiljøerne på det tidspunkt, data er udtrukket, jf. tabel 3. I april

2016 var medlemmerne af Hells Angels MC i gennemsnit mere end 40 år, hvilket er markant ældre

end medlemmerne af AK81, der var godt 26 år. Tilsvarende forskelle findes for grupperne omkring

Bandidos. Også mellem banderne er der store variationer, da medlemmerne af enkelte grupper var

cirka 20 år i gennemsnit i april 2016, mens gennemsnitsalderen i andre grupper var over 30 år.

Tabel 3. Gennemsnitsalderen blandt samtlige personer, der i april 2016 var registreret som rockere eller

bandemedlemmer.

HA støtte-

grupper

AK81

BA støtte-

grupper

BA pup-

pet clubs

Øvrige

rockere

Bander

Gennemsnitsalder

40,8

43,9

26,3

37,2

39,2

25,7

28,5

25,4

N=1.396,

tabellen er eksklusiv personer med en ukorrekt eller manglende PED-dato.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 360: Rapport om Flowet i rocker/bandemiljøerne, fra justitsministeren

2.3. Tidspunkt for tilgang af rockere og bandemedlemmer

Der er en del variation i, hvornår henholdsvis rockere og bandemedlemmer er blevet registreret i

PED. Dette forhold er illustreret i figur 3, hvor antallet af nye registreringer er angivet månedsvis

fra januar 2008 til april 2016. Den sammen person kan optræde flere gange, hvis vedkommende

efter tidligere at have været registreret og slettet igen bliver registreret som aktiv i et rocker/bande-

miljø.

Figur 3: Antal PED-registreringer af nytilkomne rockere og bandemedlemmer, januar 2008 til marts 2016.

Rockere

Bandemedlemmer

N=2.884,

figuren er eksklusiv personer med en ukorrekt eller manglende PED-dato.

Samlet set har der især været en stor tilgang af registrerede fra januar 2008 til marts 2009 og fra juni

2012 til december 2013. En af forklaringerne på den store tilgang af registrerede i den første perio-

de er antagelig, at AK81 formelt blev dannet i november 2007, hvorefter dele af bandemiljøet rea-

gerede med ekspansion. Blandt bandegrupperingerne er der således nogle, der fik registreret mange

nye medlemmer i samme periode og i en tid derefter. Dette gælder først og fremmest grupperinger,

der har et tilhørsforhold til Storkøbenhavn, hvor også AK81 er stærkt repræsenteret. I forlængelse

heraf sås også, at nogle af disse bandegrupperinger var involveret i de voldelige konfrontationer

med Hells Angels MC og AK81, der fandt sted i august 2008 (Fischer et al., 2010).

I forbindelse med den tidligere undersøgelse om flowet i rocker/bandemiljøerne (Klement & Kyvsgaard, 2014) blev

det søgt testet, om det relativt store antal PED-registreringer i perioden skyldes et særligt fokus eller ændret registre-

ringspraksis fra politiets side. Dette er sket ved at sammenligne de registrerede i denne periode med de øvrige registre-

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 360: Rapport om Flowet i rocker/bandemiljøerne, fra justitsministeren

2.4. Tidligere og nuværende rockere og bandemedlemmer

I det følgende ses der på de personer, der tidligere har været registreret som rocker/bandemedlem-

mer i PED – de ophørte medlemmer – og karakteristika ved deres medlemskab i forhold til de aktu-

elt registrerede. Med ophørte medlemmer forstås personer, der har været registreret på mindst ét af

tidspunkterne i perioden fra juni 2009 til marts 2016, men som ikke var det i april 2016. Personer,

som derimod var registreret i PED i april 2016, betegnes aktive medlemmer.

Af figur 4 fremgår, hvornår de aktive og ophørte rockere og bandemedlemmer er blevet registreret i

PED. Blandt de personer, der er registreret før oktober 2013, er der i stort set alle måneder flere

ophørte end aktive medlemmer, hvorefter det modsatte gør sig gældende. Dette mønster er forventet

– jo længere tid det er siden, en person er blevet registreret som rocker eller bandemedlem, desto

større er sandsynligheden for, at den pågældende ikke længere var medlem i april 2016.

Figur 4: Antal PED-registreringer fordelt på aktive og ophørte medlemmer, januar 2008 til marts 2016.

Aktive medlemmer

N=2.884,

figuren er

eksklusiv

Ophørte medlemmer

personer med en ukorrekt eller manglende PED-dato.

Betragtes rockerne og bandemedlemmerne separat er der enkelte store udsving med hensyn til,

hvornår de ophørte rockere blev registreret, nemlig i perioden fra december 2008 til marts 2009

samt i juni 2013. På samme måde er der i begyndelsen af undersøgelsesperioden flere større ud-

rede med hensyn til andel tidligere og fortsatte rocker/bandemedlemmer, jf. det senere, og alder ved registreringen.

Analyserne tyder dog ikke på, at den store tilgang skyldes ændret praksis eller lignende fra politiets side.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 360: Rapport om Flowet i rocker/bandemiljøerne, fra justitsministeren

sving for bandemedlemmernes vedkommende, og en ganske stor andel af de ophørte bandemed-

lemmer er registreret fra februar til oktober 2008.

En af de forskelle, der er mellem de ophørte og de aktive medlemmer, vedrører gennemsnitsalderen

på registreringstidspunktet. Den gennemsnitlige registreringsalder for ophørte og aktive rockere er

henholdsvis 28,9 år og 31,6 år, jf. tabel 4. Blandt rockerne er det altså dem, der i en relativt ung

alder er kommet ind i miljøet, der først forlader det. Dette kan forklares med, at den største udskift-

ning i rockermiljøet sker blandt medlemmer af puppet clubs. I banderne gør det modsatte sig gæl-

dende, eftersom gennemsnitsalderen på registreringstidspunktet for de ophørte bandemedlemmer er

23,7 år sammenlignet med 22,5 år for de aktive medlemmer. Det vil sige, at det er dem, der i sen

alder bliver medlemmer, der forlader miljøet først. Gennemsnitsalderen ved registrering er dog både

blandt ophørte og aktive medlemmer langt lavere for bandemedlemmerne end for rockerne.

Tabel 4. Gennemsnitsalder ved PED-registrering fordelt på ophørte og aktive rockere og bandemedlemmer.

Ophørte medlemmer

Rockere

28,9

Bandemedlemmer

23,7

I alt

26,8

N=3.268,

tabellen er

eksklusiv personer med en ukorrekt eller manglende PED-dato.

Aktive medlemmer

31,6

22,5

28,0

I alt 324 personer er registreret som rockere eller bandemedlemmer på samtlige udtrækstidspunkter

fra juni 2009 til april 2016. Heraf er 190 registreret med korrekt PED-dato. Gennemsnitligt er disse

personer cirka tre år og otte måneder ældre ved registreringen end de øvrige registrerede i april

2016. De mest stabile medlemmer af rocker- og bandegrupperingerne er med andre ord blevet med-

lemmer i en relativt sen alder sammenlignet med dem, der er tilgået grupperingerne efter juni 2009

og/eller er ophørt med at være registreret.

I overensstemmelse hermed tyder beregninger på, at de personer, der i april 2016 var registreret

som rockere, har været registreret i længere tid end dem, der ikke længere er registreret, jf. tabel 5.

Den gennemsnitlige varighed af medlemskabet for ophørte rockere er godt tre år, hvilket er ét år

kortere end for de aktive medlemmer, der indtil videre i gennemsnit har været medlemmer i godt

fire år. Det forholder sig omvendt for bandemedlemmer, idet de tidligere medlemmer i gennemsnit

var registreret i 3,4 år, mens de aktive medlemmer har været registreret i 2,7 år.

Perioden som PED-registreret for ophørte rockere og bandemedlemmer er beregnet som forskellen mellem datoen for

den oprindelige registrering på den ene side og på den anden side tidspunktet

mellem

den seneste dato, hvor personen

optræder i PED, og datoen, hvor personen ikke optræder i PED. Da der gik relativ lang tid mellem de første fire dataud-

træk, er tallene behæftet med stor usikkerhed. Derfor angives et interval med den korteste og længst mulige gennemsnit-

lige periode som registreret medlem. For de aktive rocker/bandemedlemmer er perioden som PED-registreret beregnet

som forskellen mellem datoen for den oprindelige registrering og den seneste dato, hvor personen optræder i PED, dvs.

d. 1. april 2016. Her er der således ikke den samme usikkerhed om den foreløbige tidsperiode.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 360: Rapport om Flowet i rocker/bandemiljøerne, fra justitsministeren

Tabel 5. Gennemsnitligt antal år som PED-registreret fordelt på ophørte og aktive rockere og bandemed-

lemmer.

Ophørte medlemmer

Rockere

3,1 år (2,4 - 3,9)

Bandemedlemmer

3,4 år (2,7 - 4,2)

I alt

3,3 år

(2,5 - 4,0)

N=3.268;

tabellen er

eksklusiv personer med en ukorrekt eller manglende PED-dato.

Aktive medlemmer

4,1 år

2,7 år

3,6 år

Blandt de ophørte rockere er det især medlemmer af AK81 og Bandidos’ støttegrupper og puppet

clubs, der har været registreret i relativ kort tid, mens personer, der tidligere var registreret som

medlemmer af Hells Angels MC, var det i forholdsvis lang tid. Nogle af de personer, der tidligere

tilhørte puppet clubs og støttegrupper, er senere blevet optaget i Hells Angels MC og Bandidos MC.

Disse personers medlemskab har omtrent samme varighed som medlemskabet for personer, der

direkte blev optaget i Hells Angels MC eller Bandidos MC.

Blandt de bandegrupperinger, der er registreret i april 2016, er det ikke uventet særligt de tidligere

medlemmer af grupperinger, der har eksisteret længe, herunder Black Cobra, Brothas Souljaz,

Bloodz og Blågårds Plads, der har relativt langvarige medlemskaber.

Samlet set er det således for rockerne primært de ældre med længst tids erfaring, der bliver i miljø-

et, mens mange af de yngre med mindre erfaring hurtigere forsvinder ud. Det omvendte gælder

bandemedlemmerne, idet de, der er fortsat i miljøet, på nuværende tidspunkt har været registreret i

kortere tid end de tidligere medlemmer. Her er det først og fremmest de ældre medlemmer med

mere erfaring, der forlader miljøet. Dette kan ses som et tegn på, at mange af dem, der er gået ind i

en bande, med tiden vokser fra dem (Pedersen, 2014b).

Sammenlignet med den tidligere undersøgelse af flowet i rocker- og bandemiljøerne er der sket et

fald i dem gennemsnitlige varighed af medlemskabet for ophørte og nuværende bandemedlemmer

samt for ophørte rockere. Dette kan skyldes, at varigheden reelt er blevet kortere, men en forklaring

kan også være, at Forskningskontoret siden den første undersøgelse har modtaget oplysninger fra

PED med kortere mellemrum. Dette bevirker, at ophørstidspunktet for medlemskab af monitorerede

rocker- og bandegrupperinger kan bestemmes mere præcist.

Til sidst kan nævnes, at den gennemsnitlige tid som rocker/bandemedlem er meget længere end den,

der er fundet i amerikanske studier af

street gangs

(Maxson, 2011). Medlemskab af størstedelen af

sådanne gadebander varer typisk kun i op til et år. Forskellen er ikke så overraskende i betragtning

af, at gadebander består af langt yngre medlemmer – hovedsageligt teenagere – hvis kriminelle ak-

tiviteter er mindre omfattende og mindre organiserede.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 360: Rapport om Flowet i rocker/bandemiljøerne, fra justitsministeren

2.5. Genregistrerede rockere og bandemedlemmer

Der sker i alt 179 gange, at en person, der ophører med at være registeret som rocker eller bande-

medlem, bliver registreret igen senere. De 179 genregistreringer vedrører 170 personer, idet ni per-

soner genregistreres to gange. Rockerne vender typisk tilbage til samme miljø, idet de i 88 pct. af

tilfældene bliver genregistreret som rockere. Blandt bandemedlemmerne er det 65 pct., der vender

tilbage til en bande, mens de resterende skifter fra bandemiljøet til rockermiljøet, jf. tabel 6.

Tabel 6: Genregistreringer fordelt efter tidligere og senere gruppetilhørsforhold (pct.).

Tidligere registrering

Rocker

Bandemedlem

N=179

Rocker

88 %

35 %

Senere registrering

Bandemedlem

12 %

65 %

I alt

100 %

De fleste rockere, der genregisteres, vender tilbage til samme overordnede gruppering. Det sker

således i omkring to tredjedele af tilfældene, at personer, der tidligere har været registreret som

medlemmer af Hells Angels eller Bandidos, herunder puppet clubs og støttegrupper, genregistreres

som medlemmer af samme hovedgruppering. Godt en femtedel af de genregistrerede rockere skifter

til en anden rockergruppe, mens knap en ottendedel bliver medlem af en bande. Blandt tidligere

bandemedlemmer er det knap en fjerdel af de genregistrerede, der vender tilbage til samme gruppe,

mens 41 pct. bliver medlemmer af en anden bandegruppering, og de resterende 35 pct. slutter sig til

en rockergruppe.

Af tabel 7 fremgår den tid, der i gennemsnit går fra, at en person ophører med at være registreret

som rocker eller bandemedlem, til personen på ny registreres. Da den præcise ophørsdato er ukendt,

er det datoen midt mellem den seneste dato som henholdsvis registreret og ikke registreret, der er

anvendt. Beregningen viser, at rockere, der midlertidigt ophører med at være registreret i PED, i

gennemsnit genregistreres inden for et år. For bandemedlemmerne er der tale om en lidt længere

pause, idet der går knapt halvandet år, såfremt de genregistreres som bandemedlemmer, og knap 21

måneder, hvis genregistreringen er som rockere.

Tabel 7: Varighed mellem ophørt registrering og genregistrering, fordelt efter nuværende og tidligere gruppe-

tilhørsforhold.

Tidligere registrering

Rocker

Bandemedlem

Senere registrering

Rocker

Bandemedlem

11,0 måneder

9,3 måneder

(max. 18,5)

(max. 15,2)

20,8 måneder

17,7 måneder

(max. 28,4)

(max. 31,8)

N=171,

tabellen er eksklusiv personer med en manglende PED-dato ved genregistreringen.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 360: Rapport om Flowet i rocker/bandemiljøerne, fra justitsministeren

2.6. Skift mellem rocker- og bandegrupperinger

En del personer skifter til ny gruppering uden, at de forinden ophører med at være PED-registreret.

Der kan i alt observeres 220 gruppeskift i undersøgelsesperioden, hvoraf de 109 kan karakteriseres

som kollektive skift i og med, at fem eller flere personer samtidigt skifter fra en gruppering til en

anden. Det skete for eksempel, da LTF blev dannet i 2012, idet grupperingen er sammensat af ban-

demedlemmer fra Blågårds Plads, Tingbjerg- og Roskildegruppen, og det skete, da en stor del af

medlemmerne af VHK (Værebros Hårde Kerne) i 2013 tilsluttede sig Satudarah.

Blandt de personer, der skifter gruppering, skifter langt de fleste kun én gang. Der er 24 personer,

der foretager to skift, og to personer, der foretager tre skift. Det er hyppigst dem, der starter som

bandemedlemmer, der skifter mellem grupperinger. De bliver oftest medlemmer af andre bander,

men det sker også relativt hyppigt, at de bliver medlemmer af rockergrupper. Rockerne skifter ret

sjældent gruppering, og når de gør det, er det hovedsageligt til andre rockergrupperinger.

Tabel 8: Antal skift mellem grupperinger fordelt efter tidligere og senere gruppetilhørsforhold.

Tidligere registrering

Rocker

Bandemedlem

N=310

Rocker

83 %

34 %

Senere registrering

Bandemedlem

17 %

66 %

I alt

100 %

Gruppeskift omfatter ikke bevægelser

internt

i samme rockermiljø. Det kan observeres, at det lidt

flere end 100 gange i undersøgelsesperioden er sket, at medlemmer af rockernes puppet clubs og

støttegrupper senere bliver registreret som medlemmer af Hells Angels MC og Bandidos MC. Langt

størstedelen af disse bevægelser er sket før dataudtrækket i oktober 2013, hvorefter flowet fra rock-

ernes puppet clubs og støttegrupper ind i Hells Angels MC og Bandidos MC er mindsket betydeligt.

2.7. Flowet i rocker- og bandemiljøerne

I figur 5 er flowet i rocker- og bandemiljøerne illustreret. Som det fremgår af figuren, var der ved

undersøgelsesperiodens start i juni 2009 registreret 754 rockere og 392 bandemedlemmer. Ved næ-

ste udtrækstidspunkt i oktober 2012 var gruppetilhøret uforandret for 412 af rockerne og 116 af

bandemedlemmerne, mens henholdsvis 342 og 276 ikke længere var registeret som medlemmer. Til

gengæld var der registeret 639 nye rockere og 397 nye bandemedlemmer. Dertil kommer de genre-

gistrerede og dem, der har skiftet gruppering. Fra juni 2009 til oktober 2012 blev 36 af disse regi-

streret som rockere og 9 blev registreret som bandemedlemmer. I oktober 2012 var der således regi-

streret i alt 1087 rockere og 522 bandemedlemmer. Resten af figuren skal læses på tilsvarende vis.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 360: Rapport om Flowet i rocker/bandemiljøerne, fra justitsministeren

Figur 5. Flowet i rocker- og bandemiljøerne, juni 2009 til april 2016.

Gennemstrømningen af rockere og bandemedlemmer synes relativt stor i de første dataudtræk

sammenlignet med de senere, hvilket hænger sammen med, at der i begyndelsen af undersøgelses-

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 360: Rapport om Flowet i rocker/bandemiljøerne, fra justitsministeren

perioden var længere tid mellem udtrækkene. I første kvartal af 2016, hvor oplysningerne om regi-

strerede rockere og bandemedlemmer er modtaget månedligt, er tilgangen til og afgangen fra miljø-

erne nogenlunde lige stor, da knap én person blev henholdsvis registreret og afregistreret pr. dag.

Det vil sige, at selv om antallet af registrerede rockere og bandemedlemmer holdt sig nogenlunde

stabilt på knap 1.400 personer, var udskiftningen relativ stor.

2.8. Flowet i rocker- og bandemiljøerne for personer registreret i 2009

For bedre at kunne følge, hvordan populationen af rockere og bandemedlemmer udvikler sig i et

længere perspektiv, er flowet i miljøerne for alene de personer, der var registreret pr. juni 2009,

illustreret i figur 6. Det er en mindre del af særligt bandemedlemmerne, der fortsat var registreret i

april 2016, da det drejer sig om 14 pct. mod 41 pct. af rockerne. Det er således kun 33 ud af de i alt

1146 oprindelige medlemmer, der var registreret som bandemedlemmer ved seneste måling, mens

det blandt rockerne var 327. Langt størstedelen – to tredjedele – ophørte med at være registreret

inden november 2014.

Godt en tredjedel (n=135) af de rockere og bandemedlemmer, der var registreret i 2009, og som

stadig var det i april 2016, blev registreret inden juli 2001, jf. afsnit 1.1. De langvarige medlemska-

ber er karakteriseret ved en høj grad af stabilitet, da det kun sjældent sker, at personerne forlader

rocker/bandemiljøerne for en periode, og særligt rockerne skifter ikke tilhørsforhold.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 360: Rapport om Flowet i rocker/bandemiljøerne, fra justitsministeren

Figur 6: Flowet i rocker- og bandemiljøerne for personer registreret i 2009.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 360: Rapport om Flowet i rocker/bandemiljøerne, fra justitsministeren

2.9. Aktive og ophørte rockere og bandemedlemmer

På baggrund af ovenstående analyser er det muligt at sammenfatte resultaterne ved at se på, hvor

mange af de oprindelige rockere og bandemedlemmer fra dataudtrækket i juni 2009, der stadig var

aktive i miljøerne i april 2016, samt hvor mange af de medlemmer, der blev registreret senere, der

var det. Af tabel 9 fremgår fordelingen af aktive og ophørte rockere og bandemedlemmer i undersø-

gelsesperioden. En person kan indgå flere gange, hvis vedkommende har flere registreringer. Derfor

tales der her om forløb og ikke personer.

Tabel 9. Andel aktive og ophørte forløb som rocker og bandemedlem, juni 2009 til april 2016.

Oprindelige

Aktive

Ophørte

14 %

24 %

27 %

25 %

324

881

Nytilkomne

Aktive

Ophørte

28 %

35 %

36 %

31 %

35 %

1.072

1.233

I alt

100 %

3.510

Rockere

Bandemedlemmer

Alle (%)

Alle (N)

N=3.510

Tabellen tydeliggør, at der er et stort flow i rocker/bandemiljøerne. I de knap syv år, undersøgelsen

dækker, er det mindre end en tiendedel af forløbene, der har varet alle årene. Den relativt lille andel

skyldes, at mange medlemmer har forladt grupperingerne, men i høj grad også, at der er kommet

mange nye til. De nytilkomne udgør således to tredjedele af alle de forløb, der er registreret i perio-

den. Det er samtidig mindre end halvdelen af de nytilkomne, der fortsat var aktive i april 2016.

Set i forhold til antallet af personer, der forlader rocker/bandemiljøerne, er det relativt få, der vender

tilbage igen, jf. afsnit 2.5. På trods af det store flow ud af grupperingerne, må rocker- og bandemil-

jøerne fortsat anses for at være ganske attraktive – i hvert fald for en periode. Selv om antallet af

registrerede med tiden er mindsket, forekommer det ikke specielt vanskeligt for grupperingerne at

tiltrække nye medlemmer.

Sammenlignes rocker- og bandemiljøerne er stabiliteten størst blandt rockerne. Det gælder først og

fremmest i Hells Angels MC, dernæst i Bandidos MC, eftersom godt tre fjerdedele af de oprindelige

og fortsat aktive rockere og bandemedlemmer tilhører én af disse grupper. Det samme gælder dog

langtfra for rockergruppernes puppet clubs og Bandidos’ støttegrupper, hvor gennemstrømningen af

medlemmer er stor. For så vidt angår banderne, er stabiliteten relativ lav, hvilket antagelig hænger

sammen med, at mange af disse grupperinger er dannet i den undersøgte periode.

Der findes således særligt i rockermiljøet en fast kerne af personer, der har været i miljøet længe.

Det er en lille gruppe i det store billede, men den spiller antageligt en vigtig rolle.

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 360: Rapport om Flowet i rocker/bandemiljøerne, fra justitsministeren

LITTERATUR

Fischer, S., Frederiksen, J. & Jensen, M. H. 2010.

Bandekrig

[Online].

Klement, C. & Kyvsgaard, B. 2014. Flowet i rocker/bandemiljøerne. København: Justitsministeriets

Forskningskontor.

Klement, C., Kyvsgaard, B. & Pedersen, A.-J. B. 2010. Rockere, bander og risikofaktorer.

København: Justitsministeriets Forskningskontor og Rigspolitiet.

Klement, C. & Pedersen, M. L. 2013. Rockere og bandemedlemmers kriminelle karrierer og

netværk i ungdommen. København: Justitsministeriets Forskningskontor.

Lindstad, J. M. 2012. Undersøgelse af rockere og bandemedlemmers opvækstforhold. 2. rapport om

banderekrutteringsprojektet. København: Justitsministeriets Forskningskontor.

Maxson, C. 2011: "Street Gangs" i Wilson, J. Q. & Petersilia, J. (red.)

Crime and Public Policy.

New York: Oxford University Press.

Pedersen, M. L. 2014a. Exit-indsatser for rockere og bandemedlemmer: En kortlægning af tiltag

under rammemodellen. København: Justitsministeriets Forskningskontor.

Pedersen, M. L. 2014b. Veje ind i og veje ud af rocker- og bandemiljøer: En interviewundersøgelse.

København: Justitsministeriets Forskningskontor.

Pedersen, M. L. 2015. Exit-forløb med rockere og bandemedlemmer. Aftaler om exit under

rammemodellen. 1. delrapport København: Justitsministeriets Forskningskontor.

Pedersen, M. L. & Lindstad, J. M. 2011. Første led i fødekæden? En undersøgelse af børn og unge i

kriminelle grupper. København: Justitsministeriets Forskningskontor.

Rigspolitiet 2009. Statusrapport for 2008 om kriminalitet forøvet af rockere og bander. København:

Rigspolitiet.

Rigspolitiet. 2010. Rockere og bander 2009. København: Rigspolitiet.

Rigspolitiet. 2012. Rockere og bander 2011. København: Rigspolitiet.

Rigspolitiet. 2013. Rockere og bander 2012. København: Rigspolitiet.

Rigspolitiet. 2014. Rockere og bander 2013. København: Rigspolitiet.