REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 21: Orientering om kommissorium for en undersøgelseskommission i sagen om politiets indgriben over for demonstrationer i forbindelse med kinesiske statsbesøg m.v., fra justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del Bilag 21
Offentligt

Lovafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

Stats- og Menneskerets-

kontoret

Caroline Østergaard

Nielsen

2015-750-0302

1750058

UDKAST

KOMMISSORIUM

for en undersøgelseskommission i sagen om politiets indgriben over

for demonstrationer i forbindelse med kinesiske statsbesøg mv.

Justitsministeren nedsætter herved i medfør af § 1, stk. 1, i lov om

undersøgelseskommissioner en kommission til undersøgelse af sagen om

politiets indgriben over for demonstrationer i forbindelse med kinesiske

statsbesøg mv.

Undersøgelseskommissionen har efter § 4, stk. 2, i lov om

undersøgelseskommissioner til opgave at undersøge og redegøre for dels

begivenhedsforløbet, som knytter sig til politiets handlinger over for

personer under det kinesiske statsbesøg i København i 2012 og ved to

senere kinesiske besøg i København i 2013 og 2014, jf. pkt. 2 nedenfor,

dels det efterfølgende forløb i forbindelse med besvarelser af spørgsmål fra

Folketinget om politiets handlinger ved de pågældende besøg, jf. pkt. 3

nedenfor.

Undersøgelseskommissionen skal undersøge og redegøre for

baggrunden for politiets handlinger i forhold til demonstrationer og andre

meningstilkendegivelser fra personer i forbindelse med den kinesiske

præsidents besøg i København den 14. til den 16. juni 2012, et besøg fra

formanden for det kinesiske parlaments overhus i København den 4. til den

7. juni 2013 og et besøg fra et medlem af det kinesiske politbureaus

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 21: Orientering om kommissorium for en undersøgelseskommission i sagen om politiets indgriben over for demonstrationer i forbindelse med kinesiske statsbesøg m.v., fra justitsministeren

stående udvalg i forbindelse med åbningen af det kinesiske kulturhus i

København den 11. juni 2014.

Undersøgelseskommissionen skal i den forbindelse undersøge og redegøre

for indholdet af de instruktioner mv. om politiets opgavevaretagelse, der

blev givet til det politipersonale, som konkret udførte politiets opgaver i

forbindelse med de pågældende besøg. Undersøgelseskommissionen skal

tillige undersøge og redegøre for tilblivelsen af sådanne instruktioner mv.,

herunder for de oplysninger, overvejelser og vurderinger, som lå til grund

for indholdet af de pågældende instruktioner mv.

Undersøgelseskommissionen skal herunder undersøge og redegøre for, i

hvilket omfang der forud for og under besøgene blev givet såvel generelle

som konkrete instruktioner mv. i forhold til indgriben over for

demonstrationer og andre meningstilkendegivelser fra personer, og om der

i den forbindelse blev givet instruktioner, henstillinger, opfordringer mv.

til at gribe ind på en måde, som er retsstridig. I givet fald skal

undersøgelseskommissionen undersøge og redegøre for, hvem der har

udstedt instruktionerne, hvem der i øvrigt var bekendt med indholdet heraf

samt hvordan, i hvilket omfang og af hvem de blev kommunikeret til det

relevante politipersonale.

Undersøgelseskommissionen skal også – i forbindelse med undersøgelsen

og redegørelsen for indholdet af de nævnte instrukser mv. – undersøge og

redegøre for, i hvilket omfang andre statslige myndigheder end

Københavns Politi har været involveret i forløbet omkring tilblivelsen af

instruktioner om politiets opgavevaretagelse, herunder fremkommet med

opfordringer, henstillinger, instruktioner mv. om, hvordan politiet burde

agere i forhold til demonstrationer og andre meningstilkendegivelser fra

personer. I givet fald skal undersøgelseskommissionen undersøge og

redegøre for den nærmere karakter af en sådan involvering, herunder hvad

der har været af møder, korrespondance og andre kontakter mellem

statslige myndigheder om spørgsmålet, hvad formålet med disse kontakter

har været, og hvad der nærmere er drøftet i den forbindelse.

Selv om undersøgelseskommissionen ikke har til opgave at undersøge og

redegøre for, hvad menigt politipersonale har foretaget sig ved konkrete

episoder, kan kommissionen dog undersøge og redegøre for sådanne

forhold, i det omfang det er relevant til belysning af de forhold, som

kommissionen har til opgave at undersøge og redegøre for.

Undersøgelseskommissionen skal desuden undersøge og redegøre for, i

hvilket omfang der er afgivet urigtige eller vildledende oplysninger til

Folketinget eller fortiet oplysninger, der er af væsentlig betydning for

Folketingets bedømmelse af sagen.

Undersøgelseskommissionen skal i den forbindelse bl.a. undersøge og

redegøre for sagsbehandlingen i Justitsministeriet, Rigspolitiet,

Københavns Politi og andre involverede myndigheder i forbindelse med

udarbejdelsen af besvarelser til Folketinget og for, hvad der har været af

møder, korrespondance og andre kontakter mellem de respektive

myndigheder. Undersøgelseskommissionen skal herunder undersøge og

redegøre for, hvilke nærmere oplysninger som var urigtige, vildledende

mv., og hvorfra de pågældende oplysninger hidrørte, samt hvilke

bestræbelser de respektive myndigheder udfoldede for at sikre, at

oplysningerne i besvarelserne var korrekte og fyldestgørende.

På baggrund af den beskrevne undersøgelse og redegørelse skal

undersøgelseskommissionen efter § 4, stk. 4, i lov om

undersøgelseskommissioner foretage retlige vurderinger til belysning af,

om der foreligger grundlag for, at det offentlige søger nogen draget til

ansvar.

Den Uafhængige Politiklagemyndighed efterforsker på grundlag af en

anmeldelse fra politidirektøren i Københavns Politi en række forhold med

nær forbindelse til de spørgsmål, som undersøgelseskommissionen har til

opgave at undersøge og redegøre for.

Det forudsættes, at undersøgelseskommissionen inddrager det materiale,

som tilvejebringes i forbindelse med politiklagemyndighedens

efterforskning, i kommissionens undersøgelse. I det omfang kommissionen

vurderer, at spørgsmål, som kommissionen har til opgave at undersøge og

redegøre for, er tilstrækkeligt belyst af politiklagemyndighedens

efterforskning, kan kommissionen basere sin undersøgelse og redegørelse

på materiale udarbejdet som led i politiklagemyndighedens efterforskning.

Det forudsættes endvidere, at undersøgelseskommissionen og

politiklagemyndigheden i fornødent omfang drøfter de spørgsmål, der

løbende kan opstå om forholdet mellem undersøgelseskommissionens og

politiklagemyndighedens arbejde, samt mere praktiske spørgsmål med

henblik på bl.a. at sikre, at kommissionen og politiklagemyndigheden kan

modtage det materiale, som er relevant for de respektive undersøgelser.

Endvidere forudsættes undersøgelseskommissionen at inddrage

administrative afgørelser og domstolsafgørelser – herunder afgivne

forklaringer i den forbindelse – i sin undersøgelse, i det omfang det er af

betydning for de forhold, som undersøgelseskommissionen skal undersøge

og redegøre for.

Undersøgelseskommissionen bør tilrettelægge og gennemføre sin

undersøgelse på en sådan måde, at hensynet til statens sikkerhed og til

forebyggelse og efterforskning af lovovertrædelser ikke skades.

Møder i undersøgelseskommissionen er som udgangspunkt offentlige. Dog

kan kommissionen bestemme, at møder skal foregå for lukkede døre, hvis

dette er påkrævet bl.a. af hensyn til sagens oplysning, jf. § 30, stk. 1, i lov

om undersøgelseskommissioner.

Undersøgelseskommissionen bør tilrettelægge sit arbejde således, at den

så vidt muligt kan afgive beretning om resultatet af sin undersøgelse senest

to år, efter at kommissionen er endeligt nedsat.

Hvis kommissionen ikke kan afgive beretning inden det nævnte tidspunkt,

anmodes kommissionen om at orientere justitsministeren skriftligt om

baggrunden herfor og om, hvornår kommissionen forventer at kunne

afgive sin beretning.