Retsudvalget 2015-16
REU Alm.del Bilag 148
Offentligt
FAKTA: ”Respekt for voldtægtsofre”
Et 360 graders eftersyn
Udspillet ”Respekt for voldtægtsofre” er blevet til på baggrund af et 360 graders eftersyn af
voldtægtsområdet med henblik på at klarlægge, hvordan politiet håndterer sager om voldtægt, og sikre at
ofre for voldtægt anmelder det til politiet.
Undersøgelsen er gennemført af Justitsministeriet i samarbejde med navnlig Rigspolitiet og Rigsadvokaten
og har fokus på ofre for voldtægt og håndteringen af deres sager i forbindelse med anmeldelse til og
efterforskning ved politiet.
Undersøgelsen har involveret drøftelser med en lang række centrale aktører, der i deres daglige arbejde
beskæftiger sig med området.
Den gennemførte undersøgelse har påvist en række steder, hvor håndteringen af sager om voldtægt synes
at kunne forbedres, og hvor ofrene kan understøttes endnu bedre.
Udspillets initiativer
På baggrund af undersøgelsen iværksættes følgende initiativer, som har til formål at højne kvaliteten af
politiets arbejde med sagerne og sikre, at ofre for voldtægt håndteres på en god og ordentlig måde:
1. Politiets håndtering af sager om voldtægt strømlines
Der udarbejdes centrale retningslinjer for modtagelse og behandling af anmeldelser om voldtægt.
Retningslinjerne kommer til at betyde, at der som udgangspunkt skal foretages en række minimumsskridt i
forbindelse med en sag om voldtægt. Retningslinjerne vil af samme årsag kunne medføre en øget
gennemsigtighed i, hvad man kan forvente som anmelder i en sådan situation.
Desuden vil der blive gennemført en midlertidig registreringsordning for afviste anmeldelser om voldtægt.
På den måde vil der dels kunne tilvejebringes et mere præcist billede af, hvor stor en andel anmeldelser,
der afvises, dels vil registreringen understøtte anklagemyndighedens muligheder for at føre tilsyn på
området.
Herudover vil området blive et af Rigspolitiets moniterings- og analyseområder, hvilket vil sikre politiet et
samlet, nationalt overblik på området.
De nævnte tiltag vil blive fulgt op af et styrket ledelsesmæssigt og kulturelt fokus i politiet.
2. Fokus på politiets og anklagemyndighedens uddannelse
 REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 148: Fakta om justitsministerens udspil Respekt for voldtægtsofre.
Politiets og anklagemyndighedens uddannelser indeholder allerede på både grund- og efteruddannelsen
undervisning i både offerhåndtering og afhøring af sårbare vidner.
Politiet vil i de kommende år blive undervist i en styrket kognitiv afhøringsmodel, der skal sikre, at ofrene
får endnu bedre mulighed for at forklare hændelsen med egne ord.
Anklagemyndigheden vil desuden i 2016 gennemgå grunduddannelsen for anklagere. Anklagemyndigheden
vil i den forbindelse sørge for, at der fortsat er et stærkt fokus på afhøring af bl.a. voldtægtsofre og andre
sårbare personer.
3. Bistandsadvokaternes rolle styrkes
Bistandsadvokaterne har en vigtig funktion – både med at føre offeret ordentligt gennem sagen og med at
understøtte, at alle relevante oplysninger fra forurettede kommer frem under en efterforskning og en
eventuel retssag. Bistandsadvokaternes rolle styrkes derfor ved at indføre særlige bistandsadvokatlister, så
man har et klart overblik over, hvilke advokater, der faktisk fungerer som bistandsadvokater.
Derudover styrkes bistandsadvokaternes rolle ved at sikre, at der er etableret kontakt til en bestemt
bistandsadvokat, før offeret præsenteres for muligheden for at lade sig bistå, og ved at sørge for, at
bistandsadvokaternes rolle i forbindelse med straffesagen understøttes tilstrækkeligt.
4. Politiet iværksætter en anmeldelseskampagne på voldtægtsområdet
Det er en helt grundlæggende forudsætning for politiets håndtering af sager om voldtægt, at sagerne
kommer til politiets kendskab.
Politiet iværksætter derfor i løbet af 2016 en anmeldelseskampagne, der opfordrer ofre for voldtægt til at
anmelde det til politiet.
Kampagnen vil bl.a. fokusere på, hvor grænserne går, og hvad man bør anmelde. Kampagnen vil blive
tilrettelagt således, at den navnlig sigter mod de særligt udsatte målgrupper.
5. Voldtægtsområdet følges endnu tættere
For at sikre, at der løbende holdes øje med udviklinger og tendenser på området, oprettes en række fora,
der skal beskæftige sig med den generelle håndtering af sager om voldtægt.
Der oprettes således et rådgivningsforum med deltagelse af politiet, anklagemyndigheden og centrale
aktører på området, der har til opgave at udveksle erfaringer vedrørende udvikling på området, ny viden og
nye initiativer. Rådgivningsforummet forventes at mødes to gange årligt.
 REU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 148: Fakta om justitsministerens udspil Respekt for voldtægtsofre.
En faglig ekspertgruppe bestående af efterforskere og anklagere, der gennem uddannelse og erfaring har
opnået særligt kendskab til sager om voldtægt, vil blive nedsat med henblik på at kunne udveksle best
practices. Ekspertgruppen vil desuden løbende kunne bidrage til videreudviklingen af de nationale
retningslinjer for håndteringen af sager om voldtægt.
Anklagemyndigheden vil i forbindelse med gennemførelsen af deres tilsyn også i 2016 have et særligt fokus
på politikredsenes behandling af sager om voldtægt.
6. Gerningsmandens profil skal kortlægges
Justitsministeriet vil udover strafskærpelse og offerinitiativer som et tredje spor gennemføre en
gerningsmandsundersøgelse, der har til formål at tegne et billede af gerningsmændene på
sædelighedsområdet. Undersøgelsen vil være forankret i Justitsministeriet med inddragelse af andre
relevante ministerier og aktører.