Europaudvalget og Retsudvalget
EU-konsulenten
EU-note
Til:
Dato:
Udvalgets medlemmer og stedfortrædere
21. januar 2016
Forslag om en Fælleseuropæisk Grænse- og Kystvagt
Sammenfatning
EU’s grænseagentur Frontex, vurderer at mere end 1,2 millioner men-
nesker har krydset EU’s ydre grænser ulovligt inden for det seneste år.
På den baggrund barsler Kommissionen med et forslag til at etablere
et europæisk grænse- og kystvagtagentur. Hvilket mandat har EU til at
etablere et grænse- og kystvagtagentur? Hvilke opgaver skal det vare-
tage? Hvordan hænger etableringen af agenturet sammen med
Schengensamarbejdet, returpolitikken, de såkaldte intelligente græn-
ser og Eurosur?
Indledning
Schengensamarbejdet har knap 30 år på bagen og har siden den første kon-
vention blev vedtaget, undergået store forandringer, i takt med at EU-
samarbejdet er udviklet. Selv om udviklingen er sket løbende, har der været
uenighed om, hvilken udvikling samarbejdet skulle tage. Nogle lande ønskede
udviklingen af en fælleseuropæisk grænse- og kystvagt allerede da man for-
handlede det første mandat til det, der blev til Frontex-agenturet. Andre lande
har fastholdt, at grænsekontrol er et nationalt anliggende, og at en fælles-
skabspolitik skal forblive rammesættende og ikke i detaljer skal definere lov-
givningen. Schengensamarbejdet er i dag et komplekst lov- og regelsæt, der
definerer alt fra grænsebevogtning ved de ydre grænser, principperne for
hvordan og hvornår midlertidig grænsekontrol kan indføres og principperne
bag grænseagenturet Frontex.
1/8