Miljø- og Fødevareudvalget 2015-16
MOF Alm.del Bilag 486
Offentligt
1642801_0001.png
Sammenfatning og konklusion
er
Rapporten omfatter bekæmpelsesmiddelstatistikken baseret på salgstal for kalenderåret 2014 samt
sprøjtemiddelstatistik over forbruget i perioden 1. august 2013 til 31. juli 2014 baseret på de
sprøjtejournaler, jordbrugere har indberettet til Miljø- og Fødevareministeriet. Disse er sat i relation til
data fra tidligere år.
Salg af bekæmpelsesmidler (sprøjtemidler og biocider)
Det samlede salg af bekæmpelsesmidler i 2014 var på 9.075 tons, og af denne mængde bestod 1.977 tons
af virksomme stoffer (aktivstoffer).
Salget af biocider udgjorde 2.513 tons midler, hvoraf 152 tons var aktivstoffer, hvilket er næsten på
niveau med året før, omend der er rapporteret lidt lavere salg i 2013 end i 2014.
Salget af sprøjtemidler udgjorde størstedelen og var på 6.563 tons, hvoraf aktivstofferne udgjorde 1.825
tons. Det er et fald på 41 procent i forhold til 2013. Salget toppede i 2012, da der blev købt til lager inden
den ny afgift blev indført i juli 2013.
Sprøjtemiddelstatistik udarbejdet på baggrund af salgstal og sprøjtejournaldata
Sprøjtejournaldata viser det reelle forbrug de seneste 4 år. Tallene kan dog ikke sammenlignes direkte
med salgstallene, fordi det reelle forbrug af sprøjtemidler følger høstsæsonen fra 1. august til 31. juli,
mens salgstallene følger regnskabsåret fra nytår til nytår. Ikke desto mindre er salget i kalenderåret 2014
lavere end forbruget i høståret 2014.
Pesticidbelastningen
I regeringens Sprøjtemiddelstrategi 2013-2015 er reduktionsmålet for pesticidanvendelsen, at
Pesticidbelastningsindikatoren (PBI) baseret på salgstal skal være faldet 40 procent i 2015 i forhold til
2011, hvor PBI var beregnet til 3,27
5
. I 2014 er PBI faldet til 1,47, og det betyder for årets statistik et fald i
PBI (fra 2011) på 55 procent. Dette stemmer med at der i 2012 og 1. halvår 2013 er solgt mange flere
sprøjtemidler, inden afgiften trådte i kraft. I 2014 er der således solgt færre sprøjtemidler og typisk de
mindre belastende sprøjtemidler eller nye sprøjtemidler.
PBI beregnes både for salgstal og sprøjtejournaldata, og reduktionen i belastningen baseret på
solgte
mængder
af pesticider hænger tæt sammen med at der er købt mange midler til lager før afgiften trådte
i kraft. Sprøjtejournaldata afspejler det
faktisk forbrug,
og der ses her en reduktion i PBI på 18 procent
i forhold til PBI for sprøjtejournaldata i 2011. Målsætningen i sprøjtemiddelstrategien er baseret på PBI
på salgstal, for sammenlignelighedens skyld er også beregnet PBI for sprøjtejournaldata.
5
PBI
blev beregnet til 3,27 i forbindelse med udarbejdelse af Sprøjtemiddelstrategien, da der ved ikrafttrædelse af afgiften 1.7.2013 blev
fastsat nye afgifter (belastningstal) for de enkelte midler, så blev PBI efterfølgende opdateret til 3,0.
Bekæmpelsesmiddel-statistik 2014
7
 MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 486: Sprøjtemiddelstrategi 2013-2016
1642801_0002.png
TABEL 1
PESTICIDBELASTNING 2010-2014 FOR LANDBRUGSAFGRØDER, DER MÅ SPRØJTES, FORDELT PÅ
HOVEDINDIKATORERNE: SUNDHED, MILJØADFÆRD OG MILJØEFFEKT. DATA ER BÅDE FOR HELE DET
DYRKEDE AREAL (SALGSTAL) OG FRA SPRØJTEJOURNALERNE (DELMÆNGDE AF DET DYRKEDE AREAL).
Fladebelastning og pesticidbelastningsindikator
Salgstal
Sprøjtejournaldata
2010
Fladebelastning (BF)(B pr. ha)
Sundhed
Miljøadfærd
Miljøeffekt
I alt
Aktivstof (kg pr. ha)
0,92
0,86
1,54
3,32
1,76
2011
2012
2013
2014
10/11
11/12
12/13
13/14
1,03
0,93
0,97
2,92
1,93
1,27
1,37
2,28
4,91
2,59
1,08
0,90
1,51
3,49
1,80
0,61
0,47
0,37
1,45
0,76
0,88
0,83
1,13
2,85
1,41
0,73
0,68
0,99
2,39
1,19
0,72
0,63
0,88
2,24
1,09
0,77
0,68
0,91
2,37
1,15
Pesticidbelastningsindikator (PBI)
Sundhed
Miljøadfærd
Miljøeffekt
I alt
1
0,94
0,88
1,57
3,39
1,06
0,96
1,00
3,02
1
1,29
1,39
2,32
5,00
1,09
0,92
1,54
3,55
0,62
0,48
0,38
1,47
0,91
0,86
1,17
2,94
0,74
0,69
1,01
2,44
0,73
0,64
0,90
2,27
0,78
0,69
0,93
2,41
PBI blev beregnet til 3,27 i forbindelse med udarbejdelse af Sprøjtemiddelstrategien, da der ved ikrafttrædelse af afgiften 1.7.2013 blev
fastsat nye afgifter (belastningstal) for de enkelte midler, så blev PBI efterfølgende opdateret til 3,02.
Fladebelastningen beskriver intensiteten i pesticidbelastningen beregnet pr. ha fordelt på afgrøder, mens
pesticidbelastningsindikatoren anvendes som et samlet mål for sprøjtemidlernes belastning for hele
landet, og er afhængig af størrelsen af det samlede dyrkede areal. Det fremgår af tabellen, at
fladebelastningen beregnet ud fra salgstal toppede i 2012, faldt i 2013, men stadig lå højt sammenlignet
med 2011, og nu i 2014 er faldet drastisk til 1,45.
Data viser, at fladebelastningen for de solgte mængder i 2012 og 2013 har været væsentligt højere end
fladebelastningen for de forbrugte mængder (sprøjtejournaldata). Fladebelastningen for de forbrugte
mængder er faldet med 17 procent fra høståret 10/11 til høståret 13/14.
Figur 1 viser udviklingen i fladebelastningen 2010-2014 fordelt på hovedindikatorerne sundhed,
miljøadfærd og miljøeffekt.
8
Bekæmpelsesmiddel-statistik 2014
 MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 486: Sprøjtemiddelstrategi 2013-2016
1642801_0003.png
FIGUR 1
UDVIKLINGEN I FLADEBELASTNINGEN (B PR. HA)(BF) 2010-2014 FORDELT PÅ HOVEDINDIKATORERNE
SUNDHED, MILJØADFÆRD OG MILJØEFFEKT, BASERET PÅ SALGSTAL OG SPRØJTEJOURNALDATA.
Figur 1 viser bl.a. faldet i fladebelastning fra 3,49 B pr. ha i 2013 til 1,45 B/ha i 2014. Det ses også, at
miljøbelastningen (miljøeffekt og miljøadfærd) er faldet forholdsvis mere end sundhedsbelastningen, og
det er især miljøeffektbelastningen, der er faldet, hvilket er i overensstemmelse med et ekstra øget salg af
insektmidler i 2012 og 2013 pga. forventningen om en stærkt forhøjet afgift på specielt insektmidler med
høj miljøeffektbelastning.
Sprøjtejournaldata viser derimod en nogenlunde ensartet fordeling mellem de tre indikatorer
(miljøeffekt, miljøadfærd og sundhed) gennem de fire høstår, samt at fladebelastningen er aftagende med
højest belastning i 2010/11. Det samme gør sig gældende for belastningen beregnet som PBI som vist i
tabel 1.
Behandlingshyppigheden
Behandlingshyppigheden (BH) angiver det antal gange, det konventionelt dyrkede landbrugsareal i
gennemsnit kan sprøjtes med den solgte mængde sprøjtemidler udbragt i standarddoseringer (BI).
Figur 2 og tabel 2 viser, at behandlingshyppigheden baseret på salgstal faldt fra 3,76 i 2013 til 2,73 i 2014,
svarende til et fald på 27 procent. Figur 2 viser udviklingen i behandlingshyppigheden fra 1997 til 2014. Tabel 2
angiver behandlingshyppigheden for 2010-2014.
Beregnes behandlingshyppigheden derimod på baggrund af forbrugsdata fra sprøjtejournalerne, ses en
stigende tendes, om end der ses et fald i behandlingshyppigheden på 4 procent fra 2,82 i 2010/11 til 2,71 i
13/14.
Bekæmpelsesmiddel-statistik 2014
9
 MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 486: Sprøjtemiddelstrategi 2013-2016
1642801_0004.png
FIGUR 2: UDVIKLINGEN I BEHANDLINGSHYPPIGHEDEN 1997-2014 FORDELT PÅ SPRØJTEMIDDELTYPER
BEREGNET UD FRA SALGSTAL SAMT SPRØJTEJOURNALDATA SIDEN 10/11.
TABEL 2: BEHANDLINGSHYPPIGHED I 2010-2014 FOR DET SAMLEDE KONVENTIONELLE LANDBRUGSAREAL I
OMDRIFT BASERET PÅ SALGSTAL OG SPRØJTEJOURNALDATA (HØSTÅR)
Behandlingshyppighed (BH)(BI pr. ha)
Salgstal
2010
Ukrudtsmidler
Vækstregulering
Svampemidler
Insektmidler
I alt
1
Sneglemidler
Sprøjtejournaldata
2011
2,00
0,10
0,77
0,35
3,22
2012
2,09
0,22
0,87
0,79
3,96
2013
1,94
0,19
0,99
0,64
3,76
2014
1,57
0,14
0,81
0,22
1
2,73
10/11
1,50
0,09
0,81
0,41
2,82
11/12
1,34
0,11
0,67
0,34
2,47
12/13
1,34
0,13
0,70
0,33
2,49
13/14
1,39
0,16
0,86
0,30
2,71
1,66
0,12
0,61
0,46
2,85
er indregnet
Faldet i fladebelastningen (BF) for salgstal fra 2013 til 2014 er på 58 procent (se tabel 1) og er væsentligt
større end faldet i behandlingshyppigheden, som er på 27 procent fra 3,76 til 2,73. Det kan forklares med,
at det netop er de mest belastende sprøjtemidler, der steg mest i pris med den differentierede afgift, og
som er købt til lager i 2012, og første halvår af 2013. Tre aktivstoffer tegner sig for godt en tredjedel af
den samlede miljøbelastning i 2014: Epoxiconazol (21 procent), boscalid (8 procent) og lambda-
cyhalothrin (8 procent).
Sprøjtejournaldata viser, at forbruget faktisk i 2014 har været en del højere end salget, og at udviklingen i
behandlingshyppigheden ligger tæt på udviklingen i belastningen, selvom BH er steget en anelse fra 11/12
til 12/13 og igen til 13/14.
Udviklingen i nøgleparametrene
Figur 3 illustrerer udviklingen i perioden 2010-14 i de væsentligste måleparametre for
sprøjtemiddelanvendelse og belastning; fladebelastning (BF), pesticidbelastningsindikatoren (PBI) og
behandlingshyppighed (BH) beregnet ud fra salgstal og forbrugsdata.
10
Bekæmpelsesmiddel-statistik 2014
 MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 486: Sprøjtemiddelstrategi 2013-2016
1642801_0005.png
FIGUR 3: UDVIKLINGEN I DE TRE PARAMETRE, FLADEBELASTNING (BF), PESTICIDBELASTNINGSINDIKATOR
(PBI) OG BEHANDLINGSHYPPIGHED (BH) 2010-2014 BASERET PÅ SALGSTAL SAMT DE TILSVARENDE
VÆRDIER BEREGNET PÅ BAGGRUND AF SPRØJTEJOURNALDATA 10/11-13/14.
Sprøjtemiddelsalget toppede i 2012, specielt hvad belastning angår. Belastningsværdierne fra
sprøjtejournaldata for høståret 10/11 ligger omtrent på niveau med salget i 2011, mens forbrugsdata
(13/14) er højere end salgstal i 2014.
Forbrugstallene viser lavere værdier end salgstallene for alle parametre i 2012 og 2013. Dette
understøtter, at de mest belastende midler er lagt på lager.
Det ses at fladebelastningen for forbrugstallene er faldet med 17 procent fra høståret 10/11 til høståret
13/14.
Sprøjtejournaldata viser, at det samlede forbrug af sprøjtemidler, opgjort som behandlingshyppighed
(BH), er øget med i gennemsnit med 0,23 BI pr ha fra hhv. 2,47 og 2,49 i 2012 og 2013 til 2,71 i 2014.
Denne stigning skyldes primært et øget forbrug af fungicider i vintersæd i 2014, der kan forklares med
det fugtige vejr i både april og maj 2014, der gav anledning til alvorlige septoria-angreb i vinterhveden.
Forbruget af svampemidler i vintersæd er således steget fra 0,94 og 0,99 BI pr. ha i hhv. 2012 og 2013 til
1,22 BI pr. ha i 2014. Det svarer til en forøgelse på ca. 0,2 BI pr. ha for det samlede omdriftsareal. For de
øvrige sprøjtemidler er forbruget stort set uændret.
Den nye pesticidafgift, der blev indført i. juli 2013 har, jf. salgsstatistikken, medført nogle kraftige
udsving i salget af sprøjtemidler. At disse udsving stort set ikke afspejles i forbruget kan forklares med, at
en række af de mest belastende midler, der kunne forventes at stige mest i pris med de nye afgifter, blev
hamstret og lagt på lager inden afgiftens ikrafttræden. I takt med, at lagrene med belastende
sprøjtemidler opbruges, kan det forventes at salget af sprøjtemidler forøges ligesom andelen af mere
(men ikke helt så belastende som tidligere) belastende sprøjtemidler forøges. Det vil medføre, at
behandlingshyppighed og belastning næste år vil øges for solgte midler, men mindskes for forbrugte
midler. En ny ligevægt mellem salg og forbrug kan således tidligst indtræde i 2015, og vil fremgå af
statistikken, der offentliggøres i 2016. Den mere langsigtede effekt på salg og forbrug kan tidligst aflæses
i statistikken, der omhandler salg og forbrug i 2016, som offentliggøres i 2017.
Bekæmpelsesmiddel-statistik 2014
11
 MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 486: Sprøjtemiddelstrategi 2013-2016
Konklusioner
I 2014 har salget været meget lavt, pga. hamstring af sprøjtemidler i 2012 og første halvår af 2013. Det
betyder at afgiftens betydning for forbruget tidligst kan forventes at slå igennem i sprøjtejournaldata i
15/16, afhængigt af hvor langt de indkøbte lagre af de mere belastende midler rækker.
At salget er faldtet drastisk i 2014 kan forklares med, at der i 2012 og 2013 er købt til lager, og at dette
lager kunne dække en god del af forbruget i 2014. Det mere stabile forbrug indikerer, at landmændene
som vanligt sprøjter efter fastlagte strategier, som i løbet af sæsonen tilpasses i forhold til behovet. Det
kommer bedst til udtryk for svampemidler i vintersæd, hvor forbruget er større end tidligere år, hvilket er
i overensstemmelse med det høje sygdomstryk i 2014.
En ny ligevægt mellem salg og forbrug kan således tidligst indtræde i 2015, og fremgå af statistikken, der
offentliggøres i 2016, mens den mere langsigtede effekt på salg og forbrug tidligst kan aflæses i
statistikken, der omhandler salg og forbrug i 2016, som offentliggøres i 2017.
12
Bekæmpelsesmiddel-statistik 2014