MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

Miljø- og Fødevareudvalget 2015-16
MOF Alm.del Bilag 478
Offentligt

Lovtidende A

Bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald

I medfør af § 2a, § 7, stk. 1, nr. 3, § 7 a, stk. 1, § 19, stk.

5, § 35, stk. 2, § 37 b, stk. 2 og 3, § 37 c, § 39, stk. 3 og 4, §

39 b, stk. 2, § 41 a, stk. 3-5, § 41 b, stk. 1 og 3, § 44, stk. 1,

§ 46 a, stk. 1-3, § 73, stk. 1 og 3, § 74, stk. 2, § 79, stk. 1, 3

og 4, § 79 c, nr. 2, og § 110, stk. 3, i lov om miljøbeskyttel-

se, jf. lovbekendtgørelse nr. 1317 af 19. november 2015,

som ændret ved lov nr. xx af xx xxxx 2016, fastsættes:

Kapitel 1

Anvendelsesområde

§ 1.

Bekendtgørelsen fastsætter regler om håndtering af

udvindingsaffald. Bekendtgørelsens regler supplerer regler-

ne i bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed og

bekendtgørelse om affald.

Stk. 2.

Medmindre andet følger af bekendtgørelsen, finder

den øvrige lovgivning om håndtering af affald tillige anven-

delse.

§ 2.

Bekendtgørelsen omfatter ikke:

1) Affald, der opstår i forbindelse med efterforskning, ud-

vinding og oparbejdning af mineralressourcer samt af-

fald fra drift af stenbrud, men som ikke direkte stam-

mer fra disse aktiviteter.

2) Affald fra offshore-efterforskning, -udvinding og -op-

arbejdning af mineralressourcer.

3) Injektion af vand, der alene indeholder stoffer, som

stammer fra efterforskning og udvinding af kulbrinter

eller fra minedrift.

4) Injektion af vand af tekniske grunde i geologiske lag,

hvorfra kulbrinter eller andre stoffer er blevet udvun-

det, eller injektion af vand i geologiske lag, som af na-

turlige årsager er permanent uegnede til anden anven-

delse. Sådanne injektioner må ikke indeholde andre

stoffer end dem, der stammer fra efterforskning og ud-

vinding.

Reinjektion af grundvand, der er pumpet op fra miner

og stenbrud eller i forbindelse med udførelse eller ved-

ligeholdelse af bygge- og anlægsarbejder.

Kapitel 2

Definitioner

§ 3.

I denne bekendtgørelse forstås ved:

Affald: Som defineret i bekendtgørelse om affald.

Affaldsanlæg: Et område, der er udpeget til akkumu-

lering eller deponering af udvindingsaffald, fast eller

flydende, opløst eller opslæmmet, herunder dæmnin-

ger og andre konstruktioner, der skal indeholde, tilba-

geholde, indeslutte eller på anden måde afgrænse et

sådant anlæg, samt bl.a. lokaliteter hvor affald lægges

i en dynge og damme, men ikke tomme brud, hvori

der placeres affald efter udvinding af mineralet med

henblik på retablering eller anlægsformål, med føl-

gende tidsmæssige begrænsninger:

a) Ingen tidsmæssig begrænsning for affaldsanlæg i

kategori A, jf. bilag 2, og anlæg til affald defineret

som farligt i affaldshåndteringsplanen, jf. § 11, nr.

3 og bilag 3.

b) I mere end seks måneder for anlæg til farligt af-

fald, der uventet er opstået.

c) I mere end et år for anlæg til ikke-farligt ikke-in-

ert affald.

d) I mere end tre år for anlæg til ikke-forurenet jord,

ikke-farligt affald fra efterforskning, affald fra ud-

Bekendtgørelsen indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/21/EF af 15. marts 2006 om håndtering

af affald fra udvindingsindustrien og om ændring af direktiv 2004/35/EF, EU-Tidende 2006, nr. L 102, side 15, som ændret ved Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EF) nr. 596/2009 af 18. juni 2009, EU-Tidende 2009, nr. L 188, side 14, Kommissionens beslutning 2009/335/EF af 20. april 2009 om

tekniske retningslinjer for beregning af den finansielle sikkerhed i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/21/EF, EU-Tidende 2009, nr.

L 101, side 25, Kommissionens beslutning 2009/337/EF af 20. april 2009 om definitionen af kriterierne for klassificering af affaldsanlæg i

overensstemmelse med bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/21/EF, EU-Tidende 2009, nr. L 102, side 7, Kommissionens beslutning

2009/358/EF af 29. april 2009 om harmonisering, regelmæssig fremsendelse af de oplysninger og det spørgeskema, som er omhandlet i artikel 22, stk. 1,

litra a), og artikel 18 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/21/EF, EU-Tidende 2009, nr. L 110, side 39, Kommissionens beslutning

2009/359/EF af 30. april 2009 om færdiggørelse af definitionen af inert affald med henblik på gennemførelse af artikel 22, stk. 1, litra f), i Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv 2006/21/EF, EU-Tidende 2009, nr. L 110, side 46, og Kommissionens beslutning 2009/360/EF af 30. april 2009 om

færdiggørelse af de tekniske krav til karakterisering af affald som fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/21/EF, EU-Tidende 2009, nr. L

110, side 48 og dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU af 24. november 2010 om industrielle emissioner, EU-Tidende 2010, nr. L

334, side 17.

CK000662

Miljø- og Fødevaremin.,

Miljøstyrelsen, j.nr. 001-14750

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

10)

11)

12)

13)

14)

15)

16)

17)

vinding, oparbejdning og oplagring af tørv og in-

ert affald.

Affaldsindehaver: Som defineret i bekendtgørelse om

affald.

Anlægssted: Hele det område på et bestemt geografisk

sted, som en driftsherre har ledelsesmæssig kontrol

over.

Cyanid dissocierbart med svag syre: Cyanider og cya-

nidforbindelser, der dissocieres med svag syre ved et

nærmere fastlagt pH.

Dam: Et naturligt eller kunstigt anlæg til sedimente-

ring af finkornet affald, typisk i form af tailings, sam-

men med varierende mængder frit vand, som stammer

fra oparbejdning af mineralressourcer og fra rensning

og recirkulering af procesvand.

Driftsherre: Den fysiske eller juridiske person, der har

ansvaret for håndtering af udvindingsaffald, herunder

i forbindelse med midlertidig oplagring af udvindings-

affald i driftsfasen og i perioden efter nedlukning.

Dynge: Et kunstigt anlæg til deponering af fast udvin-

dingsaffald på jordoverfladen.

Dæmning: En konstruktion, der tilbageholder eller

omslutter vand eller udvindingsaffald i en dam.

Efterforskning: Søgning efter mineralforekomster af

økonomisk værdi, herunder prøveudtagning, bulkprø-

veudtagning, boring og udgravning, bortset fra arbej-

der, der er nødvendige for udvindingen af sådanne

forekomster, samt aktiviteter, der er direkte forbundet

med en eksisterende udvinding.

Farligt affald: Som defineret i bekendtgørelse om af-

fald.

Farlige stoffer: Stoffer, blandinger og præparater, der

er defineret som farlige i henhold til bekendtgørelse

om klassificering, emballering, mærkning, salg og op-

bevaring af stoffer og blandinger.

Inert affald: Som defineret i bekendtgørelse om depo-

neringsanlæg, og denne bekendtgørelses bilag 3,

punkt 4.

Kompetent person: en fysisk person, som har erhver-

vet et uddannelsesbevis i henhold til reglerne i be-

kendtgørelse om uddannelse af driftsledere og perso-

nale beskæftiget på deponeringsanlæg.

Mineralressource eller mineral: En naturlig forekomst

i jordskorpen af et organisk eller uorganisk stof såsom

energibrændstoffer, metalmalme, industri- og bygge-

mineraler, men ikke vand.

Offshore: Det hav- og havbundsområde, der strækker

sig udad fra middellavvandsmærket.

Oparbejdning: Behandling af mineralressourcer, her-

under drift af stenbrud, ved hjælp af en eller flere me-

kaniske, fysiske, biologiske, termiske eller kemiske

processer med henblik på udvinding af mineralet, her-

under deling, sortering, separation og udvaskning.

Fornyet behandling af tidligere affald er omfattet af

definitionen, men ikke udsmeltning, termiske frem-

stillingsprocesser, bortset fra brænding af kalksten, og

metallurgiske operationer.

18)

19)

20)

21)

22)

23)

24)

25)

26)

27)

Perkolat: Som defineret i bekendtgørelse om depone-

ringsanlæg.

Retablering: Behandling af det landområde, der påvir-

kes af et affaldsanlæg, på en sådan måde, at det brin-

ges tilbage til en tilfredsstillende tilstand med hensyn

til bl.a. jordbundskvalitet, dyre- og planteliv, habita-

tområder, ferskvandssystemer, landskab og anvendel-

sesmuligheder.

Strukturel integritet: Et affaldsanlægs evne til at holde

affaldet inden for anlægsområdets afgrænsning på den

måde, som affaldsanlægget er konstrueret til.

Større uheld: En hændelse på et anlægssted ved hånd-

tering af udvindingsaffald i en virksomhed, der er om-

fattet af denne bekendtgørelse, som fører til, at men-

neskers sundhed eller miljøet bringes i alvorlig fare,

enten umiddelbart eller på længere sigt, på selve an-

lægsstedet eller udenfor.

Tailings: Det faste affald eller slam, der bliver tilovers

efter oparbejdning af mineraler ved separationspro-

cesser (f.eks. knusning, formaling, sortering, flotation

og andre fysisk/kemiske teknikker), hvorved de vær-

difulde mineraler isoleres fra det mindre værdifulde

klippemateriale.

Udvindingsaffald: Affald fra efterforskning, udvin-

ding, oparbejdning og oplagring af mineralressourcer

samt affald fra drift af stenbrud.

Udvindingsindustrien: Alle virksomheder og foretag-

ender, der tager del i udvinding af mineralressourcer

på jordoverfladen eller i undergrunden i erhvervsmæs-

sigt øjemed, herunder udvinding ved boring eller op-

arbejdning af det udvundne materiale.

Uforurenet jord: Jord, der ikke betragtes som forure-

net, jf. § 83 c i lov om miljøbeskyttelse.

Ukorrekt drift: Drift, der kan give anledning til et stør-

re uheld, herunder svigtende miljøbeskyttelsesforan-

staltninger og fejlagtig eller utilsigtet konstruktion af

affaldsanlægget.

Væsentlig ændring: En ændring i et affaldsanlægs

struktur eller drift, der efter en konkret vurdering kan

få betydelige negative virkninger for menneskers

sundhed eller miljøet.

Kapitel 3

Generelt om godkendelse af affaldsanlæg

Ansøgning om godkendelse

§ 4.

Ansøgning om godkendelse af affaldsanlæg og god-

kendelsespligtige ændringer og udvidelser af disse skal af

driftsherren indsendes til godkendelsesmyndigheden, jf. ka-

pitel 4 i bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed.

Stk. 2.

Ansøgningen skal indeholde følgende:

1) Oplysningerne i § 7 i bekendtgørelse om godkendelse

af listevirksomhed.

2) Oplysningerne i bilag 4 og oplysningerne i bilag 1 i be-

kendtgørelse om deponeringsanlæg.

3) Den ønskede form for sikkerhedsstillelse, jf. §§ 9 og

10.

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

Forslag til en affaldshåndteringsplan udarbejdet i over-

ensstemmelse med § 11.

Stk. 3.

Hvis en ansøgning omhandler et affaldsanlæg i ka-

tegori A, jf. bilag 2, skal ansøgningen også indeholde føl-

gende:

1) Forslag til en strategi for forebyggelse af større uheld

ved håndtering af udvindingsaffald udarbejdet i over-

ensstemmelse med § 12.

2) Forslag til et sikkerhedsledelsessystem udarbejdet i

overensstemmelse med § 12.

3) Forslag til en intern beredskabsplan udarbejdet i over-

ensstemmelse med § 12.

Afgørelse om godkendelse

at affaldsanlæg skal forvaltes af kompetente personer,

samt at kravene i bekendtgørelse om uddannelse af

driftsledere og personale beskæftiget på deponerings-

anlæg skal følges.

Stk. 3.

Godkendelsesmyndigheden skal fastsætte vilkår, jf.

bilag 5.

Stk. 4.

Godkendelsesmyndigheden skal fastsætte vilkår, jf.

bilag 2 og § 14, stk. 5, i bekendtgørelse om deponeringsan-

læg.

§ 7.

Godkendelsesmyndigheden skal i øvrigt følge regler-

ne i § 5, stk. 3-6, i bekendtgørelse om deponeringsanlæg.

Forudgående offentlighed

§ 5.

Godkendelsesmyndigheden kan, jf. dog stk. 2, med-

dele godkendelse efter lovens § 33, stk. 1, hvis den finder

det godtgjort,

1) at affaldsanlægget opfylder alle relevante krav i denne

bekendtgørelse, herunder de krav og vilkår, som kan og

skal fastsættes i medfør af § 6 og bilag 5 suppleret med

de vilkår og betingelser, der kan og skal fastsættes i

medfør af bilag 2 i bekendtgørelse om deponeringsan-

læg,

2) at der vil blive stillet sikkerhed i henhold til §§ 9 og 10,

3) at affaldshåndteringsplanen, jf. § 11, er i overensstem-

melse med plan for håndtering af affald udarbejdet af

kommunen i henhold til kapitel 4 i bekendtgørelse om

affald, og

4) at driftsherren ved opførelse af et nyt affaldsanlæg eller

ved ændring af et bestående affaldsanlæg sørger for, at

anlægget opføres, forvaltes og vedligeholdes på en så-

dan måde, at skader på landskabet begrænses mest mu-

ligt.

Stk. 2

Godkendelsesmyndigheden må kun meddele god-

kendelse til et affaldsanlæg, som opfylder definitionen på et

deponeringsanlæg i bekendtgørelse om deponeringsanlæg.

§ 6.

En godkendelse skal indeholde

1) en kategorisering af affaldsanlægget i kategori A eller

B, jf. bilag 2,

2) en klassificering af affaldsanlægget foretaget i henhold

til § 5, stk. 2, i bekendtgørelse om deponeringsanlæg,

3) den godkendte affaldshåndteringsplan,

4) den godkendte strategi for forebyggelse af større uheld

ved håndtering af udvindingsaffald,

5) det godkendte sikkerhedsledelsessystem og

6) den godkendte interne beredskabsplan.

Stk. 2.

Godkendelsesmyndigheden skal fastsætte vilkår

1) sikkerhedsstillelse, jf. §§ 9 og 10,

2) at affaldshåndteringsplanen skal revurderes og opdate-

res mindst hvert femte år og herefter indsendes til for-

nyet godkendelse hos godkendelsesmyndigheden,

3) at strategien for forebyggelse af større uheld ved hånd-

tering af udvindingsaffald, sikkerhedsledelsessystemet

og den interne beredskabsplan skal revurderes og opda-

teres mindst hvert tredje år,

4) at der udpeges en sikkerhedsansvarlig, og

§ 8.

Godkendelsesmyndigheden skal både for listevirk-

somheder omfattet af bilag 1 og bilag 2 til bekendtgørelse

om godkendelse af listevirksomhed iagttage reglerne om

forudgående offentlighed og grænseoverskridende forure-

ning i bekendtgørelsens kapitel 6 og 9.

Kapitel 4

Uddybende om godkendelse af affaldsanlæg

Finansiel sikkerhedsstillelse

§ 9.

Driftsherren skal stille sikkerhed for betaling for alle

de forpligtelser, der påhviler driftsherren ifølge godkendel-

sen, herunder for nødvendige foranstaltninger, der vedrører

tidsrummet efter nedlukning af affaldsanlægget eller en en-

hed, jf. § 19, stk. 3, nr. 2.

Stk. 2.

Sikkerhedsstillelsens størrelse fastsættes på grund-

lag af et skøn over de samlede udgifter, til opfyldelse af

godkendelsens vilkår på baggrund af de elementer, der

fremgår af bilag 6. De enkelte delelementer, som indgår i

grundlaget for fastlæggelsen af sikkerhedens størrelse, jf. bi-

lag 6, skal fremgå af afgørelsen.

Stk. 3.

Hvis de fastsatte vilkår om nedlukning af et af-

faldsanlæg eller en enhed, der er placeret i en råstofgrav,

helt eller delvist svarer til efterbehandlingsvilkår, der med

krav om sikkerhedsstillelse er fastsat efter § 10 i lov om rå-

stoffer, skal kravet efter stk. 2 nedsættes tilsvarende.

Stk. 4.

Sikkerhedsstillelsen skal i øvrigt følge reglerne i

kapitel 4 om fastsættelse af vilkår om sikkerhedsstillelse i

bekendtgørelse om deponeringsanlæg.

§ 10.

Sikkerhedsstillelsens størrelse justeres i takt med og

i det omfang, der foretages retableringsforanstaltninger i det

område, der påvirkes af affaldsanlægget, som beskrevet i af-

faldshåndteringsplanen.

Stk. 2.

Når der er sket nedlukning af affaldsanlægget eller

en enhed i overensstemmelse med § 19, stk. 2, og nedluk-

ningen er godkendt af godkendelsesmyndigheden, jf. § 19,

stk. 3 skal godkendelsesmyndigheden træffe afgørelse om,

at sikkerhedsstillelsen kan nedsættes med den andel, der er

fastsat til dækning af udgifter knyttet til nedlukningen.

Affaldshåndteringsplan

§ 11.

Affaldshåndteringsplanen, jf. § 4, stk. 2, nr. 4, skal

indeholde følgende:

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

Dokumentation for affaldsanlæggets kategorisering, jf.

bilag 2, herunder en beskrivelse af den eventuelle risi-

ko for uheld.

Dokumentation for affaldsanlæggets klassificering, jf.

§ 5, stk. 2, i bekendtgørelse om deponeringsanlæg.

En karakterisering af affaldet i overensstemmelse med

bilag 3 og et skøn over den samlede udvindingsaffalds-

mængde, der produceres i driftsfasen.

En beskrivelse af den aktivitet, hvorved affaldet opstår,

og af en eventuel efterfølgende behandling af affaldet.

En beskrivelse af, hvilke skader på menneskers sund-

hed og miljøet deponering af udvindingsaffaldet kan

afstedkomme, og hvilke forebyggende foranstaltninger

der skal træffes med henblik på at begrænse miljøpå-

virkningen under driften og efter nedlukningen mest

muligt, jf. også aspekterne i bilag 2 i bekendtgørelse

om deponeringsanlæg.

Forslag til relevante kontrol- og overvågningsprocedu-

rer.

Forslag til plan for procedurer for nedlukning, herunder

retablering, procedurer og overvågning efter nedluk-

ning.

Foranstaltninger til forebyggelse af forringet vandtil-

stand og til forebyggelse eller minimering af luft- og

jordforurening.

En kortlægning af tilstanden i det område, der påvirkes

af affaldsanlægget.

Forebyggelse af større uheld m.v.

Grundlæggende karakterisering, overensstemmelsestestning

og prøvetagningsplaner m.v.

§ 14.

Reglerne i §§ 15-21 i bekendtgørelse om depone-

ringsanlæg finder anvendelse.

Daglig drift

§ 15.

Driftsherren skal ved driften af affaldsanlægget føl-

ge reglen i § 22 i bekendtgørelse om deponeringsanlæg.

§ 16.

Driftsherren skal føre et register over den overvåg-

ning og det tilsyn der følger af affaldshåndteringsplanen, jf.

§ 11, nr. 6.

Stk. 2.

Driftsherren skal udarbejde en teknisk beskrivelse,

hvori registeret, jf. stk. 1 og affaldsanlæggets godkendelse

skal indgå, med henblik på at sikre, navnlig hvis der skiftes

driftsherre, at de fornødne oplysninger overdrages.

Driftsherrens indberetning

§ 17.

Driftsherren skal, ud over de tilfælde der er nævnt i

lovens § 71, straks underrette tilsynsmyndigheden om alle

hændelser, der forventes at kunne påvirke affaldsanlæggets

stabilitet, og alle betydelige miljøskadevirkninger, som af-

sløres via affaldsanlæggets kontrol- og overvågningsproce-

durer.

§ 18.

Driftsherren skal én gang årligt aflægge rapport til

tilsynsmyndigheden i overensstemmelse med § 23 i be-

kendtgørelse om deponeringsanlæg og skal på anmodning

afgive oplysninger i overensstemmelse med § 24, stk. 2, i

bekendtgørelse om deponeringsanlæg.

Kapitel 6

Nedlukning

§ 19.

Når et affaldsanlæg eller en enhed ønskes nedluk-

ket, skal driftsherren sende oplysning herom til tilsynsmyn-

digheden, medmindre tilsynsmyndigheden har meddelt på-

bud om nedlukning og efterbehandling af anlægget eller en-

heden, jf. lovens § 41, stk. 1, eller de relevante vilkår i god-

kendelsen er opfyldt.

Stk. 2.

Et affaldsanlæg eller en enhed kan først påbegyn-

des nedlukket, når tilsynsmyndigheden har meddelt sin god-

kendelse af, at nedlukningen påbegyndes, jf. dog stk. 1.

Nedlukningen skal ske efter retningslinjerne i bilag 2, punkt

13, i bekendtgørelse om deponeringsanlæg.

Stk. 3.

Et affaldsanlæg eller en enhed betragtes som ned-

lukket, når tilsynsmyndigheden

1) har vurderet om nedlukningen er sket i overensstem-

melse med vilkårene i godkendelsen, jf. § 6,

2) har vurderet om nedlukningen er sket i overensstem-

melse med retningslinjerne i bilag 2, punkt 13, i be-

kendtgørelse om deponeringsanlæg, og

3) har meddelt sin godkendelse af nedlukningen.

Stk. 4.

Et affaldsanlæg eller en enhed betragtes som ende-

ligt nedlukket, når tilsynsmyndigheden

1) har foretaget en inspektion af anlægget,

2) har gennemgået alle driftsherrens rapporter, jf. § 18,

3) har truffet en afgørelse om, at retablering af områder,

der er påvirket af affaldsanlægget, anses for afsluttet,

§ 12.

En strategi for forebyggelse af større uheld ved

håndtering af udvindingsaffald, jf. § 4, stk. 3, skal være pro-

portional med risikoen for et større uheld på affaldsanlægget

og omfatte driftsherrens generelle mål og principper for for-

anstaltninger med hensyn til kontrol med risikoen for større

uheld.

Stk. 2.

Et sikkerhedsledelsessystem, jf. § 4, stk. 3, skal

omfatte den del af det generelle ledelsessystem, der omfatter

organisationsstruktur, ansvar, praksis, procedurer, processer

og ressourcer til fastlæggelse og gennemførelse af strategien

for forebyggelse af større uheld ved håndtering af udvin-

dingsaffald, og som er udarbejdet i overensstemmelse med

bilag 7.

Stk. 3.

En intern beredskabsplan, jf. § 4, stk. 3 skal omfat-

te de foranstaltninger, der skal træffes på affaldsanlægget i

tilfælde af uheld.

Stk. 4.

Indsendelse af det i stk. 1-3 nævnte materiale kan

undlades, hvis affaldsanlægget også er omfattet af bekendt-

gørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige

stoffer.

Kapitel 5

Drift af affaldsanlæg

Affaldsdeponering

§ 13.

Deponering af udvindingsaffald på et affaldsanlæg

skal ske i overensstemmelse med § 14 i bekendtgørelse om

deponeringsanlæg.

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

har truffet afgørelse om efterbehandlingens afslutning

og anlæggets eller enhedens overgang til passiv til-

stand, jf. § 27 i bekendtgørelse om deponeringsanlæg,

5) har meddelt sin godkendelse af nedlukningen.

Stk. 5.

Tilsynsmyndighedens godkendelse af nedluknin-

gen, jf. stk. 3, nr. 2 og stk. 4, nr. 5, medfører ingen frigørelse

for driftsherrens forpligtelser i henhold til vilkårene for god-

kendelse meddelt efter kapitel 3, eller lovgivningen i øvrigt.

Kapitel 7

Ekstern beredskabsplan i tilfælde af større uheld på

affaldsanlæg i kategori A

Ekstern beredskabsplan

§ 20.

Godkendelsesmyndigheden skal udarbejde en eks-

tern beredskabsplan med foranstaltninger, der skal træffes

udenfor affaldsanlæg i kategori A i tilfælde af uheld, jf. dog

stk. 2.

Stk. 2.

Den eksterne beredskabsplan skal ikke udarbejdes,

hvis affaldsanlægget er omfattet af bekendtgørelse om kon-

trol med risikoen for større uheld med farlige stoffer.

Annoncering af den eksterne beredskabsplan,

sikkerhedsforanstaltninger m.v.

§ 21.

Godkendelsesmyndigheden foretager offentlig an-

noncering af forslag til en ekstern beredskabsplan eller for-

slag til en revideret ekstern beredskabsplan.

Stk. 2.

Annonceringen kan ske udelukkende digitalt på

kommunens hjemmeside. Annonceringen skal som mini-

mum indeholde følgende oplysninger:

1) Godkendelsesmyndighedens adresse.

2) Retten til at se forslag til en ekstern beredskabsplan el-

ler forslag til en revideret ekstern beredskabsplan.

3) Retten til at kommentere forslaget inden for en frist på

minimum fire uger fra annonceringen.

4) Hvilken myndighed kommentarer og spørgsmål kan

rettes til.

Stk. 3.

Godkendelsesmyndigheden afventer resultatet af

høringen efter stk. 1 inden udarbejdelse af en ekstern bered-

skabsplan.

§ 22.

Godkendelsesmyndigheden bekendtgør ved offent-

lig annoncering, at oplysninger om sikkerhedsforanstaltnin-

ger og om, hvad der skal gøres i tilfælde af uheld, er tilgæn-

gelig for offentligheden. Annonceringen kan ske udelukken-

de digitalt på godkendelsesmyndighedens hjemmeside.

Stk. 2.

Annonceringen efter stk. 1 skal indeholde de op-

lysninger, der fremgår af bilag 9.

Stk. 3.

Godkendelsesmyndigheden revurderer de i stk. 2

nævnte oplysninger hvert tredje år og ajourfører om nødven-

digt oplysningerne.

Kapitel 8

Fortegnelser og nationale lister

Fortegnelse over nedlukkede affaldsanlæg

§ 23.

Naturstyrelsen udarbejder og opdaterer på baggrund

af de indsendte oplysninger efter § 30 en fortegnelse over

nedlukkede eller forladte affaldsanlæg, som har alvorlige

miljøskadelige virkninger, eller som potentielt kan blive en

alvorlig trussel mod menneskers sundhed og miljøet på kort

eller mellemlang sigt idet der tages hensyn til metoder udar-

bejdet af Kommissionen bistået af det udvalg, der er nedsat,

jf. artikel 18 i direktiv 75/442/EF.

Stk. 2.

Fortegnelsen offentliggøres på styrelsens hjemme-

side.

Liste over affaldstyper, der betragtes som inerte

§ 24.

Miljøstyrelsen kan opstille lister over affaldstyper,

der skal betragtes som inerte. Listerne kan være i overens-

stemmelse med bilag 3, punkt 4.

Stk. 2.

Listerne offentliggøres på styrelsens hjemmeside.

Revurdering af affaldsanlæg omfattet af listepunkt K 216 i

bekendtgørelse af godkendelse af listevirksomhed

§ 25.

Tilsynsmyndigheden skal med mellemrum og

mindst hvert 10. år tage godkendelser af affaldsanlæg, som

er omfattet af bilag 2, listepunkt K 216 til bekendtgørelse

om godkendelse af listevirksomhed og som ikke er omfattet

af bilag 1 til samme bekendtgørelse, op til revurdering.

Stk. 2.

Afgørelsen træffes med hjemmel i miljøbeskyttel-

seslovens § 41, jf. lovens § 41 b. I afgørelsen fastsættes også

et seneste tidspunkt for den næste regelmæssige revurdering.

Stk. 3.

Reglerne i §§ 46, 47, stk. 1, og § 48, stk. 2 og 3, i

bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed finder

anvendelse.

National liste over afgørelser om karakteriseringstestning

§ 26.

Miljøstyrelsen kan træffe afgørelse i overensstem-

melse med § 25 i bekendtgørelse om deponeringsanlæg.

Kapitel 9

Tilsyn, indberetning og registrering

§ 27.

Tilsynsmyndigheden skal, inden akkumuleringen el-

ler deponeringen af udvindingsaffald påbegyndes på et af-

faldsanlæg, foretage tilsyn på affaldsanlægget til sikring af,

at anlægget opfylder relevante vilkår i godkendelsen.

§ 28.

Tilsynsmyndigheden skal føre tilsyn med affaldsan-

lægget, herunder at vilkårene i godkendelsen overholdes, og

at affaldshåndteringsplanen gennemføres.

§ 29.

Tilsynsmyndigheden skal efter affaldsanlæggets el-

ler en enheds nedlukning foretage et tilsyn på anlægget,

hvor overholdelsen af vilkårene for nedlukningen påses.

§ 30.

Tilsynsmyndigheden skal årligt og senest den 1. juni

indsende oplysninger om påbud meddelt affaldsanlæg og

oplysninger om afgørelser om nedlukning af affaldsanlæg,

til Miljøstyrelsen.

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

§ 31.

Tilsynsmyndigheden skal årligt og senest den 1. juni

indsende de oplysninger om godkendelser, der fremgår af

bilag 8, punkt 1, til Miljøstyrelsen.

Stk. 2.

Oplysningerne skal dække perioden fra 1. maj i det

forudgående år til 30. april i det pågældende år.

§ 32.

Tilsynsmyndigheden skal årligt og senest den 1. juni

indsende de oplysninger om hændelser, der fremgår af bilag

8, punkt 2, til Miljøstyrelsen.

Stk. 2.

Oplysningerne skal dække perioden fra 1. maj i det

forudgående år til 30. april i det pågældende år.

§ 33.

Tilsynsmyndigheden skal hvert tredje år og senest

den 1. oktober indsende de oplysninger om afrapportering,

der fremgår af bilag 8, punkt 3, til Miljøstyrelsen.

Stk. 2.

Oplysningerne skal dække en treårig periode fra 1.

maj til 30. april, jf. § 40, stk. 3.

§ 34.

Tilsynsmyndigheden skal på anmodning afgive op-

lysninger i overensstemmelse med § 24, stk. 1, i bekendtgø-

relse om deponeringsanlæg.

§ 35.

Driftsherren skal føre et register over al affaldshånd-

tering og stille det til rådighed ved anmodning fra tilsyns-

myndigheden. Registeret overdrages hvis affaldsanlægget

skifter driftsherre.

§ 36.

I tilfælde af et uheld på affaldsanlæg, omfattet af bi-

lag 2, punkt 1.1, hvor uheldet kan påregnes at få betydelige

skadevirkninger på miljøet og deraf følgende risici for men-

neskers sundhed på en anden medlemsstats område, skal til-

synsmyndigheden straks indsende de oplysninger, der frem-

går af bilag 4, punkt 5, til Miljøstyrelsen.

Stk. 2.

Miljøstyrelsen videregiver straks oplysningerne ef-

ter stk. 1 til den kompetente myndighed i den pågældende

medlemsstat.

Kapitel 10

Håndhævelse

Påbud og forbud

§ 37.

Tilsynsmyndigheden kan meddele påbud eller ned-

lægge forbud efter reglerne i §§ 41-41 f i lov om miljøbe-

skyttelse.

Stk. 2.

For så vidt angår godkendelse af affaldsanlæg i ka-

tegori A, er fristen efter § 41 a, stk. 1, i lov om miljøbeskyt-

telse dog 5 år.

Kapitel 11

Straffebestemmelser

§ 38.

Medmindre højere straf er forskyldt efter anden lov-

givning, straffes med bøde den, der

1) afgiver urigtige oplysninger ved ansøgning om godken-

delse, jf. § 4,

2) undlader at efterkomme en afgørelse om at stille sik-

kerhed, jf. § 9, stk. 1,

driver affaldsanlægget i strid med § 13-15,

undlader at foretage underretning om hændelser, jf. §

17,

5) undlader at aflægge rapport og afgive oplysninger, jf. §

18, eller

6) påbegynder nedlukning i strid med § 19, stk. 2.

Stk. 2.

Straffen kan stige til fængsel i indtil to år, hvis

overtrædelsen er begået forsætligt eller ved grov uagtsom-

hed, og hvis der ved overtrædelsen er

1) voldt skade på miljøet eller fremkaldt fare herfor, eller

2) opnået eller tilsigtet en økonomisk fordel for den på-

gældende selv eller andre, herunder ved besparelser.

Stk. 3.

Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske perso-

ner) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.

Kapitel 12

Ikrafttrædelse og overgangsbestemmelser

§ 39.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. juli 2016.

Stk. 2.

Bekendtgørelse nr. 1150 af 28. november 2012 om

håndtering af udvindingsaffald ophæves, jf. dog stk. 3.

Stk. 3

Den første afrapportering efter § 33, stk. 2, skal

dække perioden fra den 15. december 2012 til den 30. april

2014 og den følgende for perioden 1. maj 2014 til 30. april

2017.

§ 40.

Verserende sager om godkendelse af affaldsanlæg

færdigbehandles efter reglerne i denne bekendtgørelse.

Stk. 2.

Verserende klagesager, som er indbragt for Natur-

og Miljøklagenævnet, færdigbehandles efter reglerne i den-

ne bekendtgørelse.

§ 41.

Tilsynsmyndigheden skal hurtigst muligt efter den

7. januar 2013 revurdere godkendelser meddelt affaldsanlæg

i henhold til bekendtgørelse om godkendelse af listevirk-

somhed før den 15. december 2012. Affaldsanlæg som ikke

har en godkendelse, skal indsende en ansøgning om godken-

delse i overensstemmelse med § 4 senest den 15. april 2013.

Stk. 2.

Affaldsanlæg, der er omfattet af stk. 1, skal først

opfylde bestemmelserne i §§ 9 og 10 om sikkerhedsstillelse

fra den 1. maj 2014.

Stk. 3.

Affaldsanlæg, der er omfattet af stk. 1, skal over-

holde følgende maksimale koncentrationer af cyanid disso-

cierbart med svag syre, på det sted, hvor tailings ledes ud i

dammen fra oparbejdningsanlægget, indenfor de angivne

frister:

1) 50 ppm fra den 7. januar 2013.

2) 25 ppm fra den 1. maj 2013.

3) 10 ppm fra den 1. maj 2018.

Stk. 4.

Stk. 1-3 finder ikke anvendelse på affaldsanlæg,

der er nedlukkede før den 1. maj 2008.

§ 42.

Bestemmelserne i denne bekendtgørelses §§ 4-8, §

9, stk. 1, § 10, stk. 1, § 11, § 12, stk. 1, § 19, stk. 2, nr. 1, §§

20 og 21, bilag 4, punkt 5, og bilag 6, punkt 1 og 2, finder

ikke anvendelse på affaldsanlæg, der ophørte med at modta-

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

ge affald før den 1. maj 2006, og som var nedlukket senest

den 31. december 2010.

Miljø- og Fødevareministeriet

SBEN

UNDE

ARSEN

/ Michel Schilling

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

Bilag 1

Bilagsfortegnelse

Bilag 1:

Bilag 2:

Bilag 3:

Bilag 4:

Bilag 5:

Bilag 6:

Bilag 7:

Bilag 8:

Bilag 9:

Bilagsfortegnelse

Kategorisering af affaldsanlæg, jf. § 6, stk. 1, nr. 1

Karakterisering af affald, jf. § 11, nr. 3

Supplerende oplysninger ved ansøgning om godkendelse af affaldsanlæg

samt godkendelsespligtige ændringer og udvidelser, jf. § 4, stk. 2. nr. 2

Supplerende krav og vilkår ved godkendelse af affaldsanlæg samt godken-

delsespligtige ændringer og udvidelser, jf. § 6, stk. 3

Elementer til brug for beregningen af sikkerhedsstillelsens størrelse, jf. § 9,

stk. 2

Krav til indhold af sikkerhedsledelsessystemet, jf. § 12, stk. 2

Tilsynsmyndighedens indsendelse af oplysninger og indberetning af hæn-

delser, jf. §§ 30-32, til Miljøstyrelsen

Krav til indholdet af annonceringer, jf. § 22, stk. 2

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

Bilag 2

Kategorisering af affaldsanlæg, jf. § 6, stk. 1, nr. 1

1. Kategorisering af affaldsanlæg

1.1. Kategori A

Kategori A: Et affaldsanlæg, der opfylder et eller flere af følgende kriterier, jf. også punkt 2:

a) Svigt som følge af tab af strukturel integritet eller ukorrekt drift, f.eks. hvis en dynge vælter eller en

dæmning brister, vil kunne forårsage et større uheld ud fra en risikovurdering, hvor der tages hensyn til

faktorer som affaldsanlæggets

– nuværende eller fremtidige størrelse,

– placering, og

– miljøbelastning.

b) Det rummer affald, der er klassificeret som farligt over en bestemt tærskel efter bekendtgørelse om

affald.

c) Det rummer stoffer eller præparater, der er klassificeret som farlige over en bestemt tærskel efter be-

kendtgørelse om klassificering, emballering, mærkning, salg og opbevaring af stoffer og blandinger, Eu-

ropa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1272 af 16. december 2008 om klassificering, mærkning

og emballering af stoffer og blandinger og om ændring og ophævelse af direktiv 67/548/EØF og

1999/45/EF og om ændring af forordning (EF) nr. 1907/2006, eller bekendtgørelse om bekæmpelsesmid-

ler.

1.2. Kategori B

Kategori B: Et affaldsanlæg, der ikke falder ind under kriterierne under punkt 1.1.

2. Uddybning af kriterier for kategorisering af affaldsanlæg i kategori A og B

2.1. Svigt som følge af tab af strukturel integritet eller ukorrekt drift (affaldsanlæg i kategori A)

Affaldsanlægget er omfattet af kategorien, hvis de formodede følger af et svigt som følge af tab strukturel

integritet eller ukorrekt drift på kort eller lang sigt kan føre til

a) et ikke-negligerbart potentiale for tab af menneskeliv,

b) alvorlig fare for menneskers helbred, eller

c) alvorlig fare for miljøet.

Vurderingen af affaldsanlæggets farepotentiale skal omfatte hele affaldsanlæggets levetid, herunder også

tidsrummet efter nedlukningen.

2.1.1. Tab af strukturel integritet

Tab af strukturel integritet omfatter alle mulige svigt i mekanismer, der er relevante for det pågældende

affaldsanlægs struktur.

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

Evalueringen af konsekvenserne af tab af strukturel integritet skal omfatte de umiddelbare virkninger som

følge af transport af materialer bort fra affaldsanlægget på grund af svigt og de heraf følgende virkninger

på kort og lang sigt.

2.1.2. Ukorrekt drift

Vurderingen af udledningen af forurenende stoffer som følge af ukorrekt drift skal omfatte virkningerne

både af pulsagtige korttidsudledninger og af længerevarende udledninger af forurenende stoffer.

Vurderingen skal omfatte både affaldsanlæggets driftsfase og perioden på længere sigt efter nedlukning,

og skal indeholde en evaluering af de potentielle farer, som udgøres af affaldsanlæg, der indeholder reak-

tivt affald, uanset om affaldet er klassificeret som farligt i henhold til bekendtgørelse om affald.

2.1.3. Potentielle tab af menneskeliv eller alvorlig fare for menneskers helbred

Det potentielle tab af menneskeliv eller den potentielle fare for menneskers helbred anses for negligerbart

eller ikke-alvorligt, hvis de mennesker, bortset fra ansatte på affaldsanlægget, der kan blive berørt, ikke

forventes at opholde sig permanent eller i længere perioder i det potentielt berørte område.

Skader der medfører handikap eller længerevarende dårligt helbred, betragtes som alvorlige farer for

menneskers helbred.

2.1.4. Alvorlig fare for miljøet

Den potentielle fare for miljøet anses som ikke alvorlig, hvis

a) intensiteten af kildestyrken af den potentielle forurening aftager kraftigt inden for kort tid,

b) svigtet ikke fører til permanente eller længerevarende miljøskader, og

c) det berørte miljø kan genskabes gennem en mindre oprydnings- og genopretningsindsats.

2.1.5. Vurdering skal ses i sammenhængen kilde-transportvej-receptor

Ved evalueringen af potentielt tab af menneskeliv eller fare for menneskers helbred og for miljøet skal de

specifikke vurderinger af omfanget af potentielle skadevirkninger vurderes og ses i sammenhængen kilde-

transportvej-receptor.

Hvis der ikke er nogen transportvej fra kilde til receptor, skal affaldsanlægget ikke klassificeres i kategori

A på grundlag af et svigt som følge af tab af strukturel integritet eller ukorrekt drift.

2.2. Særligt vedrørende tailingsdamme

I tilfælde af tab af strukturel integritet for så vidt angår tailingsdamme anses menneskers liv for at være i

fare, hvis vand eller slam står mindst 0,7 m over terræn, eller hvis vand eller slam bevæger sig med en

hastighed på over 0,5 m/s.

Vurderingen af det potentielle tab af menneskeliv og faren for menneskers helbred skal som minimum

omfatte følgende faktorer:

a) Affaldsanlæggets størrelse og egenskaber, herunder dets konstruktion.

b) Mængde og kvalitet, herunder de fysiske og kemiske egenskaber, af affaldet i affaldsanlægget.

c) Topografien af affaldsanlægsområdet, herunder faktorer, som kan have en dæmpende virkning.

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

d) Den tid det tager for en potentiel flodbølge at nå til områder, hvor der befinder sig mennesker.

e) Flodbølgens udbredelseshastighed.

f) Det anslåede vand- og slamniveau.

g) Vand og slamniveauets stigningstakt.

h) Alle andre relevante og anlægsspecifikke faktorer, som kan påvirke potentialet for tab og menneskeliv

eller fare for menneskers helbred.

2.3. Særligt vedrørende skred i affaldsbunker

For så vidt angår skred i affaldsbunker, anses enhver affaldsmasse i bevægelse for potentielt farlige for

menneskers liv, hvis der befinder sig mennesker inden for den bevægende affaldsmasses rækkevidde.

Vurderingen af potentialet for tab af menneskeliv og faren for menneskers helbred skal som minimum

omfatte følgende faktorer:

a) Affaldsanlæggets størrelse og egenskaber, herunder dets konstruktion.

b) Mængden og kvalitet, herunder de fysiske og kemiske egenskaber af affaldet i affaldsanlægget.

c) Hældningen af affaldsbunkens sider.

d) Potentialet for opbygning af internt grundvand i affaldsbunken.

e) Undergrundens stabilitet.

f) Topografien.

g) Afstanden til vandløb, anlæg og bygninger.

h) Minerelaterede aktiviteter.

i) Alle andre relevante, anlægsspecifikke faktorer, som i væsentlig grad kan bidrage til den risiko, som

strukturen frembryder.

2.4. Tærskelværdier

2.4.1. Tærskelværdi for farlige stoffer eller præparater

(affaldsanlæg i kategori A)

Ved vurderingen af, om affaldsanlægget rummer stoffer eller præparater over en bestemt tærskel, der er

klassificeret som farlige efter bekendtgørelse om klassificering, emballering, mærkning, salg og opbeva-

ring af stoffer og blandinger, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1272 af 16. december

2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger og om ændring og ophævelse

af direktiv 67/548/EØF og 1999/45/EF og om ændring af forordning (EF) nr. 1907/2006, eller bekendtgø-

relse om bekæmpelsesmidler, skal nedenstående retningslinjer følges.

2.4.1.1. Planlagte tailingsdamme

a) Der føres en fortegnelse over stoffer og præparater, som anvendes i processerne, og som efterfølgende

udledes med de opslæmmede tailings til tailingsdammen.

b) For hvert et stof og præparat udarbejdes et overslag over de årlige mængder, som anvendes ved håndte-

ring for hvert år af den planlagte driftsperiode.

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

c) For hvert stof og præparat afgøres, om det er et farligt stof eller et farligt præparat i henhold til be-

kendtgørelse om klassificering, emballering, mærkning, salg og opbevaring af stoffer og blandinger, Eu-

ropa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1272 af 16. december 2008 om klassificering, mærkning

og emballering af stoffer og blandinger og om ændring og ophævelse af direktiv 67/548/EØF og

1999/45/EF og om ændring af forordning (EF) nr. 1907/2006, eller bekendtgørelse om bekæmpelsesmid-

ler.

d) For hvert år af den planlagte driftsperiode beregnes den årlige stigning i mængden af oplagret vand i

tailingsdammen under steady-state-forhold i overensstemmelse med formelen

∆Qi

∆Mi/D

x P, hvor:

∆Qi

= årlig stigning i mængden af vand oplagret i tailingsdammen (m

/år) i løbet af år »i«

∆Mi

= årlig masse tailings, som udledes i dammen (tons tørvægt/år) i løbet af år »i«

D = gennemsnitlig massefylde af deponerede tailings i tailingsdammen (tons tørvægt/m

)

P = gennemsnitlig porøsitet i aflejrede tailings (m

) defineret som forholdet mellem porevolumen og

det totale volumen aflejrede tailings.

e) For hvert farligt stof eller præparat, som er identificeret i overensstemmelse med litra c), anslås den

maksimale årlige koncentration (C max) i den vandige fase i overensstemmelse med formlen C Max =

maksimum af følgende værdi: Si/∆Qi, hvor:

Si = årlig mængde af hvert stof og præparat som identificeret i overensstemmelse med litra c), og som

udledes i tailingsdammen i løbet af år »i«.

Hvis den vandige fase på grundlag af en vurdering af de maksimale årlige koncentrationer anses for at

være »farlige« i henhold til bekendtgørelse om klassificering, emballering, mærkning, salg og opbevaring

af stoffer og blandinger, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1272 af 16. december 2008

om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger og om ændring og ophævelse af di-

rektiv 67/548/EØF og 1999/45/EF og om ændring af forordning (EF) nr. 1907/2006, eller bekendtgørelse

om bekæmpelsesmidler, klassificeres affaldsanlægget i kategori A.

2.4.1.2. Bestående tailingsdamme

For bestående tailingsdamme baseres klassifikationen af affaldsanlægget på den metode, der fremgår af

2.4.1.1. eller på en direkte kemisk analyse af vand og faste stoffer på affaldsanlægget. Hvis den vandige

fase og dens indhold må betragtes som farlige præparater i henhold til bekendtgørelse om klassificering,

emballering, mærkning, salg og opbevaring af stoffer og blandinger, Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning (EF) nr. 1272 af 16. december 2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og

blandinger og om ændring og ophævelse af direktiv 67/548/EØF og 1999/45/EF og om ændring af for-

ordning (EF) nr. 1907/2006, eller bekendtgørelse om bekæmpelsesmidler, klassificeres affaldsanlægget i

kategori A.

2.4.1.3. Bunkeudvaskningsanlæg

For bunkeudvaskningsanlæg, hvor metaller udvindes fra malmbunker ved gennemstrømning af en eks-

traktionsvæske, skal der ved nedlukningen foretages en screening for farlige stoffer baseret på en oversigt

over anvendte kemikalier og restkoncentrationer heraf i drænvandet fra bunken, efter af den afsluttende

gennemvaskning af denne er endt.

Hvis disse perkolater må betragtes som farlige præparater i henhold til bekendtgørelse om klassificering,

emballering, mærkning, salg og opbevaring af stoffer og blandinger, Europa-Parlamentets og Rådets for-

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

ordning (EF) nr. 1272 af 16. december 2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og

blandinger og om ændring og ophævelse af direktiv 67/548/EØF og 1999/45/EF og om ændring af for-

ordning (EF) nr. 1907/2006, eller bekendtgørelse om bekæmpelsesmidler, klassificeres affaldsanlægget i

kategori A.

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

Finder ikke anvendelse på affaldsanlæg, som kun indeholder inert affald eller uforurenet jord.

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

Bilag 3

Karakterisering af affald, jf. § 11, nr. 3

1. Karakterisering af affald

Affald, der skal deponeres i et affaldsanlæg, skal karakteriseres på en sådan måde, at affaldsanlæggets

fysiske og kemiske stabilitet sikres på lang sigt, således at større uheld undgås og at skader på landskabet

begrænses mest muligt.

Karakteriseringen af affaldet skal afhængig af affaldsanlæggets kategori omfatte følgende:

a) En beskrivelse af det deponerede affalds forventede fysiske og kemiske egenskaber på kort og lang sigt

under særlig henvisning til dets stabilitet under overfladeatmosfæriske/-meteorologiske forhold, idet der

tages hensyn til typen af det eller de mineraler, der skal udvindes, samt arten af eventuel overjord eller

gangbjergarter, der vil blive flyttet under udvindingsaktiviteterne.

b) Klassificeringen af affaldet i henhold til bekendtgørelse om affald, især med hensyn til dets farligheds-

egenskaber.

c) En beskrivelse af de kemiske stoffer, der agtes benyttet til oparbejdningen af mineralressourcen, og de-

res stabilitet.

d) En beskrivelse af deponeringsmetoden.

e) Det påtænkte affaldstransportsystem.

2. Indsamling og evaluering af oplysninger med henblik på karakterisering af affald

De oplysninger og data, som er nødvendige for at karakterisere affaldet indsamles i følgende rækkefølge:

a) Der skal anvendes eksisterende undersøgelser, herunder

– eksisterende godkendelser,

– geologiske undersøgelser,

– lignende forekomster og indvindingsområder,

– lister over inert affald,

– relevante certificeringsordninger, og

– europæiske eller internationale standarder, der opfylder de tekniske krav som fremgår af afsnit II.

b) Kvaliteten og repræsentativiteten af alle oplysninger skal vurderes, og eventuelle manglende oplysnin-

ger skal identificeres.

c) Hvis oplysninger, som er nødvendige for at karakterisere affaldet ikke foreligger, opstilles en prøvetag-

ningsplan i overensstemmelse med EN 14899, og der udtages prøver i overensstemmelse med denne plan.

Prøvetagningsplaner skal være baseret op de oplysninger, som er identificeret som nødvendige, herunder

– formålet med dataindsamlingen,

– testningsprogram og krav til prøvetagningen, og

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

– prøvetagningssituationer, såsom udtagning fra borekerner, brydningsfront, transportbånd, bunker, dam-

me eller andre relevante steder procedurer og anbefalinger vedrørende antal, størrelse, masse, beskrivelse

og håndtering af prøver.

Prøvetagningsresultaternes pålidelighed og kvalitet skal vurderes.

d) Resultaterne af karakteriseringsprocessen vurderes. Om nødvendigt indsamles yderligere oplysninger

under anvendelse af samme metode. Det samlede resultat skal indgå i affaldshåndteringsplanen.

3. Tekniske kriterier for affaldskarakterisering

3.1. Baggrundsoplysninger

Gennemgang og forståelse af den generelle baggrund for og formålet med udvindingen.

Indsamling af oplysninger om:

a) Efterforsknings-, udvindings- og forarbejdningsaktiviteter.

b) Type og beskrivelse af udvindingsmetode og anvendt proces.

c) Karakteren af det tilstræbte produkt.

3.2. Geologiske baggrundsoplysninger om forekomsten

Identifikation af de affaldstyper som vil blive eksponeret ved udvinding og forarbejdning gennem tilveje-

bringelse af relevante oplysninger om:

a) Karakteren af de omgivne formationer, dets kemi og mineralogi, herunder hydrothermale ændringer af

mineraliserede formationer og formationer uden væsentligt mineralindhold.

b) Forekomstens karakter, herunder mineraliserede bjergarter eller bjergartsholdige mineraliseringer.

c) Mineraliseringstypologi, kemisk sammensætning og mineralogi, herunder fysiske egenskaber såsom

densitet, porøsitet, partikelstørrelsesfordeling, vandindhold, omfattende udvundne mineraler, mineraler i

hovedformationen, hydrotermalt nydannede mineraler.

d) Forekomstens størrelse og geometri.

e) Klimaskabt og supergen kemisk og mineralogisk omdannelse.

3.3. Affaldet og den påtænkte håndtering

Beskrivelse af karakteren af alt affald, der forekommer i forbindelse med hver enkelt efterforsknings-, ud-

vindings- og behandlingsoperation, herunder overjord, bjergartsaffald og tailings, med angivelse af oplys-

ninger om følgende forhold:

a) Affaldets oprindelse på udvindingsstedet og den proces, som frembringer affaldet, f.eks. efterforskning,

udvinding, formaling og opkoncentrering.

b) Mængden af affaldet.

c) Beskrivelse af affaldstransportsystemet.

d) Beskrivelse af de kemiske stoffer, som skal anvendes under behandlingen.

e) Klassificereing af affaldet i henhold til bekendtgørelse om affald med angivelse af farlige egenskaber.

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

f) Planlagt affaldsanlægstype, den endelige eksponering af affaldet samt den måde, hvorpå affaldet depo-

neres i affaldsanlægget.

3.4. Affaldets geotekniske opførsel

Fastlæggelse af passende parametre til vurdering af affaldets iboende fysiske egenskaber under hensynta-

gen til typen af affaldsanlæg.

Følgende parametre skal overvejes som relevante:

a) Kornstørrelse.

b) Plasticitet.

c) Densitet og vandindhold.

d) Komprimeringsgrad.

e) Forskydningsstyrke og friktionsvinkel.

f) Permeabilitet og porevolumen.

g) Komprimeringsegenskaber og konsolidering.

3.5. Affaldets geokemiske karakteristika og opførsel

Specificering af de kemiske og mineralogiske egenskaber af affaldet og af alle tilbageværende tilsæt-

ningsstoffer eller reststoffer i affaldet.

Forudsigelse af udvaskningskemien som funktion af tiden for hver type affald under hensyntagen til den

planlagte håndtering, herunder især evaluering af udvaskningen af metaller, oxyanioner og salte over tid

ved hjælp af

a) en test til beskrivelse af udvaskningens pH-afhængighed, og/eller

b) en kolonneudvaskningstest, og/eller

c) udvaskning som funktion af tiden, og/eller

d) andre passende testmetoder.

For sulfidholdigt affald skal der udføres statiske eller kinetiske test for at bestemme dannelse af syrehol-

digt perkolat og udvaskning af metaller over tid.

4. Særligt om inert affald

Affald kan betragtes som inert, når følgende kriterier er opfyldt på kort såvel som lang sigt:

a) Affaldet forventes ikke at ville blive udsat for væsentlig nedbrydning eller opløsning eller anden væ-

sentlig ændring, der kan forventes at forårsage negative miljømæssige virkninger eller skade på menne-

skers sundhed.

b) Affaldet har et maksimalt indhold af

– svovl på sulfidform på 0,1 pct., eller

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

– svovl på sulfidform på 1 pct. og et neutraliseringspotentialeforhold større en 3, defineret som forholdet

mellem neutraliseringspotentialeforholdet og syredannelsesforholdet, og bestemt ved hjælp af statisk test

prEN15875.

c) Affaldet ikke frembryder risiko for selvantændelse og ikke er brandbart.

d) Indholdet af stoffer i affaldet, som er potentielt skadelige for miljøet eller menneskers sundhed, og især

As, Cd, Co, Cr, Cu, Hg, Mo, Ni, Pb, V og Zn, herunder hvis de er til stede alene i fine partikler i affaldet,

er tilstrækkeligt lavt til ikke at udgøre en væsentlig risiko for mennesker og miljøet.

For at indholdet af disse stoffer skal anses for at være tilstrækkeligt til ikke at udgøre en væsentlig risiko

for mennesker og miljøet, må indholdet af disse stoffer ikke overstige grænseværdierne for grunde eller

anlæg, der defineres som uforurenede, eller relevante naturlige baggrundsniveauer.

e) Affaldet indeholder stort set ikke de produkter, der anvendes ved udvinding eller forarbejdning, og som

kan skade miljøet eller menneskers sundhed.

Kriterierne for at definere affald som inert skal tages i betragtning med henblik på vurdering af affaldets

geokemiske opførsel. Når affaldet på grundlag af disse kriterier anses for at være inert, skal affaldet være

omfattet af punkt 3.5. om affaldets geokemiske karakteristika og opførsel.

Affald kan betragtes som inert uden specifik testning, hvis det kan dokumenteres, at de ovenfor nævnte

kriterier er opfyldt på baggrund af eksisterende oplysninger eller gældende procedurer eller fremgangs-

måder, herunder at affaldstypen er optaget på listen over inert affald, jf. § 24.

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

Bilag 4

Supplerende oplysninger ved ansøgning om godkendelse af affaldsanlæg og godkendelsespligtige

ændringer og udvidelser, jf. § 4, stk. 2, nr. 2

1. Oplysninger om redeponering af udvindingsaffald i tomt brud med henblik på retablering og til

anlægsformål

Oplysninger om, hvorvidt der er tale om redeponering af udvindingsaffald med henblik på retablering og

til anlægsformål.

2. Oplysninger til brug for kategorisering

Oplysninger og dokumentation som grundlag for kategorisering i anlægskategorier, jf. bilag 2.

I forbindelse med ansøgningen skal driftsherren, hvis denne finder, at der ikke er tale om et affaldsanlæg i

kategori A, indgive tilstrækkelig dokumentation herfor, herunder en klarlæggelse af den eventuelle risiko

for uheld.

3. Oplysninger om affaldshåndteringen

Oplysninger og dokumentation for, hvordan den af driftsherren udarbejdede plan for affaldshåndteringen

opfylder følgende formål:

a) At forhindre eller begrænse affaldsproduktionen og dens skadevirkninger, især ved, at der tages hensyn

til

– affaldshåndtering både i konstruktionsfasen og ved valget af metode til mineraludvinding og oparbejd-

ning,

– de ændringer, som kan finde sted i udvindingsaffaldet, når dets overfladeareal forøges, og det

– udsættes for påvirkningerne over jordoverfladen,

– redeponering af udvindingsaffaldet i det tomme brud efter udvinding af mineralet, for så vidt som det er

teknisk og økonomisk muligt og miljømæssigt forsvarligt i overensstemmelse med gældende ret,

– genudlægning af muldlaget efter nedlukning af affaldsanlægget eller, hvis dette ikke er praktisk muligt,

genanvendelse af muldlaget andetsteds, og

– anvendelse af mindre farlige stoffer ved oparbejdning af mineralressourcer.

b) At fremme nyttiggørelse af udvindingsaffald ved genanvendelse, genbrug eller udnyttelse, hvis dette

kan gøres miljømæssigt forsvarligt i overensstemmelse med gældende ret.

c) At garantere sikker bortskaffelse af udvindingsaffald på kort og lang sigt, navnlig ved under konstrukti-

onsfasen at tage hensyn til håndtering under et affaldsanlægs drift og efter dets nedlukning og ved at væl-

ge en konstruktion, der

– kun kræver ringe og om muligt ingen overvågning, kontrol og forvaltning af det nedlukkede affaldsan-

læg,

– forhindrer eller i det mindste minimerer alle langsigtede negative virkninger, der for eksempel

– skyldes spredning af luft- og vandforurenende stoffer fra affaldsanlægget, og

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

– sikrer den langsigtede geotekniske stabilitet ved alle dæmninger eller dynger, der rager op over det op-

rindelige overfladeniveau.

4. Oplysninger om affald, der skal deponeres efter affaldshåndteringsplanen

Oplysninger om det deponerede affalds potentiale for perkolatproduktion såvel under drift, som efter ned-

lukning, herunder perkolatets indhold af forureningsstoffer.

Driftsherrens beregning af affaldsanlæggets forventede vandbalance.

5. Oplysninger vedrørende forebyggelse af større uheld m.v.

En ansøgning om godkendelse af et affaldsanlæg eller godkendelsespligtige ændringer eller udvidelser af

affaldsanlæg, der klassificeres i kategori A, jf. bilag 2, skal være ledsaget af dokumentation for, at der vil

blive indført en strategi om forebyggelse af større uheld ved håndtering af udvindingsaffald, et sikker-

hedsledelsessystem til gennemførelse heraf og en intern beredskabsplan.

En ansøgning skal indeholde oplysninger og dokumentation for, hvordan strategien for forebyggelse af

større uheld ved håndtering af større uheld, sikkerhedsledelsessystemet og den interne beredskabsplan op-

fylder følgende formål:

a) At bringe større uheld og andre hændelser under kontrol, således at deres virkninger mindskes, især at

skader på menneskers sundhed og miljøet begrænses.

b) At gennemføre foranstaltninger til beskyttelse af menneskers sundhed og miljøet mod virkningerne af

større uheld og andre hændelser.

c) At give offentligheden og de berørte instanser og myndigheder i området de nødvendige oplysninger.

d) At rehabilitere, genoprette og rense miljøet efter et større uheld.

Medlemsstaterne sørger for, at driftsherren i tilfælde af et større uheld giver den kompetente myndighed

alle oplysninger, som kan medvirke til yderligere at mindske følgerne for menneskers sundhed og er nød-

vendige for en vurdering og minimering af omfanget af de faktiske eller potentielle miljøskader.

En ansøgning skal tillige være ledsaget af tilstrækkelige oplysninger til brug for godkendelsesmyndighe-

dens udarbejdelse af en ekstern beredskabsplan i tilfælde af større uheld.

Oplysningerne kan undlades i det tilfælde, hvor der er tale om et affaldsanlæg, der tillige er omfattet af

bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer.

6. Oplysninger vedrørende nedlukning

Oplysninger om vedligeholdelsesplaner for kontrol- og måleudstyr, overløbskanaler, afløb og overvåg-

ning af anlægsstrukturer.

7. Oplysninger til brug ved godkendelsesmyndighedens udarbejdelse af en ekstern beredskabsplan

Oplysninger til brug ved godkendelsesmyndighedens udarbejdelse af en ekstern beredskabsplan angående

foranstaltninger der skal træffes udenfor affaldsanlægget i tilfælde af uheld. Kravet gælder alene affalds-

anlæg i kategori A.

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

Bilag 5

Supplerende krav og vilkår ved godkendelse af affaldsanlæg samt godkendelsespligtige ændringer

og udvidelser, jf. § 6, stk. 3

1. Perkolatproduktion

Der skal i miljøgodkendelsen stilles vilkår om at forebygge eller minimere perkolatproduktion og forure-

ning af jord og overfaldevand eller grundvand fra affaldet.

Der skal endvidere stilles vilkår om opsamling og behandling af forurenet vand og perkolat, således at det

opnår en kvalitet, så det kan udledes.

2. Særligt om deponering af udvindingsaffald i tomme brud, der sættes under vand

Der skal i miljøgodkendelsen stilles vilkår om foranstaltninger til at forebygge eller minimere forringelse

af vandtilstanden og jordforurening, herunder vilkår om forebyggelse eller minimering af perkolatproduk-

tion fra affaldet, og opsamling og behandling af forurenet vand og perkolat, således at det opnår en kvali-

tet, så det kan udledes. Driftsherren giver tilsynsmyndigheden de oplysninger der er nødvendige for at

sikre overholdelse af driftsherrens forpligtelser i henhold til godkendelsen.

3. Særligt vedrørende Cyaniddamme

Der skal i miljøgodkendelsen stilles vilkår om, at koncentrationen af cyanid med dissocierbart svag syre i

dammen bringes ned til lavets muligt niveau ved anvendelse af bedst tilgængelig teknik.

Koncentrationen af cyanid dissocierbart med svag syre på det sted, hvor tailings ledes ud i dammen fra

oparbejdningsanlægget, må ikke overskride

1) 50 ppm fra den 7. januar 2013,

2) 25 ppm fra den 1. maj 2013, og

3) 10 ppm fra den 1. maj 2018.

Der skal endvidere fastsættes vilkår om, at driftsherren ved hjælp af en risikovurdering af de lokalspeci-

fikke forhold godtgør, at koncentrationen ikke behøver at blive nedbragt til under 10 ppm.

4. Forvaltning af et affaldsanlæg i kategori A

Der skal i miljøgodkendelsen stilles vilkår om hyppigheden af driftsherrens indberetning af overvågnings-

resultater til tilsynsmyndigheden.

Der skal stilles vilkår om mindst én årlig indberetning.

5. Nedlukning

5.1. Varigheden af vedligeholdelse m.v.

Der skal i miljøgodkendelsen stilles vilkår om, at vedligeholdelse, overvågning, kontrol og afhjælpende

foranstaltninger skal fortsætte så længe affaldsanlægget vurderes at udgøre en fare for omgivelserne.

5.2. Overvågning m.v.

Der skal i miljøgodkendelsen stilles vilkår om, at driftsherren, såfremt omgivelsernes sårbarhed og kvali-

tet tilsiger det, efter nedlukning skal sørge for, at

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

a) alle anlægsstrukturer overvåges og bevares,

b) kontrol- og måleapparaturer konstant er klar til brug,

c) alle eventuelle overløbskanaler og afløb holdes rene og ryddede.

5.3. Pligt til iværksættelse af afhjælpende foranstaltninger

Der skal i miljøgodkendelsen stilles vilkår om, at driftsherren skal iværksætte de afhjælpende foranstalt-

ninger, der fremgår af den interne beredskabsplan og efterkomme alle instrukser om foranstaltninger fra

tilsynsmyndigheden.

Der skal stilles vilkår om, at driftsherren afholder udgifterne til alle påkrævede foranstaltninger.

6. Særlige foranstaltninger ved redeponering af udvindingsaffald i tomt brud

I miljøgodkendelsen skal der med henblik på retablering og til anlægsformål stilles vilkår om, at driftsher-

ren, hvis der er tale om redeponering af udvindingsaffald i et tomt brud, og såfremt omgivelsernes sårbar-

hed og kvalitet tilsiger det, skal sørge for

a) at alle anlægsstrukturer overvåges og bevares,

b) at kontrol- og måleapparaturer konstant er klar til brug,

c) at alle eventuelle overløbskanaler og afløb holdes rene og ryddede, og

d) at udvindingsaffaldets stabilitet sikres.

7. Skader på landskabet begrænses mest mulig

I miljøgodkendelsen skal der stilles vilkår, som sikrer, at anlægget opføres, forvaltes og vedligeholdes på

en sådan måde, at skader på landskabet begrænses mest mulig, herunder at det er fysisk stabilt.

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

Bilag 6

Elementer til brug for beregningen af sikkerhedsstillelsens størrelse, jf. § 9, stk. 2

1. Forventede miljøpåvirkninger m.v.

Affaldsanlæggets forventede miljøpåvirkninger og virkninger på menneskers sundhed, herunder særligt

anlæggets kategori og affaldets specifikationer.

2. Retablering

Beskrivelsen af retablering af affaldsområdet, herunder områdets efterfølgende fremtidige anvendelses-

formål.

3. Gældende miljøbestemmelser og miljømålsætninger

Gældende miljøbestemmelser og miljømålsætninger, herunder

a) affaldsanlæggets fysiske stabilitet,

b) minimumskrav til jordbunds- og vandkvalitet, og

c) maksimalsatser for frigørelse af forurenende stoffer.

4. Tekniske foranstaltninger

De tekniske foranstaltninger, der er nødvendige for at opfylde miljømålsætningerne, herunder særligt til

sikring af affaldsanlæggets stabilitet og begrænsning af miljøskader.

5. Nedlukning

De foranstaltninger, der er nødvendige for at opfylde målsætningerne under og efter nedlukningen, herun-

der

a) retablering af landområdet,

b) behandling og overvågning efter nedlukning, hvis det kræves, og

c) eventuelle foranstaltninger til genopretning af biodiversiteten.

6. Tidshorisont

Den forventede tidshorisont for virkninger og de nødvendige forebyggende foranstaltninger.

7. Vurdering udført af en uafhængig tredjemand af de nødvendige udgifter

En vurdering udført af en uafhængig tredjemand af de nødvendige udgifter til

a) retablering af landområdet,

b) nedlukning, og

c) foranstaltninger efter nedlukning, herunder eventuel overvågning og behandling af forurenende stoffer.

Vurderingen skal tage højde for en eventuel uforudset eller tidlig nedlukning.

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

Bilag 7

Krav til indhold af sikkerhedsledelsessystemet, jf. § 12, stk. 2

1. Organisation og personale

Roller og ansvar for det personale, der skal forebygge større uheld på alle niveauer i organisationen. Fast-

læggelse af dette personales uddannelsesbehov og gennemførelse af den nødvendige uddannelse. Inddra-

gelse af medarbejdere og eventuelt underleverandører.

2. Identifikation og vurdering af større farer

Vedtagelse og gennemførelse af procedurer til systematisk identifikation af større farer i forbindelse med

normal og unormal drift og vurdering af deres sandsynlighed og alvor.

3. Driftskontrol

Vedtagelse og gennemførelse af procedurer og instrukser for sikker drift (herunder vedligeholdelse af an-

læggene), processer, udstyr samt sikkerhed under midlertidige driftsstop.

4. Styring af ændringer

Vedtagelse og gennemførelse af procedurer til planlægning af ændringer i eksisterende affaldsanlæg eller

til udformning af nye affaldsanlæg.

5. Beredskabsplanlægning

Vedtagelse og gennemførelse af procedurer til identifikation af forudselige nødsituationer gennem syste-

matisk analyse samt forberedelse, afprøvning og revurdering af beredskabsplaner for at kunne imødegå

sådanne nødsituationer.

6. Effektivitetsovervågning

Vedtagelse og gennemførelse af procedurer for løbende evaluering af overensstemmelse med de målsæt-

ninger, der er opstillet i driftsherrens strategi for forebyggelse af større uheld og sikkerhedsledelsessy-

stem, og indførelse af rutiner for undersøgelse og korrigerende indsats i tilfælde af manglende overens-

stemmelse.

Procedurerne skal omfatte driftsherrens ordning for rapportering af større uheld eller næsten-uheld (near

miss), navnlig hvor der er tale om et svigt i beskyttelsesforanstaltninger, samt undersøgelse og opfølgning

heraf på grundlag af erfaringer, der er opnået.

7. Overvågning og analyse

Vedtagelse og gennemførelse af procedurer til regelmæssig og systematisk evaluering af strategien for fo-

rebyggelse af større uheld og sikkerhedsledelsessystemets effektivitet og hensigtsmæssighed.

En dokumenteret analyse af resultaterne af den eksisterende strategi, af sikkerhedsledelsessystemet og

dens ajourføring foretaget af virksomhedens øverste ledelse.

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

Bilag 8

Tilsynsmyndighedens indberetning af oplysninger og hændelser, jf. §§ 31-33, til Miljøstyrelsen

1. Indberetning af oplysninger om godkendelser, jf. § 31

Tilsynsmyndigheden skal indberette følgende oplysninger til Miljøstyrelsen:

a) Navn og adresse på affaldsanlægget, den kompetente myndighed, der udsteder godkendelsen, og den

kompetente myndighed, der foretager tilsyn.

b) Grundlæggende oplysninger om den udstedte godkendelse, herunder udstedelsesdato, gyldighedsperio-

de, affaldsanlæggets kategorisering og klassificering, beskrivelse af affaldsanlæggets driftsfase (i drift,

nedlukningsfase, fase efter nedlukning).

c) Om nødvendigt, oplysninger om affaldstype og en kort beskrivelse af installationerne og af procedurer-

ne for overvågning og kontrol.

2. Indberetning af hændelser, jf. § 32

For hver hændelse som tilsynsmyndigheden har fået underretning om, jf. § 17, skal tilsynsmyndigheden

indsamle og indberette følgende oplysninger til Miljøstyrelsen:

a) Navn og adresse på affaldsanlægget, den kompetente myndighed, der udsteder godkendelsen, og den

kompetente myndighed, der foretager tilsyn.

b) Oplysninger om den udstedte godkendelse, herunder udstedelsesdato, gyldighedsperiode, affaldsanlæg-

gets kategorisering og klassificering, affaldstype og en kort beskrivelse af anlæggene og af procedurerne

for overvågning og kontrol. Beskrivelse af affaldsanlæggets driftsfase (i drift, nedlukningsfase, fase efter

nedlukning).

c) En beskrivelse af hændelsen, herunder

– en beskrivelse af hændelsen og dens art; beskrivelse af hvorledes hændelsen blev konstateret; dato og

sted for hændelsen,

– tidspunkt for og beskrivelse af de oplysninger, som driftsherren har fremsendt til de kompetente myn-

digheder, og beskrivelse af de oplysninger, som er blevet givet til offentligheden, og hvis relevant, til an-

dre potentielt berørte medlemsstater i tilfælde af mulige grænseoverskridende virkninger,

– vurdering af mulige indvirkninger på miljøet og den offentlige sundhed og mulige konsekvenser for af-

faldsanlæggets stabilitet, og

– analyse af mulige årsager til hændelsen.

d) En beskrivelse af afhjælpende foranstaltninger, herunder især

– en beskrivelse af hvorledes beredskabsplanen er blevet gennemført, hvis relevant,

– arten af instruktioner fra de kompetente myndigheder, og

– andre foranstaltninger (specificeres).

e) En beskrivelse af foranstaltninger, som er truffet for at afværge nye hændelser af samme art, herunder

især

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

– nye betingelser, som er indføjet i godkendelsen,

– tilpasning af overvågnings- og kontrolsystemerne,

– forbedring af videregivelsen af oplysninger, og

– andre foranstaltninger (specificeres).

f) Yderligere oplysninger, som kan være nyttige for andre medlemsstater og for Kommissionen med hen-

blik på at forbedre direktivets gennemførelse.

3. Indberetning af oplysninger til afrapportering, jf. § 33

3.1. Administrative forholdsregler og generel information

Tilsynsmyndigheden skal indberette følgende oplysninger til Miljøstyrelsen:

a) Oplysninger om den administrative myndighed, som har ansvaret for koordineringen af svarene på det-

te spørgeskema (navn, adresse, kontaktperson, e-mail).

b) Angiv, om muligt, i tabellen et overslag over antallet af affaldsanlæg til affald fra udvindingsindustrien

på medlemsstatens territorium.

c) Angiv antallet af affaldsanlæg i kategori A der er i drift, som kan have indvirkninger på miljøet eller

menneskers sundhed i en anden medlemsstat.

3.2. Affaldshåndteringsplaner - forebyggelse af større uheld og information

Tilsynsmyndigheden skal indberette følgende oplysninger til Miljøstyrelsen:

a) Kort beskrivelse af

– antallet af affaldshåndteringsplaner, som er godkendt henholdsvis midlertidigt eller definitivt afvist i

indberetningsperioden, og

– hvis relevant og muligt, hovedårsagerne til en definitiv afvisning af en affaldshåndteringsplan.

b) En liste over de i bekendtgørelsens kapitel 7, omhandlede eksterne beredskabsplaner. Hvis ikke alle

affaldsanlæg i kategori A endnu er omfattet af en beredskabsplan, anføres antallet heraf og tidsplanen for

opstilling af disse planer.

3.3. Godkendelse og sikkerhedsstillelse

Tilsynsmyndigheden skal til Miljøstyrelsen indberette antallet af affaldsanlæg, for hvilke der er udstedt en

godkendelse i overensstemmelse med bekendtgørelsen.

Om muligt anvendes tabellen i nedenfor.

3.4. Nedlukning og procedurer efter nedlukning, fortegnelse

Tilsynsmyndigheden skal indberette følgende oplysninger til Miljøstyrelsen:

a) Anfør antallet af nedlukningsprocedurer som nærmere omhandlet i bekendtgørelsens kapitel 6, der er

blevet gennemført og/eller godkendt i indberetningsperioden.

b) Angiv antallet af affaldsanlæg, der er lukket, og som overvåges regelmæssigt.

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

3.5. Tilsyn

Tilsynsmyndigheden skal til Miljøstyrelsen indberette antallet af tilsyn, som er gennemført i indberet-

ningsperioden og om muligt fordelt på

a) affaldsanlæg i kategori A og andre installationer,

b) installationer til inert affald, og

c) installationer til ikke-inert, ikke-farligt affald.

Hvis et tilsynsprogram er blevet opstillet på et passende geografisk niveau (nationalt, regionalt, lokalt),

vedlægges en kopi af dette eller disse programmer som bilag til denne beretning.

Tabel

I drift

I drift med

godkendel-

Kategori A

Heraf »Seve-

so-

anlæg«

Kategori B

Inert affald

Ikke-farligt,

ikke-inert af-

fald

I alt

1) Antallet af affaldsanlæg med godkendelse, som allerede opfylder kravene i bekendtgørelsen.

2) Antallet af affaldsanlæg, som vil blive lukket før 2010, og som er omfattet af § 39.

3) Antallet af affaldsanlæg, for hvilke nedlukningsprocedurerne endnu ikke er afsluttet.

4) Hvis muligt, anføres et overslag over antallet af forladte og lukkede affaldsanlæg, som er potentielt

farlige.

5) Affaldsanlæg klassificeret som kategori A i henhold til bilag 2.

6) Affaldsanlæg, som er omfattet af direktiv 96/82/EF.

7) Affaldsanlæg, der udelukkende behandler inert affald som defineret i bekendtgørelsen.

Under over- Under

Lukkede eller

gang

nedlukning

forladte

til anden sta-

tus

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 478: Udkast til bekendtgørelse om håndtering af udvindingsaffald.

Bilag 9

Krav til indhold af annonceringer, jf. § 22, stk. 2

Annoncering efter § 22, stk. 2, skal indeholde følgende oplysninger:

1) Driftsherrens navn og affaldsanlæggets adresse.

2) Identificering af den person, der giver oplysningerne, ved angivelse af stillingen.

3) Henvisning til de elementer, som skal udarbejdes i medfør af § 4, stk. 3, og at disse elementer er blevet

forelagt godkendelsesmyndigheden, jf. § 5, stk. 1, nr. 1.

4) En tydelig og alment forståelig redegørelse for de aktiviteter, der foregår på affaldsanlægget

5) De almindelige betegnelser eller fællesbetegnelserne eller den generelle fareklassifikation for de stoffer

og præparater, der er til stede på affaldsanlægget, samt affald, der kan forårsage et større uheld, med angi-

velse af deres vigtigste fareegenskaber.

6) Generelle oplysninger om arten af risikoen for større uheld, herunder deres mulige følger for den om-

kringboende befolkning og miljøet.

7) Fyldestgørende oplysninger om, hvordan den omkringboende befolkning vil blive advaret og holdt un-

derrettet i tilfælde af et større uheld.

8) Fyldestgørende oplysninger om, hvilke forholdsregler den berørte befolkning bør træffe, og hvordan

den bør forholde sig i tilfælde af et større uheld.

9) Bekræftelse af at driftsherren er forpligtet til at træffe passende foranstaltninger på affaldsanlægget,

herunder til at tage kontakt med beredskabstjenesterne for at sætte ind i tilfælde af større uheld og minds-

ke følgerne heraf mest muligt.

10) En henvisning til den eksterne beredskabsplan, der er udarbejdet med henblik på at imødegå eventuel-

le virkninger af et uheld uden for affaldsanlægget. Den berørte befolkning opfordres til at efterkomme

beredskabstjenesternes instrukser og anmodninger i tilfælde af et uheld.

11) En angivelse af, hvor der kan indhentes yderligere oplysninger.