MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 358: Notat om tiltag til fiskeriforanstaltninger Natura 2000-områder, fra miljø- og fødevareministeriet

Miljø- og Fødevareudvalget 2015-16
MOF Alm.del Bilag 358
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 21. marts 2016

Sagsnummer: 2016-221

./. Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering

om Miljø- og fødevareministeriets tiltag vedrørende

forslag til fiskeriforanstaltninger i en række Natura 2000 områder i medfør af habitatdirekti-

vet og den fælles fiskeripolitik

Med venlig hilsen

Adam Billing

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

ww.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 358: Notat om tiltag til fiskeriforanstaltninger Natura 2000-områder, fra miljø- og fødevareministeriet

NaturErhvervstyrelsen

Sagsnr.: 15-7400-000022

Den 21. marts 2016

MFVM 052

ORIENTERENDE NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om Miljø- og fødevareministeriets tiltag vedrørende forslag til fiskeriforanstalt-

ninger i en række Natura 2000 områder i medfør af habitatdirektivet og den

fælles fiskeripolitik

Den nye fælles fiskeripolitik lægger op til et øget regionalt samarbejde mellem medlemsstaterne. De

overordnede rammer indgår i den nye grundforordning for fiskeripolitikken 1380/2013. De forslag til

fiskeriforanstaltninger, som eksempelvis Danmark tager initiativ til med henblik på overholdelse af

forpligtelserne i Unionens miljølovgivning (Natura 2000), skal således koordineres regionalt og frem-

sendes i form af ’fælles henstillinger’ til Kommissionen. De fælles henstillinger danner grundlag for

Kommissionens efterfølgende vedtagelse af de omfattede fiskeriforanstaltninger gennem en delegeret

retsakt. I det konkrete tilfælde er Danmark initiativtager og ansvarlig for gennemførelse af processen i

forhold til berørte nabostater mv. Dette indebærer en orientering af Folketinget, inden regional koor-

dinering påbegyndes.

Det er Miljø- og Fødevareministeriets ansvar i relation til fiskeri at sikre den nødvendige beskyttelse af

de naturtyper og arter, som de udlagte Natura 2000 områder er udpeget for at beskytte i henhold til

habitatdirektivet. Indsatsen i 1. planperiode, som løber frem til 2016, er i henhold til naturplanerne

målrettet beskyttelse af revstrukturer mod ødelæggelse som følge af fysiske forstyrrelser, som eksem-

pelvis fiskeri med bestemte redskaber.

Miljø- og Fødevareministeriet har udarbejdet to sæt af forslag til fiskeriforanstaltninger for beskyttelse

af rev, som omfatter henholdsvis 4 Natura 2000 områder i Kattegat og 3 områder i Bælthavet og vest-

lige Østersø, hvor Sverige og Tyskland har fiskerirettigheder. Polen og Estland har også fiskeriinteres-

ser ved et af områderne i Østersøen. Dette tiltag supplerer den beskyttelse, som i form af national be-

kendtgørelse trådte i kraft pr. 1. september 2013, hvor rev i en række kystnære Natura 2000 områder

blev beskyttet mod fiskeri med bundslæbende redskaber samt de fælles henstillinger, som blev sendt

til Kommissionen tidligere. Der er fremsendt notat til Folketingets Europaudvalg om de fælles henstil-

linger den 26. januar 2015.

Grundlaget for de udarbejdede forslag er Naturstyrelsens kortlægning af marine naturtyper og de i na-

turplanerne angivne trusler og hertil hørende indsatsprogrammer. Miljø- og Fødevareministeriet øn-

sker med de to forslag til fiskeriregulering at leve op til habitatdirektivets forpligtelser ved at sikre fuld

beskyttelse af kortlagte rev i 7 Natura 2000 områder i forhold til forstyrrelse/ødelæggelse som følge af

fiskeri. Kortlagte revstrukturer beskyttes med en bufferzone (sikkerhedszone), så forstyrrelser som føl

ge af fiskeriaktivitet ikke kan forekomme. Bufferzonen er fastsat til 240 meter efter videnskabelig råd-

givning fra Danmarks Tekniske Universitet, Institut for Akvatiske ressourcer, DTU Aqua.

2/3

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 358: Notat om tiltag til fiskeriforanstaltninger Natura 2000-områder, fra miljø- og fødevareministeriet

De foreslåede fiskeriforanstaltninger, som skal drøftes med svenske, tyske og polske fiskeri- og miljø-

myndigheder, omfatter



forbud mod anvendelse af bundslæbende redskaber i områder kortlagt som stenrev og biogene rev

inklusiv den omkring liggende bufferzone og



totalt forbud for udøvelse af erhvervsfiskeri i områder kortlagt som boblerev.

DTU Aqua har for Miljø- og Fødevareministeriet analyseret fiskerimønstret i de syv Natura 2000 om-

råder, som de to forslag omfatter. Analyserne tager udgangspunkt i det fiskeri, som udøves af fartøjer

over 12 meter. Analyserne viser, at der ikke udøves fiskeri i områder kortlagt som rev. Der er i den

sammenhæng set på fiskerimønstret tilbage til 2011. Der udøves endvidere ikke fiskeri i de foreslåede

bufferzoner. Analyserne omfatter ikke mindre fartøjer under 12 meter. Det kan således ikke udelukkes,

at mindre fartøjer udøver et begrænset fiskeri i dele af bufferzonerne. Denne problemstilling har været

drøftet med Danmarks Fiskeriforening Producent organisation (DFPO) på en række møder i foråret/

sommeren 2015. I et område oplyser DFPO, at der foregår et mindre fiskeri i dele af den udlagte buf-

ferzone – et fiskeri, som DFPO imidlertid ikke har kvantificeret. Den regionale proces med Sverige,

Tyskland, Polen, Finland og Estland vil belyse, om de foretagne analyser af deres fiskeri i områderne,

skal suppleres med yderligere oplysninger for mindre fartøjer.

Miljø- og Fødevareministeriet har i udarbejdelsen af de to forslag til fiskeriregulering været i tæt dialog

med fiskerierhvervet og de grønne organisationer. Samtlige interessenter har været direkte involveret

via Miljø- og Fødevareministeriets

’Natura 2000 Dialogforum’,

ligesom der har været afholdt bilatera-

le møder med DFPO henover forår/ sommeren 2015. Miljø- og Fødevareministeriets forslag til fiskeri-

foranstaltninger vil ifølge DTU Aqua’s analyser ikke medføre væsentlige omkostninger for fiskerier-

hvervet, idet der ifølge de af DTU Aqua udarbejdede analyser ikke udøves fiskeri i de områder, som

lukkes for fiskeri med visse trawlredskaber, og i enkelte områder for alt erhvervsfiskeri.

Miljø- og Fødevareministeriet planlægger at invitere samtlige medlemsstater omkring Østersøen og

Nordsøen til opstartsmøde i København, forventeligt medio marts 2016 i overensstemmelse med de i

den reformerede fælles fiskeripolitik fastsatte retningslinjer for regional proces for forslag til fiskerire-

gulering, hvor flere medlemsstater har direkte forvaltningsmæssige interesser. På det regionale møde

vil Miljø- og Fødevareministeriet præsentere de danske forslag til fiskeriforanstaltninger for beskyttel-

se af revstrukturer i henholdsvis Kattegat og Østersøen. Der vil blive nedsat en teknisk arbejdsgruppe

med deltagelse af Danmark (initiativtagende medlemsstat), Sverige, Tyskland, Estland, Finland og Po-

len (medlemsstater med direkte forvaltningsmæssig interesse), som har til opdrag at udforme de ende-

lige reguleringsforslag, som i form af fælles henstilling skal sendes til Kommissionen. Idet områderne

er beliggende i hhv. Nordsøen eller Østersøen udformes der to fælles henstillinger mellem Danmark og

de berørte medlemsstater (Nordsøen: Danmark, Sverige og Tyskland; Østersøen: Danmark, Sverige,

Tyskland, Estland, Finland og Polen). De fælles henstillinger danner grundlag for Kommissionens ef-

terfølgende vedtagelse af de omfattede fiskeriforanstaltninger gennem en delegeret retsakt.

Når der tegner sig et klart billede af udkast til fælles henstilling, foretages på det foreliggende grundlag

en forelæggelse af udkastet til fælles henstilling (Kommissionens forventede forslag til delegeret rets-

akt) for Folketinget efter høring af § 5-udvalget (fiskeri) i henhold til de almindelige nationale EU-

procedurer. De Rådgivende Råd, som består af repræsentanter fra industrien samt andre interesse-

grupper, høres i overensstemmelse med rammerne for udarbejdelse af fælles henstillinger.

3/3