Miljø- og Fødevareudvalget 2015-16
MOF Alm.del Bilag 351
Offentligt
1611776_0001.png
Dansk Erhverv klager til EU-Kommissionen over manglende tysk
dåsepanthåndhævelse
Tyskland har i årevis undladt at skride ind over for, at de nordtyske myndigheder i praksis
tillader grænsehandelsbutikkerne at bruge ”eksporterklæringer” til at slippe for at opkræve
den lovpligtige tyske dåsepant over for skandinaviske kunder. Det skader miljøet samt
forvrider konkurrencen og er i strid med EU-reglerne, mener Dansk Erhverv, der nu klager
til EU-Kommissionen
.
Trods mere end ti års politisk indsats fra dansk side bliver den lovpligtige tyske pant på emballager til øl
og sodavand i praksis fortsat ikke opkrævet i de få grænsebutikker ved den dansk-tyske grænse, mens
alle andre butikker og myndigheder i resten af Tyskland derimod følger loven og sørger for, at pantet
bliver opkrævet ved ethvert salg i Tyskland. Tyskland tolererer således reelt fortsat, at
grænsehandelskøbmændene som de eneste friholdes for deres byrder og ansvar for miljøet og at de
derved får lov til at skævvride konkurrencen i det indre marked, mener Dansk Erhverv. Derfor har
Dansk Erhverv i dag klaget til EU-Kommissionen.
”Den manglende panthåndhævelse er efter Dansk Erhvervs klare opfattelse i strid med både EU-
lovgivningen og tysk lovgivning, og derfor har vi besluttet at klage til EU-Kommissionen. Der skal være
ufordrejede konkurrenceforhold for alle og derfor er det urimeligt, at et lille antal butikker syd for den
dansk-tyske grænse undlader at overholde eksisterende regler og dermed undslår sig de forpligtelser,
som alle andre butikker i Tyskland, Danmark og resten af Europa må respektere, ” siger direktør Laurits
Rønn, Dansk Erhverv.
I stedet for at opkræve pant tillader Tyskland i praksis, at grænsebutikkerne i Nordtyskland udsteder
såkaldte eksporterklæringer til personer med bopæl i Danmark, Norge og Sverige. De nordtyske
myndigheders administrative praksis betyder, at erklæringerne gør det muligt for danskere, der handler
i grænsebutikkerne, at slippe for at betale pant, mens kunder i alle andre butikker i resten af Tyskland
betaler pant på samme type varer også uanset om, de efter købet transporterer drikkevarerne ud af
Tyskland.
Dansk Erhverv ønsker ufordrejede konkurrenceforhold for alle erhvervsdrivende, men det er stadig ikke
tilfældet.
”Mere end ti års indsats fra skiftende danske regeringer er desværre endt uden reelle fremskridt. Og
uden udsigt til, at der kommer en løsning inden for en overskuelig fremtid. Dagligvarehandelen har
været meget tålmodig i denne sag, men nu er vores tålmodighed brugt op, ” siger Laurits Rønn.
Danske kunder køber mindst 650 mio. dåser øl og sodavand i de tyske grænsebutikker hvert år, og i maj
2015 indgik den danske og den tyske regering en politisk aftale om en ny slags pant på øl og sodavand i
grænsehandlen. Dansk Erhverv havde håbet, at denne aftale ville sikre en løsning af det mange år gamle
problem, men der er fortsat ikke udsigt til en løsning.
”Det er uholdbart, at de tyske myndigheder tillader at grænsehandelskøbmændene ikke efterlever
gældende regler. Den eneste rigtige løsning er, at Tyskland sikrer, at loven håndhæves effektivt og at der
dermed bliver opkrævet tysk pant i grænsehandelsbutikkerne, sådan som det allerede sker i alle andre
butikker i resten af Tyskland, ” siger Laurits Rønn.
MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 351: Pressemeddelelse fra Dansk Erhverv om klage sendt til EU-Kommissionen angående Tysklands manglende opkrævning af pant i grænsehandelsbutikkerne, fra miljø- og fødevareministeren
1611776_0002.png
Dansk Erhverv forventer, at EU-Kommissionen træffer afgørelse i sagen i 2017.
Dansk Erhvervs syn
Den nuværende situation, hvor personer bosat i Danmark, Sverige og Norge ved hjælp af en såkaldt
eksporterklæring i praksis kan købe pantfrie dåser syd for den dansk-tyske grænse, er ulovlig af flere
grunde, herunder bl.a.:
Praksis er i strid med EU-retten
o
Undladelsen af at opkræve den lovpligtige tyske pant underminerer den effektive
virkning af det etablerede tyske pant- og retursystem, hvorefter systemet i praksis ikke
længere er egnet til at sikre opfyldelsen af de miljø- og konkurrencemæssige formål med
emballagedirektivet.
o
Grænsehandelsbutikkerne får dermed som de eneste aktører lov til at køre på ”frihjul”,
idet de uberettiget bliver fritaget for deres ellers obligatoriske medansvar for at sikre
miljømæssig forsvarlig håndtering af emballage og emballageaffald
,
hvilket stiller dem
anderledes gunstigt end alle andre erhvervsdrivende i Tyskland, Danmark og resten af
Europa. Fritagelsen giver dem derfor uberettiget en række meget betydelige
konkurrencefordele over for alle andre erhvervsdrivende, herunder deres direkte
konkurrenter i den danske detailhandel. Dette forvrider konkurrencen i det indre
marked og strider med ”forureneren betaler princippet”, som er et grundlæggende
princip i Traktaten, emballagedirektivet og den EU-retlige konkurrencelovgivning.
o
Ved uberettiget at undlade at håndhæve pantpligten over for de nordtyske
grænsehandelsbutikker, har de nordtyske myndigheder samtidig på den tyske
statskasses vegne de facto fritaget disse få udvalgte butikker fra at skulle betale den
lovpligtige tyske moms pålagt den tyske dåsepant, hvorved konkurrencefordrejningen
helt eller delvis finansieres med statsmidler, hvilket er uforeneligt med det indre marked
og i strid med EU-statsstøtteretten.
Praksis er i strid med tysk ret
Den tyske pantlovgivning fastslår utvetydigt, at der skal opkræves tysk pant på alle salg
foretaget i hele Tyskland, og lovgivningen giver ikke mulighed for undtagelser.
For yderligere oplysninger kontakt Laurits Rønn på mobil 2814 2814 eller på e-mail:
[email protected]