MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 341: Udkast til forslag til ny lov om beskyttelse af havmiljøet i den eksklusive økonomiske zone ved Grønland

Miljø- og Fødevareudvalget 2015-16
MOF Alm.del Bilag 341
Offentligt

Naturbeskyttelse

J.nr. NST-4300-00008

Ref. sipra

Den 26. februar 2016

Offentlig høring af udkast til forslag til lov om beskyttelse af havmiljøet

i den eksklusive økonomiske zone ved Grønland

./.

Hermed fremsendes udkast til lovforslag i høring om beskyttelse af havmiljøet i

den eksklusive økonomiske zone ved Grønland.

Med nærværende lovforslag gennemføres for første gang en selvstændig lov for

regulering af havmiljøet i den eksklusive økonomiske zone ved Grønland.

Lovforslaget erstatter kongelig anordning nr. 1035 af 22. oktober 2004, som satte

den daværende danske lov om beskyttelse af havmiljøet i kraft for Grønland.

Årsagen er bl.a., at der i de senere år har der været en øget og stadig stigende

aktivitet i havområderne ved Grønland, og yderligere stigninger i skibstrafikken

må forventes de kommende år. Derfor er der behov for at opdatere reguleringen af

området for dermed at sikre, at beskyttelsen af havmiljøet ved Grønland

modsvarer de stigende aktiviteter og den medfølgende risiko for forurening. Dette

sker ved at opdatere de gældende regler på baggrund af internationale

havmiljøregler, som er gældende for Grønland.

I forbindelse med forberedelsen af lovforslaget blev der nedsat en tværministeriel

arbejdsgruppe, som skulle undersøge den gældende retsstilling vedrørende

havmiljøet i den eksklusive økonomiske zone ved Grønland, herunder

myndighedskompetencen, med henblik på at afklare, om der var

uhensigtsmæssigheder og uklarheder i ansvars- eller arbejdsdelingen mellem

grønlandske og danske myndigheder, som skulle rettes op. Arbejdsgruppens

overvejelser er nærmere gengivet i lovforslaget.

Af de væsentligste nye regler og ændringer i forhold til den gældende regulering

kan nævnes:



Indsættelsen af reglerne om behandling af skibes ballastvand, som har til

formål at hindre og begrænse indførelsen af invasive arter.

For at sikre overensstemmelse med havretskonventionen opdateres de

gældende indgrebsbestemmelser, således at reglerne er i overensstemmelse

med international ret (FN’s havretskonvention). Dette gælder bl.a.

ransagningsbestemmelsen, adgangen til at udstede påbud eller forbud for at

forhindre eller bekæmpe forurening af havet eller i luften samt reglerne om

håndhævelse over for udenlandske skibe.



Naturstyrelsen • Haraldsgade 53 • 2100 København Ø

Tlf. 72 54 30 00 • Fax 39 27 98 99 • CVR 33157274 • EAN 5798000873100 • [email protected] • www.nst.dk

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 341: Udkast til forslag til ny lov om beskyttelse af havmiljøet i den eksklusive økonomiske zone ved Grønland



Som noget nyt indføres en 5-årig forældelsesfrist for visse overtrædelser af

lovforslaget. Dette svarer til den gældende forældelsesregel i den danske

havmiljølov. Reglen vil være en forenkling af de almindelige påtalefrister efter

den grønlandske kriminallov, som enten er 2 år eller afhængig af en konkret

vurdering. Baggrunden herfor er, at der kan ske ”skjulte” overtrædelser, f.eks.

ulovlige udledninger af olie, hvor overtrædelsen først opdages på et langt

senere tidspunkt. Med indførelsen af den 5-årige forældelsesfrist sikres det, at

der vil kunne ske retsforfølgning af disse overtrædelser, selvom man først

opdager overtrædelsen på et senere tidspunkt.

Miljø- og fødevareministerens bemyndigelse til at fastsætte regler om

indberetninger i tilfælde af forureningssituationer og ved transport af farligt

eller forurenende gods udvides. Den eksisterende bestemmelse om

indberetningsforpligtelser i havmiljøanordningen videreføres ikke i

lovforslaget, idet de nærmere regler om indberetning vil blive fastsat i

bekendtgørelse efter miljø- og fødevareministerens udvidede bemyndigelse.



Ved lovforslagets udarbejdelse er der endvidere sket en gennemgang af

lovforslagets regler om tilsyn og reglerne om miljøberedskab. Miljø- og

fødevareministeren og forsvarsministeren fører fortsat tilsyn med overholdelsen af

lovforslaget, mens forsvarsministeren forestår bekæmpelse af olie- og

kemikalieforurening i den eksklusive økonomiske zone ved Grønland. Tilsyn og

miljøberedskabet beskrives nærmere i lovforslagets bemærkninger.

Lovforslaget er herudover i vid udstrækning en rammelov, som indeholder

bemyndigelser til miljø- og fødevareministeren til at fastsætte regler. Dette

skyldes, at de internationale regler er meget detaljerede og tekniske, og at det

derfor er fundet mest hensigtsmæssigt at gennemføre reglerne gennem

bekendtgørelser, herunder opdatering af eksisterende bekendtgørelser. Ved

udformningen af bekendtgørelserne vil der blive lagt vægt på ikke at fastsætte

strammere krav, end hvad de internationale konventioner kræver.

Høringssvar bedes være Naturstyrelsen i hænde senest den 27. april 2016 kl. 12.

Høringssvar sendes til Naturstyrelsens hovedpostkasse,

[email protected]

eller med

almindelig post til Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, med

angivelse af j.nr. NST-4300-00008. Der gøres opmærksom på, at høringssvar

oversendes til Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg og Folketingets

Grønlandsudvalg.

Eventuelle spørgsmål til lovudkastet kan rettes til Sille Juhl Prang på

tlf. 93 58 81 45 eller

[email protected].

Med venlig hilsen

Sille Juhl Prang

93 58 81 45

[email protected]