Miljø- og Fødevareudvalget 2015-16
MOF Alm.del Bilag 177
Offentligt
1583364_0001.png
Vandrammedirektivet
- juridiske overvejelser
Helle Tegner Anker
Det Natur- og Biovidenskabelige Fakultet
Københavns Universitet
Dialogmøde om marine virkemidler
15. december 2015
Christiansborg
 MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 177: Præsentationer fra dialogmøde om marine virkemidler den 15/12-15
1583364_0002.png
Vandrammedirektivet – et overblik!
Miljømål – VRD art. 4
Sikre god (økologisk) tilstand
Undgå forringelse
NB: undtagelsesbestemmelser
NB: o. 1 sømil fra basislinjen – havstrategidirektivet
(”god miljøtilstand”)!
Grundlæggende foranstaltninger
Supplerende foranstaltninger
Mål (og indsats) for de
enkelte vandområder!
Behov for
mange ”virkemidler” og lokal
fleksibilitet!
Indsatsprogrammer – VRD. art. 11
Vandområdebaseret forvaltning og planlægning
 MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 177: Præsentationer fra dialogmøde om marine virkemidler den 15/12-15
1583364_0003.png
God økologisk tilstand
Det generelle miljømål for marine områder
Undtagelser og lokale variationer
Fem statusklasser: høj,
god,
moderat, ringe og dårlig
tilstand for et overfladevandområde, som klassificeret i
henhold til bilag V
Art. 2(21) ”god økologisk tilstand”
Biologiske kvalitetselementer
Hydromorfologiske kvalitetselementer
Fysisk-kemiske kvalitetselementer
NB: ”one out all out” – C-461/13 Weser (”forringelse”)
NB: resultatforpligtelse eller handleforpligtelse?
 MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 177: Præsentationer fra dialogmøde om marine virkemidler den 15/12-15
1583364_0004.png
Indsatsprogrammer – art. 11
Grundlæggende foranstaltninger, bl.a.
EU-lovgivningens krav, f.eks.
nitratdirektivet,
habitatdirektivet, IE-
direktivet, VVM-direktivet mv.
Anden kontrol/regulering af forurenende
stoffer, udledning, indvinding mv.
Hvor nødvendigt for at opfylde miljømål!
Supplerende foranstaltninger
 MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 177: Præsentationer fra dialogmøde om marine virkemidler den 15/12-15
1583364_0005.png
Supplerende foranstaltninger
Bredt skøn for medlemsstaterne, f.eks.
Lovkrav
Aftaler
Retningslinjer for god miljøpraksis
Vådområder
Genopretning mv.
Marine virkemidler kan være supplerende
foranstaltninger
Kompenserende og restaurerende
NB: Habitatdirektivet og Natura 2000-områder
Konsekvensvurderinger mv.
 MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 177: Præsentationer fra dialogmøde om marine virkemidler den 15/12-15
1583364_0006.png
Valg af foranstaltninger/”virkemidler” I
Omkostningseffektivitet?
Art. 5 jf. bilag III – basisanalysen
”Et skøn over hvilken kombination af
foranstaltninger vedrørende vandanvendelser, der er
den mest omkostningseffektive og kan medtages i
indsatsprogrammet i henhold til direktivets artikel
11, med udgangspunkt i skøn over de potentielle
omkostninger ved sådanne foranstaltninger”
Primært et nationalt anliggende!
 MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 177: Præsentationer fra dialogmøde om marine virkemidler den 15/12-15
1583364_0007.png
Valg af foranstaltninger/”virkemidler” II
Forebyggende frem for kompenserende
eller restaurerende
foranstaltninger/”virkemidler?
Generelle EU-retlige principper
Forebyggelse + indgreb ved kilden
Forureneren-betaler
Forsigtighedsprincippet
VRD må fortolkes i lyset af disse
principper!
Resultatforpligtelse v. handleforpligtelse?
 MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 177: Præsentationer fra dialogmøde om marine virkemidler den 15/12-15
1583364_0008.png
Hvordan når vi i mål?
Foranstaltninger/virkemidler skal
differentieres og målrettes
ift. behovet i de enkelte vandområder
Behov for fleksible rammer og lokalt råderum
Ingen ”one size fits all”
Kombination af
forskellige foranstaltninger/”virkemidler”
Punktkilder
Godkendelseskrav, miljøkvalitetskrav, kontrol mv.
Differentierede gødskningsnormer
Kombineret med fleksible ”virkemidler” på bedriftsniveau
Dyrkningsfladen
Konkrete ”arealindgreb” (aftaler/kompensation/opkøb)
Ekstensiv drift, udtagning, vådområder mv.
Marine virkemidler
Kompenserende og restaurerende
NB: Habitatdirektivet og Natura 2000-områder!