MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 117: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticiderne captan, propiconazol og spiroxamin i eller på specifikke produkter (komitésag)

Miljø- og Fødevareudvalget 2015-16
MOF Alm.del Bilag 117
Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 20. november 2015

Sagsnummer: 2015-7673

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om ændring af bilag II og III til

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgræn-

seværdier for pesticiderne captan, propiconazol og spiroxamin i eller på specifikke produkter

(komitésag).

Forslaget forventes at komme til afstemning i den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer

og Foder (SCoPAFF) den 30.november – 1. december 2015.

En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark.

Regeringen kan derfor støtte forslaget. Det skal bemærkes, at regeringens holdning til forsla-

get ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere regering forelagde Folketingets fødeva-

reordførere for behandling af komitésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pe-

sticidrester.

Med venlig hilsen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 117: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticiderne captan, propiconazol og spiroxamin i eller på specifikke produkter (komitésag)

Miljø- og Fødevareministeriet

Fødevarestyrelsen/ Departementet

Kemi og Fødevarekvalitet

Sagsnr.: 2015-29-35-00197 / 2015-10988

Den 20. november 2015

MFVM 456

RUNDNOTAT TIL

OLKETINGETS

UROPAUDVALG

om ændring af bilag II og III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)

nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for pesticiderne captan,

propiconazol og spiroxamin i eller på specifikke produkter (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Forslaget omhandler ændringer af maksimalgrænseværdier i bilag II og III til pesticid-

rammeforordning (EF) nr. 396/2005 for tre aktivstoffer i en række afgrøder og i

produkter af animalsk oprindelse (komitésag). Forslaget vedrører ændringer af

maksimalgrænseværdier på baggrund af revurdering af stofferne for captan, propiconazol

og spiroxamin. Revurderingerne betyder, at der er maksimalgrænseværdier, der sættes

op, maksimalgrænseværdier der sættes ned og nye maksimalgrænseværdier, der

etableres. Der er gennemført risikovurderinger for de anførte stoffer af den Europæiske

Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA), og de ændrede maksimalgrænseværdier vurderes

at være sundhedsmæssigt acceptable. DTU Fødevareinstituttet er anmodet om en

vurdering af forslaget, og vurderer, at der ikke vil være sundhedsmæssige problemer

som følge af de foreslåede ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier. DTU

Fødevareinstituttet har foretaget en vurdering af eventuelle kombinationseffekter, som

ikke giver anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder. Forslaget forventes at

komme til afstemning i den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder

(SCoPAFF) den 30.november – 1. december 2015. En vedtagelse af forslaget vurderes at

betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark. Regeringen kan derfor støtte forslaget.

Det skal bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de

retningslinjer, som den tidligere regering forelagde Folketingets fødevareordførere for

behandling af komitésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag II og III til Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 af 23. februar 2005 om maksimalgrænseværdier for

pesticidrester i eller på vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer og om æn-

dring af Rådets direktiv 91/414/EØF (herefter pesticidrammeforordningen).

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 14, stk. 1, litra a i pesticidramme-

forordningen.

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 117: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticiderne captan, propiconazol og spiroxamin i eller på specifikke produkter (komitésag)

Forslaget behandles i en forskriftkomitéprocedure med kontrol i den Stående Komité for

Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget,

forelægger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig

med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen ved-

tager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har

udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i den Stående Komité for

Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF), forelægger Kommissionen sagen for Rådet

og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal in-

den for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-

Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Forslaget forventes at komme til afstemning i den Stående Komité for Planter, Dyr, Fø-

devarer og Foder(SCoPAFF) den 30.november – 1. december 2015.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er

derfor regeringens vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincip-

pet.

Formål og indhold

Generelt om ændringer af maksimalgrænseværdier for pesticidrester

Maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer er fastsat i pesticidrammeforord-

ningens bilag II for de aktivstoffer, der allerede er fuldt evaluerede i forbindelse med op-

tagelse eller ikke-optagelse på EU’s positivliste til anvendelse af pesticider (Europa Par-

lamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009). Maksimalgrænseværdier er fastsat i

bilag III for de aktivstoffer og afgrøder, der endnu ikke er færdigevaluerede med hensyn

til alle anvendelser og resulterende restindhold; der er dog foretaget en sundhedsmæssig

vurdering af alle maksimalgrænseværdier i bilag III.

For nogle pesticider vurderes det ikke nødvendigt at fastsætte maksimalgrænseværdier,

fordi et eventuelt restindhold efter anvendelse af pesticiderne ikke vurderes at have en

sundhedsmæssig risiko. Disse stoffer opføres på en liste i pesticidrammeforordningens

bilag IV. Pesticider, hvor alle maksimalgrænseværdier fastsættes på detektionsgrænsen,

opføres på bilag V.

Når der er indgivet en ansøgning om en konkret anvendelse af et pesticid i EU, gennem-

føres der i EU en konkret risikovurdering, og der fastlægges på den baggrund specifikke

maksimalgrænseværdier for pesticidrester i bestemte afgrøder. Så længe der ikke er

fastlagt en maksimalgrænseværdi på baggrund af konkrete anvendelser af et pesticid,

gælder den automatisk fastsatte analytiske detektionsgrænse på 0,01 mg/kg for afgrøde-

pesticid-kombinationen. Dette er udtryk for en 0-tolerance, idet det pågældende pesticid

ikke må kunne måles i afgrøden.

En maksimalgrænseværdi kan, efter den fornødne konkrete risikovurdering i EU, indføres

eller ændres på baggrund af:



en udvidet anvendelse til andre afgrøder af et allerede godkendt pesticid,

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 117: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticiderne captan, propiconazol og spiroxamin i eller på specifikke produkter (komitésag)



en anden anvendelse af et pesticid, for eksempel i en medlemsstat hvor der for en

effektiv bekæmpelse påkræves en øget behandling, der medfører en øget rest i

afgrøden,

ansøgninger om importtolerancer fra tredjelande for produkter, der indføres til EU,

og hvor der ikke allerede er fastsat en dækkende EU-grænseværdi,

implementering af Codex Alimentarius (FAO – Food And Agriculture

Organization/WHO – World Health Organization) grænseværdier i EU.

nye oplysninger om for eksempel toksikologi,

planlagt revurdering af pesticidet,

andre særlige forhold (for eksempel at stoffet forekommer som miljøforurening),

eller

tilbagekaldelse af eksisterende godkendelser.



Ansøgninger om fastsættelse af en ny maksimalgrænseværdi på baggrund af anvendelse

i EU eller import af fødevarer, der indeholder rester af stoffet, bliver i første omgang eva-

lueret af en medlemsstat i EU. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) fore-

tager herefter en videnskabelig sundhedsmæssig vurdering af alle forslag til ændringer af

maksimalgrænseværdier.

Kommissionens forslag

Kommissionen foreslår på baggrund af videnskabelige risikovurderinger fra EFSA, at bilag

II og III ændres med hensyn til maksimalgrænseværdier (MRL) for stofferne captan,

propiconazol og spiroxamin. For disse stoffer foreslås maksimalgrænseværdierne ændret

som konsekvens af en revurdering af stofferne.

Ved revurderingen sættes maksimalgrænseværdien til detektionsgrænsen, hvis der hver-

ken er en relevant godkendelse i EU, en importtolerance eller en Codex Alimentarius-

grænseværdi. Stoffer, hvor alle maksimalgrænseværdierne sættes ned til detektions-

grænsen, overføres til bilag V.

Nedenfor er de væsentligste ændringer beskrevet. Der skelnes mellem maksimalgrænse-

værdier, der foreslås sat op fra den analytiske detektionsgrænse (ny maksimal-

grænseværdi), maksimalgrænseværdier, der foreslås sat op fra en værdi højere end den

analytiske detektionsgrænse (maksimalgrænseværdien sættes op) samt maksimalgræn-

seværdier, der sættes ned og maksimalgrænseværdier, som fastsættes til detektions-

grænsen.

Grænseværdier, der ændres som følge af revurdering af stofferne:



For captan sættes maksimalgrænseværdien op for kernefrugter, stenfrugter,

brombær og hindbær, enkelte andre små frugter og bær samt en række

animalske produkter.



For captan sættes maksimalgrænseværdien ned for trænødder, jordbær, tomater,

peberfrugter, cucurbitae med ikke spiselig skræl, hoved og pluksalat og andre

salatplanter, bælgfrugter og stængelgrøntsager.



For propiconazol sættes maksimalgrænseværdien op for tranebær, bananer,

rapsbyg, havre, ris, sukkerroer samt lever nyre og spiselige slagte-biprodukter fra

kvæg får og geder.

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 117: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticiderne captan, propiconazol og spiroxamin i eller på specifikke produkter (komitésag)



For propiconazol sættes maksimalgrænseværdien ned for en række citrusfrugter,

abrikoser og porrer.

For propiconazol sættes ny maksimalgrænseværdi for hvede, kaffebønner og visse

animalske produkter fra husdyr.

For spiroxamin sættes maksimalgrænseværdien op for lever fra en række husdyr,

samt spiselige slagte-biprodukter fra dyr af hestefamilien.

For spiroxamin sættes maksimalgrænseværdien ned for vindruer, byg, havre,

samt nyrer fra en række husdyr.

For spiroxamin sættes ny maksimalgrænseværdi for kød, fedt og spiselige slagte-

biprodukter fra en række husdyr.

Udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt forslaget som et led i forskriftsproceduren med kon-

trol.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til pesticidrammeforordningen. Ændringen vil være

direkte gældende i Danmark. I henhold til pesticidrammeforordningens artikel 34 fast-

sætter medlemsstaterne sanktioner for overtrædelse af forordningen.

Konsekvenser

Forslaget har ikke lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller administrative konsekvenser.

Forslaget vurderes heller ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske eller erhvervs-

mæssige konsekvenser.

Forslaget er udarbejdet på basis af videnskabelige vurderinger fra Den Europæiske Føde-

varesikkerhedsautoritet (EFSA), som har vurderet, at de foreslåede ændringer vedrøren-

de maksimalgrænseværdier er sundhedsmæssigt acceptable for forbrugerne.

DTU Fødevareinstituttet er anmodet om en vurdering af forslaget, og vurderer, at der ik-

ke vil være sundhedsmæssige problemer som følge af de foreslåede ændringer vedrø-

rende maksimalgrænseværdier. DTU Fødevareinstituttet bemærker, at Den Europæiske

Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) ikke har foretaget en vurdering af eventuelle kombi-

nationseffekter, idet der endnu ikke foreligger en harmoniseret metode til dette. Der ar-

bejdes i EFSA målrettet på at udvikle en sådan metode.

Det fremgår af pesticidrammeforordningens artikel 14, stk. 2, at eventuelle kombinati-

onseffekter skal indarbejdes i vurderingen af pesticidrester i fødevarer, når der findes en

egnet metode.

I fravær af en harmoniseret metode til vurdering af mulige kombinationseffekter har DTU

Fødevareinstituttet - på grundlag af den nuværende viden om kombinationseffekter og

indtag af pesticidrester hos den danske befolkning - foretaget en overslagsmæssig vur-

dering af risikoen for indtaget af pesticider, hvor der tages højde for kombinationseffek-

ter. På baggrund heraf vurderes de foreslåede maksimalgrænseværdier ikke at give an-

ledning til sundhedsmæssige betænkeligheder.

MOF, Alm.del - 2015-16 - Bilag 117: Grundnotat om maksimalgrænseværdier for pesticiderne captan, propiconazol og spiroxamin i eller på specifikke produkter (komitésag)

En vedtagelse af forslaget vurderes på den baggrund at betyde et uændret beskyttelses-

niveau i Danmark.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærknin-

ger:

Biodynamisk Forbrugersammenslutning har indsendt høringssvar med det hovedbudskab,

at alle fødevarer skal være biodynamiske eller økologiske for at undgå gift i fødevarer.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Alle pesticider der anvendes i EU, skal gennem en grundig sundhedsmæssig vurdering,

som fører til fastsættelse af en maksimalgrænseværdi for restindholdet i fødevarerne (bi-

lag II og III), eller som fører til den beslutning, at det ikke er nødvendigt at fastsætte

maksimalgrænseværdier (optagelse på bilag IV). Stoffer, hvor alle maksimalgrænsevær-

dierne sættes ned til detektionsgrænsen, overføres til bilag V.

Pesticidrammeforordningen, og de deraf afledte forordninger, er derfor vigtige elementer

i beskyttelsen af de danske forbrugeres sikkerhed. Regeringen kan alene støtte forslag,

der vurderes at være sundhedsmæssigt acceptable.

Det er højt prioriteret fra dansk side, at pesticidrammeforordningen kan virke med hen-

blik på fuld harmonisering af reglerne vedrørende fastsættelse af maksimalgrænseværdi-

er for pesticidrester i fødevarer i EU. For at dette kan lade sig gøre, skal rammeforord-

ningens bilag løbende ændres, herunder bilag II, III, IV og V.

For alle stofferne er det vurderingen, at de foreslåede ændringer vil medføre en tilstand

på fødevareområdet, der er sundhedsmæssigt acceptabel.

Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget.

Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer,

som den tidligere regering forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af

komitésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. Baseret på afstemningerne fra tidligere lignende forslag vurderes der at

være kvalificeret flertal for forslaget.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.